镇党务、村务公开方案
关于党务、政务、村务公开工作的实施方案
各党支部：
为建立健全公开透明，民主开放的运行机制，提高党组织的执政能力，提高依法行政水平，推进社会主义新农村建设，服务经济社会发展稳定。根据市、县有关文件精神，结合我镇实际，特制定珊瑚党务、政务、村务公开工作实施方案。
一、主要目标
1、提高党员群众参与内部事务的能力。把事关发展大局的重大决策和重要事项，及时向党员群众公开，广泛听取他们的意见和建议，激发他们参与内部事务的积极性，使党员群众的民主权利进一步落实。
2、提高组织科学决策的能力。通过党务、政务、村务公开，帮助各级组织充分听取民意，集中民智，扩大社会对决策过程的监督，保证决策的科学性，促进决策的顺利实施。
3、提高组织带领群众的能力。通过党务、政务、村务公开，充分尊重党员群众的主体地位，给广大党员和人民群众提供参政议政的平台，促使各级组织和广大党员群众进一步增强科学发展的自觉性和责任感。
4、提高党员干部拒腐防变的能力。通过党务、政务、村务公开，实现对权力运行的有效监督，使重大事项的决策民主化、公开化，有效防止权力失控、决策失误和行为失范，从源头上杜绝腐败现象的发生。
二、基本原则
1、发扬民主，广泛参与。以落实党员群众的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步畅通和拓宽党员群众参与、管理、监督内部事务的渠道，营造浓厚的民主氛围。
2、积极稳妥，注重实效。坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效。公开内容的真实、具体，公开形式应多样、便捷，保证公开的时效性和经常性。3、统筹兼顾，改革创新。把党务与政务、村务公开有机结合起来，相互促进，协调运转。丰富公开内容，创新公开方式，严格公开程序，完善公开制度，不断探索党员群众发挥作用的途径和方式。
4、区别情况，分类指导。针对不同类型组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务、政务、村务公开的针对性和有效性。
三、公开范围
党务公开是指按照依法公开,真实可信的要求,凡是群众关心的党内政策、法规及热点问题,只要不涉及党内秘密,都要公开。
政务公开是指以群众关心的热点、难点、疑点问题为主，凡是运用工作职权，办理与群众利益密切相关的事项，只要不涉及国家秘密，不影响稳定都要向群众公开。
村务公开是指凡涉及村民利益的大事和群众要求公开的事项，都要予以公开。具体一是村务决策；二是办理过程；三是办理结果。
四、公开内容
（一）党务公开内容
1、镇党委公开的主要内容：（1）贯彻执行上级党组织决议、决定的情况，本级党组织作出的重大决策、决定、决议情况；（2）领导班子党建工作目标及完成情况，班子成员工作分工、联系重点项目和基层单位等情况；（3）经济社会发展重点工作落实情况；（4）落实党风廉政建设责任制、执行领导干部廉洁自律规定和领导干部经济责任审计的情况；（5）召开领导班子民主生活会和领导干部述职述廉的情况；（6）干部选拔、任用、调动、奖惩、考核情况；（7）组织设置调整、党内选举、发展党员、民主评议、创先争优、评比表彰、党费收缴等情况；（8）涉及群众切身利益的重要政策措施和政策执行情况，群众反映突出问题的解决落实情况；（9）党员干部违纪违法案件的查处情况；（10）其他应当分开的事项。2、村党支部公开的主要内容：（1）贯彻执行上级党组织决议、决定的情况，本级党组织对重大问题决策的情况；（2）党组织的任期目标、年度工作目标完成情况，班子成员在岗履职和经济社会发展重点工作完成情况；（3）党员干部履行职责、廉洁自律和考核奖惩情况；（4）党内选举、发展党员、干部推荐、民主评议、创先争优、评比表彰等情况；（5）党员参加“三会一课”、结对帮扶、设岗定责、交纳党费的情况；（6）为民办实事和强农惠农政策落实情况；（7）村级组织开展“四议两公开”工作情况；（8）群众反映突出问题的解决落实情况；（9）其他应当公开的事项。
（二）政务公开内容主要包括：（1）贯彻落实上级有关农村工作政策情况；（2）年度财政预算及执行情况；（3）上级下拨的专项经费使用情况；（4）镇村的债权、债务情况；（5）工程项目招投标及社会公益事业建设情况；（6）镇党政领导班子成员工作分工情况；（7）所属机构单位的职能分工和调整变化情况；（8）镇政府及有关部门的年度工作目标及执行情况等。
（三）村务公开内容主要包括：（1）上级的支农惠农政策和到村到户的资金、新农村建设的各项资金及其使用情况；（2）宅基地的使用情况；（3）村集体经济收益情况；（4）村干部报酬情况；（5）村公益事业建设情况；（6）征地补偿安置费用分配情况；（7）农村土地流转情况；（8）“一事一议”筹资筹劳情况；（9）群众反映突出问题解决落实情况；（10）其他应当公开的事项。
五、公开形式
（一）党务公开形式有党内会议、党内文件、党内通报、设立文件查阅处、党务公开栏等。
（二）政务公开形式有：（1）通过有关会议公开；（2）通过公开栏、公开墙、办事指南进行公开；（3）通过社会公示、听证和咨询、论证及邀请群众旁听政府有关会议等形式，对行政决策的过程和结果予以公开；（4）通过便民利民服务大厅，对行政许可、公共服务等事项予以公开。
（三）村务公开形式要按照“实用、方便、明确、节俭”的原则，设立规范的固定公开栏进行公开。
六、公开时限
（一）党务公开时限
1、长期公开。主要公开重大决策、目标任务等，及党组织班子任期及班子成员分工职责及联系方式。
2、定期公开。主要公开一定时期内相对稳定的常规性工作，包括政策措施、文件规定、管理制度等。
3、逐段公开。主要公开动态性、阶段性的工作。4、临时公开。主要公开临时性、应急性的工作。（二）政务公开时限
1、经常性工作定期公开；阶段性工作逐段公开；临时性工作随时公开。
2、事前事后即时公开；
3、按月、按季、按年度定期公开。
根据所公开项目的不同特点决定公开时间，公示期限不少于7天。
（三）村务公开时限
村务至少每个季度全面公开一次，涉及财务的事项应当每月公开一次，具体公开时间由村民代表会议决定。其它应当及时公开的事随时、及时的公开。
七、公开程序
1、制定方案。结合实际制定公开方案，明确应当公开的内容及其公开的方式、程序和时限。
2、编制目录。按照公开方案的规定，收集、整理公开事项有关资料，编制公开目录，并经本级党组织和领导班子集体研究确定。
3、实施公开。及时公开已经审核的公开内容，日常性公开依照公开目录进行，目录外需要公开的事项制定工作方案，报上一级党组织备案。
4、收集反馈。通过设置意见箱、开通举报电话、发放征求意见表等方式，广泛收集党员、群众对党务、政务、村务公开的意见、建议，认真分析研究，切实处理整改，及时沟通反馈，必要时，以适当的方式公开处理结果。
5、归档管理。将党务、政务、村务公开的内容和党员、群众的意见建议及处理情况等资料，及时登记整理、归类建档备查。
八、保障措施
1、加强组织领导。镇、村成立由党组织主要负责人为组长的党务、政务、村务公开工作领导小组，切实发挥好组织协调，督促检查，信息反馈、具体指导的作用。
2、健全完善制度。一是建立依申请公开制度。党员群众按有关规定向组织申请公开相关内部事务，各级组织应向申请人公开或在一定范围内公开。二是建立意见收集处理反馈制度。对党员、群众围绕党务、政务、村务公开内容提出的意见和建议要认真收集整理，及时办理并反馈。三是建立党务、政务、村务公开考核评议制度。要把公开工作作为党组织及其主要负责人工作实绩考核和党风廉政建设责任制考核的主要内容。适时组织党员群众对党务、政务、村务公开情况进行评议。四是建立“三簿”登记制度。要设立《党务、政务、村务公开内容登记簿》、《党务、政务、村务公开意见建议收集办理登记簿》、《党务、政务、村务公开民主评议监督登记簿》，真实、全面、及时地进行记载。五是建立聘请监督员制度。各级党组织要聘请党务、政务、村务公开工作监督员。监督员要及时对公开工作中存在的问题和不足提出整改意见。
3、强化监督检查。镇党务公开工作领导小组组织开展对党务、政务、村务公开工作的监督检查，重点检查公开的内容是否全面、程序是否规范、形式是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显，及时解决工作中存在的问题。
扩展阅读：乡镇党务公开方案
××乡党务公开实施方案
根据《××县党的基层组织实行党务公开的实施方案》的要求，进一步加强党内监督，拓宽民主渠道，保障党员权利，密切党群关系，构建开放民主的党务工作机制，切实推进我乡党务公开工作，结合我乡实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕提高党的执政能力，积极推进党内民主建设，提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为促进全乡经济社会跨越式发展提供强有力的政治保证和组织保证。
二、基本原则
我乡党务公开坚持“广泛参与、注重实效、改革创新、分类指导”的原则，真正做到依法依纪、求真务实，使公开不流于形式。
三、工作步骤及目标
到201*年底，全乡全面实行党务公开。具体步骤分为三个阶段：
（一）宣传发动阶段（201*年7月）
主要任务是组织召开全乡党务公开动员大会，安排部署党
务公开工作。制定实施方案，采取多种途径进行宣传。
（二）组织实施阶段（201*年8月10月）
1、制定党务公开目录。乡党委和各村支部结合本单位的实际于8月中旬完成目录的制定，学校支部于8月底完成。
2、正式实行党务公开。乡党委和各村（居委会）支部于8月底，学校支部于10月底完成党务公开。
（三）检查验收阶段（201*年11月）
乡党委将加强对全乡的党务公开工作进行检查验收，及时发现问题、整改问题，认真总结经验，形成党务公开的长效机制。
四、公开内容（一）乡党委公开内容
1、固定公开内容:①党组织设置和党员分布情况；②领导班子成员职责分工、联系方式；③领导班子成员党建联系点情况；④领导班子成员信访接待日安排情况；⑤党内民主决策、民主选举、民主监督、民主管理的相关制度；⑥党内制度规定的各项办事程序和工作要求；⑦党务公开领导小组成员及分工；
2、定期公开内容：①经济、社会发展目标及任务；②党委中心组学习计划及落实情况；③党费的收缴和管理情况；④领导干部执行廉洁自律及应报告的个人有关事项；⑤党员发展情
况；⑥党组织制定的基层干部行为规范。⑦“三农工作”、村级组织活动场所建设目标及规划。
3、适时公开内容：①领导班子民主生活会开展及整改落实情况；②领导班子述职述廉情况；③落实上级党组织重大决策、重要部署的情况；④涉及群众切身利益的重大决策、政策出台的重要文件；⑤党代会报告及党委年度工作计划和总结；⑥土地征用、拆迁情况；⑦创先争优活动开展情况；⑧乡镇机关作风建设情况；⑨接待群众来信来访、排查化解矛盾纠纷情况；⑩领导干部落实党风廉政建设责任制分工及廉政承诺情况；⑾信访处理情况；⑿其他需要公开的内容。
（二）村（居委会）党支部公开的内容
1、固定公开内容：①党组织设置和党员分布情况；②“两委”班子成员分工、主要职责及联系方式；
2、定期公开内容：①村干部述职述廉、民主测评情况；②村级党建工作计划、总结；③年度党员发展、及入党积极分子培养考察情况；④党费的收缴和管理情况；⑤党内民主决策、民主选举、民主监督、民主管理的相关制度；⑥党内制度规定的办事程序和工作要求；
3、适时公开内容：①村“两委”研究决定的重大党务、村务情况；②农村现代远程教育情况；③保障党员权利和民主评
议党员情况；④党组织和领导干部关心、帮扶困难党员，联系帮扶群众，为群众办实事情况；⑤排查化解矛盾情况；⑥村“两委”班子成员落实党风廉政建设情况；⑦其他需要公开的事项。
（三）学校党支部公开的内容
1、固定公开内容：①领导班子成员职责分工、联系电话；②领导班子成员参加党组织活动情况；③领导班子成员信访接待日安排及接访情况；④本支部党务公开领导小组名单、分工及联系方式；⑤党组织的设置、主要职责。
2、定期公开内容：①党建工作的计划和总结；②党费的收缴和管理情况；③干部作风整顿和机关效能建设情况；④党内民主决策、民主选举、民主监督、民主管理的相关制度；⑤党内制度规定的办事程序和工作要求；⑥党组织中心组年度学习计划及落实情况；⑦领导干部执行廉洁自律规定及应报告的个人有关事项情况；⑧信访问题受理及处理情况。
3、适时公开内容：①民主生活会开展情况；②领导班子述职述廉情况；③重大事项决策、落实情况；④党组织年度重点工作落实及完成情况；⑤党员发展、管理情况；⑥创先争优活动开展情况；⑦党员干部管理制度建设及执行情况；⑧党组织和领导干部联系点及扶贫帮困情况；⑨其他需要公开的事项。
（四）依法不能公开的内容
1、涉及党和国家秘密的；2、党内法规禁止公开的；3、涉及个人隐私的。五、规范公开形式
坚持“规范、实用、简明、灵活”的原则，针对不同的内容确定公开形式，乡党委确定花塘村党支部作为党务公开联系点，有针对性的加强指导，发挥示范作用。
（一）适宜在本级党组织领导班子成员中公开的内容，一般采用会议、文件传阅等形式公开；
（二）适宜向各支部领导班子成员中公开的内容，一般采用下发文件、会议传达等形式进行公开；
（三）适宜向全体党员公开的内容，可以采用会议、党员学习园地、党组织活动、可传阅的党内文件、开展谈话活动等形式进行公开；适宜向部分党员公开的内容，按规定的程序向相关的组织和党员公开；
（四）适宜对全社会公开的内容，可通过党务公开栏（可与政务、村务、校务公开合并）、会议、办事指南等形式公开。六、规范公开程序
主要把握好四个环节，一是制定好目录。针对党组织不同的特点，制定好党务公开目录，规范公开的内容、时间、方式
和时限，这是党务公开的关键。二是进行审核。每项公开内容在公开前必须进行集体审核，特别重大的，应报上级党组织审核把关。三是实施公开。将已经审核的内容按照目录进行公开，对于党内的重大决策要采取先党内后党外的顺序进行，如有目录外需要公开的事项，报经上级党组织审核同意后方可进行公开。四是收集归档。公开期间，通过设立热线电话、意见箱、和来信来访接待日等形式，收集党员群众对党务公开的意见和建议，并及时作出处理或整改，将结果向党员、群众反馈，做好登记归档管理。
七、规范公开时限
党务公开的时限要与公开的内容相适应，对于政策规定、工作制度、工作程序、办事机构的内容应长期固定公开，一般一年更新一次；对于一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开，可视情况分别按月、季度、半年公开；对于动态性、阶段性工作，应根据进展情况逐段公开；临时性、应急性工作及时公开。
八、组织机构
为了加强对党务公开工作的领导，乡党委决定成立党务公开工作领导小组，由乡党委书记××同志任组长，党委委员
××、××同志任副组长，党政办秘书××、组织干事××、纪委委员××、××为成员，领导小组下设办公室，由组织干事××人办公室主任。各党支部要明确相应的
办事机构，加强调查研究，及时解决党务公开工作中存在的困难和问题，为公开工作提供必要的工作条件。九、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各党支部“一把手”要高度重视，高标准，严要求，高效能，快节奏，扎实推进公开工作。党务公开工作领导小组及公室要真正发挥好组织领导和协调指导作用，从制度方案到安排部署，对每一个阶段，每一个环节，每一个具体事项都要认真细致地讨论研究，协调解决好存在的具体问题。
（二）加大宣传，营造氛围。充分利用会议、横幅、标语、板报等多种形式广泛宣传党务公开的重要性和工作进展情况，营造强大的舆论声势。要认真总结经验，挖掘典型，积极引导全乡党务公开工作健康深入发展。
（三）坚持建立四项制度。1、例行公开制度。列入党的基层组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需要变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，报县党
务公开工作领导小组备案后及时公布并作出说明。2、申请公开制度。党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务，填写《××县党务信息公开申请表》。对申请的事项，可以公开的，当的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的及时向申请人说明。申请事项及办理应报上一级党组织备案。3、监督检查制度。乡党委将加强对个支部的党务公开工作的监督检查，推动工作落实。4、考核评价制度。要把党务公开纳入干部目标管理、村级目标考核及党风廉政建设责任制考核体系，并作为创先争优公开承诺和领导点评、群众评议的内容，组织党员对党务公开情况进行评议，并及时公布结果。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育、限期整改；造成严重后果的，要追究有关责任人的责任。
附：1、《乡党委党务公开目录》
2、《村（居委会）支部党务公开目录》3、《××学校党支部党务公开目录》4、乡党委党务公开栏样式
5、村（居委会）党支部党务公开栏样式6、学校党支部党务公开栏样式
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