乡镇污水管网建设
乡镇污水管网建设
由于受乡镇建设、经济条件和管理方式的制约，我国乡镇污水管网建设的建设和管理一般相对滞后，其建设和管理中存在的问题也日益突出，这些问题集中表现在污水管网与污水厂不配套、设计过于保守、污水厂进水浓度过低、排污来源不清、雨污不分流不彻底、养护不到位等方面，而如何解决这些问题是也是我们当前必修面对和思考的。
一、科学严谨的排水专业规划对乡镇污水管网建设的建设具有重要指导意义
当前乡镇建设规划先行已成为共识，一般也都有排水专业规划，但是正向一句调侃语“计划没有变化快，变化没有规划快”所表达的，有些规划还是缺乏严谨性和科学性，其一是存在着换个领导换个思路，已完成的规划也要重来，规划没有连续性；其二是规划大而虚，规划深度不够，可操作性不强；其三，同一乡镇或区域规划不统一，专业规划与总体规划不协调，缺少一盘棋意识；其四，规划不严谨，存在规划中和设计中已经明确污水管道随路建设，但个别部门因为工程投资等问题随意取消污水管道或污水支管的实施，道路或周边建筑建成后给后期污水管道的实施带来较大难度，甚至可能改变区域污水管道布局。对此，应建立统一协调机制，尽可能有一个责任主体负责修订专业规划，扩大规划的范围和深度，突出规划的整体性、系统性和严谨性，深入研究新城区的建设、老成区的改造、城区内化工企业废水排污管理规划、医药行业废水管理规划、城郊乡镇的排污管理规划、区域小型污水处理设施应用等课题，根据水质污染状况、城区污水排放状况和治理情况、城乡经济发展状况的要求，制定出年度实施规划。统筹规划区域污水治理的全局，特别是城郊之间、城区之间、城区与开发区的统筹规划，尽量避免出现空白区域或死角。进一步研究老城区污水截流、工业污水治理的途径，不断提高污水的收集率和处理效率。规划一经通过，应确立其强势的指导地位，由规划、建设部门通过行政手段确保其顺利实施。
二、进一步加强对污水管网工作的统一领导，实现统筹兼顾和可持续发展三、多渠道筹集资金，加快污水管网的配套建设
四、重视老城区排水管网建设和管理，合理实施污水的截流改造与分流改造五、全面调查管网现状，明确产权管理，落实责任与目标，有效发挥现有管网的效能
污水管网属于地下设施，管理维护存在一定难度，一般都存在污水管网的现状不清的情况，这主要是多头建设和管理造成的，使一些已建设管网处于无人管理的状态，甚至出现一些建设单位也无法说清管线建设位置、是否并网、管径多大、是否存在断头或封堵的情况。这些都给后续的管理带来一定的难题，使
得建成的管网无法发挥应有的作用，同时也给统筹规划带来不利影响。
要解决这些问题应协调相关建设部门收集竣工资料结合现场勘察等措施，尽量摸清管网现状，进一步明确污水管网产权管理的范围，按照规划打通关键节点使得建成的污水管线能组网运行，充分提高污水收集、输送的效率。同时根据现状情况逐步建立一套管网设施的评价标准，制定不同的管养维护或更新标准，在经济、合理的前提下管养工作。
六、加强源头管理，结合排水许可制度逐步建立重点排污户档案在污水管网的运行中经常会遇到偷排和超标排放的问题，遇到这种情况一般在查找污染源的时候都比较困难，可能对污水管网和污水处理厂的运行稳定造成严重，特别是合流制截流式管道还可能对河道造成污染，造成污染事故，因此应积极推广建设项目综合验收，在现有综合验收的基础上逐步建立污水接管审核、备案和许可制度。通过对排污用户排水水质、排污量、排污口设置、特征污染物等情况的了解逐步建立排污档案，并根据排污量和污染物特点建立排污户分级制度，针对不同级别的排污用户实行不同的管理措施，从而实现污水排放的源头控制，进一步保障污水管网设施和处理设施的稳定运行。
七、重视污水管道养护，加大污水管网养护的投入，切实加强现有设施的维护管理
目前乡镇污水管网建设重建设轻管理的情况还普遍存在，在污水管网养护方面的投入相对较少，造成养护手段单一，已有管网的维护管理或者维护管理力度不够，方法不对，没有采用必要的检测手段，没有形成科学、系统、周期性的机制，造成管网存在较多病害，例如日常清淤多以人工为主，增加工人劳动强度，同时也容易发生安全事故；管道发生堵塞，堵塞位置及情况不清，疏通手段有限；管道破损维护不及时，维修方法单一。随着我国的下水道普及率及乡镇化进程的提高，管道老化和破损的现象也会越来越多，为了避免管道损坏给人们带来的各种损失和不便，需要有计划地对管道进行养护，定期检查和维修。其中最重要的是加强新技术的推广和应用，改变原有的排水管网的管理和养护理念，让养护维修和管理手段逐步向机械化过渡，不断采用新工艺和新技术，有效提高排水管网的工作效率，创造更大的社会、环境和经济效益，这也是整个排水行业发展的必然趋势。
八、规范污水管道施工企业的施工行为，严格工程竣工验收和项目移交的管理
众所周知，在污水管道的施工中还普遍存在一些质量通病，例如施工单位随意更改施工图纸；竣工图纸与施工实际不相符；管道接头质量不好，存在脱节和移位等清苦；为通过闭水试验或止水在检查井内乱设封头；拆除封头不彻底，打开一个小洞了事；道路基层施工时将石块或灰土填入检查井，甚至将检查井铲平，覆盖在道路基层一下；检查井基础后周边土方回填随意造成检查井沉降明显等等。这些情况都
给污水管网的安全运行和养护管理待来严重隐患，因此必须加强污水管道的施工行为的管理，特别是随道路或其他市政工程配套的污水管网更应该引起重视，在产权移交时接收单位应要求移交提供竣工资料，现场校核竣工图纸和闭水试验的准确性，并抽干或降低检查井内水位（管口至少露出1/3），全面检查井内和管道的施工质量，是否有封头、淤塞等情况，对于存在问题的应不予接受，直至整改达标。
九、污水管网的运行、维护的市场化管理也是一种发展趋势
随着近年污水处理的产业化的发展，乡镇污水处理厂纷纷面临改制，这就使厂网分离形成一种必然，目前一般的形式是污水处理厂由项目公司负责运行，而管网则由政府设立专门机构或由市政管理部门负责管理，在当前精兵简政的大前提下增设一个负责建设、运行、维护、管理的综合机构是不和适宜的。因此，主管部门可以尝试将污水管网及污水泵站的运行管理、巡视、维护等具体行为委托给更专业的公司承担，主管部门则可以以较少的人员，在深化管理和细化服务方面投入更大的精力，实现降低运行成本和提高社会效益的双赢。
乡镇污水管网建设是乡镇的重要基础设施，完善的污水管网是一个乡镇现代化的特征之一。完善的乡镇污水管网建设，是乡镇和地区实现可持续发展的需要。重庆主城区属于三峡库尾的回水影响区，其水环境保护和水污染治理是关系三峡工程成败的重要因素。重庆主城区已建成并投入运行两座大型污水处理厂，即唐家沱污水处理厂和鸡冠石污水处理厂，而且沿两江(长江、嘉陵江)敷设四条污水截流干管和沿线的二级管道。目前正逐步建设污水管道系统中数量最多、分布最广、密度最大的污水三级管网，它们起着直接收集乡镇污水的作用。只有建好一定密度的污水三级管网，才能保证城区内乡镇污水的有效收集。
笔者结合重庆市南岸片区污水管网改造设计和实施过程中的经验，提出了山地乡镇排水管网改造设计过程中需注意的几个关键问题，通过具体的工程案例详细介绍了在山地乡镇污水管网改造设计与实施过程中如何解决污水管道系统距离短、落差大，以及管道穿越特殊构筑物等方面的问题。
1乡镇污水管网建设现状概况
南岸片区总体上沿长江而建，组团式布局，江岸地形落差大，区域内地势起伏，属丘陵、山地地形，沿江沟壑较多。由于南岸片区开发较早，幅员较广，发展过程中乡镇区域中心迁移等原因，建设标准不一，排水现状情况较为复杂，大致分以下几种情况。南岸片区排水流域平面见图l。
1.1老城区合流制系统
主要分布在弹子石、上新街一带。由于开发较早，加之区域地形复杂，一些地方不通交通工具，靠步行梯道、便道形成街区，坡度、落差非常大，雨、污水成合流散排状态，排水管道不成系统，多建于20世
纪60～70年代，甚至解放前。
(1)多数排水并不沿街道收集、汇流，而是依地形而形成众多的冲沟，以极大的坡度和流速沿山而下，直接排入长江。
(2)道路两侧人行道建有雨、污合流排水管道，但建设标准较低。
(3)部分新建乡镇道路、新建小区建有雨、污分流排水管道，但因市政干管为合流制，因此整体仍为合流系统。
1.2建成区分流制系统
主要分布在以宏声广场为中心的区域，包括南坪二～七小区、后堡小区等。该区域从20世纪80年代初开始开发，现已成为南岸片区的商业、居住中心，该区域排水管道按照雨、污分流建设，管道系统较为完善，但仍存在不少问题：
(1)部分区域排污管道布置不合理；
(2)由于沿线大量次级排水管和支管并未严格按雨、污水分流接人，造成了实质上的雨污合流，形成两套合流制污水管网；
(3)由于建设规模和标准均按当时的情况确定，随着乡镇建设的迅猛发展和建设标准的提高，污水管道断面偏小，已不能适应需要；
(4)由于长期以来并未建设污水一级、二级收集管，这些排水管道最终仍然直接接人长江。1.3新区分流制系统
主要位于重庆经济开发区内，占区域总面积10％左右。区域内设置雨、?亏水分流制管道系统，并严格控制次级管道的接人。
1.4公路污水管网
如学府大道、烟雨路、海弹路、海铜路等，由于以前属于过境公路或组团间的联系道路，全部或部分路段按公路标准设计，采用边沟污水管网。随着乡镇化的发展，多数地段已成为乡镇道路，污水排入量逐渐加大。有部分道路已在按乡镇道路标准改造排水管道系统。
1.5无污水管网区域
如四公里以南区域，由于以前属于农业用地，随着乡镇化进程，亟需建设完善的乡镇排水管道系统。乡镇污水管网建设是乡镇重要的基础设施，污水管网的建设和管理是乡镇发展必须面对的课题，其建设和管理中存在的问题也值得研究方向，值得广大建设和管理者深入探讨和思考。
扩展阅读：乡镇污水管网建设
乡镇污水管网建设
由于受乡镇建设、经济条件和管理方式的制约，我国乡镇污水管网建设的建设和管理一般相对滞后，其建设和管理中存在的问题也日益突出，这些问题集中表现在污水管网与污水厂不配套、设计过于保守、污水厂进水浓度过低、排污来源不清、雨污不分流不彻底、养护不到位等方面，而如何解决这些问题是也是我们当前必修面对和思考的。
一、科学严谨的排水专业规划对乡镇污水管网建设的建设具有重要指导意义
当前乡镇建设规划先行已成为共识，一般也都有排水专业规划，但是正向一句调侃语“计划没有变化快，变化没有规划快”所表达的，有些规划还是缺乏严谨性和科学性，其一是存在着换个领导换个思路，已完成的规划也要重来，规划没有连续性；其二是规划大而虚，规划深度不够，可操作性不强；其三，同一乡镇或区域规划不统一，专业规划与总体规划不协调，缺少一盘棋意识；其四，规划不严谨，存在规划中和设计中已经明确污水管道随路建设，但个别部门因为工程投资等问题随意取消污水管道或污水支管的实施，道路或周边建筑建成后给后期污水管道的实施带来较大难度，甚至可能改变区域污水管道布局。对此，应建立统一协调机制，尽可能有一个责任主体负责修订专业规划，扩大规划的范围和深度，突出规划的整体性、系统性和严谨性，深入研究新城区的建设、老成区的改造、城区内化工企业废水排污管理规划、医药行业废水管理规划、城郊乡镇的排污管理规划、区域小型污水处理设施应用等课题，根据水质污染状况、城区污水排放状况和治理情况、城乡经济发展状况的要求，制定出年度实施规划。统筹规划区域污水治理的全局，特别是城郊之间、城区之间、城区与开发区的统筹规划，尽量避免出现空白区域或死角。进一步研究老城区污水截流、工业污水治理的途径，不断提高污水的收集率和处理效率。规划一经通过，应确立其强势的指导地位，由规划、建设部门通过行政手段确保其顺利实施。
二、进一步加强对污水管网工作的统一领导，实现统筹兼顾和可持续发展三、多渠道筹集资金，加快污水管网的配套建设
四、重视老城区排水管网建设和管理，合理实施污水的截流改造与分流改造五、全面调查管网现状，明确产权管理，落实责任与目标，有效发挥现有管网的效能
污水管网属于地下设施，管理维护存在一定难度，一般都存在污水管网的现状不清的情况，这主要是多头建设和管理造成的，使一些已建设管网处于无人管理的状态，甚至出现一些建设单位也无法说清管线建设位置、是否并网、管径多大、是否存在断头或封堵的情况。这些都给后续的管理带来一定的难题，使
得建成的管网无法发挥应有的作用，同时也给统筹规划带来不利影响。
要解决这些问题应协调相关建设部门收集竣工资料结合现场勘察等措施，尽量摸清管网现状，进一步明确污水管网产权管理的范围，按照规划打通关键节点使得建成的污水管线能组网运行，充分提高污水收集、输送的效率。同时根据现状情况逐步建立一套管网设施的评价标准，制定不同的管养维护或更新标准，在经济、合理的前提下管养工作。
六、加强源头管理，结合排水许可制度逐步建立重点排污户档案在污水管网的运行中经常会遇到偷排和超标排放的问题，遇到这种情况一般在查找污染源的时候都比较困难，可能对污水管网和污水处理厂的运行稳定造成严重，特别是合流制截流式管道还可能对河道造成污染，造成污染事故，因此应积极推广建设项目综合验收，在现有综合验收的基础上逐步建立污水接管审核、备案和许可制度。通过对排污用户排水水质、排污量、排污口设置、特征污染物等情况的了解逐步建立排污档案，并根据排污量和污染物特点建立排污户分级制度，针对不同级别的排污用户实行不同的管理措施，从而实现污水排放的源头控制，进一步保障污水管网设施和处理设施的稳定运行。
七、重视污水管道养护，加大污水管网养护的投入，切实加强现有设施的维护管理
目前乡镇污水管网建设重建设轻管理的情况还普遍存在，在污水管网养护方面的投入相对较少，造成养护手段单一，已有管网的维护管理或者维护管理力度不够，方法不对，没有采用必要的检测手段，没有形成科学、系统、周期性的机制，造成管网存在较多病害，例如日常清淤多以人工为主，增加工人劳动强度，同时也容易发生安全事故；管道发生堵塞，堵塞位置及情况不清，疏通手段有限；管道破损维护不及时，维修方法单一。随着我国的下水道普及率及乡镇化进程的提高，管道老化和破损的现象也会越来越多，为了避免管道损坏给人们带来的各种损失和不便，需要有计划地对管道进行养护，定期检查和维修。其中最重要的是加强新技术的推广和应用，改变原有的排水管网的管理和养护理念，让养护维修和管理手段逐步向机械化过渡，不断采用新工艺和新技术，有效提高排水管网的工作效率，创造更大的社会、环境和经济效益，这也是整个排水行业发展的必然趋势。
八、规范污水管道施工企业的施工行为，严格工程竣工验收和项目移交的管理
众所周知，在污水管道的施工中还普遍存在一些质量通病，例如施工单位随意更改施工图纸；竣工图纸与施工实际不相符；管道接头质量不好，存在脱节和移位等清苦；为通过闭水试验或止水在检查井内乱设封头；拆除封头不彻底，打开一个小洞了事；道路基层施工时将石块或灰土填入检查井，甚至将检查井铲平，覆盖在道路基层一下；检查井基础后周边土方回填随意造成检查井沉降明显等等。这些情况都
给污水管网的安全运行和养护管理待来严重隐患，因此必须加强污水管道的施工行为的管理，特别是随道路或其他市政工程配套的污水管网更应该引起重视，在产权移交时接收单位应要求移交提供竣工资料，现场校核竣工图纸和闭水试验的准确性，并抽干或降低检查井内水位（管口至少露出1/3），全面检查井内和管道的施工质量，是否有封头、淤塞等情况，对于存在问题的应不予接受，直至整改达标。
九、污水管网的运行、维护的市场化管理也是一种发展趋势
随着近年污水处理的产业化的发展，乡镇污水处理厂纷纷面临改制，这就使厂网分离形成一种必然，目前一般的形式是污水处理厂由项目公司负责运行，而管网则由政府设立专门机构或由市政管理部门负责管理，在当前精兵简政的大前提下增设一个负责建设、运行、维护、管理的综合机构是不和适宜的。因此，主管部门可以尝试将污水管网及污水泵站的运行管理、巡视、维护等具体行为委托给更专业的公司承担，主管部门则可以以较少的人员，在深化管理和细化服务方面投入更大的精力，实现降低运行成本和提高社会效益的双赢。
乡镇污水管网建设是乡镇的重要基础设施，完善的污水管网是一个乡镇现代化的特征之一。完善的乡镇污水管网建设，是乡镇和地区实现可持续发展的需要。重庆主城区属于三峡库尾的回水影响区，其水环境保护和水污染治理是关系三峡工程成败的重要因素。重庆主城区已建成并投入运行两座大型污水处理厂，即唐家沱污水处理厂和鸡冠石污水处理厂，而且沿两江(长江、嘉陵江)敷设四条污水截流干管和沿线的二级管道。目前正逐步建设污水管道系统中数量最多、分布最广、密度最大的污水三级管网，它们起着直接收集乡镇污水的作用。只有建好一定密度的污水三级管网，才能保证城区内乡镇污水的有效收集。
笔者结合重庆市南岸片区污水管网改造设计和实施过程中的经验，提出了山地乡镇排水管网改造设计过程中需注意的几个关键问题，通过具体的工程案例详细介绍了在山地乡镇污水管网改造设计与实施过程中如何解决污水管道系统距离短、落差大，以及管道穿越特殊构筑物等方面的问题。
1乡镇污水管网建设现状概况
南岸片区总体上沿长江而建，组团式布局，江岸地形落差大，区域内地势起伏，属丘陵、山地地形，沿江沟壑较多。由于南岸片区开发较早，幅员较广，发展过程中乡镇区域中心迁移等原因，建设标准不一，排水现状情况较为复杂，大致分以下几种情况。南岸片区排水流域平面见图l。
1.1老城区合流制系统
主要分布在弹子石、上新街一带。由于开发较早，加之区域地形复杂，一些地方不通交通工具，靠步行梯道、便道形成街区，坡度、落差非常大，雨、污水成合流散排状态，排水管道不成系统，多建于20世
纪60～70年代，甚至解放前。
(1)多数排水并不沿街道收集、汇流，而是依地形而形成众多的冲沟，以极大的坡度和流速沿山而下，直接排入长江。
(2)道路两侧人行道建有雨、污合流排水管道，但建设标准较低。
(3)部分新建乡镇道路、新建小区建有雨、污分流排水管道，但因市政干管为合流制，因此整体仍为合流系统。
1.2建成区分流制系统
主要分布在以宏声广场为中心的区域，包括南坪二～七小区、后堡小区等。该区域从20世纪80年代初开始开发，现已成为南岸片区的商业、居住中心，该区域排水管道按照雨、污分流建设，管道系统较为完善，但仍存在不少问题：
(1)部分区域排污管道布置不合理；
(2)由于沿线大量次级排水管和支管并未严格按雨、污水分流接人，造成了实质上的雨污合流，形成两套合流制污水管网；
(3)由于建设规模和标准均按当时的情况确定，随着乡镇建设的迅猛发展和建设标准的提高，污水管道断面偏小，已不能适应需要；
(4)由于长期以来并未建设污水一级、二级收集管，这些排水管道最终仍然直接接人长江。1.3新区分流制系统
主要位于重庆经济开发区内，占区域总面积10％左右。区域内设置雨、?亏水分流制管道系统，并严格控制次级管道的接人。
1.4公路污水管网
如学府大道、烟雨路、海弹路、海铜路等，由于以前属于过境公路或组团间的联系道路，全部或部分路段按公路标准设计，采用边沟污水管网。随着乡镇化的发展，多数地段已成为乡镇道路，污水排入量逐渐加大。有部分道路已在按乡镇道路标准改造排水管道系统。
1.5无污水管网区域
如四公里以南区域，由于以前属于农业用地，随着乡镇化进程，亟需建设完善的乡镇排水管道系统。乡镇污水管网建设是乡镇重要的基础设施，污水管网的建设和管理是乡镇发展必须面对的课题，其建设和管理中存在的问题也值得研究方向，值得广大建设和管理者深入探讨和思考。
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