高标准抓好民兵应急分队建设
高标准抓好民兵应急分队建设
四川省军区叶万勇
新的形势和任务，对民兵应急分队建设从体制编制到教育训练都提出了更高的要求。为此，我们要紧跟“市场”和“战场”的双重需要，着眼“平时能应急、战时能应战”和“建在身边、抓在手中、用在关键”的要求，高起点、高质量、高标准地抓好民兵应急分队的全面建设。
突出重点，合理布局
“规模适度、结构合理、提高质量”是民兵应急分队编组必须遵循的基本原则。要严格落实总部关于民兵专业分队配制的文件精神，认真调整组织布局，优化力量配置，进一步加强民兵应急分队建设。当前要坚持有重点、按类别、分层次的要求，搞好民兵应急分队的编组。有重点就是要结合各地实际和所负任务，有针对性地建好民兵应急分队；按类别就是要根据不同地区的实际，设立不同的专业技术分队，如对军事专业要求较高的分队，就要着力从退伍的士兵中选拔，对医疗、工程、运输等各类抢险任务要求较高的分队，就要围绕医院、工程建设和交通运输部门等进行组建，对信息、防化、通讯等军地通用专业技术要求较高的分队，就要从地方专业技术部门和军事专业对口的单位抽编组成，其它特殊专业分队建设，要依据各地区实际需要，量力而编，努力提高专业对口率；分层次就是要按照市建立民兵应急营、县（市）区建立民兵应急连、乡镇建立民兵应急排、村社和厂矿企业等建立民兵应急班的层次进行配置。编实人员，确保在位
加强应急民兵组织建设，是民兵工作“三落实”的重要内容，也是确保民兵应急分队完成职责任务的现实需要。受市场经济大潮的影响，民兵应急分队人员思想活跃、流动性强、管理难度大，这就要求我们不断强化“编组出战斗力”的意识，调整确定民兵应急分队的组织建设，切实解决“无兵可编、有兵无编、有编无兵”的问题，增强民兵应急分队组织的稳定性。当前，要认真落实好“四个优先、四个不编”的原则。即：优先从转业复退军人中选配，优先从思想好、年纪轻的青年骨干中选配，优先从地方高科技人才、专业对口人才中选配，优先从党政机关和科研单位中选配；常年在外打工的人员不编、无法保持通讯联系的不编、无法按时参加组织活动的不编、思想不稳定或有其它特殊情况的不编。总之，要通过严格的人员选配，把民兵应急分队建设成为保卫和平、保卫安全、反恐维稳、抢险救灾的有生力量和突击力量，以适应信息化条件下应急应战的要求。强化训练，提高能力军事训练是部队战斗力生成的基本途径。要认真贯彻落实胡锦涛主席关于大抓军事训练的重要指示和全军军事训练会议精神，开展民兵性质、宗旨、职能、任务以及爱国主义、革命英雄主义教育，培养应急民兵的战斗精神，筑牢军魂意识和使命意识，确保应急民兵政治合格可靠；要深入进行思想发动，引导广大应急民兵认清军事训练的形势任务要求，自觉投身到军事训练中去；要采取与作战部队挂钩带训、各类基地综合训练、与武警公安共同施训等形式，重点抓好执勤巡逻、反恐维稳等实用科目的针对性训练，不断提高民兵应急分队的训练质量，确保一旦有事，能拉得出、用得上、起作用。
(来源：解放军报第3版
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201*-03-2908:
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加强民兵应急分队建设忠实履行好党和人民赋予的神圣使命
●中共四川省委常委省军区政委叶万勇
四川作为国防后备力量大省，根据我军各兵种军事斗争准备任务所需，先后从基干民兵中组建了一大批民兵应急分队。如何把这支武装力量建设好，确保拉得出、用得上、起作用，我感到必须按照胡主席赋予我军“三个提供、一个发挥”的历史使命和“听党指挥、服务人民、英勇善战”的要求，坚持党指挥枪的原则，发扬服务人民的优良传统，锻造平时能应急战时能应战的能力，才能忠实履行好党和人民赋予的神圣使命。
一、坚持党管武装的原则，确保枪杆子听党指挥作为我国武装力量重要组成部分的民兵应急分队，它同作战部队一样，无论在任何时候、任何情况下，都要始终坚持党的绝对领导。做到以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，确保枪杆子听党指挥。
一是要抓好理论武装，始终高举旗帜。听党指挥与高举旗帜是紧密联系在一起的。党的旗帜就是党的理论，听党指挥，最根本的就是用党的理论武装思想、指导行动。确保应急民兵纯洁可靠，离不开理论武装。一要深入抓好党的三代领导核心和胡主席关于国防和军队建设特别是民兵建设重要论述的学习，引导应急民兵认清使命，明确责任，增强履行使命、献身使命的责任感。二要深入抓好马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义理论特别是党史的学习，引导应急民兵掌握马克思主义的立场观点方法，树立科学的世界观人生观价值观。三要深入抓好党的创新理论的学习。当前最为重要的就是要抓好应急民兵科学发展观的学习，注重“在‘深入’上下功夫、在‘实效’上做文章”的指示要求，紧紧围绕“学习理论、解决问题、推进发展”的思路，在坚持原原本本学习的基础上，与学习《江泽民文选》和党的十六大、十六届六中全会精神结合起来，切实把科学发展观作为旗帜来高举，作为真理来追求，作为信仰来坚定。不断研究解决应急民兵中需要解决的重点难点问题，切实做到在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。确保应急民兵永远忠于党、忠于祖国、忠于社会主义、忠于人民。二是要坚定理想信念，强化精神支柱。听党指挥的坚定性来源于理想信念的坚定性。筑牢听党指挥的思想基础，必须坚定理想信念，强化精神支柱。一要深入进行党的领导的教育。当前西方敌对势力出于西化、分化社会主义中国的政治目的，极力鼓吹“军队非党化”、“军队非政治化”和“军队国家化”，妄图从根本上取消党对武装力量的领导权和指挥权，使我军摆脱党的领导，改变人民军队的性质，进而颠覆我社会主义制度和共产党的执政地位。对此，必须对民兵应急人员搞好党的领导的教育，使广大民兵应急人员牢固树立党的领导观念，无论时代和环境怎样变化、战争形态怎样演进、军队改革和建设怎样发展，在听党指挥这个大是大非的问题上，绝不能有丝毫的含糊和动摇。二要抓好思想政治教育。当前各种思潮相互激荡，要因势利导，坚持把构建社会主义核心价值体系作为思想政治教育的重要内容，重视形势政策教育，帮助应急民兵正确认识当今世界的发展变化，正确认识中国特色社会主义事业取得的巨大成就和发展方向，正确认识和看待深化改革中的利益关系调整，使之进一步坚定对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对改革开放和社会主义现代化建设的信心，确保应急民兵政治坚定，爱党忠诚。三要抓好光荣传统教育。广大应急民兵之所以受到党和国家的高度重视，为人民所热爱，是因为在战争年代灵活机动地配合我军作战，源源不断地补充扩大我军、英勇支前、巩固人民民主专政等发挥了柱石作用。在新的形势下，要不断教育新一代应急民兵，承载光荣传统，打牢理想信念之基，坚决听从党的召唤和指挥。
三是要加强组织领导，确保应急有力。民兵工作是党的事业的一部分。在党中央、国务院、中央军委的统一领导下，地方各级党委、政府和军事机关要加强对民兵应急分队的重视和领导。首先是各级党委要履职尽责。长期以来，为保证人民武装工作的正确领导，各级党委的书记都兼任了同级军事机关的党委第一书记，赋予了党管武装工作的责任。各级党委的“一把手”，一定要明确自己的职责，把兼职当实职干，身体力行，管方向、抓根本、议大事、作决策，为军事斗争准备尽心尽责；其次是各级政府要排忧解难。各级政府的主要领导是同级人民武装委员会的主任，肩负着为国防后备力量建设搞协调、解难题、办实事的重任。当前民兵应急分队建设难题比较多，如组建经费保障、应急民兵集结训练误工补贴、购置训练装备经费等，需要各级政府领导站在讲政治、保稳定的高度来提高认识，着力为民兵应急分队建设破解难题、为保卫国家长治久安永不懈怠；再次是省军区系统要确保这支队伍军事过硬。省军区系统的职责主要是抓好国防后备力量建设，作为为各兵种对口组建的预编民兵应急分队，要建立健全好各项工作制度，细化好各项应急训练内容，强化好各项标准的落实，确保这支队伍军事过硬、应急有力。
二、发扬服务人民的优良传统，确保在构建和谐社会中展示作为
“战争的伟力之最深厚根源，存在于民众之中”。一切行动都从人民的利益出发，才能拥有克敌制胜的源泉和动力。民兵应急分队作为我国武装力量的重要组成部分，服务人民是宗旨所系，也是完成职能使命的根基所在。因此，要紧紧围绕当地的经济发展、社会稳定、文明进步等方面练兵、用兵、强兵，积极帮民富、保民安、促民乐，为构建和谐社会展示作为。
一是要立足当地经济发展，以富民促和谐。经济发展是构建和谐社会的物质基础。应急民兵寓兵于民，既是不脱离生产的人民武装，又是经济建设的生力军。民兵应急分队建设必须牢固树立国防建设和经济建设协调发展的思想，自觉维护大局，在抓好自身建设的同时，积极参与地方经济建设，为人民群众创造良好的生产环境。一要在带头致富上发挥作用，积极参加社会主义新农村建设，努力成为科技带头致富能手，建设富裕家庭，当好标兵样板；二要在重点工程建设中发挥作用，积极参加农田水利、筑路修桥等基础设施建设，造福人民，大显身手；三要在急难险重任务中发挥作用，认真完成抗震救灾、抗洪抢险、救火护林等任务，减轻人民群众的生命和财产损失；四要在扶贫帮困中发挥作用，采取定点帮扶等措施带动贫困群众早日脱贫，过上富裕生活，增强人民群众对我们应急民兵的信赖；五要在改善当地生态环境中发挥作用，积极主动地参与退耕还林，绿化荒山河岸，投身环境美化，促进生态平衡。
二是要立足维护社会稳定，以安民促和谐。稳定是发展的前提和基础。没有安全稳定的环境，就不能构建社会主义和谐社会，人民的利益就不能得到维护，也就不能履行好服务人民的宗旨。建设一支服务人民的民兵应急分队，就必须确保一旦有事，能够快速反应，及时处置，完成各项应急维稳任务，为人民群众创造稳定的社会环境。一要警惕渗透破坏活动。四川是人口大省，是全国第一大彝区、第二大藏区，区域发展不平衡和城乡经济社会发展差别较为突出，民族宗教问题、民族分裂势力的活动时有发生，民兵应急队伍要随时做好反分裂、反渗透、反颠覆的斗争准备，做好应急预案，加强应急演练，切实做到攻则上得去，守则稳如山。二要及时化解人民内部矛盾。在现实生活中，一些原本比较容易化解的小矛盾，常常因缺乏调解和沟通，而变成了大问题，影响了社会和谐。应急民兵既是群众信得过的一支力量，也是稳定基层政权的重要骨干，发动和组织他们到群众意见多的地方去，到社会矛盾比较集中的区域去，发挥自己的聪明才智，说服和疏导群众增进共识，消除分歧，化解矛盾，促进和谐。三要严厉打击犯罪活动。民兵应急分队装备比较完善，训练比较有素，熟悉当地敌社情情况，要积极主动的服从调遣，配合公安部门，坚决打击各种犯罪活动，形成综合治理的维稳格局，为促进和谐，保一方平安作出新的贡献。三是要立足推进文明新风，以乐民促和谐。构建社会主义和谐社会，必须在高度重视物质文明建设的同时，大力推进政治文明和精神文明建设，使之互相促进、协调发展。民兵应急分队作为民和兵的双重代言人，在社会主义精神文明建设中具有不可替代的作用。因此，民兵应急队伍必须在建设社会主义精神文明中走在前列，为人民群众创造愉悦的生活环境。一要引导带头密切好军政军民关系。随着市场经济的迅速发展和对外开放的不断扩大，社会利益格局出现了深刻的调整，军民关系也现出了一些利益变化，应急民兵作为军地之间的桥梁和纽带，要带头讲政治、讲大局、讲风格，维护好军政军民团结，为构建和谐密切的军政军民关系发挥作用。二要引导带头维护好公平正义。带头维护公平正义，最大限度地减少不和谐因素，是应急民兵义不容辞的责任。因此，要带头遵纪守法，维护群众利益，公道办事，公平处事，诚实守信，诚肯待人，讲究信义，平等友爱，尊重和厚爱人民群众。三要引导带头崇尚科学文明。应急民兵是一代有知识、有文化的青年，要组织他们大力学习传播科学文化知识，反对封建迷信，传播文明新风，自觉做到见义勇为、助人为乐、文明礼貌，在社会公德、职业道德、家庭美德建设中做表率、当标杆，以自身的实际行动，展示民兵应急分队在促进社会主义和谐社会建设中的良好形象。
三、锻造兵种所需人才，确保民兵应急分队战时能应战民兵应急分队既是维护社会稳定、巩固政权的一支主要力量，也是抵抗侵略、保卫祖国的一支重要力量。它作为我军的助手和后备军，必须按照胡主席英勇善战的要求，谋好打赢之策，鼓好打赢之气，练好打赢之功。一是要按照兵种所需，谋好打赢之策。民兵应急分队的发展，应根据推进中国特色军事变革、打赢信息化条件下人民战争的新要求，按兵种要求预编好所需人员，组建好民兵应急兵种分队和完备好训用器材，努力发挥应急应战的作用。一要保持人员在岗在位。现代信息化条件下的局部战争，应急性和突发性都很强。这就要求应急民兵保持相对的稳定和在岗在位。因此，在每年的应急民兵整组中，都要把好进出关，把各兵种所需的应急人员数选齐到位，一旦任务所需，才能拉得出，顶得上；二要选齐配强骨干。现代战争打的是高技术，人才技术骨干是第一战斗力。因此，每年都必须对民兵应急分队人员进行一次调整充实。为各兵种选配好过硬的退伍士兵训练尖子、驾驶技术尖子、出海驾航守港和海上救护骨干、飞行、地勤骨干、炮兵操作能手，以及地方的车辆运行部门、医疗救护部门、航运造舰行业、民航飞行单位、飞机制造和维修行业、电子高科技部门等民兵业务技术骨干，充实到上述兵种，确保随时遂行应战任务。三要落实好训练装备器材。民兵应急分队区域分布较广，所需的兵种训练器材较多。各级应采取军地结合解决的办法，保障好应急应战所需的训练装备器材。
二是要培养战斗精神，鼓好打赢之气。思想是行动的先导，应急民兵的战斗精神首先来自于对战争、对职能、自身职责等基本问题的正确认识。思想认识正确了，才能产生出强大的精神力量。一要深入进行马克思主义战争观教育。马克思主义战争观的本质特征，就是高度重视政治因素和人的因素在战争中的重要作用，把战争性质是否正义、战争指导是否正确，以及人心向背和人的战斗精神，看成是影响和决定战争胜负的根本性因素。开展此教育，就要引导官兵深刻认识霸权主义和“台独”分裂活动是战争的根源，只要有霸权主义存在、“台独”分裂活动不停止，就始终存在着战争的危险，深刻认识抵抗外敌侵略、维护国家统一是正义之战，正义之战必然会赢得最后胜利，深刻认识我党领导的武装力量所拥有的任何敌人都不可比拟的巨大的政治优势，在正确的优劣对比中增强战胜敌人的决心和信心。二要深入进行中国近现代史教育。战斗精神的培育，既要从中华民族几千年来自立自强、生生不息的血脉中承接涵养，更要从近代以来中国人民抵御外敌侵略、不屈不挠的抗争中，让应急民兵了解和铭记民族的百年沧桑史，如“731部队”、“南京大屠杀”这些历史事实和悲惨命运，才能对一切胆敢来犯之敌产生出强烈的仇恨和蔑视心理。三要深入进行国家安全和职能教育。我国武装力量是为了国家安全而存在的，对国家和民族生存与安全问题的强烈忧患和对自身担负责任的清醒认识，是激发应急民兵战斗精神的直接动力。因此，要常态化、制度化地搞好国家安全和应急民兵的职能教育，使之保持高度警惕和临战状态，做到一声令下，不辱使命。三是要提高打赢能力，练好打赢之功。提高应急民兵的打赢能力，关键是要树立爱岗敬业、刻苦钻研、爱军精武的紧迫感。唯有如此，才能练好打赢之功。一要大力倡导尊重知识、尊重人才、尊重创造的务实精神。随着新军事变革的深入发展和我军现代化建设的快速推进，军队的科技素质和科技含量不断提高，因而对广大应急民兵的科技素养要求也越来越高。毛泽东同志曾经指出：“没有文化的军队是愚蠢的军队，而愚蠢的军队是不能战胜敌人的”。面对军事斗争准备的严峻形势，面对部队装备更新、武器系统复杂、战场情况多变的新情况，我们要在广大应急民兵中努力形成尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，努力培养广大应急民兵的科学钻研精神，激发提高能力素质的热情，扎扎实实做好军事斗争准备的各项工作。二要积极鼓励爱岗敬业、爱军精武，练就履行使命的过硬本领。胡主席在全军军事训练会上指出，推进我军军事训练转变，最根本、最紧要的是在提高官兵综合素质上狠下功夫，促进官兵知识和能力结构的转变，努力把他们培养成适应信息化条件下局部战争需要的军人。未来信息化条件下的局部战争，都有不同的职责要求，都要求每一位官兵围绕使命任务提高综合素质。作为广大民兵应急人员，只有树牢紧迫感，爱岗敬业、爱军精武，自觉把个人的理想、才干和岗位，与履行新的历史使命紧紧联系在一起，以锐意进取、奋发有为的精神状态，才能锤炼打赢信息化战争的过硬本领。三要深入开展全装深训精训活动，钻军事、练战法、训技能，全面提高战斗力水平。胡主席明确提出，建设信息化部队、打赢信息化战争，要积极推进由机械化条件下的军事训练向信息化条件下的军事训练转变。为此，广大民兵应急人员要围绕军事斗争准备这个最重大、最现实、最紧迫的任务，根据使命任务要求，积极投身军事训练，形成以练兵习武为荣、以深训精训为荣、以敢打必胜为荣，强化技术战术基础，推动训练进一步向信息化实战聚焦，努力把自己锻造成为战时能应战的拳头力量。
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