安监局应急救援管理制度
安监局应急救援管理制度
1.目的和适用范围
1.1为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。
1.2本程序适用于库车县域内生产经营单位中潜在的职业安全健康事件或事故（灾害）等紧急情况的预防和处理。2.应急管理原则
2.1实行行政领导负责制和责任追究制
应急和应急管理工作实行统一领导，分级负责。在局领导的统一领导下，建立健全“分级管理，分线负责”为主的应急管理体制；各科室各司其职、各负其责，充分发挥应急响应的指挥作用。
2.2以人为本，安全第一
把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。
2.3预防为主，强化基础，快速反应
坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。强化一线人员的紧急处和逃生的能力，“早发现、早报告、迅捷处”。居安思危，预防为主。2.4科学实用
应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用，通过演练
不断完善改进。依法规范，加强管理。2.5分级响应：
应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应。3.应急管理机构3.1领导机构
安监局生产安全事故应急救援领导小组是突发事故应急管理工作的最高领导机构。在局领导领导下，由各科室相关突发事故应急指挥机构负责突发事故的应急管理工作。3.2办事机构
安监局生产安全事故应急救援领导小组办公室履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。3.3工作机构
安监局相关科室依据相关程序文件、管理制度和各自的职责权限，负责相关类别突发事故的应急管理工作。具体负责相关类别的突发事故专项和部门应急预案的起草与实施，贯彻落实局有关决定事项。4.运行机制4.1预测与预警
各科室要针对各种可能发生的突发事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处。每个应急人员必须在岗位能熟练使用两个以上预警电话或其他报警方式。
4.1.1预警级别和发布
根据危险源辨识、环境因素识别和风险评价预测分析结果，对可能发生和可以预警的潜在突发事故进行预警。预警级别依据突发事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为三级：重大可能产生特别严重后果、较
大可能产生严重后果和一般可能产生较重后果。预警信息包括突发事故的类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、应采取的措施和发布级别等。
预警信息的发布、调整和解除经有关领导批准可通过有线广播、有线电视、信息网络、警报器；特殊情况下目击者可大声呼叫、敲击能发出较强声音的器物或打电话的方式进行。
4.2应急处4.2.1信息报告
重大突发事故发生后，各事发源的第一目击者必须立即报告有关部门领导，最迟不得超过10分钟，同时报告专职人员和专业部门。应急处过程中，要及时续报有关情况。4.2.2先期处
突发事故发生后，事发源的现场人员与增援的应急人员在报告重大突发事故信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行先期处，控制事态的蔓延。
4.2.3应急响应
4.2.3.1对于先期处未能有效控制事态的重大突发事故，要及时启动相关预案，由相关应急指挥机构或工作组统一指挥或指导有关部门开展应急处工作。
4.2.3.2现场应急指挥机构负责现场的应急处工作，并根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。现场应急救援人员应携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。4.2.3.3需要多个相关部门共同参与处的突发事故，由该类突发事故的业务主管部门牵头统一指挥，其他部门予以协助。
4.2.3.4应急救援队伍主要包括特种设备应急救援队、机械伤害应急救援队、消防队等。4.2.4应急结束
重大突发事故应急处工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销，宣布恢复正常工作。4.3恢复与重建4.3.1善后处
要积极稳妥、深入细致地做好善后处工作。对突发事故中的伤亡人员、应急处工作人员，以及紧急调集、有关单位及个人的物资，要按照规定给予补充。有关部门还要做好疫病防治和环境污染消除工作。4.3.2调查与评估
对重大突发事故的起因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题按照“四不放过”原则进行调查评估和处理。4.3.3恢复重建
根据事故恢复重建计划，组织实施恢复重建工作。4.4信息的报告与发布
突发事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面。重大事故发生后应及时向主管上级和当地政府报告，并根据事件处情况做好后续报告工作。也应当向职工发布简要信息和应对防范措施等。
信息的报告与发布形式主要包括授权报告或发布、组织报道、接受采访等。5.应急保障
各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要，以及恢复工作的顺利进行。5.1人力资源
局行政办公室、执法监察大队、安委办等是应急救援的专（兼）职队伍和骨干力量。要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；动员全员有组织的参与应急救援工作。5.2财力保障
要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。对受突发事故影响较大的单位和个人要及时研究提出相应的补偿或救助政策。5.3物资保障
要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。5.4交通运输保障
要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运输安全畅通；要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。5.5人员防护
要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。
要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援人员的安全。5.6医疗保障
会同120急救中心，积极组织现场救援，及时把伤员送到医院抢救。6.监督管理6.1预案演练
各部门要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案
的演练。每年至少进行一次，并作好演练过程的原始记录。6.2培训教育
由执法监察大队牵头，行政办负责协助组织有关部门，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。保持培训记录。6.3责任与奖惩
突发事故应急处工作实行责任追究制。
对突发事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。
对迟报、谎报和瞒报突发事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚或行政处分；构成犯罪的，送司法机关处理。
6.4各类突发事故应急预案由执法监察大队进行监督管理。7附则
7.1本制度自批准之日起实施。
扩展阅读：安全生产应急救援队管理制度
四川康西铜业有限责任公司安全生产应急队管理制度
为全面提高我司安全生产应急能力，确保公司人员生命安全和生产经营正常进行，在公司安全生产事故应急预案基础上成立了安全生产应急队伍，根据《凉山州安全生产监督管理局转发〈关于加强基层安全生产应急队伍建设的意见〉的通知》，以及康铜行字【201*】14号《关于成立〈四川康西铜业有限责任公司安全生产应急队〉的通知》等文件精神，特制定本管理制度。
一公司安全生产应急队的工作原则
1、预防为主，群防群治，人人有责；2、公司安全环保部检查、督促；
3、职责分解，层层负责，车间、部室的内部安全生产工作，各负其责，齐抓共管；
4、安全生产应急救援相关培训、演练等工作及由安全环保部负责；
二公司安全生产应急救援重点防范区域
制氧站、总降压站、油库、电除尘器、综合库房等
三、安全生产应急队组织
根据公司实际情况,决定成立公司安全生产应急队。其组成如下:1、队长：山江
副队长：唐波
成员：杨天明周勇王新庭李天华谭华张健康杨雪莲董成海陈吴良陈朝华吴志勇杨青春夏新兵任建平何建虹陈宝中柴永红冯翔远凌荣江洪林李成康沙卫国李世忠吴俊山江赵勇马晓军吉子达各刘显堂魏鹤霖卿华唐波陈建伟蒋开祥刘建荣2、通常按任务分工组成几个组：
①通讯联络组：向单位领导报警与联络，并发出警报；②救援行动组：救援事故；
③疏散引导组：引导人们安全有序地疏散到安全场所；④安全防护救护组：防护用品的发放3、安全生产应急队的职责是:
①负责救援器材,设施的使用、保管、检查,更换;②发生事故,负责救援。4、安全生产应急队的活动制度
以小组为单位，各小组每月进行一次安全应急救援知识的培训，每季度进行一次演练，公司每半年集中开展一次应急救援预案演练，同时作好培训和演练记录。5、训练制度
每逢双月集中训练4小时。6、训练内容
1、各种救援器材、设备的使用和操作；
2、消防水枪、扳手、水带的衔接操作,实际演练；
3、柴草、氧气瓶、油脂、木柴、化学药品的常规消防方法操作；4、活动和训练及救援实况记录；
由副队长做好每次活动和训练的文字记录交安全环保部备案,备上级审查。7、考核
1、安全生产应急队的活动训练将纳入个人工作绩效考核范围与岗位等2、每年请专业安全生产应急队来公司对训练工作进行考核,测试
四、安全生产应急队管理监督
级工资挂钩；1-2次,时间另定;1、安全环保部每月定期检查一次；2、各车间、部室每月自查2次；
3、每次大演练各车间、部室应急队组长必须参加；
4、各车间、部室的主任或副主任或专职安全员是本单位安全生产应急救援工作的第一责任人,各预防点的工作人员,当班人员是现场负责人。5、应急救援设施、器材人人爱护,配备充足,摆放得当。
六、奖罚
1、因外来人员引发安全生产事故的,首先追究门卫的责任,再追究责任人及内部陪同人员的责任。因小孩引发安全生产事故的,追究家长责任。
2、因临时务工人员,施工人员引发安全生产事故的追究用工车间、部室第一负责人的责任和责任人的责任。
3、因门卫值班人员巡视检查不够,麻痹大意引发安全生产事故的,4、因各预防点工作人员,值班人员不慎引发安全生产事故的,首先追究安全生产事故责任人的责任,其次追究所属车间、部室主要领导的责任。
5、凡因个人原因引发安全生产事故,其经济损失在3000元内的,由个人承担。超出3000元的视情况追究责任人经济责任或交司法机关处理。
6、对应急救援工作做得好的单位或个人公司将在年终给予适当奖励。
七、附则
各车间、部室的安全生产应急救援工作制度和细则依据本制度由所属各单
八、本工作制度由安全环保部负责解释
位在三个月内自行制定上报安全环保部实施。追究门卫当班人员的责任,再追究其它责任人的责任。
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