北京市：扎实开展社会领域党建工作
北京市：扎实开展社会领域党建工作
201*年03月08日10:24
社会领域党建包括社区党建、新社会组织党建、非公有制经济组织党建等。党的十七大以来，中共北京市委社会工委紧密结合实际，通过设立街道社会工作党委、探索组建“枢纽型”社会组织党组织、大力推进商务楼宇党建等多项工作，进一步扩大覆盖面，不断完善社会领域党建组织体系和工作机制，增强了社会领域党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为保增长、保民生、保稳定、促发展作出了贡献。
一、分类管理、分级负责，初步形成分级分类的社会领域党建网络化管理体系
为了解决社会领域党建工作归属不清、职责不明的问题，市委设立了社会工作委员会，并在全市大多数区县建立区（县）委社会工作委员会，初步构建了党委统一领导、组织部门牵头、社会工委具体负责、各有关部门密切配合的社会领域党建工作新格局。市委社会工作委员会成立之后，在广泛调研的基础上，逐步形成了社区党建以区域管理为主、社会组织党建以分类管理为主、非公有制经济组织党建以分层管理为主的社会领域党建总体工作思路，初步构建了社会领域党建工作的网络化管理体系。
在社区党建方面，成立了街道社会工作党委，将街道党工委的工作拓展到街道辖区内各类单位、企业和社会组织中，整合辖区内各方面社会资源，为基层社会领域党建提供强大的支撑。
在新社会组织党建方面，确立了通过建立和完善“枢纽型”社会组织党组织，对社会组织党建进行分类管理的新思路。201*年首批认定了市总工会、团市委、市妇联、市科协等十家人民团体为市级“枢纽型”社会组织，要求它们按照各自的专业领域对挂靠和领导的社会组织进行统一管理，在加强业务指导的同时重视党的组织建设，将党建工作与业务工作同研究、同部署、同考评。
在非公有制经济组织党建方面，提出了以楼宇党建为突破口，加速推进规模以下非公有制经济组织的党建工作。规模以下非公有制经济组织数量大、增长快、变动性强，是社会领域党建的薄弱环节。而依托规模以下非公有制经济组织聚集的商务楼宇开展党建工作，可以实现集约化管理、一站式服务，为实现非公有制经济组织党建工作全覆盖的战略目标提供了新途径。目前，全市1237座商务楼宇中，已经建立646个社会工作党组织或社会工作站（党建工作站），使非公有制经济组织党建工作充满生机和活力。
二、围绕中心、服务大局，确保社会领域党建工作和业务工作共同推进
市委十分重视确保社会领域党建工作与社会领域业务工作互相促进、共同提高。印发了《关于进一步加强和改进社会领域党建工作的意见》，明确提出要进一步围绕推动发展、服务群众、促进和谐、党组织自身建设、党员素质提高五个方面开展社会领域党建工作。
在国际金融危机的大背景下，市委组织部与市委社会工委共同研究起草了《关于在“三保一促”中进一步发挥全市社会领域基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的意见》。按照相关要求，海淀园区党工委在非公有制经济组织中开展了“我为企业发展献计献策”等技术和管理创新系列活动，吸引了各企业员工参与，提出技术革新项目647个、合理化建议2085条，直接创造经济效益1630万元。
在维护首都社会稳定方面，社会领域党组织、党员干部和普通党员牢记“稳定压倒一切”的重大使命，结合日常工作和重大活动筹备任务，坚持抓好以社区党组织为核心、社区干部党员为骨干、群众自治组织为基础、群防群治为依靠的社会治安综合治理工作，通过建立多层次、立体化、全方位的社区舆情收集反馈机制、矛盾纠纷调节处理机制、困难群体帮扶救济机制等，有效地发挥了社区维护社会稳定“第一道防线”的作用。
三、需求引导、服务入手，创新社会领域党组织的设置方式和活动形式
实践表明，要保持社会领域党建的吸引力和凝聚力，首先要从摸清党员群众需求、为广大党员群众服务入手，找准工作的切入点。为社区居民、流动人口、社会组织、非公有制经济组织服务得越好，群众就越拥护，党组织的威信就越高。以商务楼宇党建为例，作为“竖起来的社区”，商务楼宇是非公有制经济组织和新社会组织存在和发展的重要平台。为了把党的声音传入商务楼宇，各级社会领域党务工作者克服种种困难，进入商务楼宇逐户进行摸底调查，详细了解企业构成、企业规模、党员、党组织情况及企业和员工的需求，结合“三保”的中心工作，多次召开工商、税务、劳动、城管等部门的专题会议，将党建工作站真正变成服务企业的窗口、流动党员的驿站、文化建设的平台。在具体创立方式上，从实际出发，不搞一刀切，采取单独建、联合建、连片建、依托建或网络建等多种建站模式。各区县还根据自身的特点积极进行探索创新。比如，朝阳区针对楼宇内人员兴趣爱好多样化的现状，通过搭建沟通协调平台、咨询服务平台、文体健身平台、联席联谊平台、志愿服务平台，分层分类地开展“爬楼星期三”、“聚力杯足球赛”、“才艺大比拼”、“志愿服务日”等主题活动，受到了楼宇内的党员和企业的普遍欢迎。宣武区“一楼一员、一楼一本”的党建特派员制度，东城区将党建工作站、社会工作站、工会服务站“三站合一、共建共享”的探索，海淀区依托物业党组织和工会组织开展企业党建，丰台区在商务楼宇中建立律师党员法律服务站等方式，都收到了很好的效果。
四、优化结构、提升素质，加强社会领域党建工作者队伍建设
一是通过公开招考和选聘优化结构。从201*年开始，全市在公开招考2233名大专以上文化、40岁以下社区工作者的基础上，开始实施“大学生社工计划”，计划用三年时间，选聘5000名高校毕业生到社区工作。201*年选聘了1984名应届生、492名合同期满的大学生“村官”到街道和社区工作，为社区党建工作、新社会组织党建工作和非公有制经济组织党建工作增添了新鲜血液。二是通过培训提升素质。为了提升社会领域党建工作者的整体素质，还先后举办了全市街道党工委书记轮训班、非公有制经济组织和新社会组织党组织负责人培训班、新进大学生社工培训班等多个班次，以多种形式加强对社会领域党建工作者的培训。三是通过“三推一选”、扩大直选和差额选举比例，实现好中选优，使基层党建工作者的专业化、知识化、年轻化水平有了很大提高。全市共有2280个社区实行了“三推一选”，396个社区实行了党组织负责人直选，176个社区实行了党组织负责人差额直选。选举产生的2469名社区党组织书记中，具有大专以上学历的有1742人，占社区党组织书记当选人数的70.6%，与换届前相比上升了17.5个百分点。选举产生的2469名社区党组织书记中，具有大专以上学历的有1742人，与换届前相比上升了17.5个百分点。全市社区党组织成员平均年龄也从50岁降到47岁，党组织书记平均年龄为46岁。
扩展阅读：海 淀 区 社 会 领 域 党 建 工 作 - 北京海淀
海淀区社会领域党建工作
情况简报
201*第2期
海淀区委社会工委党建科201*年3月1日
【重点工作】
海淀区委社会工委、区社会办明确十个目标
全面落实胡锦涛总书记讲话精神
2月19日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话，围绕加强和创新社会管理的重点工作提出八点意见。海淀区委社会工委、区社会办迅速组织传达学习，从三方面入手将学习活动引向深入。
一是统一思想、坚定信念，营造和谐稳定社会环境。把学习领会、贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话作为当前一项重要政治任务，通过理论中心组学习、个人自学、集中讨论
等形式，迅速组织系统内党员群众认真学习、深刻领会讲话精神，要求广大党员干部不断加强认识、加深理解，把思想和行动统一到讲话精神上来，统一到党中央的战略部署上，为庆祝建党90周年和迎接党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
二是把握定位、突出服务，贯彻全心全意为人民服务宗旨。总书记在讲话中将社会管理及其创新作为党中央当前的重要工作，为海淀区社会建设各项工作深入开展提供强大的精神支持。区委社工委、社会办将认真归纳、总结过去三年的工作情况，形成典型经验和突出做法，按照总书记提出的“紧紧依靠人民群众开创新形势下社会管理新局面”的要求，进一步明确服务职能，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，在实际工作中体现全心全意为人民服务的根本宗旨。
三是联系实际、明确目标，推动区域经济又好又快发展。在学习过程中，区委社会工委领导班子要求全体同志把学与思、学与行密切联系起来，把如何落实讲话精神与服务核心区发展联系起来，力求将加快建设高科技核心区，着力提高“四个服务”水平，深入探索社会服务管理新模式、新机制和新举措，提高社会服务管理的科学化、规范化、制度化水平，努力实现海淀社会建设跨越式发展作为今后一段时期开展工作的指导原则，并提出加强社会服务管理和创新“十个目标”，即基本实现社会保障制度城乡一体化；初步构建网
格化社会服务管理体系；初步构建社会矛盾多元调解工作体系；初步建立劳动争议调解联动机制；探索流动人口服务管理方式；全面实现社区规范化建设目标；基本形成“枢纽型”社会组织管理体系；初步建立志愿服务长效机制；基本健全街道乡镇社会工作委员会工作机制；实现商务楼宇“五站合一”工作全覆盖，以此推动区域经济又好又快发展，
（供稿区委社会工委党建工作科）
【工作动态】
永定路街道召开
201*年工作会2月18日，永定路
街道召开201*年度工作会，区政府副区长臧桂武、二院总会计师舒金龙，区委、区政府各委办局近30个单位领导，驻区相关单位负责同志及新闻媒体共150人参加了会议。大会回顾总结了201*年的工作、对201*年的主要工作任务以及“十二五”发展设想进行了全面部署。臧桂武副区长和舒金龙总会计师在讲话中分别对街道201*的工作予以充分肯定，同时对于后续工作提出了明确要求。
（供稿永定路街道）
青龙桥街道召开201*年组织工作研讨会新年伊始，青龙桥街道组织部召开组织工作研讨会。与会党务干部紧紧围绕街道社工委书记王建欣同志提出的社区党支部书记应具备的四种能力、十种工作方法和在创先争优活动中提炼的六个检验标准进行热烈的讨论，并结合各自支部的创先争优活动的开展，提出201*年工作思路和设想。参会的社区党
组织书记纷纷表示表示要以饱满热情、立足本职、超前谋划，注重实效，团结带领党员、积极为“十二五”开局之年作出应有贡献。
（供稿青龙桥街道社工委）西三旗街道开展基层党组织党建考评工作日前，西三旗街道对地区29个社区党组织201*年的党建工作开展情况进行了年度考评。街道党工委严格按照《西三旗街道基层党组织党建工作考评办法及实施细则》，从“支部建设、党员教育、党员管理、廉政建设、安全稳定、党建创新”六个方面，通过党组织书记汇报、党员民主测评、党员座谈会、党建工作档案查阅等方式进行测评考核。此次考评，共有地区党员400余人参加了民主测评与座谈会，收集涉及新形势下党员教育、党员管理、党员活动形式创新等方面的意见建议共计20余条。
（供稿西三旗街道社工委）
【楼宇党建】
海淀街道银科大厦党建工作站召开流动党员座谈会为了做好喜迎建党90周年活动，海淀街道银科大厦党建工作站近期召开大厦流动党员座谈会。党员在发言中紧紧围绕迎接建党90周年这一主题，提出了开展扫烈士墓、党员志愿服务活动等建议，并表示今后在工作中严格要求自己，努力工作，以优异的工作成绩影响带动周边的同事，为企业发展、西区建设做出自己的贡献。与会同志深深地感受到党建
工作站把大厦党员凝聚到了一起，使大家有了家的感觉，希望这样的活动今后多开展一些，为大厦党员提供更多发挥先锋模范作用的平台。
（供稿海淀街道社工委）
【非公党建】
万寿路街道启动集贸市场非公企业党建工作万寿路街道在稳抓商务楼宇党建的同时,近期启动了集贸市场非公企业党建工作。玉泉东批发市场是万寿路辖区内典型的集贸市场，市场内有摊位460个，从业人员488名，在该市场建立党支部，能在地区各类市场中发挥引领示范作用。社工委党务工作者在前期摸底调查的基础上，向市场内从事个体经营的流动党员发放了《玉泉东市场流动党员信息登记表》，宣传党的最新的方针、政策，详细了解流动党员情况，指导优秀的流动党员为建立党支部做好各项准备工作。
（供稿万寿路街道社工委）
曙光街道中发集团调查和谐企业的建设情况为贯彻落实市区街道党委关于创先争优活动有关文件精神，探索非公企业党组织和工会组织工作的规律与特点，中发集团党委组成调查组，对集团如何创建和谐企业的情况进行了调查。企业调查组先后走访了位于哈尔滨的中发物业、金福典当、业锐药业，以及位于北京的中发集团总部机关、中金福和永泰地产以及位于天津的项目公司中近百名中发员工。在调查中，采取召开座谈会、个别访谈等形式，对集团和谐企业的
建设情况进行了调查。员工普遍反映企业成长环境比较好，学习氛围比较浓，职业规划成才之路比较宽，感到在中发集团工作既有劲头、有奔头。
（供稿曙光街道社工委）
【社区党建】
曙光街道辖区内社区组织学生参加多种社会活动寒假期间，为了让社区的孩子们度过一个愉快而有意义的假期，世纪城西区和晴雪园社区分别组织社区内中小学生参加丰富多彩的社会活动。世纪城西区居委会组织中小学生于到金源购物中心参观春节庙会民俗文化展；晴雪园居委会组织社区内学生对雪后园区内的居民健身器材和地面进行清扫和擦洗，并组织学生在居民活动室观看了《校园青春偶然事件》的观摩片，填写了安全知识的问答卷。通过这些活动，使同学们不仅掌握了一些校园突发事件的处理知识办法和交通、防火、防震等安全常识，还结交了许多朋友，为孩子们度过有意义的寒假提供了平台。
（供稿曙光街道社工委）
本期责任编辑：冯雪莲
报：杨智慧常委，臧桂武副区长
区委组织部，海淀区社会建设工作领导小组成员单位，区委社会工委（区社会办）领导班子成员送：区委社会工委（区社会办）各科室发：各街道社会工委
（电话：82510564，82510632传真：82510632邮箱：hdsgwdjk@163.com）
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