玉壶镇社区便民服务情况汇报
玉壶镇社区便民服务情况汇报
（201*年3月）
去年以来，我镇的社区便民服务建设在框架搭建、典型示范等方面积极探索，走在了市、县前列，东溪社区便民服务窗口作为全市唯一申报的农村新型社区，顺利通过省里验收，被命名为省级群众满意基层站所（窗口单位）。近一年来，我们在工作中坚持树立“大社区”理念，围绕“精细化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑”要求，创新社区服务管理模式，寓管理于服务，提高社区居民的安全感、幸福感、参与感。
创新服务模式，切合农村实际。根据“九山半水半分田”，面积广、村庄数量多、人口分布不均衡这一山区实际，切实解决群众办事难问题。在率先推行便民服务全程代理制的基础上，推进社区便民服务中心建设，按照“农村社区便民服务中心+代办服务站”的模式，在社区中心建立1个便民服务大厅，在每个行政村建立1个代办式的便民服务站，实现社区便民服务全覆盖，在全市率先完成便民服务示范点的创建工作。同时，通过推行公共服务、社会服务、志愿服务三大服务体系，进一步弥补了政府职能对群众养老、托幼、保健、娱乐、保洁、绿化等方面的服务缺位，满足社区群众的需要。
创新服务方式，注重便民利民。一是以群众需求为导向，明确4大类服务内容。通过调查问卷和深入调研，以“利民、便民”为着力点，确定民政社保、计生服务、党员服务、涉农服务等4大类服务内容。二是加强协调，明确下放事权。按照“能放则放”的原则，实行审批、服务、管理权限“上提下授”，凡是与群众生产生活密切相关的审批和服务事项，党建、计生、社会保障、综治、卫生、农林等，全部纳入社区服务中心办事大厅办理，目前可在社区服务中心办事大厅受理的办理事项从13项增至29项。三是网络审批，同城办理。着力构建社区信息化综合管理服务平台，依托统一数据中心、统一用户管理、CA数字证书认证、统一工作流管理、统一短信平台，有效实现资源共享、网上办公、网络审批。将部门、乡镇、社区三级基础信息对接共享，保障群众代办事件在便民服务一个窗口完成递交、审核、通过；通过网络平台实施流程监管，代办事项在哪一个环节停滞一目了然，倒逼干部进一步深化即办、待办、协办理念，自系统实施以来，将计生、民政、社保等办理时限缩短近40%。同时，建立群众办事短信查询系统，办事群众只要发短信即可查询所办事项所需材料，也可查询所受理事项的当前办理进度。
创新管理机制，确保运行畅通。一是强化办事机制。建立工作人员岗位职责、首问责任制、一次性告知制、AB岗工作制、廉政建设管理制；实行办事结果评价制，每件办理结果都由委托人在办结后签字作出满意度评价。二是强化考核机制。将社区便民服务中心建设列入党风廉政建设责任制考核的重要内容实行“一票否决”；制定社区便民服务中心考核机制，将村代办员、社区干部坐班考勤、代办满意度、管理运行情况与村、社区干部绩效考核相挂钩。三是强化督查机制。利用“周二集中服务日”督查机会，定期组织人员对办事大厅运行情况进行检查，对工作不到位的办事大厅一律通报，对不在岗及服务态度差的工作人员一律予以书面效能告诫，确保便民服务中心有效运行。
扩展阅读：玉壶镇农村新社区改革汇报材料(201*0825)
玉壶镇农村新社区改革汇报材料
（201*年8月25日）
玉壶是1949年设区，1992年建镇，201*年4月经行政区划调整，由原玉壶镇和东溪乡、金星乡、朱雅乡、上林乡、周壤乡周龙村合并建镇。现辖6个社区、44个行政村，户籍人口4.02万人，在外华侨4.12万人，社区党总支6个，68个党支部，党员1608名；镇域面积182.11平方公里，建城区面积1.62平方公里，建城区人口1.8万人，中心村人口4000人。玉壶是著名的“侨领之乡”，担任华侨社团副会长以上职务近500人，中国“百名华侨”中占了3位。玉壶侨资丰富，95%的家庭都有海外关系，各大金融机构都布有网点，年外汇储蓄存款近8亿美元。区划调整之后，玉壶具备了传承文明的华侨优势、美丽宜居的生态优势、交通便捷的区位优势、功能齐全的产业优势，是全国侨务工作先进集体、全国环境优美乡镇、省级先进基层党组织、省级体育强镇、省级文明集镇以及市级教育强镇。
村级组织“转并联”设置改革是一项全新的探索，目前全国可学习借鉴的改革模式不多，适合咱们温州实际的更少。玉壶是温州市农村新社区建设试点镇，也是市纪委社区便民服务示范中心创建工作试点单位，3月份确定试点工作
任务以来，我们按照“架构先行、完善模式、强化功能、深化转型”的思路，逐步推进“以联为主”的试点改革工作，4月底实现全镇社区建设全覆盖。期间，市委陈德荣书记、徐宇宁书记、王昌荣部长、陈作荣部长，市纪委、市委组织部、市民政局领导多次到玉壶调研指导，各县（市、区）组织考察团到我镇交流指导工作，为我们提了许多宝贵意见。
一、主要做法
自4月份开展村级组织设置改革以来，我镇在社区构架设置、人员配备、职责定位、运行机制、便民服务平台建设等方面先行一步。
1、组织配套到位。一是以“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”为原则组建社区三套班子，即社区党总支、管委会和监委会，由行政区划调整前乡镇干部和村官担任社区工作者，再培养一批文化程度高、办事能力较强的年轻人员充实到社区队伍中，形成一支管理有经验和服务上水平的专职社区管理队伍；二是加强社区群团组织建设，实现6个社区工青妇等群团组织的全覆盖，积极培育社区社会组织，组建提供公益性服务、发展慈善事业的志愿者服务队伍，协助政府承担事务性工作，满足居民多层次需求。
2、规范建设到位。一是严格按照“统一管理体制、统一服务标识、统一窗口受理、统一服务规范”和职责、人员、制度、工作、经费、场地“六到位”要求构建“六室六站二栏一厅一家一校一场所”社区综合服务中心。7月底，6个社区已全部完成规划化建设，文体活动中心、星光老年之家、
社区学校已全部投入使用，“三十分钟生活服务圈”、“三十分钟卫生服务圈”、“三十分钟文体互动圈”已经形成，真正确保居民不出社区就能享受到优惠、便捷的服务。
3、制度保障到位。形成党委领导、政府负责、部门配合、居民主体、社会参与的领导体制和工作机制，制定社区服务中心办事制度、首问负责制度、AB岗工作制度、廉政建设管理制度，结合文成县违反即办制规定行为责任追究办法，切实保障社区工作人员职责到位。社区管理制度已全部上墙，以便民服务为主的廉政文化逐步形成，通过四议两公开等的实施，社区制度体系得到不断巩固和发展。
4、便民服务到位。着力构建便民服务平台，提供一站式便民服务，共对41项与群众日常生产、生活相关的便民服务事项，通过简化程序，将民政、社保、计生等29项便民服务事项下授社区，大力推行“上提、下授、同城、跟章”4个办理，办事流程进一步缩短，社区公共服务水平进一步提升。
二、特色亮点
1、强化社区职能，推行四个办理制度。上提办理，即非村两委集体研究商量、集中公示、法律法规范围内事项予以上提，实行上提办理后，现减少为11项，较之前减少8项；下授办理，即非责任承担较大、专业技术要求较高、法律法规范围的事项予以下授，实行授权办理后，现减少为10项，较之前减少9项；同城办理，即梳理出合作医疗、民政、计生等18项内容，群众可不根据行政区划调整前的户籍限
制在玉壶镇6个社区中的任意社区办理所属事项；认章办理，即充分应用社区信息化综合管理服务平台，实行社区、部门网络审批，群众可在社区便民服务中心一个窗口拿到已审批的全部材料，县有关部门只需根据镇政府的一个章即予以办理相关手续。四个办理有效解决了山区村多面广，边远地区群众办事出难等、人难找、章难盖的“三难”问题：通过全面推广玉壶镇社区信息化综合管理服务平台，实现了部门、乡镇、社区三级基础信息对接共享；通过制定社区工作规则，镇政府将一部分职权下放到社区，化管理于服务，让社区便民服务中心承担起便民服务第一线的责任，有效为社区群众提供了便捷的一站式服务。
2、强化社区服务，形成三大服务体系。即推行公共服务、社会服务、志愿服务：公共服务即便民服务；社会服务重点为孤寡老人、残疾人、优属对象提供针对性服务；志愿服务围绕结对帮扶、扶贫济困、法律援助、技术信息、医疗卫生、治安维稳、环境保洁、文体娱乐、爱心捐助、便民公益等十类组织志愿者服务队伍开展服务。迄今为止，共有215名党员志愿者登记在案，完成组建15支志愿者服务队，共开展服务15次。三大服务体系基本涵盖了社区服务的方方面面，由政府职能部门安排工作转向社区服务组织主动介入，服务内容上进一步弥补了政府职能对群众养老、托幼、保健、保健、娱乐、家政、保洁、绿化等方面的服务缺位，初步满足了社区群众的需要。
3、创新社区管理，构建“三定八联”模式。“三定”：
即对党总支、管委会、监委会委员实行定时办公（每周四）、定期议事（每月15日）、定点培训（每季一次）；“八联”：即围绕完善公共服务、强化社会管理、整合资源优势、促进共同发展的功能定位，推行规划联做、发展联合、设施联建、环境联治、管理联网、服务联动、治安联防、活动联办等“八联”模式。玉壶镇在全市率先完成联村组织框架搭建、职能设定等改革的基础上，围绕“完善公共服务、强化社会管理、整合资源优势、促进共同发展”的功能定位，积极探索规划联做、发展联合等“八联”模式，进一步激发联村组织活力，取得明显成效。
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