农贸市场建设和经营管理模式创新汇报材料
农贸市场建设和经营管理模式创新汇报材料
一、完成六项工作，实施六个创新
1、在提高管理人员素质上创新，开展管理者培训，农贸市场管理人员和经营户素质明显提高。实行分级培训，市负责管理人员培训，区负责经营户培训。市在201*年对农贸市场经理培训的基础上，对培训教材作了进一步修改完善，我局与浙江省委党校工商管理教研部共同举办了6期农贸市场管理人员培训班，有人参加培训，并由浙江省委党校培训部给参加培训的人员颁发了结业证书。为农贸市场管理人员持证上岗奠定了基础。
2、在农贸市场业态形式上创新，积极引进优质农副产品和经营（生产）商。先后2次召开了农贸市场与优质农副产品经营（生产）商对接会，组织农贸市场经理考察祖名豆制品、河南三全食品等生产基地和企业。构建双方合作平台，推进了青山湖豆芽、知味观卤味、景阳观酱菜、万隆酱品、杭豆、祖名豆制品、尚舒兰、南村无公害蔬菜、联合康康、浙江粮油进出口公司家禽分公司进入农贸市场。全市今年改造的农贸市场都引进了上述不同的名优农副产品和经营（生产）企业，农贸市场的商品和经营户结构发生了质的变化，比例结构更加优化合理，商品放心度进一步提高，市场业态得到提升。
3、在管理手段上创新，推进使用现代设施设备。改造提升的农贸市场都安装了市场监控器、大屏幕显示屏、多媒体信息查询及后台支持系统电脑，市场管理手段更加先进，提高了市场的管理效率。一是大屏幕显示屏公布市场当日蔬菜等农副产品指导导价，每日蔬菜等重要农副产品农药残留等项目检测情况，较好地解决了蔬菜等时令鲜货，无法明码标价的难题；二是市场监控器加强了市场时实监控，加强了市场运行和现场管理，为防止和解决买卖纠纷，加强保安提供了帮助；三是多媒体触摸器为消费者查询经营户诚信状况提供了方便，为201*年推进信用体系建设，对失信经营户和商品实行退市制度打下了基础。
4、在农贸市场识别系统上创新，开展农贸市场标识征集活动，农贸市场标识系统统一形象。通过公开征集、公开评审，确定了以绿叶和菜篮子为基本形象的农贸市场标识系统。201*年改造提升的农贸市场已全部使用。
5、在硬件改造上创新，推进农贸市场商场化发展。针对农贸市场存在的脏、乱、差现象，我局按照“划行归市，合理布局；有利经营，方便购买；实用美观，便于清洁；通风良好，光线明亮”的总体要求，制订了20条标准，按照市场管理商场化的要求，对农贸市场的内部布局、摊位设计等硬件设施全面创新，在一无经验，二无可参照的条件下，依靠广大农贸市场管理人员和经营户的聪明才智，实现了摊位设计上的新突破，改变了以往农贸市场摊位几块砖、几块板一搭就是经营摊位的状况，经过改造农贸市场的摊位、营业房，既符合国家有关部门对食品卫生、疾病防治的要求，又较好地解决了商品摆设、防水、防臭等问题，农贸市场已具有商场化的雏形。我市农贸市场改造提升在硬件设置方面的做法，得到了国家商务部的充分肯定，有关人员参与了国家农贸市场设置与技术规范的制订。
6、在农贸市场管理模式上创新，推进农贸市场连锁管理模式。201*年农贸市场综合整治中，市委王国平书记批示：古荡农贸市场能做到的，其他农贸也应该能做到。为落实王书记批示精神，推进我市农贸市场管理提升，我局坚持两手抓，一手抓典型。在全市农贸市场开展了向古荡农贸市场学习的活动；一手抓农贸市场的连锁管理推进。参照超市连锁经营的模式，在农贸市场的管理上，推进连锁管理，采取了不换脑袋就换人的措施，以实现1家农贸市场变10家，10家变100家的目的。目前古荡农贸市场已连锁管理3家农贸市场，市商资公司连锁管理8家农贸市场，取得示范效应。
二、取得了四个方面的成效
1、百姓满意度进一步提高。经过改造提升的农贸市场，优化了设施功能，经营设施设备极大改善，较好地解决了传统农贸市场的“脏、乱、差”和“腥、臭、湿”等问题，受到了社会各界的普遍好评。环保志愿者朱强荣同志在给市区市场整合改造提升工作领导小组办公室的来信中说：农贸市场改造提升出亮点，得人心。市政府对市区100余家农贸市场的改造提升，是事关老百姓“肚子”的实事，我们打心眼里高兴。社区代表在视察农贸市场改造提升工作时说：市委、市政府对农贸市场的地位作用越来越重视，把农贸市场列入为民办实事工程非常及时，非常必要，体现了市委、市政府执政为民的指导思想和实际行动。农贸市场的改造提升直接提升了我们老百姓的生活品质，我们从心底里拥护，真正感到了生活在杭州的幸福。
2、食品安全保障措施进一步增强。一是在市政府为200个以上摊位农贸市场配置和建立蔬菜农残检测的基础上，今年列入改造提升的农贸市场不管是否达到200个摊位，都建立了农残检测室，配置了相应的设施设备。二是摊位功能上更强调有利保证食品安全和防止疾病传播。规定经营冷冻、豆制品、卤味等商品的经营户，必须按食品对温度的控制要求，配备相适应的冷冻冷藏设备，实行冷柜展示、展卖；家禽专卖区实行全封闭定点屠宰、销售，做到了消费者区域与经营区域实行透明隔离，整个交易、宰杀过程既在消费者目视范围之内，消费者又不用经手活禽，保证消费者安全。三是推广使用可降解塑料袋。目前全市有近百家农贸市场推广使用。
3、管理水平进一步提升。通过改造提升，农贸市场硬件设施得到了根本性改善，为农贸市场管理提供了良好的基础和保证，促进了农贸市场的管理。今年全市有3家申报一星级，5家申报二星级，25家申报三星级，10家申报四星级。目前全市已有四星级农贸市场2家，三星8家，二星级43家，一星级7家。绿色市场104家，国家级绿色市场8家。
4、社会责任意识进一步加强。涌现了古荡、东山弄、刀茅巷等一批受到群众赞扬，省、市领导机关肯定的农贸市场。去年11月中央电视台4频道的《今日关注》和中央一台的《焦点访谈》都报道了古荡农贸市场的情况。国家商务部把原定在上海召开的“全国菜市场建设现场会”调整到我市召开，省工商局先后在东山弄、刀茅巷、万寿亭等农贸市场召开现场会，向全省推广。先后有北京、福州、武汉、广州等城市到我市考察学习农贸市场改造提升工作。在农贸市场经理中，也涌现出了一批象古荡农贸市场经理金长一样，热爱农贸市场工作，肯钻研，会动脑，社会责任感强的市场经理。在今年全市开展的微利售肉活动中，在我局的积极倡导下，古荡农贸市场积极响应，发起在全市农贸市场开展微利售肉活动，全市农贸市场积极参与，继而其他超市、肉联厂等也积极跟进。据统计，除超市外，全市有80家农贸市场参加了微利售肉活动，起到了良好的社会效果，得到了商务部、国家发改委等国家领导机关和领导的充分肯定，中央电视台、浙江电视台、杭州电视台和很多平面媒体都进行了报导宣传。
杭州市贸易局二○○八年一月二日
扩展阅读：创新农贸市场发展思路与方法
创新农贸市场发展思路与方法
对于创新来说，方法就是新的世界，最重要的不是知识，而是思路。
在可以预见的未来，除了新型业态超市和连锁专卖店，农贸市场仍是市民日常购物的重要场所之一，是建设优质“菜篮子”工程的重要切入点。但由于目前传统的农贸市场经营模式而形成的商业业态日益受到如生鲜超市等现代商业业态的冲击，到农贸市场购物的消费者以及租赁经营的商户对市场设施、布局、环境、管理水平、服务意识等方面的要求越来越高。
面对如此激烈的市场竞争形势，农贸市场的创新与求变显得尤为重要，那么如何构建新型农贸市场，是摆在市场物业经营管理者面前的重要问题。要想使农贸市场在创新中求发展，需要首先明确以下几个问题：
一、农贸市场的属性和地位
农贸市场与其他商业业态一样具有众多属性和明晰的社会地位，但主要的属性有两个方面，一是农贸市场物业的拥有者和商品经营者追求租赁和经营收益的最大化，使其具有明显的经济属性；二是作为城乡居民“菜篮子”商品供应的主要场所，它同时太具有社会性和很强的公益性。就其社会地位而言，农贸市场与其他商业业态的功能相比，社会价值的取向更能体现政府形象，政府通常将其作为“民生工程”、“再就业工程”、“三农问题”、“菜篮子”等工作的平台，以此促进城市发展，展示城市形象，构建和谐社会。二、制约农贸市场发展的主要因素
农贸市场作为一种传统的商业业态，存在很多制约其健康稳定发展的因素，有硬件的因素，也有软件的因素。这些因素无论在大城市发展成熟的市场还是在中小城镇发展滞后的市场都具有很多共性，主要制约因素如下：
1、市场基础设施陈旧：很多农贸市场建设年限已久，建筑物显得十分陈旧，加上管理不善，致使市场变得“脏乱差”；场内摊档位十分陈旧，有的甚至是临时搭建的台位；市场的水电设施和排污设施已经不能满足现代市场经营的需要，它已经成为影响市场形象的关键因素。基于以上基础设施陈旧、排污能力差、经营和购物环境差，使部分市场的人气和经营效益每况日下。因此改善基础设施成为多数市场实行升级改造的主要措施。
2、市场业种配和布局不合理：这因素属于制约市场发展的硬件因素。很多市场自从建立以来，其业种配和布局就很少根据市场消费环境变化而进行科学有效的调整，导致多数市场长期以来的经济效益难以达到质的飞跃，有的市场更是因此显得经营惨淡。3、市场收益率低：农贸市场带有很大部分公益性质，为实现政府所要求的“菜篮子”工程建设，市场建设的资金投入往往是投入大、收入小，致使市场日渐破败，甚至改造升级后其经济效益不升反降。农贸市场的盈利模式单一是致使市场收益率低的另一重要原因，目前农贸市场的经营收入是以租金收入为主，由于市场租金提升有限，市场经营规模难以扩大，使市场的租金收入长期以来难以得到提升。4、市场没有主导权：随着市场经济的进一步发展，农贸市场个体经营户的收入增幅大大低于社会平均收入，导致从业人员青黄不接，年轻人不愿从事该行业，市场逐步萎缩，同时由于经营方式有差距，内部竞争激烈，许多人改行，农贸市场经营户逐年减少，农贸市场经营收入没有稳定保障。
5、市场竞争加剧：新型商业业态分走客源：随着城市大型超市、购物广场、连锁专卖店、生鲜超市以及便利店的增加，以及部分农贸市场实行“农改超”经营模式，它们以其优越的地理位，优质的服务，整洁的环境，齐全的商品吸引着大批消费群体，这对传统农贸市场，特别是购物环境较差的市场造成很大的冲击。
6、人才制约农贸市场行业的发展：有一流的人才才有一流的经营管理和发展水平。一直以来，人们认为农贸市场行业是一个“夕阳”行业，对农贸市场的认识是很低层次的行业、工作环境脏乱差、发展前景有限，导致农贸市场长期以来吸引不了专业的人才。没有了一流的人才，一方面使市场的经营缺乏战略性规划，另一方面使市场管理人员难以正确理解落实公司的发展措施，即执行力度不够。
四、未来发展趋势
随着消费者消费需求和生活方式的转变，在经济发达的地区或城市传统农贸市场将逐步退出市场舞台。目前，深圳、广州、上海等地区在城市商业发展规划中已不再规划新的农贸市场，而以其他新型业态取而代之，对已有的农贸市场都要求进行升级改造，比如：新型街市、社区服务中心和农改超等等。在短暂的时间内，农贸市场在城市里仍将发挥其独特的作用，而在城镇、市郊等区域发挥主导作用。从长远看，农贸市场升级、转型、甚至退出历史舞台是不可避免的，过去七、八年国内经济发达的城市和地区已经在新型农贸市场的构建做了很多有益的探索和尝试，而这些有益的经验很值得其他市场借鉴。
纵观国内农贸市场的历史演变，总结先进地区品牌市场、创新型市场的做法，农贸市场未来的发展主要表现为：多元化主权主体、复合化混业经营、专业化特色彰显、连锁化品牌扩张、综合化市场服务、电子化交易方式、地区化兼并重组。五、创新型农贸市场的操作思路
基于以上分析的农贸市场属性、存在问题以及发展趋势，作为农贸市场的经营者，转变保守、凝固、夕阳的思维，对创建新型农贸市场是十分重要的。但求变时，农贸市场都要符合地方政策、遵守国家法规、适应当地市场环境，更要统筹考虑农贸市场产权人、经营者以及消费者的利益关系，量力而行，这一点特别考验经营者的能力和魄力。
综合全国各地在构建创新型农贸市场的一些零散经验，产权结构、经营模式、品牌运营、市场服务创新、商品业种比重调整等方面都是农贸市场求变的重要思路。下面谈一下几个重点操作思路。
1、连锁化品牌经营
目前，在多数发达国家，无论何种业态，基本上都采用连锁经营方式；在国内经济较发达的地区，零售业连锁品牌化经营正处快速发展期，并逐渐扩展到各种零售业包括农贸市场（深圳市民润农产品配
送连锁商业有限公司、是一家定位于社区超市，以“扎根社区、服务社区”为经营理念，以“社区化、超生鲜、更便利、最亲切、最齐全”为经营宗旨的食品加强型大型连锁零售企业）。连锁化经营有利于形成规模经济和集聚效益，有利于形成规
范统一的市场形象，打造知名的市场经营品牌，通过对市场的统一管理，有利于避免资源浪费，提高管理效率，实现市场信息、资源和管理经验快速有效的传递和共享。基于此，连锁化品牌经营将是农贸市场转变传统经营模式的重要趋势。
当前，国内外农产品市场的交易日趋活跃，城乡居民对鲜活农产品的需求，尤其是对绿色食品、无公害农副产品、放心食品的需求越来越多，消费者更青睐到知名品牌商家以期得到安全、放心的食品并享受到快捷、便利的增值服务。可以预测，作为传统的农产品交易市场要想在商品经济的市场中获得较高的成长性，拥有自己的品牌，走连锁经营的发展之路，显然也是创新中求成长的重要之路。（目前我物业站经营的是5个，托管2个，1个在谈托管，2个区属单位的，有10个,全区17个,拥有资源优势,政府背景）
2、自主经营掌握主动权
农贸市场必须自主经营才能实施农产品专卖品牌之路，首先要
拥有完善的物流配送体系，要学习、引进物流陪送的专业知识，成立自营的农产品采购、配送中心(针对自营农贸市场的同时,也开发酒店\\食堂\\网上净菜业务)，同时也要积极寻找拥有上、下游产业键的合适战略合作伙伴（生猪、牛肉的屠宰场、蔬菜基地、生鲜批发厂），增强市场话语权，通过这一向相关产业延伸的举措，为未来发展以及获得较高的成长性奠定基础。
农产品配送中心有利于实现农产品大生产、大流通，促进农产品流通渠道向新型化和多元化发展，减少流通的中心环节，缩短流通渠道，提高流通效率，有利于实现农产品规模化经营，降低农产品物流成本，是农产品连锁经营的基础，有利于提高农产品的质量与安全性，满足人民生活水平日益提高的需要，有利于农产品市场调整经营，多元化发展的需要。此外，通过引进检测、加工、冷冻、冷藏、包装等技术和设备，建立农产品物流配送中心，可以在原集散贸易的基础上，形成农产品的加工、包装配送、销售进出口等又一个业务增长点。
3、业种配置和布局重新调整
农贸市场现行的经营创新中，无论是商业业态重构、转变经营模式，还是经营权出售、物业招投标等不是对每个地区、每一地段都可以推行使用的，但对每个市场的业种配和布局进行科学合理的调整却适合每个市场的经营创新，这种思路具有很强的操作性、成本低、风险低，而且可以通过持续调整来获得更多的经济效益。业种配调整就是调整业种数量的比例，即对市场需求大、盈利能力强、能够带动其他业种需求的业种适当增加经营规模；反之，市场需求低、影响市场形象的业种适当减少经营规模。一般农贸市场的核心业种为肉类、水产、蔬菜和干货等四大类，其他辅助业种包括杂货、粮油、水果、鲜花和熟食等若干类。地处城市中心的农贸市场，由于其他新型商业业态的竞争，农贸市场的作用和地位不再那么突出，因此这类农贸市场的业种配主要突出消费者对新鲜农产品的需求，同时结合市民的消费习惯和生活方式可增加一些特殊业种，比如绿色食品、各地特产、包点、报亭、彩票销售等等。
布局调整涉及两个问题。一是核心业种与非核心业种相互搭配，这两种类型业种相互搭配可带旺整个市场的人气，避免市场出现死角；二是业种位摆放，合理的位摆放有利于释放核心业种的最大市场价值，也有利于突出非核心业种应有的市场价值，总体上有利于提高市场的形象。
作为市场物业的经营管理公司必须随时掌握消费者对商品的购买取向以及农贸市场内各种业种的赢利能力，适时指导推出每个市场业种所占物业比例的规划，引进市场潜力大的新业种，不断挖潜农贸更多的市场价值。
4、集群化和地区化兼并重组实现低成本扩张
很多农贸市场经营者通过产权改革、资本重组和兼并重组等形式，成立农贸市场开发、经营管理有限公司，逐步打造农贸市场经营品牌，为实现快速的市场扩建打下坚实的基础。
目前农贸市场的运营模式有两种：一是集群化运营，即通过成立农贸市场专营公司来经营管理多个农贸市场；二是个体化运营，即不是以公司形式进行经营管理，经营者或产权者仅运营1到2个农贸市场。随着政府对农产品进入流通市场进一步规范优化，以及各种农产品零售业竞争的加剧，个体化运营的农贸市场由于分散、形式多样、管理混乱，难以保证农产品流通安全，与集群化经营的农贸市场相比，其竞争优势较小。因此，通过集群化经营优化市场布局、扩大经营规模、增强服务功能已成为农贸市场新的发展趋势。
要实现农贸市场集群化经营，地区化兼并重组是一条重要途径，主要方式有托管、并购和合作经营等来实现低成本扩张。一方面有利于对分散的农贸市场实行统一管理，保证农产品流通安全；另一方面通过公司化运营，实行规范的管理模式，有利于提高农贸市场的综合竞争力。
那么，什么是低成本市场扩张呢？即以公司品牌为依托，输出成熟管理经验和专业人才，通过托管、合作经营等方式实现对公司外的农贸市场物业的经营管理的目标。这种方法，不需大的投入，只要对目标市场进行充分调研评估，如果经济回报合理，并具有可操作性，再选派合适的经营管理人员进驻，即可达到预期的效果。这种通过低成本扩张的办法托管别的市场可以不限地区，不限市场物业的所有制形式，值得农贸市场经营者尝试。
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