试点工作方案及当前进展情况
青海省突发环境事件应急预案备案登记试点
工作方案及目前工作开展情况
一、试点工作方案内容
为贯彻落实环境保护部《突发环境事件应急预案管理暂行办法》和青海省环境保护厅《201*年青海省环境应急管理工作要点》，规范全省企事业单位环境应急预案管理，建立健全突发环境事件应急预案体系，切实提高应急预案管理水平和应急处置能力，我厅在充分征求了各单位意见后于201*年5月制定并印发了《青海省突发环境事件应急预案备案登记试点工作方案》。
该工作方案的目标是，贯彻实施环境保护部《突发环境事件应急预案管理暂行办法》，通过应急预案的编制、评估、审查、备案、培训、演练和修订等工作，探索适合我省实际情况的环境应急预案管理具体办法，促进企业环境应急预案在突发环境污染事故状态下发挥有效的应对作用。按照应急预案管理“综合协调、分类管理、分级负责、属地为主”的原则，开展备案登记试点工作，逐步建立应急预案管理备案登记制度和应急预案数据库。
试点单位和企业由省环保厅在全省范围内选择石油、化工、焦化、氯碱等涉及危险化学品的重点行业企业开展环境应急预案备案登记试点工作。试点工作阶段，州（地、市）级环保部门为属地备案登记机关，省环保厅为上报备案登记机关。201*年完成第一批18家试点企业开展环境应急预案备案登记工作，其中
12家实行两级备案（即属地备案和上报备案），6家实行属地备案。实行上报备案的企业应经属地备案登记机关签署初审意见后，报省环保厅按规定进行审查、备案登记。各地还可根据实际工作需要适当扩大试点工作范围，拟扩大试点的企业名单应当以书面形式报省环保厅。
本方案对各州（地、市）级环境保护行政主管部门提出六项工作内容和要求。
一是要建立突发环境事件应急预案管理制度，按照省环保厅转发环保部《突发环境事件应急预案管理暂行办法》的通知要求，结合各地重点行业企业实际，制定环境应急预案管理工作方案，逐步建立完善的突发环境事件应急预案管理工作规章制度，建立重点风险源档案和数据库，不断规范环境应急预案管理工作。
二是要严格突发环境事件应急预案编制技术要求。各州（地、市）级环境保护行政主管部门要组织有关企业按照《突发环境事件应急预案管理暂行办法》要求，参照国家和行业有关规定，由企业自行编制环境应急预案。在试点工作阶段，缺乏预案编制能力的企业可以委托符合条件并经省环境应急管理机构备案的单位开展环境应急预案编制工作。
三是要实施环境应急预案评估制度。按照《突发环境事件应急预案管理暂行办法》要求，试点企业应当在环境应急预案草案编制完成后，组织评估小组对本单位编制的环境应急预案进行评估。编制单位应根据评估结果，对应急预案草案进行修订。
四是要实施环境应急预案申报制度。列入试点的重点风险源应当在通过企业突发环境应急预案评估之后，经本单位主要负责人签署意见，在30日内报所在地环境保护行政主管部门申请备案登记。
五是实施环境应急预案审查制度。受理备案登记的环境保护行政主管部门应当在收到申请材料之日起60日内，对申请备案登记的环境应急预案进行审查。对符合要求的应急预案，备案登记机关应组织专家进行评审，并依据专家评审意见独立作出审查意见，决定是否予以备案登记，对同意予以备案登记的应出具《突发环境事件应急预案备案登记表》。
六是落实应急预案管理的奖惩制度。严格按照应急预案管理的规定，试点企业所在地区将应急预案管理的监督检查列为环境执法检查和企业上市环保核查的重要内容。对应进行突发环境事件应急预案备案而未完成备案的企业，各级环保部门将不得受理其新建、改扩建项目环境影响评价文件。
环境应急预案备案登记试点工作分为准备、实施、验收三个阶段进行。准备阶段，省环保厅向各州（地、市）下发《青海省突发环境事件应急预案备案登记试点工作方案》，明确试点工作的范围、要求和目标。各州（地、市）按照本地区环境应急工作实际，制定相应环境应急预案备案登记试点工作方案，明确试点工作任务、要求及流程安排，并报省环保厅。实施阶段，省环保厅组织应急管理人员及相关企业的环境保护负责人和应急管理
人员进行环境应急管理培训；督促并指导试点单位编制相关环境应急预案；监督重点企业组织有关专家对其单位编制的应急预案进行评估；各州（地、市）环保部门督促属地重点企业到相应的环境保护行政主管部门进行备案登记。总结验收阶段，各州（地、市）环保部门自行组织检查验收，总结环境应急预案备案登记试点工作，并推荐预案编制、评估、备案、演练等工作落实情况好的典型企业，上报省环保厅，省环保厅组织对试点工作进行考核，组织各地进行交叉互检，相互学习、相互借鉴好的经验和做法。召开环境应急预案管理工作经验总结与推广会议，对应急预案管理试点工作进行总结表彰。
二、试点工作进展情况
目前试点工作开展情况总体顺利，各州（地、市）均按要求上报了本地区的试点工作实施方案，加强了领导，明确了工作任务。其中西宁市根据实际工作需要，新增了5家试点企业。
今年5月，省环保厅组织召开了201*年青海省环境应急管理培训班，各州（地、市）相关业务负责人和重点企业负责人参加了培训，通过培训，进一步认识到环境应急管理工作的突出重要性，行政管理人员明确了管什么和怎么管，企业负责人明确了预案备案的有关规定和程序，同时也提高了自身风险防范意识。
西宁市15家试点企业中，有6家为上报备案企业，其他为属地备案，现有13家企业完成了突发环境事件应急预案的编制，其中2家已通过专家评审；海东地区2家试点企业均为上报备案
企业，；海西州4家试点企业中，有3家为上报备案企业，现有1家企业已编制完成突发环境事件应急预案并已报请评审，另3家企业预案正在编制过程中；海北州1家试点企业已完成应急预案编制，正在报请评审；果洛州1家试点企业应急预案正在委托省环境科学研究设计院编制，该企业也在本月进行了突发环境事件应急演练。
扩展阅读：三网融合各试点城市试点进展情况汇总
o
三网融合各试点城市试点进展情况汇总
o作者：袁晴来源：流媒体网
o发布时间：201*-8-188:14:27分享到白社会|小|中|大|
分享至微博
o【流媒体网】8月18日消息：按照国务院三网融合工作协调小组办公室
的要求，各地三网融合试点实施方案应于201*年8月16日前报至国务院协调小组办公室并接受审查。据悉，截止8月16日，12个三网融合试点城市已全部上报试点方案，这意味着试点即将开始。目前各地三网融合试点方案详细情况还不明晰，预计过些天评估通过后将下发文件给电信和广电部门，具体情况将进一步明确。
从6月底确定三网融合试点城市到如今各试点城市上报试点方案，这段时间各试点城市工作进展情况如何？为推进三网融合都做了哪些努力？为此，流媒体网特别针对这些试点城市目前的工作推进情况做了一个汇总，希望和产业界同仁一起来探讨三网融合未来的发展。北京
7月16日，北京市三网融合工作协调小组召开第一次会议，标志着北京市三网融合试点工作正式启动。
会议透露，上月30日，北京被确定为第一批三网融合试点城市。目前，北京已组建三网融合工作协调小组，市委组织部、市委宣传部、市广电局、市经信委、市发改委、市财政局、市通管局，以及北京广播电视台等38家单位的主管领导，均为协调小组成员。北京市委常委、宣传部长、副市长蔡赴朝任协调小组组长；副市长苟仲文任协调小组副组长。协调小组办公室设在广电局。
从北京市三网融合工作协调小组成员处了解到，北京移动、北京电信、北京联通3家运营商和歌华有线已经被确定为北京三网融合的试点企业，待具体试点方案出台后就将展开试点工作。湖南长株潭
8月16日上午，随着湖南省委书记周强按下启动按钮，长株潭城市群三网融合试点工作在长沙正式拉开大幕。湖南省委副书记、代省长徐守盛在启动仪式上表示，到201*年，长株潭城市群将打造成湖南省乃至全国电信、广电技术和业务发展的先导区，成为相关产业链的创新基地和示范基地，全省将实现“城市光纤到楼到户，农村光纤到村”。长株潭地区三网融合试点工作的正式启动，让广大长株潭市民在不久的未来享受到这样的服务。湖南省委副书记、代省长徐守盛在启动仪式上的讲话让人对融合生活充满了期待。他指出，力争到201*年，实现城市光纤到楼到户，农村光纤到村，3G移动通信覆盖长株潭所有县城、乡镇，各种形式的宽带接入用户达到200万户，手机电视用户达到200万户，交互电视用户达到150万户，IPTV用户达到50万户。上海
上海被确立为全国第一批三网融合试点城市后，能否做好行业“领头羊”？业内专家认为关键在于管理模式、监管体系及广电、电信、互联网间的相互合作。
1999年，国家发布《关于加强广播电视有线网络建设管理的意见》，将上海定为“对各类网络资源的综合利用(三网融合)试点”。经过11年的发展，上海三网融合试点成效显著。数据显示，上海宽带互联网用户超过300万户，有线电视用户超过300万，3G手机电视用户超过30万户，IP电视用户达到120万户，已成为全球最大的IP电视城市。另外，中国电信和中国移动也分别在上海成立了视讯运营中心和视频产品创新基地，以期进一步推进三网融合和三屏互动，构建和带动视讯产业链上下游的发展。
广电方面，上海广播电视台已先后获得网络电视集成运营、手机电视、互联网视听、互联网电视以及下一代广电网(NGB)和数字电视集成播控等牌照。电信方面，除了中国电信近年在上海投资40亿元加快3G网络及Wi－Fi热点建设，形成了向长期演进技术(LTE)过渡的基础外，中国联通和中国移动也分别计划3年内对上海投入200亿元和310亿元，推进宽带提速战略。
由于上海文广和电信合作推出的IPTV是目前国内用户规模最大、最成功的IPTV市场，据调查：到201*年初，上海IPTV用户达到103万，占到上海电信宽带用户近26%。换句话而言，上海总共350万宽带用户，其中有100万已经选择IPTV服务，其渗透率达到26.4%。除此之外，中国电信还计划2年内投资60亿元用于上海“城市光网”的建设，推动上海IPTV用户规模的爆发性增长。三网融合试点城市启动，将为IPTV发展提供了政策支持。
o深圳
7月26日下午，深圳召开三网融合试点工作会议，正式启动全市三网融合试点工作，并对相关工作进行部署。市长许勤强调，建设国家三网融合试点城市是国家赋予深圳的一份责任，也是深圳构建现代产业体系、推进自主创新、加快发展方式转变的重要机遇，各部门要积极推进三网融合工作取得重大突破，为当好科学发展排头兵、加快建设现代化国际化先进城市做出新的更大贡献。
目前，深圳已经制定完成《深圳市三网融合试点工作方案》，以此作为推动三网融合新一轮工作的行动纲领。为加强领导协调，市政府专门成立了由市长许勤任组长、副市长袁宝成任副组长的市三网融合工作领导小组。
根据该方案，深圳创建三网融合试点城市工作分三阶段进行：
201*年至201*年，取得业务双向进入政策许可，完成核心技术和关键产品研发，三网融合试点城区各项双向进入业务进入商用阶段，设备制造业和数字内容产业形成一定规模。
201*年，制定完善三网融合相关政策、标准、制度，理顺管理机制；各项双向进入业务形成相当规模；设备制造业达到世界领先水平，相关产业链完整，形成优势明显的产业集群；数字内容产业拥有一批有明显优势和品牌效应的企业和产品；至201*年底全市三网融合相关产业规模达3000亿元，宽带用户数突破300万，数字电视用户数突破300万，高清互动家庭（含ＩＰＴＶ）用户突破180万，增值业务占数字电视业务收入比重超过40％，内容视频节目库超过10万小时，拥有一批从事三网融合业务的知名品牌和行业领军企业。
201*年底至201*年初，总结三网融合试点城市经验，迎接国家主管部门验收。绵阳
8月11日，四川省三网融合工作协调小组第一次会议已经召开，讨论审查了绵阳市三网融合试点实施方案，据悉，四川绵阳将建立30平方公里的三网融合产业基地。根据《绵阳市三网融合实施方案》，到201*年，绵阳市将建成城乡一体、有线无线相结合、宽带交互全覆盖的融合性网络，力争3年建成全国三网融合示范基地。
为强力推进三网融合试点工作，绵阳市加快建立健全推进机制。成立和组建了推进三网融合工作领导小组、三网融合网络监管工作领导小组、三网融合建设领导小组和三网融合对外合作领导小组，并组建了三网融合技术专家委员会。市广电局、电视台、广电网络公司、移动绵阳分公司、电信绵阳分公司、联通绵阳分公司、长虹、九洲集团、广电系统等单位都成立了强有力的领导机构，为三网融合试点工作提供强有力的机制保障。厦门
在厦门市被国务院三网融合协调小组审议批准为第一批三网融合试点地区（城市）后，福建省认真按照国家有关部署和安排，积极稳妥推进厦门市三网融合试点工作。福建省委、省政府高度重视三网融合试点工作，省委书记孙春兰等省领导作出重要批示。副省长李川多次主持召开专题会议，研究推进三网融合试点有关工作。8月4日，李川率省通信管理局、省广电局和省信息化局等相关部门负责同志前往厦门市专题调研三网融合试点工作情况，调研组一行实地走访了厦门电信、厦门移动和厦门联通，并对通信业更好地推进三网融合试点工作提出了具体要求。
福建省通信管理局、厦门市通信管理局将严格按照工信部、省政府的有关部署和安排，积极稳妥推进，积极探索建立适合厦门的三网融合模式，使厦门市试点工作跻身全国前列，为全省乃至全国三网融合工作的进一步推广提供宝贵经验。具体做法是，将进一步完善和细化工作方案，做到有目标、有计划、有措施，工作方法科学有效，确保试点任务落到实处。
被列入首批试点城市后，厦门市政府对推进三网融合态度十分积极，已经初步确定了开展三网融合的时间表。据悉，厦门基本确定了试点单位及试点业务内容，试点单位包括1家广电企业和3家基础电信运营商；允许广电网络公司开展基于有线电视网络的互联网接入业务和国内IP电话业务；允许电信开展IPTV传输业务；允许移动、电信、联通开展手机电视分发业务。杭州杭州进入了三网融合首批12个试点城市（地区），这意味着杭州市民可以率先体验三网融合带来的信息新生活，高速上网、高清电视、视频点播、网络娱乐、实时远程教育、远程医疗等宽带业务逐步成为城市生活不可或缺的一部分。
据悉，杭州之所以入选首批三网融合试点城市，主要得益于杭州有较好的网络基础设施、较大的用户规模和较高的消费水平。同时，杭州华数作为国内起步较早的数字电视公司，是集多项数字电视发展优势于一身的省级数字电视发展平台，是全国移动数字电视运营主体之一，不仅具备IPTV运营牌照、移动数字电视运营牌照、3G手机电视全国集成运营牌照、互联网电视运营牌照，还是全国最大的3G手机电视内容提供商，位列国内新媒体和三网融合的第一方阵。201*年，在各级政府的支持下，浙江电信启动了“光无线城市”宽带升级计划。“光无线城市”包含两个概念，其一是“无线城市”，即实现3G、WiFi等无线宽带服务的全城覆盖；其二是“光城市”，即实现宽带的光纤入户。目前，杭州新建小区的光纤入户率已超过50%，9万杭州市民可以在家中享受“光宽带”的便捷。今年，杭州新建小区的光纤入户率将达70%，到201*年，将有70%的杭州市民可以用上“光宽带”，享受无处不在的宽带网络和无所不能的网络应用。
几年前，中国电信率先在杭州推出了基于电信高速宽带网络的交互式数字电视服务iTV，它以电信宽带网络为传输通道，以电视机为终端，集互联网、多媒体、通信等多种技术于一体，向家庭用户提供包括电视内容在内的多种交互式服务，广大杭州市民通过宽带就能收看电视节目。除了各类影视、娱乐、体育、综艺等点播内容，还包括体感游戏、电视回放等特色服务。通过“普通电视机＋网络机顶盒”的方式，用户即可在家中享受个性化、交互式、可定制的电视服务和互动信息服务。只需一根网线，就能在看电视的同时上网，二者互不影响。而中国电信在杭州部署的下一代网络，将为iTV在杭州的长远发展奠定了基础。
o哈尔滨
7月23日，哈市科协、市工信委联合举办哈尔滨市三网融合试点专家研讨会，请来自在哈高校院所及市广电局元申广电网络公司、电信哈尔滨公司、移动哈尔滨公司、联通哈尔滨公司等相关部门近20位业内专家学者，为如何更好的展开三网融合工作建言献策。据悉，为加快推进三网融合，哈市相关部门正在协调和支持试点企业，加快推进业务双向进入，积极探索满足社会需求的三网融合业务运营模式，同时，推动广电企业开展音视频点播、可视交互、互动娱乐等互联网业务，推动电信企业开展公共互联网音视频节目服务、手机电视分发服务等业务，打造三网融合条件下新的产业龙头和经济增长点。与会专家一致认为，哈市在网络电视方面已经领先了一步，应该借此契机，统筹规划，把哈市三网融合相关领域的产业引向深入，积极推进业态创新，推动产业升级。同时，专家建议开展三网融合首先要制定好政策，理顺体制，从而保障三网融合工作的顺利进行。南京
7月13日，江苏省广电局、通信管理局赴江苏省广电总台、江苏省网络公司等联合开展三网融合试点工作调研。调研组先后参观了江苏台全媒体内容融合应用集成播控平台、新闻中心和媒资系统，以及省网公司互动电视平台建设，观摩了全频道时移、高清互动、电视支付、电视互联网等新技术、新业务形态演示，听取了台、网关于手机电视、IPTV集成播控平台建设等推进三网融合工作情况的汇报，并就需要协调解决的问题、相关工作建议等进行了沟通。
调研期间认真了解相关企业开展三网融合试点工作的实施方案，听取了相关企业开展三网融合试点工作中可能遇到的问题、下一步工作的意见和建议，并观摩了试点业务目前的运营情况。许二宁副局长对试点企业下一步工作提出了四点要求：一要按照国家有关试点工作的规定，细化具体的实施方案;二要加强试点企业间的沟通，密切配合，共同做好试点工作;三要及时汇报，便于主管部门掌握情况，完善相关管理规定;四要积极稳妥开展工作，确保试点工作取得实效。
7月19日，江苏广电局、台、网和南京广电集团到广电总局与传媒司、网络司就三网融合试点准备工作进行座谈，商讨相关事项。
8月9日，江苏局召集江苏省广电总台、广播电视监测台等相关单位、部门举行IPTV和手机电视集成播控平台建设座谈会，进一步细化、明确江苏IPTV和手机电视集成播控平台建设方案，并正式启动建设前期工作。青岛
日前，山东广电局也已经制定了三网融合IPTV集成播控分平台建设方案。山东省领导就该方案作出了指示要求，山东局与山东电视台、青岛广播电视台有关负责同志就IPTV集成播控平台建设工作进行了商讨，双方达成了一致意见。武汉
8月初,湖北省广播电视总台党委书记、台长张良成带领湖北省IPTV集成播控分平台工作专班赴北京，就落实国务院《推进三网融合的总体方案》和《三网融合试点方案》以及搭建湖北省IPTV集成播控分平台等相关事宜，同中国网络电视台进行洽谈沟通。双方在非常友好、和谐的气氛里就统一品牌、统一呼号、统一规划、统一洽谈、分级运营等多个方面达成共识。
8月17日，武汉市召开三网融合工作会，将三网融合试点实施方案的工作目标、实施步骤等向市领导进行汇报，而就在前一天，武汉三网融合试点方案刚刚递交到国务院，这标志着武汉市三网融合试点工作昨日起已正式启动。
据悉，《武汉市三网融合试点实施方案》中包括三网融合的网络建设、业务发展及产业发展的3项工作目标，6大工作任务，5点保障措施的同时，明确分4个阶段进行武汉三网融合试点工作的具体步骤。
据知情人士透露，目前，武汉电信和广电已分别开始申请试点经营资质的有关工作，作为光谷所在地，实施近2年的“光城计划”，信息基础设施建设水平居全国前列。“201*年，全市光纤到户覆盖面达到80%以上。”试点方案中显示，双向有线电视网城乡覆盖率达到90%以上。主城区实现无线宽带网络全面覆盖。这意味着，两年后，全市大部分市民都将享受到光纤带来的光速上网，当电信、广电双方可以双向进入带来竞争，不但会带来更低的通信资费，还将带来更加丰富的各类业务。
试点城市的意义在于探索三网融合中的实际问题，尤其是三网融合后网络融合业务应该如何展开，三网融合中的网络融合、业务融合、服务融合等环节是否存在不协调的情况，以及如何规避这些不和谐因素，这就是试点城市肩负的重要任务，也是三网融合在切实推进双向准入问题上的关键步骤。各地试点方案模式不同，各模式之间的区分就在于利益分割的方式不同，相关部门最终可选择一种电信和广电双方均可接受的模式，在两个行业间实现合作共赢，从而推进三网融合的进一步发展。
此外据悉，在第一批试点城市上报实施方案的同时，工信部和广电总局也在谋求非试点城市的试点准备工作。
更多阅读：
三网融合12试点城市IPTV、数字电视发展情况对比三网融合试点城市的再思考
友情提示：本文中关于《试点工作方案及当前进展情况》给出的范例仅供您参考拓展思维使用，试点工作方案及当前进展情况：该篇文章建议您自主创作。
来源：网络整理 免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联系我们及时删除。
《试点工作方案及当前进展情况》
由互联网用户整理提供,转载分享请保留原作者信息,谢谢!
http://m.bsmz.net/gongwen/697830.html
- 上一篇：应急管理培训心得体会
- 下一篇：西华门社区应急工作计划