201*年政协考查贵阳文物工作汇报材料
贵阳市文物保护工作情况汇报
各位领导、各位委员、各位同志：
我市文物保护工作在国家“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针指引下，在贵阳市委，市政府的正确领导下，在社会各界的关心和大力支持下，在全市文物工作者的团结奋斗和不懈努力下，步入健康有序的发展轨迹，取得了一定的成绩。现将我市文物保护管理工作基本情况汇报如下：
一、文物管理机构及文物保护单位
贵阳市文化局是全市文物行政管理部门，代表政府主管全市文物保护管理工作，各区、县（市）文化广播电视体育局主管本辖区内的文物行政管理工作。
贵阳市文物管理所负责全市文物日常保护管理工作，各区、县（市）文物保护管理所负责本辖区文物日常保护管理工作。目前，除南明、云岩、小河高新区外，全市各区、县（市）均已建立文物管理所（开阳、清镇、白云与文化馆合署办公）。
贵阳市文物商店负责我市流散文物的征集保管工作，为将来我市建立博物馆打下藏品基础。同时从事线下文物的流通和工艺品、文房四宝的经营。
稍具规模的景点均设有管理处负责景区日常经营管理，小景点和未开放的文物保护单位已由文物管理部门与使用单位或使用人签定了“保护责任书”。
全市现有文物保护单位182处，其中全国重点文物保护单位1处，省级文物保护单位28处，市级文物保护单位70处，县级文物保护单位83处。另外还有省级历史文化名镇1处。
已经修复开放的省级以上文物保护单位23处，已修复使用及开放的市级文物保护单位38处。
命名为省级爱国主义教育基地的有4处，市级爱国主义教育基地的10多处，区、县级爱国主义教育基地的若干。其中，息烽集中营旧址，花溪文物管理所被中宣部命名为全国爱国主义教育示范基地。
由文化部门直接管理开放的市级以上文物保护单位11处，市委党史研究室管理开放的1处，宗教部门使用开放的6处，其它43处。
二、主要工作情况
历年来，市委、市政府对文物工作十分重视和支持，首先是从机构、经费上落实，1991年开始，除保证文物事业费外，每年专门安排100万元用于文物抢救维修。随着经济的发展，201*年增加维修经费至每年150万元。另外，一些的项目还列为每年的政府实事专门安排经费投入，如青岩古镇改造、文昌阁片区改造、息烽集中修复开放、修文阳明园修建等。同时政协、人大对我市文物保护工作极为关注，参与意见、指导工作，积极呼吁帮助加强文物保护。因此，近年来，我市文物保护工作明显的有了长足进步。
1、文物“四有”基础工作
我市文物工作从80年代初开始，从文物普查、机构建设、文物维修、文物景区开放利用到现在，四有基础工作一直相对滞后。1998年开始，我局加大了基础工作力度，1998年全部完成了市级以上文物保护单位保护标志碑的树立。1999201*年完成了全市各级文物保护单位的保护范围及其周围建设控制地带的划定工作，使我市各级文物保护单位得到了有据可依的基本保障。201*201*年完成了全市市级以上文保单位的规范建档工作。201*年市文物管理所又对其中的遗漏进行了续补，使得我市文物保护单位科学记录档案得到了进一步的完善。
2、文物普查工作
80年代初，我市曾作了一次全市文物普查工作，由于当时人力、物力和技术条件有限，难免有遗漏，一些有价值的文物和不可移动文物未得到保护。随着经济发展和城市现代化改造的进程，一些文物急待得到抢救保护。因此，我局于201*年组织了文物普查工作，要求在201*年内对全市未列保的古建筑，古墓葬，摩崖石刻、近现代有价值的建筑、革命文物、少数民族文物等再作一次全面调查。201*年、根据各区县申报的材料，邀请省文物专家对各申报点进行了认真踏勘后，形成了踏勘意见。后经专家反复讨论，在申报的38处中确定了25处为市级文物保护单位，向市政府报告后经政府办公会讨论通过，于10月11日正式公布列为贵阳市市级文物保护单位。
3、文物宣传工作
历年来我们一直重视文物保护宣传工作，每年利用双休日、节假日，开展各种活动，进行文物保护宣传教育，同时利用新闻媒体开展文物知识法规普及教育。
4、行政工作
1995年我市依据《中华人民共和国文物保护法》，结合我市实际，在省、市人大的帮助下制定了《贵阳市文物保护管理条例》依据《文物法》和《贵阳市文物保护管理条例》我们有效地对全市文物加以保护管理，防止破坏和损害文物事件的发生（1999年息烽集中营文物与旅游捆绑经营被制止）。
对文物保护经费的使用管理，为使其更加规范和充分发生效益，我局又制定了“贵阳市文物管理保护专项经费使用管理办法”上报市政府批准，现已实施。
同时，各区、县（市）文物管理部门和开放景区也制定了相应的管理制度30余种，各项工作在建章建制中逐步纳入正轨。
5、加强文物安全工作
文物安全工作责任重于泰山，我局历来非常重视文物安全工作，严格督促全市各级文物管理部门坚持对各级文物保护单位的巡视检查制度和节假日定期安全检查，与消防部门积极配合，对景点进行了电气整改，增设了阻燃管、漏电保护器，修建消防水池，更换消防器材。一些景点还派人到消防队接受培训，组织消防灭火演示等，各地加强了消防安全的检查，每年年底元旦春节期间，在全市组织安全自查一次，并按上级安全工作的部署，加强安全工作检查，历年来未发生过重大安全事故。
6、文物开发利用近年来，随着经济社会的日益发展，人们精神文化生活更加丰富多彩，文物的经济价值也随之愈显重要。文物不论在社会教育和提供人们信息、娱乐等方面都将发挥积极的作用，特别是在开展爱国主义教育、历史教育上更是功劳卓著。我市息烽集中营旧址、中共贵州省工委活动旧址、达德学校旧址、林青就就义处、卢焘蒙难处等一批爱国主义教育基地每年都接待了大批的游客及青少年学生，通过景区介绍和实际展示，集中反映了我党各个历史时期的斗争历程，极大地激发广大青少年的爱国主义热情。另外其它一些开放景点如甲秀楼、阳明祠、阳明洞、青岩历史文化名镇等也从各自不同的角度体现了自身特定的价值，通过文物的开放利用，一些景区基本上能不靠政府拨款维持基本经营（维修例外）。
三、存在问题
1、文物保护法宣传不够深入。一些地方党委、政府对文物的贯彻执行不够重视、以致一些行政行为有悖文物法，而文物管理部门迫于下级服从上级不能据理力争，使得文物保护管理与合理利用不矛盾没有妥善解决。
2、机构不健全。贵阳市至今没有综合博物馆，无法正常开展可移动文物的征集，研究，展示工作。
3、文物管理所不健全。一是南明、云岩两城区一直未建立文物保护管理工作部门，两城区的文物保护管理工作由市文物管理所承担，文物管理所应对全市文物保护管理工作进行全面的研究、指导和一些重点文物的管理，而目前的状况是两城区文物的直接管理部门。另外小河区也无文物管理部门。二是现有文物管理所机构、人员、经费都还存在问题，如“四室”建立、专职人员引进、业务经费不落实等，以致业务工作进展慢，质量不高，文物保护研究工作不深入，力量薄弱，设施设备落后，不能适应发展的需要等等。
4、各级文物保护单位的保护修缮、抢救维修经费紧张。贵阳市现有市级及市级以上已列保文物保护单位100处。每年安排维修经费一是市内重要文物保护单位的保养维修；二是区县重要文物的抢救保护投入；三是临时必须的文物保护支出。而涉及大的环境整治、展览陈列、绿化美化等工作则需申请专款，且要看财政情况能否安排才能确定。因此作为省会城市，贵阳市文物保护仍需加大经费投入。
另外，在文物资源的合理利用上也存在一些问题，如：对文物保护单位的保护管理未理顺关系，一些地方政府文物行政管理部门对属地文物管理不能切实履行职责，致使一些文物的保护、修缮、利用没有依法办事，具有一定的随意性。而一些使用文物的单位由于各种原因对文物不能做到有效保护和合理利用，以致造成过度开发而损毁文物原貌，破坏文物环境。
下步我们将按“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”文物工作方针，深入宣传贯彻《文物保护法》及相关法规，进一步夯实贵阳市文物保护基础工作，加快文物保护体制的完善，加强干部队伍的培养，规范文物“四有”基础工作、维修工作、开放管理工作，争取贵阳市博物馆馆舍建设项目的实施，积极推进全市文物保护管理工作。
以上是我市文物工作的基本情况，工作中还存在许多缺点和不足，希望大家提出批评建议和意见，关心我市的文物事业的发展。我们坚信，在市委、市政府的正确领导下在上级部门和社会各界的大力支持下、在我市全体文物工作者的共同努力下，我市文物工作将取得新的成绩，再创辉煌。
谢谢大家！
贵阳市文化局
201*年3月23日
扩展阅读：贵阳市201*年文物工作总结和201*年文物工作计划
贵阳市201*年文物工作总结和201*年文物工作要点
在贵阳市委、市政府领导下，在贵州省文物局和社会各界的指导、关心、支持下，在各区(县、市)文广局的配合下，一年来我市的文物工作紧紧围绕市文化工作要点和省文物工作安排部署，结合全市文物工作实际，认真研究、精心组织、合理安排，在文物法规宣传学习、文物保护基础工作、文物抢救维修、文物消防安全、文博队伍建设、文物利用等方面做了大量工作，全面完成201*年的各项目标任务。现将主要工作总结如下：
一、加强文物法律法规的宣传学习,大力普及文化遗产保护知识。
认真组织市、区（县）两级文物工作者通过组织座谈,集中培训学习和广场宣传等形式，进一步认真学习贯彻《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《博物馆管理办法》等文物保护法规规章。在5〃18国际博物馆日组织市、区两级文物行政管理部门在辖区内的文物景区，景点开
展了法规宣传活动；6月在我国第二个文化遗产日期间，制作了文化遗产宣传展板40余块，宣传资料1000多份，组织了一批文化遗产方面的文艺节目，在人民广场与省文化厅、省文物局共同举办了广场宣传活动；同时，整理了12项文物审批事项，在金阳市级行政中心新成立的贵阳市政务服务中心进行公示，并由专人进驻该中心为市民服务。这些活动的开展，大力宣传了文化遗产保护相关知识，扩大了文物保护工作的影响面。
二、大力夯实文物保护基础工作，抓好文物保护单位“四有”建设。
继续完善文物保护单位的四有基础工作，组织市文管所、修文县、开阳县对我市第六批全国重点文物保护单位树立了保护标志碑、介绍说明牌，编制了记录档案，并在市区文物开放景区制作了文物保护宣传栏。各区、县文物管理部门积极配合省考古所完成了辖区内大型基础设施建设项目的文物调查和考古工作，督促建设单位报请省文物局安排对清镇市东门桥明代古墓葬、花溪区青岩镇明代墓葬的清理工作，对环城高速公路南环线进行了文物勘察，对开阳县粮仓文物、水东底窝布依八寨文物进行了调查。
三、大力开展文物维修工作，加强和完善重点文物保护单位的基础设施建设。
今年我市共投入资金200余万元，完成了全国重点文物保护单位文昌阁、市级文物保护单位摆郎风水塔维修工程、清镇黑泥哨石牌坊抢救性保护维修工程；开工在建的文物保护项目有阳明祠零星维修工程、刘氏支祠维修、三元宫明文阁、城墙及环境整治工程。同时，对花溪区是春谷摩崖、乌当区李端墓、清镇市梯青塔等文物保护单位的维修和环境整治工程给予30余万元的经费补助。
四、认真部署抓好文物消防安全工作，层层明确责任确保文
物消防安全。
根据国家文物局、省文物局关于文物安全的工作部署和贵阳市政府对全市安全工作的要求，我市各级文物管理部门高度重视文物消防安全工作，签订了各级文物管理单位的消防安全责任书，明确了各级文物管理单位的消防安全责任，并认真组织实施文物安全责任制、包保责任制、巡查制等安全制度，开展消防安全演习等。对全市各区、县（市）各级文物保护单位加强督促检查，特别是在节假日期间加大了开放文物景区的安全检查，对发现的安全隐患及时予以整改。今年，针对我市城区内文物景区电气消防安全存在的漏洞，安排了10余万元资金对景区进行电气消防安全检测，排除了安全隐患。拨款6万元对修文阳明洞消防供水管道进行整改。组织市、县消防部门完成了开阳马头寨的消防池和消防管道设计安装工程。在全市各级文物保护管理机构的共同努力下，全年我市未发生文物消防安全事故。
五、结合文物景区特点，积极开展丰富多彩的文化活动，切实做好文物保护单位的合理利用工作。
全市文物开放单位结合自身特点，积极开展了文物的保护和合理利用工作。市文物管理所管理开放的三个全国重点文物保护单位和一处省级文物保护单位，充分发挥自身资源和区位优势，积极开展丰富多彩的宣传展示活动，吸引游客到景区游览参观，如甲秀景区春节期间举办了第二届甲秀迎春庙会、五一期间举办了老年书画展、十一期间举办贵州奇石、菊花、摄影作品展，此次展览共展出古生物化石100余件；菊花3000余盆；摄影作品1500余幅；11月举办了201*‘黔山秀水、秀甲天下’万人品茗活动。扶风景区举办了阳明国庆中秋品茗赏月晚会；文昌阁景区开展了树皮刻字工艺品、苗绣银饰、安顺地戏脸谱等民间艺术品展，为挖掘黔中文化作出了积极的贡献；达德景区举办了京剧、川剧、越剧、黔剧等演出活动。息烽集中营革命历史纪念
馆以红色经典、秀美息烽为主题的息烽集中营历史图片展览在上海、上饶、贵阳等地进行了巡展，在当地引起了强烈反响。修文阳明洞景区进一步完善接待设施，以《贵阳市修文县阳明文化主题公园修建性详细规划》为蓝本，制作了阳明洞在201*年前的建设规划沙盘，陈列在阳明园的第二展厅供游客参观。同时，为加强对我市第六批国保单位的宣传，组织专家和设计单位编印了甲秀楼等国保单位的宣传画册。
六、积极拓展文物流通渠道，活跃我市可移动文物征集流通市场。
面对文物流通市场的变化，我局积极指导市文物流通协调中心，加强了管理制度建设，逐步理顺管理体制，完善激励机制，激发职工工作热情；为拓展我市文物流通渠道，采取引近来、送出去的方法，加强省内外文物商店之间的联系，调剂商品，组织货源到省内外参加拍卖会、展销会，全年完成销售额309万元，实现利税54.3万元。在开展经营活动的同时还注重与民间收藏的交流，全年为广大市民和文物爱好者无偿鉴定各类文物藏品3千多件，完成了15万元的文物收购任务。
七、其他重点工作
1、按照国务院和省政府有关第三次文物普查的文件精神，由市政府组织召开了全市文物工作会议，传达了国家和省的文物工作会议精神，制订并下发了《贵阳市人民政府关于开展第三次全市文物普查的通知》、《贵阳市第三次全市文物普查实施方案》、《贵阳市第三次全市文物普查宣传工作方案》。组织完成了贵阳市第三次全市文物普查培训班，培训全市文物普查骨干61人，同时，于9月30日启动了全市的文物普查工作；
2、根据市政府主要领导视察青岩古镇和市属重点文物景区、景点的指示精神，拟订了《关于进一步推进青岩文化旅游建设，发挥文化古镇、旅游名镇效应的实施方案》（讨论稿）报市政
府审批，进一步推动了青岩古镇的保护和利用工作；拟订了华家阁楼、阳明祠、文昌阁、达德学校旧址保护和利用的整改方案报市政府，目前正在审定中。
3、接受市人大常委会对我市执行《文物保护法》的情况进行检查，并写出了《关于我市贯彻和实施〈文物保护法〉的情况汇报》材料；配合市政协委员完成了对我市第六批全国重点文物保护单位的视察工作；配合市直有关部门完成了国家建设部对我市创建国家级园林城市的检查工作。全年办理回复有关文物保护工作方面的人大建议、政协提案、群众建议等10余件。
八、今后我市文物工作的努力方向和201*年主要工作安排。201*年，我市的文物保护和管理工作虽然取得了一定的成绩，但是仍然存在一些问题，主要是在队伍建设、经费投入、文物保护与开发利用的关系处理上等做得不够。201*年，我们将严格按照国务院《关于开展第三次全国文物普查的通知》和全国文物工作及省文物工作会议精神、在市委、市政府的领导下，进一步贯彻落实《文物保护法》及相关法律法规文件，继续加大文物保护工作力度，主要在以下几个方面下功夫：一是在加强文物保护法制观念上下功夫；二是在理顺文物管理体制，加强文物专业人才队伍、执法队伍、文物管理机构建设上下功夫；三是在继续加大经费投入，认真组织开展好第三次全市文物普查和文物抢救维修上下功夫；四是在编制文物保护规划并组织实施和调研起草《贵阳市历史文化名镇、名村保护管理办法》工作上下功夫；五是在加强文物景区，景点的开放管理，提高文化旅游接待服务质量，合理利用文物上下功夫。通过以上五个方面的努力，在市委、市政府的领导下，在省文物局的指导下，充分发挥好省会城市的辐射带动作用，争取把我市文物保护工作推进到一个新的高度，为我省和我市的文物保护事业和文化工作做出应有的贡献。201*年重点围绕以下六个方面开展好全市的文物保护和管理工作。
（一）与省文化厅、省文物局联合组织开展好5〃18国际博物馆日和国家文化遗产日的系列宣传活动，积极宣传文物保护法律法规和第三次文物普查工作；
（二）按照突出重点、集约使用、能见效益的原则，合理安排文物保护维修专项经费使用计划，加强文物保护工程规范化管理，建立和完善文物保护维修工程管理体系，规范文物保护维修招投标活动，做好全市范围内各级文物保护单位的保护维修工作；
（三）遵循文物保护工作自身规律，提高全市文物保护管理水平和合理开发利用的能力；正确认识我市文物工作的实际，把合理利用放到推进全市文物工作的重要位置去思考问题，摸索我市文物工作的新思路和新方法；
（四）切实加强全国重点文物保护单位的保护工作力度，做好保护规划的编制并认真组织实施；
（五）根据国务院、省政府和国家文物局、省文物局的安排部署，按照市政府《关于开展第三次全市文物普查的通知》要求，配合省文物局在我市花溪区开展的贵州省第三次全省文物普查示范点工作的基础上，认真组织好全市的第三次文物普查工作；
（六）落实责任，建章立制，加强督查，定期和不定期开展全市各级文物保护单位的消防安全大检查，排查安全隐患，确保文物安全。
附件：201*年贵阳市文物开放景区参观接待人数统计
二七年十二月十五日
附件：
201*年贵阳市文物开放景区参观接待人数统计
单位名称息烽集中营旧址甲秀楼阳明祠文昌阁达德学校旧址参观人数56334155440700002525068000其中参观免费人数185707880495001623868000
修文阳明洞合计146733896975627165815
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