东宁县卫生监督所201*年上半年工作总结
东宁县卫生监督所201*年上半年工作总结
和下半年工作计划
201*年上半年以来，我所在县委、县政府和卫生局的领导下，在上级主管部门的指导下，深入贯彻落实科学发展观，通过加强内部管理，完善各项规章制度，加强效能建设，规范卫生监督执法行为，扎实有效地开展各项卫生监督执法工作。我所的卫生行政执法和卫生行政许可等业务工作都得到了长足进步，实现了社会效益、经济收益的“双赢”。现将上半年各项工作的开展情况总结如下：
一强化内部管理，促进效能建设。今年初，为了加强单位内部管理，修订了《卫生监督所综合管理制度》，以制度管人，保证单位正常工作秩序。开展效能建设，建立了岗位责任制，完善行政执法责任制。卫生监督实行政务公开，公开办事程序和执法程序，为群众办证提供方便，得到群众的好评。
二大力开展安全卫生法律法规等宣传。为了让群众更多地了解卫生法律法规，配合专项卫生监督执法工作，充分利用电视、报纸、宣传车、设咨询点等宣传形式，大力开展《职业病防治法》、《传染病防治法》，《生活饮水卫生监督管理办法》等卫生法律法规和３.１５宣传日等专项宣传活动。3月中旬，结合防控工作，开展了《传染病防治法》公共场所和托幼机构传染病防控培训班；4月份开展《职业病防治法》宣传和用人单位培训活动以及放射单位的培训活动各一次；为配合各项卫生监督执法活动，上半年我所利用电视台宣传2次，累计发放宣传单3000余份。通过大力开展宣传，使广大群众更多地了解卫生法律知识，更好地配合我们的监督执法工作，收到良好的效果。
三严格行政执法，加大对违法行为的查处力度。上半年共查处各类违法案件12起，累计罚款2。2万多元。没收违法物品一批，价值七千元。
四业务工作
（一）卫生行政许可
依法开展卫生行政许可，按《行政许可法》的规定，规范行政许可行为。对卫生行政许可实行服务承诺制、一次性告知制、公开卫生许可审批程序、审批期限和准入条件，为申办者提供须知等材料，热情接待申请人，耐心解释和指导申办人填写有关申请材料等，半年来受到群众的好评。同时，严格把好准入关，逐步提高准入条件，使生产经营场所卫生状况得到进一步改善。今年上半年共办理理卫生许可４０份，公共场所卫生许可３５份，放射诊疗许可证５份。（二）医疗市场的监管
1组织开展非法行医专项整治工作
按照全国整顿和规范市场经济秩序工作会议和省市有关打击非法行医专项行动有关要求，依据东宁县卫生局制定的《开展整顿和规范医疗市场打击非法行医专项行动实施方案》，在全县范围内开展以打击非法行医，医疗机构聘用非卫生技术人员行医、出租科室、外包科室等为主要内容的专项整治工作。201２年上半年组织打击非法行医专项行动四起，共出动卫生执法人员43人次，取缔无证行医、游医2户，罚款7000.元。
（三）传染病防治监督
为加强传染病防控工作，今年上半年，出动监督人员30人次，对全县医疗、托幼机构、保健机构进行执法检查，全县共检查疾控（防疫）机构1个，县级以上医院2家，乡镇卫生院6家，对发现存在问题的单位提出整改意见进行整改。上半年处罚违法单位８户，罚款１.５万元。（四）环境卫生监督对水厂完成了第一、第二季度两次常规检查工作。针对检查过程中发现的涉水产品“盐酸”“氯酸钠”不能出示有效卫生批件的问题，对供水单位下达了意见书并提出了整改意见。上半年共监督检查公共场所１００余户，参与审查设计10户，参与竣工验收３５户，下达各类监督文书100余份。
（五）职业卫生
对东宁镇内3家职业病危害严重的企业进行了监督检查并下达了监督意见书。对东宁镇内5家放射诊疗单位进行了监督检查，对各单位未开展放射诊疗许可校验工作的行为下达了限期整改意见书。对疾病预防控制中心开展职业健康监护情况进行了监督检查。
五存在问题
1、由于缺少专项经费投入，取证工具缺乏，制约了卫生监督执法工作的进一步开展。
2部分理发美容场所的洗消设施配置不全或不使用，从业人员流动性大，管理难度较大，仍存在从业人员未经体检培训合格上岗的现象。
3、消毒产品监管和职业病防治工作还有待进一步加强。
六下半年的工作打算
1、加强内部管理，加大改革力度，激发监督员工作积极性和主动性，提高工作效率。
2、进一步创新监管机制，继续推行卫生监督量化分级管理，实行扶优汰劣的管理机制。
3、继续加强学校卫生、环境卫生、职业卫生和打击非法行医等执法监督工作力度。
4、加大宣传普及卫生法律法规知识，提高从业人员和全民的卫生法律意识。
5、下半年争取开始建设新的卫生监督所办公楼。
东宁县卫生监督所２０１２年7月9日
扩展阅读：201*年茅坝镇卫生监督协管站上半年工作总结
茅坝镇卫生监督协管站
201*年上半年卫生监督协管工作总结
201*年上半年，在上级卫生行政主管部门及局领导的统一正确领导及全站人员的共同努力下，卫生监管与执法工作按照年初工作计划稳步推进，依法对辖区内食品安全、饮用水、公共场所、医疗市场及非法行医进行了卫生监督检查，取得了一定的成绩。为了总结经验，发扬成绩，实行目标管理与绩效考核，规范执法行为，认真履行卫生监督协管职责，找出存在的不足，为下半年的工作给予帮助，加以改进，突出重点，抓好落实，保证和促进卫生监督协管工作再上新台阶，现将半年来的工作情况总结如下：
一、基本情况：
餐饮行业：餐饮店17户，有许可证的7户，已办理健康证的12户共18人次；集体（学校）食堂17户，有许可证的15户，已办理健康证的17户共43人次；农村办厨（贯称“一条龙服务”）13户，已办理健康证9户共39人次。
医疗机构及药店：村卫生室13家，有许可证证13家，注册村医共28人；私人诊所1家，有许可证1家，注册医师2人；药店或大药房7家，有证7家，注册药师7人。
公共场所及饮用水：理发店11家，均无卫生许可证，有健康证4人；超市1家，有许可证，有健康证2人；招待所1家，无卫生许可证，有健康证1人；浴室2家，均无卫生许可证和健康证；供水站1家，许可证申请办理中，有健康证6人；桶装水销售点3家，均无卫生许可证，有健康证2人。
非法行医：共收索到从事非法行医活动31人，涉及茅坝镇12个行政村，分布最多的有黎民村和杨柳村分别有7人，其次是飞龙村和雄丰村分别有4人
和3人，其他村分别有1-2人。
我站执法人员共有专兼职协管员4人，其中站长为卫生院院长兼任，防保组长兼任副站长及办公室主任，2名防保组人员为名义上的专职协管员。半年以来开展对食品卫生、公共场所及饮用水、医疗机构及药店、非法行医及传染病防控卫生监督共出动监督人员624人次，执法车23台次，监督户次321次，户平均监督频次3次，监督覆盖率为95%，下达卫生监督意见书50余次，整改28家，对1家实施警告处罚。培训人次达428人次，培训率为86.5%。二、工作成绩：
（一）、以餐饮食品安全监管为抓手的公共卫生安全保障基本到位。一是加强日常卫生监督与节假日期间的卫生安全保障工作扎实有效。我站分别在“春节”、“315”、“五一节”、“学生中考”期间，结合我镇实际，制定专项卫生监督工作计划并成立相应领导小组，结合日常卫生监督，组织协管员对全镇食品卫生安全进行巡查和大力宣传，出动监督人员126人次，执法车5台次，监督62户次，户平均监督频次3次，监督覆盖率为90%以上，有效保障了人民群众的公共卫生安全。
二是针对当前各学校爱心简餐食堂，开展专项食堂卫生安全检查。今年4月，由茅坝镇党委政府分管领导程世飞副镇长亲自组织卫生院及农务中心工作人员开展了为期一周的专项检查活动，期间共出动卫生监督员120余人次，执法车辆10余台次，检查各学校或托幼机构食堂40余户次，下达卫生监督整改意见书17户次，督促15家学校或托幼机构食堂进行了卫生环境和卫生设施配套整改，对无证经营的停止一切餐饮服务活动，并督促各校在5月20日前完成了餐饮服务许可的办理，使其卫生环境和卫生管理得到了明显提高，服务活动进一步规范，保障了学生用餐安全。
三是针对今年农村自办宴席的泛滥流行，组织各村信息员开展卫生监督指导工作。从今年3月份起，我镇农村自办宴席现象猛增，平均一天就有十余家办酒，鉴于这种情况，我站积极组织各村协管信息员开展现场卫生监督和指导工作，以保障食品安全防止群集性食物中毒发生，并对各办酒户主的情况进行摸底登记，与户主签订食品安全责任状，共计监督50余户次，出动卫生监督员50余人次，签订责任状10余份，因为工作上的管理困难，有的户主不予以配合，拒绝签订责任状。
（二）以专项整治工作为抓手，全面推进各项卫生监督工作。
1、加强学校、医疗机构传染病监督执法工作，各项传染病防控措施落实有力。按照省、市传染病防治监督重点检查计划，结合我镇监督工作的实际，我们及时对全镇各级各类学校托幼机构和医疗卫生单位传染病防控工作进行执法检查。对各学校或托幼机构手足口病等传染病防控工作，落实学生晨午检、教室宿舍消毒、因病缺课登记制度，对13家村卫生室和1家私人诊所的院感控制、医疗废物处置、疫情报告管理等工作进行了全面检查，针对检查中存在的问题，我们均下发了卫生监督意见书，共监督58户次，出动监督员116人次。上半年，我们将手足口病防治监督检查作为工作重点，对其中56例患儿及其密切接触者所在家庭进行了手足口病监督督导、消毒及健康指导等，对全镇15所中小学及托幼机构免费发放消毒剂共20件800瓶（500ml/瓶），发放体温计600余支。
2、开展打击非法行医专项活动，加大查处力度。我们将打击非法行医纳入日常卫生监督工作实行常态管理。制定了方案和成立领导小组及打非办公室，周密部署，先后组织协管员利用赶场天在社区开展打击非法行医活动，包括对无证照、销售违禁药品及假冒伪劣药品、超执业范围行医等行为，共出动监督人员9人次，执法车2台次，驱逐3个游医。并在5月份组织各村村医暨协管
信息员对本辖区从事非法行医活动进行摸底，经过近一周的摸底，共发现非法行医者31人，涉及茅坝镇12个行政村，分布最多的是黎民村和杨柳村，我协管站已作备案登记并及时上报了市卫生监督所。
3、开展医疗器械及药品流通领域集中整治活动，确保医疗市场安全。严格按照《仁怀市201*年药品流通领域集中整治行动工作方案》等文件精神及要求，我院主要领导高度重视，积极安排部署，结合自身实际制定具体工作方案，结合对铬超标问题胶囊于201*年4月3日至6月5日对辖区内药品、医疗器械经营使用单位进行了彻底而有效的卫生监督检查，及时查处存在的医疗环境安全隐患，保障了人民群众用药安全，从而保障了人民群众的身体健康和生命安全。检查区域涉及到镇卫生院、各村卫生室及辖区私人诊所、药店等，检查方式主要通过自查自纠的基础上，结合日常监督检查工作对辖区内医疗药品、器械经营及使用单位自查整改情况进行了全面的监督检查。共监督检查医疗机构23家，药品经营单位8家，要求整改11家，检查覆盖率达到了98%以上。检查铬超标问题胶囊涉及4家药店或大药房，共涉案9个厂家19批次胶囊药品共4039粒，分别进行了下架封存处理，暂保存在镇卫生监督协管站。共出动监督员85人次，监督42户次。
4、积极开展对饮用水及公共场所的卫生监督，保障人民群众饮用水安全和公共场所卫生安全。全面贯彻《公共场所卫生监督条例实施细则》，高标准，严要求，逐步建立和完善公共场所经营单位卫生监督档案，对公共场所进行了详细的摸底登记，扎实开展监督检查和监测。上半年，我镇饮用水及公共场所经营单位共计19户28个从业人员，其中理发店等公共场所15家，供水站等饮用水单位或销售点4家。我站积极组织协管员和信息员对辖区内公共场所、农村集中式供水单位和学校、企业自备水井的监督检查，共开展监督69户次，出动
监督员172人次，公共场所重点检查公用品索证资料是否齐全、消毒是否有记录，进一步规范公用品索证与消毒；饮用水单位重点检查设备运转维护情况、水质消毒情况、水厂环境卫生、水源周边环境管理、从业人员体检及索证索票等。截止6月21日，已办理公共场所卫生许可证2个，持证率为10.5%，体检从业人员12人，体检率为42.8%。其中茅坝供水站人员共6人，均进行了健康体检。
5、以重点职业病健康监护为重点，扎实开展职业卫生专项监督工作。全镇放射诊疗单位就是卫生院1家，鉴于机构管理上的工作性质，主要开展自查自纠工作，监督内容主要是射线防护的监督检查。
6、以专项整治工作为契机，做好专项培训和宣传工作。
一是广泛宣传，提高人民群众健康安全意识，营造良好监督氛围。今年3-6月积极开展“3.15”消费者权益及食品安全宣传周活动，集中宣传《食品安全法》和食品卫生基本知识，分别设立咨询台一处，悬挂宣传横幅14条，制作宣传展板4块、宣传栏及板报2期，发放宣传资料1500多份，宣传、咨询、服务群众近1500余人次，受益群众1万余人。针对当前手足口病疫情，5-6月我站积极开展手足口病防控知识宣传活动，宣传围绕“关注您孩子的健康、手足口病可防可治不可怕”为主题，下发资料共计4000余份，发放单位主要是各村居和社区，各学校、幼儿园及各村卫生室，接受宣传对象主要包括学生、教师、学生家长及散居儿童家长，制作宣传横幅10余条，开展健康咨询活动2次，出黑板或橱窗宣传专栏共计14期，播放宣传教育短片10余次，通过电子显示屏每日轮番播放手足口病防控知识，通过开展手足口病的大力宣传活动，目前疫情已明显得到控制，发病率在逐渐降低，人民群众的防范意识极大增强，对手足口病的临床表现和预防措施已经有了全面的了解和掌握。
二是强化培训，提高工作人员卫生知识和法律意识，保障公共卫生安全。今年上半年我站共开展食品安全暨学校食堂卫生专题讲座1次，培训餐饮服务单位负责人、食堂工作人员及村医共90余人次，开展传染病防控暨手足口病防控知识培训及讲座3次，参加人员包括各村支书、学校或托幼机构负责人、乡村医生及社区群众共160余人次，对餐饮业人员开展卫生知识培训132人次。开展卫生院医务工作者专业知识培训2次，培训共46人次。通过开展上述培训讲座，一是使经营单位管理规范化、从业人员基本操作卫生规范，保障人民群众消费安全和健康安全；二是提高监督人员业务知识水平，保障卫生监督工作规范、科学、合理，有利于指导各经营单位经营活动合法、卫生、安全；三是通过对老百姓开展卫生安全知识培训，增强其健康卫生安全意识和法律意识；四是提高医务工作者的理论水平和技能水平，有利于提高医疗救治能力和预防控制能力。
（三）、严格卫生许可审批程序，规范从业人员健康体检。
上半年，我站根据监督局工作部署，重点抓好卫生许可证的申办工作，根据《食品安全法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规规定，进一步严格了许可证件的发放程序和许可标准，做到各种卫生行政许可证件底数清楚，发放严格，审批规范，管理有序。半年来共受理各类卫生行政许可事项18件（次），经审核，共核发各类许可证件16个，其中《餐饮服务许可证》15个；公共场所《卫生许可证》1个；从业人员《健康合格证》132人。
（四）以成立乡镇卫生监督协管站为契机，加快卫生监督协管规范化建设。我站于今年5月10日正式挂牌成立，以镇卫生院院长兼任站长，院防保组长兼副站长及办公室主任，2名专职协管员。成立后，逐步建立健全卫生监督协管员管理办法及绩效考核机制，明确各村协管信息员13人，组织协管员和协管
信息员开展茅坝镇201*年度卫生监督站挂牌成立启动会和协管员及信息员的培训班，培训共29人次。以岗位练兵活动的开展提高日常卫生监督协管工作的质量和水平。
三、存在的问题及下半年工作计划存在问题：
（一）在餐饮食品监管方面，餐饮服务单位的管理水平、文化水平和条件参差不齐，有的经营单位负责人或工作人员缺乏食品安全法律意识，对卫生监督执法不理解或不配合，对各项卫生知识培训采取消极态度对待。
（二）在公共场所和饮用水卫生安全监督方面，公共场所卫生许可证持证率低，公共场所经营者的知识缺乏和公共卫生安全意识淡薄，多数人基本上对卫生监督执法行为以及培训采取消极态度，基本上没有人主动办理公共场所卫生许可证的，即使监督人员下达卫生监督意见书也无济于事。加上受卫生监督协管机制的束缚，不能对其实施行政处罚，经营者更加无动于衷，协管员在监管上存在较大的困难。
（三）协管站初步成立，各项工作管理制度还未成熟或完善。绩效奖惩制度任未明确协管员的绩效补助待遇问题，使得协管员在工作上的积极性受到限制，不利于卫生监督协管工作的正常开展。
（四）卫生监督协管工作任务繁重，卫生监督协管员严重不足。我站协管员共4人，包括院长和防保组长2人，另外2名专职协管员只能算得上名义上的专职，由于受人员编制的影响，他们任然兼任着卫生院防保工作，承担着基本公共卫生服务的十一项工作。
（五）受地域经济条件和部门配合协调的限制，部分工作开展的不够平衡，还存在监管死角。边远农村从事餐饮、农村自办宴席及食品行业的人员素质相对较低，农村信息员的业务水平有限，在卫生监督和指导工作上存在困难。
（六）培训学习力度有待加强，卫生执法监督队伍业务素质参差不齐，监督
执法文书书写和独立执法办案能力不强。卫生监督协管员的业务知识相对局限，培训力度不够，在监督过程中对工作资料的收集归档不规范，卫生监督执法档案规范化管理质量不高。
工作计划：
（一）加强卫生监督协管机构能力建设，完善各项绩效奖惩制度，强化内部管理。
1.加强卫生监督协管信息建设。对卫生监督协管数据信息进行综合处理、统计分析,辅助行政决策,提供公众服务。
2.加强卫生监督协管队伍建设。积极组织参加省、市、县组织的有关培训工作，努力做好卫生监督协管科的常规培训工作，提高卫生监督协管执法水平。
3.加强科室内部管理工作。建立健全科室内部管理制度，加强着装风纪、劳动纪律、考勤制度、学习制度建设，实现科室管理制度化、规范化和科学化。
4．积极争取或完善绩效奖惩制度，明确卫生监督协管员和信息员的绩效补助，提高工作人员的工作积极性和责任心。
(二）突出卫生执法工作重点，加强日常监督协管管理工作
1.以餐饮服务单位和公共场所为重点，进一步加强公共卫生监督协管执法：
（1）加大《食品安全法》宣传力度，在机构改革尚未完成之前，依法履行卫生监督协管职责，做好餐饮服务单位食品安全卫生监督协管工作。
（2）切实抓好学校食品安全、生活饮用水卫生、传染病防治监督协管工作，加强学生健康体检和健康档案监管，扎实开展学校教室卫生监督协管管理工作。（3）全面推行公共场所卫生监督协管量化分级管理制度，做好公共场所经常性卫生监管。
2.继续深入开展打击非法行医专项整治工作
（1）深入开展医疗服务时常整顿治理，重点加强对农村个体诊所执业范围和个体医生执业资格的监督协管检查，严厉打击无证行医、游医药贩、非法作堂行医的违法行为。
（2）加大对违法虚假医疗广告的监督协管管理力度。严厉惩治虚假违法医疗广告，切实规范医疗广告市场。
（三）规范卫生行政执法行为，树立良好卫生监督协管形象
1.建立健全卫生行政执法责任制和责任追究制。开展卫生行政执法案卷评价审查和卫生行政执法评议考核，及时纠正和长处卫生行政不作为和乱作为的行为。
2.认真贯彻执行卫生部《卫生监督稽查工作规范》，切实加强卫生监督协管稽查工作。健全卫生监督协管稽查组织机构和工作制度，建立稽查信息通报机制，组织开展行政许可和行政处罚的专项稽查，注重规范和严格行政许可，树立依法行政和依法监管的理念。
3.以卫生监督门户网站为平台，充实、完善相关内容，公示我协管站机构建设、廉政建设、执法依据、日常监管，行政许可、卫生监测、大案要案查处及相关卫生知识。接受群众监督，引导群众消费，增强我协管站执法情况的透明度，结合多种形式和专项宣传活动，全面宣传卫生监督协管站工作，努力创造一个良好的卫生执法社会氛围，树立卫生监督协管队伍良好的社会形象。
二0一二年六月二十四日
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