农村和农业工作主要政策法规真题及答案解析
一、名词解释（每小题4分，共20分）1、农业：
2、土地经营权互换：3、民事法律行为：4、土地整理：5、村民自治决策权：
二、简答题（每小题10分，共50分）1、农产品行业协会的主要职责。2、农业资源与环境保护的基本制度。3、土地承包经营权流转的原则有哪些？
4、非农业建设占用耕地补偿制度的主要内容是什么？5、简述民法保护财产所有权的方式。三、论述题（每小题15分，共30分）1、如何正确认识农业法与农业政策的关系？2、简述城乡经济社会统筹发展的内涵。参考答案：
一、名词解释(每小题4分,共20分)
1.农业,是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业,包括与其直接相关的产前、产中、产服务。
2.土地承包经营权互换,承包方之间为方便耕种或者各自需要,经过承包方之间自愿商一致,将属于同一集体经济组织的土地承包经营权进行互换。
3.民事法律行为,是指以意思表示为要素,民事主体设立、变更或消灭民事法律关系的法行为。
4.土地整理,是以工程技术手段及相应的政策措施,通过对土地利用环境的改善,对土利用方式和占用现状进行调整与治理,提高土地质量和利用效率的措施与手段。
5.村民自治决策权,就是村民会议对涉及全村村民利益的重大问题拥有直接决定权二、简答题(每小题10分,共50分}1.农产品行业协会的主要职责。
(1)为成员提供生产、产品营销、市场信息、技术、业务培训等多方面的服务。〈4分)(2〉发挥协调和自律作用。(3分)
(3)代表本行业提出农产品贸易救济措施的申请。〈3分〉2.农业资源与环境保护的基本制度。(l)建立农业资源区划和监测制度〈2分)〈2〉保护耕地质量(2分)
(3)预防和治理水土流失、治理沙化土地(1分)〈4)保护森林资源。（1分〉(5)保护草原资源。（1分)(6〉保护渔业资源。（1分)(7)保护农业生物物种资源。（1分)(8)保护农业环境(1分〉
3.土地承包经营权流转的原则有哪些?(1)平等协商、自愿、有偿的原则(2分〉(2)不得改变土地所有权和农业用途(2分)(3〉流转的期限应当限定在承包期内(2分)(4〉受让方须有农业经营能力(2分〉(5)同等条件下本集体经济组织成员享有优先权(2分)4．非农业建设占用耕地补偿制度的主要内容是什么?
(1〉占垦平衡。(2分〉任何依法进行的非农业建设占用耕地的,占多少耕地就负责开垦多少耕地,不仅数量相同,还要质量相当。(3分〉
(2〉开垦验收。(2分〉省、自治区、直辖市人民政府应当制定开垦耕地计划,监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或按照计划组织开垦耕地,并进行验收。〈3分〉
5.简述民法保护财产所有权的方式。
(1〉请求确认所有权(2分)(2)请求返还原物(2分〉(3)请求排除妨碍(2分〉(4〉请求停止侵害(2分)(5)请求恢复原状(1分)(6〉赔偿损失。(1分〉三、论述题(每小题15分,共30分)
1如何正确认识农业法与农业政策的关系?
十五大将依法治国确立为党领导人民治理国家的基本方略。并明确指出""依法治国,是党领导人民治理国家的基本方略,是发展社会主义市场经济的客观需要,是社会文明进步的重要标志,是国家长治久安的重要保障。党领导人民制定宪法和法律,并在宪法和法律范围内活动。依法治国把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来,从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施,保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。"(3分)
政策的法律化是社会主义法律的基本特征之一,也是任何法治国家的法律基本特征之一。法律是提升为国家意志的统治阶级的意志,是法律的本质特征。而统治阶级的意志,在上升为法律规范之前,就是表现为权力内容的政策。(2分〉
在法律与政策的关系上,一是党的政策指导社会主义法律的制定和实施,党的政策决定法律的性质,任务,内容和方向,法律是根据党的政策制定的,是党的政策的定型化、条文化、具体化。二是由于法律是一种国家意志,具有普遍约束力,党的政策体现为法律后,就具有国家意志的属性,以权利和义务的形式表现出来,成为各种组织和全体公民必须遵守的行为规则。三是由于法律具有国家强制力的属性,这就使党的政策的实施,不仅可以得到党的纪律保证,而且还得到国家强制力的保证。四是法律具有稳定性,党和国家的政策表现为法律,可以保持相对的稳定。(8分,每小点2分〉
无论是从依法治国的主体来看,还是从农业在国民经济中的基础地位来看,农业法制建设在国家法制建设中都占有极其重要的地位。实行依法治国,很重要的一个方面就是要依法行政、依法决策,依法管理经济和社会事务,保证国家各项工作都依法进行。这就要求我们,在党中央的领导下,将党的政策主张,通过立法形式上升为法律,使党的主张与人民的意志以法律的形式统一起来。农业法的修订就是实现这一要求的具体体现,是这方面立法实践的一个典型。〈2分〉
2.试述城乡经济社会统筹协调发展的内涵。
(1〉统筹城乡生产力布局,提高农村生产力发展水平。〈2分〉
统筹城乡经济社会发展的首要内容是促进生产力在城乡地域空间上的合理分布、组合和配置。要充分发挥市场配置资源的基础作用和政府调控经济的管理职能,建立一种全新的机制,开通城乡生产要素市场。〈1分〉
〈2)统筹城乡产业结构调整,加快农村二三产业发展。(2分〉
一要大力发展农产品加工业。二要适应城市产业升级的大趋势,主动接受城市产业转移,实现梯次发展。三要围绕农民生产生活和农产品流通发展农村第三产业。(1分〉
(3)统筹城乡就业,加快转移农村富余劳动力。(2分)
把农民就业问题的着眼点从局限于农村内部转移到放眼城乡全局,实行城乡统筹,把转移渠道从局限于乡镇企业拓宽到工业化和城镇化相结合;把转移方式从局限于就近改移改变到就近转移与跨越城乡、跨越省际相结合的道路;把转移领域扩大到产业转移与区域并重上来,走多渠道、多途径的路子。(1分〉
(4)统筹城乡社会事业,提高农村教育、卫生和文化水平。(2分)
各级财政都要加大对农村教育、卫生、文化等事业经费的投入。进一步理顺农村义务教育管理体制,加强农村卫生服务体系建设,大力发展农村文化事业。(1分〉
(5〉统筹城乡投入,加大对农业和农村的支持保护力度。(2分)
一是调整国民收入分配格局和财政支出结构,加大对农业和农村的投入,变城市倾斜为农村倾斜。二是深化农衬金融改革,增加对农业和农材的信贷支持。三是改进农业补贴方式,改暗补为明补,变补流通环节为补生产环节,逐步建立农民收人直接补贴制度。(1分)
扩展阅读：农村政策法规练习题答案一
北京电大《农村政策法规》练习题答案一
第一章农业基本法律制度
一、解释名词：1、农业法：
广义的农业法是国家权力机关、国家行政机关（包括有立法权的地方权力机关、地方行政机关）制定和颁布的规范农业经济主体行为和调控农业经济活动的法律、行政法规、地方法规和政府规章等规范性文件的总称。
狭义的农业法即农业法典，即国家权力机关通过立法程序制定和颁布的，对农业领域中的根本性、全局性的问题进行规定的规范性文件，即《中华人民共和国农业法》。
2、农业：
是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，包括与其直接相关的产前、产中、产后服务。
3、农业生产经营体制：
是对农业生产过程的决策以及组织这些决策实施的基本组织制度和形式，包括农业生产经营的基本组织制度、生产经营主体和经营形式。
4、农业生产经营主体：
包括农民、农业生产经营组织、农产品行业协会。农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。
5、农业产业化经营：
是以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠龙头企业、农民专业合作经
济组织以及其他各种中介组织的带动与连接，立足于当地资源优势，确立农业主导产业和主导产品，将农业再生产过程中的产前、产中、产后诸环节连接成为完整的产业链条，实行种养加、产供销、贸工农等多种形式的以体化经营，把分散的农户小生产联结成为社会化、专业化的规模生产，形成系统内部有机结合、相互促进和“收益共享、风险共担”的经营机制，在更大范围内实现资源优化配置和农产品多次增值的一种新型农业生产经营形式。
二、问答题：
1、农业法的立法目的是什么？
答：农业法的立法目的是：
（1）为了巩固和加强农业在国民经济中的基础地位；
（2）深化农村改革，发展农业生产力，推进农业现代化；
（3）维护农民和农业生产经营组织的合法权益，增加农民收入，提高农民科学文化素质；（4）促进农业和农村经济的持续、稳定、健康发展，实现全面建设小康社会的目标。
2、农业农村经济发展的基本目标？
答：农业和农村经济发展的基本目标，分为三个方面，即：农村经济体制改革目标，农业与农村经济发展目标，农村社会发展目标。
农村经济体制改革的目标是：“建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制”。
农业和农村经济发展目标是：“不断解放和发展农村生产力，提高农业的整体素质和效益，确保农产品供应和质量，满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求，提高农民的收入和生活水平，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，缩小城乡差别和区域差别”。
农村社会发展目标是：“建设富裕、民主、文明的社会主义新农村，逐步实现农业和农村现代化”。
3、农业法的基本原则？
答：农业法的基本原则是
（1）加强农业在国民经济中的基础地位，将农业放在发展国民经济首位的原则。
（2）坚持家庭承包经营制度，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的原则。
（3）尊重农民的主体地位，保护农民利益的原则。（4）“科教兴农”的原则。（5）农业可持续发展的原则。
4、我国农业生产经营体制的基本组织制度是什么？
答：我国农业生产经营的基本组织制度是：“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”。
5、农业行业协会的职能和特点是什么？
答：农产品行业协会的主要职能是：
（1）为成员提供生产、产品营销、市场信息、技术、业务培训等多方面的服务。（2）发挥协调和自律作用。
（3）代表本行业提出农产品贸易救济措施的申请。农产品行业协会的特点是：
（1）要认识行业协会与专业合作组织的区别：
行业协会是非经营性的社团组织，要进行社团法人登记，其主要职能是协调自律、解决行业发展与保护行业利益。
农业专业合作经济组织是从事经营活动的，是追求利益最大化的，不应该按照社团法人进行登记。
（2）协会是以某种农产品为纽带组织的，不是综合性的。（3）协会一定要依法成立。
（4）协会一定是由农民和农业生产经营组织自愿依法成立的，它不是也不应当是官办的。
三、论述题：
1、试述农业法与农业政策的关系？
答：农业法与农业政策的关系是：
（1）党的政策指导社会主义法律的制定和实施，党的政策决定法律的性质、任务、内容和方向，法律是根据党的政策制定的，是党的政策的定型化、条文化、具体化。
（2）由于法律是一种国家意志，具有普遍的约束力，党的政策体现为法律后，就具有国家意志的属性，以权利和义务的形式表现出来，成为各种组织和全体公民必须遵守的行为规则。
（3）由于法律具有国家强制力的属性，使党的政策的实施，不仅可以得到党的纪律保证，而且还得到国家强制力的保证。
（4）法律具有稳定性，党和国家的政策表现为法律，可以保持相对的稳定。
2、农业法关于农产品质量安全的规定有哪些？
答：农业法关于农产品质量安全的规定有：
（1）建立健全农产品质量体系和质量检验检测监督体系。（2）发展优质农产品。
（3）实行动植物防疫、检疫制度。
3、农业法关于农产品流通的基本规定是什么？
答：《农业法》首先规定了农产品的购销体制，规定农产品的购销实行市场调节。（1）建立统一、开放、竞争、有序的农产品市场体系；（2）农产品流通形式和营销主体的多元化（3）农产品流通“绿色通道”
（4）农产品进口预警制度和进口损害救济制度
4、农业法关于农业支持保护体系的内容有哪些？
答：农业法关于农业支持保护体系的内容有：（1）加强国家财政对农业的支持。（2）多渠道增加农业投入。（3）健全农村金融服务体系。（4）建立和完善农业保险制度。
（5）在与世界贸易组织规则相衔接的前提下，明确了促进农产品出口的扶持措施。
（6）鼓励和支持开展农业信息服务以及其他多种形式的农业生产产前、产中、产后社会化服务。
（7）扶持农业生产资料的生产和贸易，采取措施保持主要农业生产资料和农产品之间的合理比价。
（8）做好防灾、抗灾和救灾工作。（9）加大扶贫工作力度和资金投入。5、农业法关于农民权益保护的主要制度是什么？
答：农业法关于农民权益保护的主要制度是：
（1）保护农民对承包土地的使用权
（2）减轻农民负担的主要制度有：禁止非法收费、罚款、摊派；不得向农民集资和非法在农村进行达标、升级、验收活动；不得违法摊派税款及以其他非法方法向农民征税；不得对农村中小学生非法收费；不得侵犯农民在土地征用、占用时的合法利益；不得强制农民接受服务。（3）农村公共事务管理中对农民权益的保护
（4）农民在出售产品和购买生产资料时的利益保护（5）农民权益的行政保护
（6）对农民权益受损时的行政和司法保护
6、农业法关于农业资源与农业环境保护的主要制度有哪些？
答：农业法关于农业资源与农业环境保护的主要制度有：
（1）建立农业资源区划和监测制度（2）保护耕地质量
（3）预防和治理水土流失、治理沙化土地《水土保持法》、《防沙治沙法》、（4）保护森林资源《森林法》（5）保护草原资源《草原法》（6）保护渔业资源《渔业法》（7）保护农业生物物种资源（8）保护农业环境
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