北门农贸市场搬迁工作进展情况汇报
关于北门农贸市场搬迁工作
进展情况的汇报
赵局长：
商务局根据滁州市商业网点规划和“大滁城”建设的基本要求，确定在北湖小区对面新建一个标准化的农贸市场来取代现运行的北门农贸市场，以适应滁城的发展要求和改善市民购物环境。通过近两年的努力，一个经营面积4200多平方米、经营摊位800个、投资3000多万元的北湖蔬菜综合市场已建成，经初步验收已具备投入运营的条件且符合标准化农贸市场的要求。
今年6月初，我局按程序正式启动将北门农贸市场整体搬迁至北湖蔬菜综合市场内经营，关闭北门市场。围绕这个目标任务，商务局专门成立了“双北”市场工作组，具体负责新老市场搬迁安置工作。自6月初至今，工作组先后四次召开协调会，就如何贯彻落实李市长现场调研指导的要求和市召开的农贸市场调度会的要求，千方百计做好北门市场经营户搬迁的思想工作，实现关闭老市场启用新市场的预期目标。为进一步统一思想认识，明确关启任务，切实制定可行的工作措施，北门农贸市场负责人在第一时间拿出了搬迁工作方案，列出了北门市场现有经营户户数、类别，同时成立了领导小组并对搬迁的具体事项进行了明确分工，还主动与北湖综合市场负责人对接，了解迁入政策。市局工作组同时介入，分别就北门市场如何做好经营户的思想工作和北湖综合市场如何服从和服务大局、合理确定摊位费和租
金标准、给予北门经营户特殊优惠政策等提出了明确要求。
随后，两家市场分别采取积极措施，严格按照市局工作组的要求展开工作。正当工作有条不紊的进行时，6月13日下午，北门市场部分经营户结伴到市信访局诉访，反映新市场摊位租金和定金过高、经营环境不好、气压低、通风不畅等问题，坚持不愿搬迁。市信访局针对经营户反映的问题，及时组织了建委、环保等部门到新市场进行调研论证，当场责成北湖市场经营主体在现有通风通气的基础上再安装部分吊扇，以增加换气通风的最佳效果。截止6月21日，市建委已出具了建筑质量无问题的书面函，北湖市场经营主体也已安装了36个吊扇，8个换气扇。市商务局根据信访办的要求，及时与北湖市场经营主体沟通对接协商，已将定金从每户4-6万元降至每户1000-201*元，摊位租金从400-600元降至120-200元，同时对北门经营户给出了交一年租金使用两年的特殊优惠政策。
基于以上工作的进展和力度，我局工作组于6月27日召集南谯区商务局、北湖综合市场负责人、市场服务中心负责人一同到北门市场与经营户沟通，向经营户通报了他们到信访局反映的诉求初步处理意见，希望能达到广大经营户的理解和支持，以便尽快顺利搬迁。然而，北门的广大经营户未等通报结束就对工作组提出了质疑，强烈要求由市信访局领导当面跟他们沟通，原因是他们上访的地点是信访局，反馈情况也应该是信访局来人，只有信访局能代表市政府，故通报对接会未能取得预期效果。此后，我们一面将情况向市信访局做汇报，一面继续从侧面做经营户的工作，但他们始终不予配合，并申明，如果信访局不向他们反馈，他们还要到信访局继续反映情况。
近期，北门的经营户又向市局工作组提出要求，如果非让他们搬迁的话，除以前反映的诉求外，必须按政策发给他们的搬迁补偿费，强烈要求给予搬迁补偿，一天不发就一天不搬迁。鉴于此种情况，我们工作组一面要求北门市场管理人员继续加大对市场的管理力度，并从6月份起停止收取市场摊位租金，全力配合做好市场搬迁准备工作；一面督促北湖综合市场加快市场外环境的整修和工程收尾进度，并严令他们在北门经营户未搬入之前，所有的摊位不准对外招租，过去已租的立即收回。确保北门经营户搬迁优先选择摊位权承诺落到实处。
为了加快两个市场的关启进度，我们提出以下建议：
1、以市政府的名义发布北门市场搬迁的通告，明确搬迁的具体时间，以尽快实现搬迁的目标。
2、请市政府牵头组织相关单位，对北门市场及周边地摊进行综合整治，以防止出现迁而不入，造成新的脏、乱、差。
3、请市信访局顺应北门经营户的要求，择日对他们的诉求予以反馈。
4、由于经营户提出了不兑现搬迁补偿不迁走的要求，请市政府尽快研究解决（详细补偿预算已报市政府）。
附：北湖蔬菜综合市场四次定金、租金变更情况
商务局北门市场搬迁工作组二一一年七月十二日
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关于农贸市场管理情况和困难的汇报
各位领导和政协委员：
目前，我们市场管理服务中心在范围内有金山、西门、孙塘等三家农贸市场，产权直接隶属于中心的是西门和金山农贸市场，孙塘市场产权归孙塘村所有，中心是委托代管。现将目前市场管理情况和市场面临的问题和困难向各位领导和政协委员汇报如下：
一、市场简介
1、西门农贸市场。市场始建于1985年8月，改建于1997年7月，总投资1400万元，占地面积8500平方米，建筑面积9000平方米，为仿古式全框架楼层式室内市场。201*年中心出资800万元对市场进行了提升改造。市场摊位360只，农民自产自销摊位200只，经营户营业用房33间，现有经营户340户，市场管理人员17名，物业保洁人员19人。201*年市场总成交额1.8亿元。为“三星级”文明规范市场。。
2、金山农贸市场。市场始建于上世纪九十年代，总投资1200万元，201*年中心出资600万元对市场进行了提升改造。市场采用钢筋混泥土框架结构楼层式全封闭市场，建筑面积7000平方米。现有摊位312只摊位，经营户212户，市场管理人员18名，物业保洁人员16名。201*年总成交额1.3亿元。为“二星级”文明规范市场
3、孙塘市场。市场始建于1997年10月，原先是马路市场，经政府引导后搬入现有简易钢棚内交易。市场建筑面积1100平方米，停车场地200平方米，营业用房19间，摊位97只，经营户87户，市场管理人员5人。市场设施较陈旧、简陋。
二、市场管理情况
农贸市场是广大市民日常购物消费的重要场所，与群众生活息息相关，市场中心一直以来都十分重视农贸市场的建设和管理工作，从软硬件建设两方面加强对农贸市场的管理和考核，使市场环境能不断适应经济发展和人民群众不断增长的消费需求。各市场在包括街道办事处等各级政府的大力支持和关心下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，深入贯彻科学发展观，狠抓队伍建设，严格把好食品安全和质量检测关，不断完善市场各项设施，努力为消费者和经营户提供一个良好的购物和创业环境。几年来，经过全体市场管理员的共同努力，市场未发生过一起食品安全公共事故，市场环境也不断改善，得到了市民的好评。市场的具体做法是：
1、强化思想作风建设，全面提高队伍整体素质。各农贸市场根据中心要求，积极开展“三思三创”主题教育实践活动和“创先争优”活动，以落实“干事对账”制度为重要举措，加强管理员队伍思想、组织、作风、制度和
反腐倡廉建设，抓好业务技能教育培训，全面提升队伍执行力，认真落实中心、市场“两级考核”制度，为各项工作的顺利开展提供了保障。市场除了抓好员工队伍建设以外，还加强对经营户的教育工作，开展多种形式的培训和活动，努力培养经营户的诚信经营、文明经商理念，市场管理员和经营户团结友爱，和谐相处，有力地促进了市场管理工作。去年1月份，西门市场组织全体管理员和经营户在市场内举行了拔河、象棋、扑克、乒乓球等文体活动，邀请了慈溪电视台、慈溪日报、慈溪新闻网等媒体参加。这次活动极大地拉近了市场举办者和经营户的距离，增进了友谊，取得了较好的社会效果。去年，各市场还围绕市场如何提升改造，组织管理员和经营户参观杭州中国童装城、绍兴大云农贸市场、南京农副产品物流配送中心等市场，学习探讨先进市场的管理经验、运营模式和发展理念，提高了市场队伍的整体素质。
2、规范管理，确保市场平稳发展
各市场以加强规范管理为抓手，积极推进场务公开，在市场摊位招投标、工程建设等方面，严格按照有关规定和程序操作，增强办事的透明度和公信力。建立重点工作任务分解责任制、工作计划制度、每月工作简报报送制度，严格落实市场两极考核机制和管理员岗位目标责任制，切实做到规范管理，按章办事。各市场在建立健全规章制度的同事，加强日常市场管理，切实落实长效管理机制。以提高市场食品
安全度为核心，认真抓好食品检测和准入工作，开展全类上市商品的索证索票工作，把猪肉、蔬菜、熟食、豆制品、水产作为检查重点，每日公布检测结果，对检测不合格商品及时下柜和销毁，确保百姓餐桌安全。各市场还建立了主要上市商品价格每月上报制，及时掌握市场物价动态，为科学管理和稳定物价提供详实数据。为营造舒适方便的购物和消费环境，各市场因地制宜，不断完善市场设施，及时排除安全隐患，严格落实卫生保洁制度，努力改进场容场貌，做到场内外环境整洁，货物摆放有序，车辆停放整齐。各市场还坚持垃圾日产日清，每月一次卫生大扫除，每月对四害容易滋生的垃圾仓、下水道、摊位死角、厕所等场所进行专业消杀。
3、搞好创建工作，提升市场整体形象
西门、金山市场为努力创建省文明示范市场，成立了创建工作领导小组，落实长效创建机制，广泛发动管理员、经营户，认真学习对照《浙江省文明示范市场创建标准》，从“地不湿、无异味、菜安全、价公道、计量准、可休息、价公示、可追溯、联成网”等九个方面，努力改善软硬件设施，加强市场规范化管理，使市场队伍素质、场容场貌、环境卫生大为改观。各市场还开展了“星级文明规范市场”、“平安市场”、“信用市场”等活动，把各项创建活动与日常管理工作紧密结合，取得了较好成绩。
三、存在问题和碰到困难
几年来，我们虽然在农贸市场管理工作中取得了较好成绩，但也存在着不少问题和困难。
1、管理员队伍综合素质偏低，人员进出机制僵化，成为进一步提升市场管理队伍和管理档次的瓶颈因素。
2、市场长效管理机制尚欠完善和健全，农贸市场动态管理的特性常常使管理有些力不从心。
3、市场周围马路市场大量蚕食市场交易量，大型超市等新型业态又对市场造成了巨大冲击，市场面临着进一步持续萎缩的严峻局面。
4、市场停车场地严重不足，给消费者购物带来极大不便，老百姓怨气很大，而市场却无能为力。
5、农贸市场虽然是民生工程和公益事业，但政府扶持力度尚不够有力，市场未享受到必要的优惠和扶持，仍然按一般商业企业交纳营业税、水利基金、教育附加等税费，用电用水价格也是按商业企业标准缴纳，市场经营成本较高，市场面临持续经营的困难。
四、下步打算
今年是我国实施“十二五”计划的重要一年，也是民生之年，我们将按照“民生、创新、发展”工作思路，稳重求进，抓实推进农贸市场三年提升改造计划和“民生性、公益性、社会性”转型进程，树立“以人为本、服务民生”的发展理念，进一步推进农贸市场的体制改革、硬件升级、业态
和管理方式创新，进一步加强市场规范化管理，真正把浒山街道农贸市场办成政府放心、群众安心的市场。同时，希望各位领导和政协委员多对我们的工作批评指正，帮助呼吁我们在市场管理中碰到的而我们自身又无能为力的困难和问题，如市场周围南大路、金一路马路市场问题，市场周围依附市场生存的与市场经营同类品种的菜店肉店，以及市场停车场地严重缺乏等困难，我们要求执法部门加大对马路市场的取缔和整治力度，今后不再在市场200米周围内审批猪肉、蔬菜、水产、豆制品等与市场经营品种同质化的营业执照，同时希望政府在税收、水电费价格等方面给予市场更多的优惠和支持。
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