“两新”组织党建工作的调研报告
辖区“两新”组织党建工作的调研报告
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党的十七届四中全会《决定》要求，抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加大在各类新社会组织中建立党组织力度，实现党组织和党的工作全社会覆盖，创新活动方式。按照自治区党委组织部、地市委组织部要求，社区党支部以改革创新精神指导“两新”组织党建工作，积极促使“两新”组织党组织在推动发展、服务群众、凝聚力量、促进和谐中发挥了重要作用。一、基本情况
xxx社区截至201*年5月，辖区的“两新”组织共计4个，其中工会组织4个，党员人数9人，按照属地管理的原则，要求将和田昌隆房产公司的9名党员的组织关系转入我社区后。
自201*年10月以来，我在社区“两新”组织先后组建工会组织，在全街办来说是最快的，呈现出“发展速度快、发挥作用好”的特征。由于辖区的4个“两新”组织由于党员人数达不到，或者是党员人数达到的，因在原单位组织关系转不出来，导致辖区“两新”组织中没有一个组建党组织。在区域经济的百分比构成中，随着市中心城区现代服务业的兴起，占区域经济80%的“两新“组织，成为重要的经济增长点；同时，原来主要依托系统和单位的党员管理渠道和方式明显不适应新的形势，也对执政党的管理、地区稳定、党务工作者队伍建设与管理等提出新要求。二、两新组织现状
从201*年起，社区对辖区内“两新”法人代表进行了调研和问卷征询。在这些人员中，新经济组织成员中的法人中，大多都是从医院下海的工作骨干，自己投资开医院的调查问卷结果显示：“两新”党务工作者首先要懂经济、善党务、能协调、会管理、有德行、工作认真及诚信。其中认为要懂经济的占100%、善党务90%、能协调90%、会管理90%、有专业或业务特长的占36%；大专以上学历人员占100%；男性占72.7%，女性占27.3%，女性党务工作者比例明显少于男性；党务工作经历10年以上的占64%，5年以上的占9%，2年以上的占18%，不足1年的占9%。
上述状况首先从一定层面上反映了党组织自身建设与企业自身利益需求对应关系。党组织管理与所有制结构内外循环体制上的不同，特别需要有党的先进性建设理论与实践的、驾驭社会主义市场经济能力的具有多年党务工作经验的“两新”党务工作者。以党务工作者为纽带，发挥党组织作用，凝聚员工、建设团队、促进企业发展、处理好党组织与业主及企业员工的关系，通过党性的辐射作用与宗旨功能，发挥综合效能，促成党建与企业发展的“双赢”局面。调查还显示：以前没有党务工作经历的党务工作者，其主体是社会招聘考核的专职党务工作者和事业编制招聘的应届毕业生。事业编制的专职党务工作者大多在40岁以下，有职业保障体系支撑，年轻力盛，他们虽然对党务知识与“两新”企业接触甚少，但通过传帮带、学习与实践的积累，能够得到成长；特殊劳动关系聘用的专职党务工作者年龄一般在40岁以上，大多是原国有企业专职党务与中层以上管理工作者，能较快地进入工作角色，其积淀的综合素质和敬业精神融入到社区“两新”组织党务工作实践中，为建设和谐社区奉献力量。
“两新”组织内党务工作者目前是以企业内兼职为主。兼任“两新”组织党务工作的以副总经理、人事总监等职务者居多，属企业内用工，年龄在45岁以上。这个群体中，不少人的工作经历跨越了改革前后，有在不同的体制下开展党建工作与经济管理工作的方法和实践经验，但由于是兼任的形式，他们的精力和时间相对受限。同时，党的组织、思想、制度、作风和企业文化建设以及社会经济的发展需求，要求“两新“组织的党务工作者开展协调、沟通、管理和服务工作，以凝聚党员、凝聚社会、凝聚群众。三、推进党建工作的基本方法
近年来，在上级党委和街道党委的领导下，打浦桥街道综合党委“多管齐下”，以小型多样、灵活有效地辅以现代化信息管理设施，创新管理实体，加强了“两新”组织党群工作者队伍建设，有效推进了“两新”党建工作的全覆盖。1、建立党员服务中心，设易派司党员电子信息软件管理系统，从社会招聘专职党群工作者。将其中三名专职党群工作者分别安排到街道专业从事综合党委、党员服务中心、网格责任区先进性教育督导、专职党务管理和党建联络指导工作，以真诚和谐、专业规范、尊重指导、分类管理、奉献作为的工作作风和方法，配有专人负责窗口接待；接待场所内外设有显著的服务标识，并通过易派司党员电子信息软件管理系统24小时开通连接电话服务热线，党务咨询、语音提示和受理记录，及时解决求助回复。
2、推行“首问制”接转党组织关系。党员服务中心根据专职党群工作者的建议，将原来街道组织科接转“两新”党员组织关系改为直接由党员服务中心代理接转，实行“首问”制，作为与“两新“组织党员直接联系、党性教育的第一步，作好温馨沟通、信息登记、更正，把党员服务中心作为与党支部连接点，加强对“两新”组织党员的沟通管理。党员服务中心从党员找组织、组织找党员的组织机构作用发挥，把辖区企业、“两新”组织的党员和流动党员从点到面组织起来，已将转入组织关系的600多名“两新”组织党员组织起来，指导建立45家“两新”党组织；梳理1400余家辖区企业党组织信息调研，接纳69份入党申请；印制了接转党员组织关系程序告知书，201*年接转组织关系255人次。3、创造温馨的环境，提供党组织和党员活动教育场所。专职党群工作者在社区党工委和综合党委领导支持下，组织开展各类活动，201*年，到党员服务中心参加各类活动有4041人次，提供党员先进性教育活动报告、影视电化教育、咨询191场次，提供工青妇等其他服务项目73场次1233人次；扶贫济困64300元，培训基层党务工作者212人次，举办“两新”组织入党积极分子培训班162人次；加强对“两新”组织党务工作者队伍建设与管理的调研，按区委组织部要求，开展“两新”组织党建工作调研，举办研讨会，聘请区委组织部、区委党校、街道组织科有关专家为评委，进行指导点评与表彰。组织600多人次党员和“两新”组织党组织书记开展红色之旅，如：参观中共一大会址，共青团中央旧址、陈云故居、沙家浜等。
4、招募“两新”组织党建志愿者，建立工作室，用请进来、走出去的方式，开展知识经济党建志愿者服务，开设法律咨询、人力资源、医疗保健、投资理财、信息技术等实体化服务项目。
5、架构“两新”组织党建服务平台。定期组织召开“两新”党建工作研讨会和社区党建代表会议，企业家沙龙、物业经理研讨会等。6、发挥社会公共职能和“地区性、社会性、群众性、公益性”社区网格化责任区资源优势。根据具体情况，建立以社区网格块、商务楼宇、行业协会等“条块结合”的流动或联合党组织专兼职党务工作者队伍，将“两新”组织党建工作点面结合，协同工作；分类指导，典型垂范。
7、加强体制内外管理循环，形成大党建格局。“两新”组织知识经济服务志愿者队伍的社会化服务规则和效应等措施的完善，将“两新”组织党的思想、组织、制度和作风建设与人才服务、业主、工商联、社会公共秩序与责任体系等结合起来，形成了大党建格局。
8、在行业协会中选派专兼职党务工作者。通过其贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方的合法利益，促进企业健康发展，又能协调、治理、整合社会职能的主要功能。如：打浦桥地区餐饮行业较为有特色，利用行业协会这种社会管理企业职能，建立餐饮协会党组织，选派专兼职党务工作者，探索对新经济党组织属地化管理以条联系模式，既有利于企业的发展，又使党组织围绕行业发展目标和企业生产经营开展工作，实现党建与经济的有机结合。
扩展阅读：乡“两新”组织党建工作调研报告
为切实加强“两新”组织党的建设，根据县委组织部的工作安排，对我乡“两新”组织的基本情况及其党建工作进行了调研，现将有关情况报告如下：
一、“两新”组织发展现状
（一）“两新”组织发展迅速。近年来，我乡“两新”组织发展迅速，其在促进全乡经济社会加快发展中发挥着越来越重要的作用。目前我乡共有“两新”组织21家，从业人员1127人，主要涉及木业加工、矿产品开采与加工、农业生产、幼儿教育等领域，其中建立党组织1家（三和木业公司党支部，201*年建立党组织，现有党员6人，由企业法人代表兼任党支部书记）。
（二）“两新”组织贡献逐年加大。一是拉动了全镇经济发展，扩大了投资、增加了经济总量。二是吸纳了大量的社会就业，实现了村民“家门口”就业，有效缓解了就业的压力。
二、“两新”组织党建工作开展情况及成效
近年来，@@@乡以“两新”组织党建工作作为拓展党建工作新领域，提升党建工作整体水平的一项重要工作来抓，以“抓党建、筑和谐、促发展”为核心，以健全完善领导机制为突破，以建设高素质的党务工作者队伍为切入，有力推动“两新”组织党建工作迈大步，并促进了非公有制经济的健康快速发展。
（一）抓摸底，夯实“两新”组织党建工作的基础。摸清底子，掌握现状，是开展“两新”组织党建工作的基础。我们狠抓了三个环节的工作。一是摸清底子。组织力量对乡内“两新”组织进行深入摸底，加强对“两新”组织中党员情况、党组织情况、业主对党的认识等情况的掌握，建立健全了“两新”组织台帐，摸清了“两新”组织现状，为加强“两新”组织党建工作奠定了基础。二是明确责任。建立了科级领导联系非公企业工作制度，
@@@乡“两新”组织党建工作调研报告同时明确了抓“两新”组织党建的责任。每位科级领导都挂钩联系一个企业，形成领导带动、齐抓共管的工作格局。三是深入开展调研。乡党委十分重视开展党建工作调研，组织力量对乡内非公企业党建工作进行深入调研，认真分析新情况，探讨解决新问题，提出了开展非公党建工作要坚持“抓重点，强基础，促发展”的工作思路。同时，深化了各有关单位抓“两新”组织党建工作的认识，统一了思想。
（二）抓队伍，增强非公经济组织党组织的活力。一是提升党务工作者党建工作能力，每季度非公企业党支部书记向乡党委汇报党建工作，乡党委定期对党务工作者进行培训，进一步增强党性和开展党建工作的能力。二是加大入党积极分子培养力度。每年，乡党委都制定发展党员工作和入党积极分子培养工作计划，加强宏观指导。同时，认真抓好发展对象培训工作，采取利用企业生产淡季和企业员工工余时间，统一授课分散讨论和集中测试的方法培训，取得良好的培训效果。三是把好发展党员工作质量。把企业中层以上管理人员、技术人员和表现好的对象作为培养、发展党员的重点，确保发展党员的质量。201*年来，三和公司党支部发展党员4名。
（三）抓机制，促进“两新”组织党组织的制度化建设。进一步建立健全“两新”党组织工作职责、“三会一课”制度、党内选举制度、党员民主评议制度、党员教育管理制度、发展党员工作制度、党员联系员工作制度和党组织活动制度等工作制度。
（四）抓活动，充分发挥党组织和党员的作用。一是引导非公企业党组织紧紧围绕“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作要求，积极开展党组织活动，为企业发展献计献策、出点子，促进企业生产经营管理工作。二是密切与职工的联系，注意组织引导企业党组织深入职工中，全面了解职工工作、生活情况，帮助职工解决实际困难，既替公司解决一些力所能及问题，激发职工工作热情，又送去党的温暖，凝聚人心。三是立足于“两新”组织的发展，紧密结合实际，把党建工作很好地融合渗透到促进生产经营中，开展了一系列主题实践活动。三和木业有限公司党支部开展了“党员先锋岗”活动，党支部每年组织党员进行安全知识培训，并为每位党员“量身定做”了安全生产监督岗等个岗位。
经过几年的工作实践，我乡在开展“两新”组织党建工作上，采取了一些得力措施，总结了一些经验和做法，取得了初步成效。
一是党的组织网络不断健全，党的力量不断加大。二是思想认识逐步提高，党建工作氛围初步形成。三是“两新”组织加强党建工作的意识明显增强。四是党的活动逐步开展，党员的先锋模范作用得到发挥。二、当前“两新”组织党建工作的主要问题
经过努力我乡的“两新”组织的党建工作取得实效了一定程度的实效和成绩，但同上级的要求和“两新”组织党建工作的先进地区相比仍然有一定的差距，这主要表现在以下几个方面。
1、思想认识不到位。部分企业负责人对在企业中建立党的组织，开展党的工作认识不够，对党的方针、政策不甚了解，存在着典型的“重经营发展，轻党建工作”的认识误区。致使在党建工作上支持不够，抓的不紧，管的不多，党建工作随意性大，甚至存在“有组织、无活动”的情况。
2、党员队伍建设难度大。一是党建基础甚缺失.全乡“两新”组织党员占从业人员总数比例非常较低，党员影响力小，多数企业中党员数量少、流动性大，甚至一个党员也没有，提出入党愿望的更少，严重制约了党组织的建立和发展。二是党员队伍教育管理难。党员流动性强，就我乡而言，多数非公有制企业的规模比较小，有的企业生产经营的季节性较强，普遍存在党员分布零散，流动性大，给党员队伍的教育管理和培养发展党员带来较大困难。三是关系理顺难度大。一些党员认为自己在非公企业工作，不稳定，存在临时观念，主观上不愿把组织关系转过来，甚至有的党员不愿暴露身份，怕参加党的组织活动，耽误自己的工作时间，影响自己的收入，逐步成为“自由党员”、“隐形党员”。
3、党组织活动开展难。“两新”组织开展活动受客观因素影响较大，活动时间难安排，由于企业竞争压力大、生产任务繁重、工作时间长，党组织开展活动的时间十分有限，甚至没有专门的活动室或会议室，缺少必要的资金和设施。就算有活动，但开展活动形式单一，仅停留在读报、收党费上，党组织和党员的作用在企业和员工中没有得到充分发挥，难以产生应有的凝聚力和影响力。
4、党建工作保障不足。“两新”组织党建工作能不能有效开展，业主的态度是重要因素。党建工作需要业主在人、财、物等各个方面给予支持。“两新“组织党建工作至今还没有基本保障，党建活动经费、活动阵地、党务工作者待遇等都没有具体体现。
三、加强和改进“两新”组织党建工作的对策和措施面临着新的形势和新的课题，“两新”组织党建工作必须依据党章规定和上级的有关精神，因应发展中的问题，积极探索，大胆实践，不断积累经验，赋予“两新”组织党建工作新的定位和新的作为。
1、重领导，形成“两新”组织党建工作合力。一是提高思想认识，把统一认识作为加强非公党建工作的突破口，把工作重点放在教育引导，领导干部深入企业中要宣传党的方针、政策和非公企业党建工作重要意义，发放、张贴宣传资料，召开企业主座谈会，营造了良好的党建工作氛围；二是强化领导责任，“两新”组织党建工作要在乡党委的统一领导下，进一步加大工作的指导力度，形成由组织部门牵头，宣传、统战等部门各负其责，工、青、妇等群团组织等有关职能部门积极参与、齐抓共管的工作格局。切实把加强“两新”组织党建工作摆上议事日程，放在重要位，做到有要求、有措施、有检查、有考核，形成工作合力。
2、建组织，扩大党在“两新”组织的组织覆盖和工作覆盖。对已建立党组织的企业进一步规范企业的各项规章制度，指导帮助企业坚持好“三会一课”制度，开展好党组织活动和企业职工活动；按照“组建一个，巩固一个，规范一个，提高一个”的要求，对暂无党员未建立党组织，职工人数较多的，应先通过组建工会、共青团等群团组织的方法，理顺组织关系，把工作开展起来，逐步培养、发展、壮大党的力量，为下一步建立党组织奠定基础，做到符合条件的及时应建尽建；按照发展党员的“十六字”方针，逐步完善党员培养机制，通过党员推荐、群众推荐的形式，把那些优秀分子推荐给党组织，进行组织培养；加强组织关系接转工作，建立完善的党员组织关系和积极分子培养接转机制，保障对党员的有效管理和对积极分子的连续培养。
3、抓连建，建立“两新”组织的党组织的立体结构网络。以加强“两新”组织企业党组织建设为基础，以提高“两新”组织企业党建工作规范化程度为重点，以落实“两新”组织企业党建工作目标为根本，逐步开展机关、农村、居民区、学校党组织与“两新”组织企业党组织“党建联动、工作联抓、成效联创”活动，充分发挥“党建共抓、队伍共建、资源共享、优势互补”的互动效应。
4、创先进，抓好“两新”组织创先争优活动落实。创先争优活是目前“两新”组织党建工作的一项极其重要的工作。一是要把活动的开展落实到每个组织中，再动员再发动，让每个党员参与活动。二是鼓励因地制宜创造各种各样的活动形式，把创先争优不断推向深入。三是使活动不仅同生产业务相结合，还要同维护职工合法权益、开展好工会等群团组织活动结合在一起。四是创新主题，丰富载体，大力推广好的做法好的经验，让先进组织、优秀个人的典型事迹得到发扬光大。5、强保障，完善“两新”组织党建工作保障机制。首先要建立健全规章制度，靠制度保障“两新”组织党建工作科学持续健康发展。其次要通过党组织和党员作用的发挥，让业主刚到党组织活动带了的好处，以及对“两新”组织持续健康发展的帮助，从而自愿掏钱支持党组织开张活动；第三要通过工会、共青团等团体的规范，让党组织的活动、阵地、时间和经费得到保障；第四要尽量组织少花钱、不花钱的活动，吸引党员主动参加活动，不断增强党员意识。
中共@@@乡委员会201*年3月11日
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《“两新”组织党建工作的调研报告》
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