关于绥宁县物流业发展情况的调研报告
关于绥宁县物流业发展情况的调研报告
按照市政府办有关文件和县领导关于做好物流业调查研究，推进物流业加速发展的指示精神，4月26日至5月10日，由县政府办、商务局组成物流业发展调研小组，从重点生产性企业、重点物流企业、重点专业县域和有关行政管理部门四个途径着手，展开了大量调查研究活动，现将调查情况综合汇报如下：
一、绥宁县物流业历史渊源及发展现状
自古以来，绥宁就是商贾云集、商业发达的湘西南重镇，物流发展具有良好的历史传统。早在宋元三年（1088）右司谏苏辙的《论渠蛮事扎子》中即有“（渠阳莳竹）兵民屯聚，商贾出入，金钱盐币，贸易不绝，夷人由此致富”的记载。传统运输路线有陆路和水路两种，陆路全用肩挑，1957年第一条公路通车后，大批物资改用汽车运输，大批物资改用汽车运输，但在无公路的地方仍然沿用挑运。1960年，马车成为县运输社的重要工具，高峰期达到91部。进入八十年代，马车逐渐淘汰。与此同时，县运输公司、交通局相继组成车队，开始机运车货运，但管理不善，经济效益很差，于80年代中期后撤消，改由市场运作。河运最早见于明代万历二十五年（1597）前后。清代时期，杉木出境主要有两条河路：县境北部沿资江经宝庆至益阳，县境南部顺沅江经辰州至常德。民国三十八年（1949）全县仅有巫水的川石至河口段通行船只，航程40公里，载重24.5吨。1961年，通航里程发展到273公里，年货运量15.76万吨。此后，河运事业日渐衰退。至1982年，船运为公路运输取代。1984年，木材水上运输也完全停止。
进入二十一世纪后，绥宁县社会经济的全面发展，经济总量迅速扩大，特别是传统工业、特色农业和生态旅游业的强势发展给物流业发展创造巨大空间，物流量巨大，促使与物流相关的交通运输、信息通讯、仓储配送和批发零售等行业较快发展，推动物流业由起步阶段向加速成长阶段转变。
1、物流规模巨大，专业化物流服务需求已初露端倪。伴随着大量的生产和消费，绥宁县物流规模不断扩大。201*年，全社会货运量335万吨，是201*年的1.5倍，年均增长7%；货物周转量24960万吨公里，是201*年的1.6倍，年均增长8.1%。从物流方式上看，物流主要以公路运输为主，201*年公路货运输占全社会货运量的90%。与此同时，专业化的物流服务需求已初露端倪，新兴经济领域如快递服务、电子商务等行业，对物流配送服务的需求日益增多。如邮政物流配送服务201*年营业额达到1578万元。
2、专业化物流企业涌现，多样化物流服务逐步拓展。近年来，绥宁县专业化物流企业快速发展，而且正在向规模化、专业化发展。一类是由传统运输、仓储及批发零售贸易企业转变形成的物流企业，这类物流企业依托原有物流业务服务基础和在客户、设施、经营网络等方面的优势，通过不断拓展和延伸其物流服务，不断向现代物流企业转化。一类是大型生产性或流通性企业成立专业化的第三方物流企业或分公司，如宝庆联纸公司。这些企业主要是在服务本集团物流的基础上，逐步向同行业或相关行业拓展业务。此外还有民营资本成立的第三方物流企业或物流组队。这类企业或组队大多是为了加强县域竞争力，而由某个民营资本牵头、较多个体户组成的物流服务团体，单个服务规模相对较小，但服务灵活。3、物流基础设施逐步完善，物流装备水平得到提升。在交通运输基础设施方面，公路的现代化立体交通网络已初步形成。201*年全县公路通车总里程1232公里。在信息通讯方面，已形成以程控交换为主体，大容量光纤、数字微波传输为主，有线与无线通信相结合、基本业务与增殖业务相互促进的现代化通信网络，电讯传输网、计算机数据网和有线电视网三大基础网络覆盖全县城乡。拥有城乡固定电话交换机总容量6.03万门，移动电话总容量7.04万门，有固定电话54048万户，移动电话60508万户。物流装备工具发展初具规模和装备水平进一步提升。全县普通载货汽车拥有量1230万辆，占民用汽车拥有量的50%，净载重量0.5万吨位。二、绥宁县物流业发展面临问题及制约因素
尽管近年来绥宁县物流业得到较大发展，但是由于专业化物流服务县场需求增长制约因素较多，致使专业化、规模化和系统化物流服务供给发展缓慢，总体上服务水平相对较低、服务方式和内容有限，因而物流企业发展壮大难度大，物流企业装备水平难以提升。
1、专业化物流服务观念滞后，发展面临县场需求约束。大多经营主体或经营者对专业化物流服务发展认识不足，相当多企业物流活动主要依靠企业内部组织的自我服务完成，从而大大制约着专业化物流需求县域的发展。主要表现在：①部分生产或流通企业对第三方物流在降低生产成本中的作用存有疑虑，对专业物流服务质量缺乏信心和信任。②部分生产或流通企业对“第三方利润”存有认识误区，误认为物流业务外包就失去可观的“第三方利润”，没有认识到自己的非专业化物流成本更高。③部分生产和流通企业虽然对外包物流业务的好处有较好认识，但担心物流业务外包后会造成自己企业物流设施闲置浪费和人员下岗而损害企业的利益。
2、专业化物流服务方式有限，物流企业经营水平不高。专业物流服务的方式拓展有限，服务水平和效率还比较低。主要表现在：①服务方式和手段比较传统单一。大多数物流企业仅提供运输和仓储服务，而在流通加工、物流信息服务和物流成本控制等物流增殖服务方面，尤其是在物流方案设计以及全程物流服务等更高层次的物流服务还没全面展开。②物流企业组织规模较小。现有物流企业的运输和储运等业务能力有限，网络化、系统化的经营组织尚未形成。201*年，全县从事道路普通货物营业运输注册户数仅为225户。③物流企业管理水平较低，服务质量需进一步提高。这次调查过程，被调查的重点生产性企业普遍反映，物流企业在物流服务的准确性、时效性和系统性等方面有待加强。
3、物流渠道不畅，物流效率较低。主要有以下几个方面原因：①全县至今尚无系统性物流业规划和物流基础设施布局规划。②交通等基础设施系统不够完善且区域发展不平衡。③缺乏有效的物流信息平台和健全的物流经营网络，企业之间、企业与客户之间协作不充分，部分物流资源浪费，物流服务的综合经济效益得不到发挥，全社会物流成本难以降低。④现代物流技术推广应用慢，物流设施和装备的标准化水平较低，造成各种物流功能、要素之间难以有效衔接和协调。
4、宏观制约因素较多，发展软环境有待改善。相对发达地区而言，绥宁县物流业发展则刚刚起步，许多相关政策措施远不够完善，相当多障碍尚待突破，宏观制约因素较多。在这样的宏观环境下，毫无疑问，绥宁县物流业发展要面临许多挑战，主要有：①体制挑战。随着分散物流向社会化物流转变，必然要求一个相对集中的协调管理部门，到目前为止绥宁县尚未有针对物流业发展的支持、管理和监督的明确有效政策措施。②标准挑战。工商企业内部物流信息管理和技术手段还比较落后，如条形码技术、GPS、MRP、ERP等物流管理软件，在物流领域中的应用水平较低。同时，缺乏一个社会公共物流信息交流平台，以EDI、互联网等为基础的物流信息系统在省内还没有得到广泛应用，未能充分实现资源共享。③不公平挑战。交通运输业的准入门槛不高，个体户及其组队都可参与，由于个体户的县场公平意识相对较差，如超载运输、偷税漏税等，管理难度大，在一定程度对县场公平产生冲击。④人才挑战。目前多数物流从业人员是原仓储、运输等传统行业的人员，没有经过专业的教育和培训，符合要求的物流管理人员，尤其是物流企业经理、物流策划人员和物流信息系统开发人员严重缺乏，而对物流人才的引进力度不足。
三、加快发展物流业的对策和建议
1、加大现代物流知识的宣传普及力度。充分利用各种宣传媒体，大力宣传现代物流理念，树立流通决定生产的新观念，培育大流通促进大生产的社会氛围。在此基础上，突出抓好现代物流知识的培训，加强对各级政府和经济部门分管领导干部的培训，提高他们对现代物流业的领导与决策能力;加强对广大企业尤其是工业和流通龙头企业中高层管理人员的培训，提高他们对现代物流业的管理能力;加强从业人员的培训，提高他们对现代流通业的适应能力。
2、加大宏观指导和协调力度。一要制定发展物流的纲领性政策指导文件，明确物流发展的政策取向。特别是要在统计系统建立科学的物流业统计指标体系，为该产业发展提供可靠数据和决策依据，使相应的物流行动计划得以落实。二要清理不适宜政策法规。对现行政策中影响物流业发展的规章制度进行清理，特别是对妨碍公平竞争等方面政策。三要制定优惠政策。在物流业发展目标的总体框架下，按物流业发展的现实需要，制定给予物流业更优惠的土地、贷款、税收、工商登记及相关扶持政策。对需要进行技术改造的物流资产或设施，给予较为明确的资金、税收、社会保障等政策界定和支持，鼓励实施改制、兼并、重组等。四要支持特殊或关联性强的大型项目。如物流园区、物流服务中心、交易中心等，可以考虑给予更大的发展自由度，并向省、国家申请物流开发区、贸易区、保税区等。3、加大对物流业的行业管理力度。一要建立政府部门间协调机制。建议成立由相关政府部门为成员的部门联席会议或物流业发展管理单位，负责研究、制定和协调物流业发展的相关政策，并考虑建立促进物流业发展的临时机构，负责日常具体工作。同时，筛选出有发展前景的榜样性物流企业，建立与领导或部门经常联系制度。二要着手建立物流业发展的行业协会。利用行业协会深入市场协调功能，协助政府加强对物流业的管理。三要建立市场准入制度。对申请开办仓库租赁、中介运输服务的经营者进行从业人员、经营场地、经营能力、管理技术条件等方面的资格审查，限制不合格者进入物流市场，控制恶性竞争。四要扩大监控力度。对违反相关政策的物流服务经营企业，要求进行培训，或进行罚款和剥夺资格等处罚，严格禁止没有资格者从事物流经营活动。
4、加大物流业对外开放的力度。积极引进县外第三方物流企业，做好相应的投资服务工作，在土地、工商登记、税收、交通管理等方面为引进物流企业提供方便，促使其增设办事处驻点，购置装备和开展物流加工等增殖服务。加大对传统物流企业改造整合力度。采取引进、参股、合作、兼并、联营等重组方式，提升传统物流企业的水平。
5、加大对人力资源的培训力度。大力引进、吸收大学和科研单位的物流专业人才，注重对现有物流从业人员的培训，加强对物流技术、管理知识的培训与实践相结合，在物流业发展中实现技术和管理的创新。
6、加大专业市场培育力度。专业市场的区域影响力，对扩大区域物流规模和确保区域物流中心具有关键性作用。要在原现有市场的基础上，加快专业市场培育，通过设施改造和利用信息技术，进一步做大做强，增强辐射能力和扩大辐射范围。同时，引导专业批发市场发展深加工、专业配送等服务。
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物流业发展情况调研报告
发布时间：201*-06-01信息来源：交通与物流处
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近期，我们采取实地调研和书面调查相结合的方式，对全省17个市进行了现代物流业发展情况调研。实地考察调研了青岛、烟台、临沂、日照等8个市，听取了50余家物流企业和制造企业物流业发展情况的介绍。对当前物流业发展过程中涉及到的政策环境、企业主辅分离、制造业与物流业联动发展以及影响物流业发展等方面的问题进行了调查摸底。现将调研有关情况报告如下:
一、我省物流业发展总体情况及其特点
近年来，特别是《山东省现代物流业振兴发展规划》的出台，我省物流业发展环境和条件不断得到改善，物流需求快速增长，基础设施不断完善，服务水平显著提升，对国民经济的支撑作用明显增强。今年以来，随着我省国民经济整体回升向好势头的不断发展，现代物流业呈现良好发展态势。201*年底全省社会物流总额105831亿元，同比增长22.7%；物流业增加值2871.4亿元，同比增长19.5%，占GDP比重7.28%，占服务业增加值的比重19.9%；社会物流总成本7081亿元，同比增长12.8%，占GDP的比率下降为17.9%；物流产业完成投资2190亿元，同比增加25.7%。全省各种运输方式货物发送量27.45亿吨，同比增长12.34%。从行业发展状态看，有以下特点：
(一)物流市场需求增加，物流企业快速增长。随着经济发展方式转变和产业升级，物流运行模式不断出现新变化。制造企业加快资源整合、流程再造，不断释放物流资源。目前，全省80%以上的规模企业，采取多种方式，分离外包物流服务功能，建立了一大批以企业集团内部服务为主，逐步面向社会服务的物流企业。物流需求不断增加，初步形成了分离分设物流中心、合资合作物流公司和全面外包主辅剥离物流公司配套等不同形式的两业联动发展模式；商贸物流加快发展，生产资料流通企业和传统批发市场升级改造，市场规模不断扩大；农产品进城、农资和日用工业品下乡带来较大的物流需求，推动了物流企业的快速增长。201*年全省物流总额同比增加了22.7％。全省从事物流业务的企业17000多家，其中骨干661家，先后进入全国100强企业23家，享受全国税收试点企业62家，被评为“山东服务名牌”企业69个。物流企业向规范经营和专化服务延伸，专业化物流服务能力不断增强。形成了由多种所有制、不同经营规模和多种服务模式构成的具有行业特色的物流企业群体。
（二）行业物流得到快速发展，专业化物流服务水平不断提升。自201*年以来，全省具有行业特色的物流企业保持较快的发展速度，钢铁、煤炭、轻工、石油化工、汽车及零部件、纺织、医药及农产品等行业不断整合物流业务，与物流企业结成战略合作联盟关系，物流供应链一体化建设扎实推进。东营市完善石化物流供应链建设，以港口、油田、炼油厂为基础，加快推动石化产品的储存、运输等供应链管理。兖州整合煤炭资源，建立了煤炭产品的加工、存储、配送的供应链系统。寿光建立了农村物流服务体系，以农产品为重点，开展冷链物流一体化建设。淄博建设危险化学品物流的跟踪与监控体系，加强危化品行业物流的推动和管理。工农商贸企业资源整合，专业化一体化物流供应链模式逐步形成，出现一批专业化物流企业，如以危险化学品物流为主的依厂物流、用国际集装罐运输化工产品的烟台德华物流，以图书物流为主的临沂新华印刷物流集团等。物流企业不断创新服务方式，供应商管理库存、供应链金融、卡车航班、保税物流等服务新模式得到推广运用。
（三）物流基础设施建设逐步完善，物流信息化技术得到充分应用。201*年全省物流相关产业投资2190亿元，同比增长25.7%。从调研情况看，我省综合运输体系正在加快形成，多种运输方式衔接的联运、转运枢纽规划建设步伐加快，各地贯彻物流业振兴发展规划，物流园区、物流中心建设进度加快。全省现有物流园区245个，在建园区94个，规划新建园区37个，物流中心407个。物流园区资源逐步整合，信息化水平和园区服务功能不断提升，园区内积聚了大量物流企业，拉动了社会就业，带动了区域经济的发展。山东盖世物流、德州运达物流等一批重点园区显示了良好的企业效益和社会效益。
物流信息化加快发展，仓储管理、运输管理、采购管理、客户关系管理系统得到普遍应用，从事物流业务的企业中有90%以上的建立了内部局域网，20%针对部门级业务流程，企业资源计划（ERP）和供应链管理（SCM）软件应用开始普及，RFID等物联网技术在车辆监管、物品定位管理、自动识别分拣、配载配送和路径优化技术等开始应用，出现了网上交易、金融、检测、配送等集成化电子商务服务的信息平台。物流信息平台、物流服务平台，仓储管理系统、运输管理平台、电子报关等一批先进适应的信息化项目，为物流业的发展起到了重要的技术支撑。
（四）制造业与物流业联动发展成效显著。我省制造业与物流业联动发展起步早，发展速度快，成效显著。近几年来，按照省委、省政府二、三产业剥离工作的部署，加快推进制造企业释放物流需求，剥离物流服务环节。201*年，以省政府办公厅下发了《关于加快推动制造业与物流业联动发展的实施意见》，首批启动40个项目，在全省范围内开展了制造业与物流业联动发展示范工程。从调研情况看，实施意见的出台推动了供应链一体化运作，示范工程带动作用明显，85%以上的制造企业采用现代物流管理的理念和方法实施流程再造，并在仓储、运输和配送等多个环节实施了物流剥离、合作和服务外包，取得明显经济效益。201*年社会物流总费用与GDP的比率为17.9%，同比下降0.7个百分点，相当于新增社会效益276亿元，物流运行效率不断提高，潍柴动力、山东海化集团、首钢东星、冰轮集团、鲁南制药、济钢集团等制造企业实施主辅分离，开展供应链一体化管理，企业物流成本平均下降11%以上。张裕集团实施物流外包产成品吨公里运价比过去下降了45%；山钢集团推进水铁联运和供应链整合后，年降低物流成本3亿元。山东立晨物流与临工沃尔沃联动发展，提供供应链管理一体化服务，联动发展合作后201*年为临工沃尔沃节约物流费用30%。
二、物流业发展过程中存在的主要问题
（一）应进一步深化对现代物流业重要性的认识。近年来，随着物流调整振兴规划等一系列政策的出台，物流产业的作用、地位和社会认知度显著提高。但从调研情况看，有相当一部分物流企业和部门，对现代物流是为工农商贸企业生产经营提供物资供应和保障的新的组织形式和新的组织技术，以信息化为支撑，整合生产资料供应、运输、加工、仓储、配送、包装、金融服务、回流回收，以降低物流成本为目的，最终实现物流供应链一体化管理模式的概念不甚了解，内涵掌握不够系统，对现代物流在转方式、调结构，促进产业升级、提高服务业比重中的作用认识不到位，制约了物流资源和功能的释放，束缚了物流服务水平的提升，不利于物流业的推进和发展。
（二）物流企业成本上升压力加大，物流业的税赋不甚合理。一是物流企业运营成本加大。随着人力、土地、燃料等成本不断升高，影响物流企业运营的各要素价格呈上升态势，加上市场竞争加剧，物流服务效益难以提升，物流企业的利润空间进一步缩小。据调查，运输型物流企业201*年燃料成本和过路过桥费约占总费用的30-40%，到201*年第一季度已经上升占到了55-65％，其中燃料成本占40%左右（运输营业税与新增加的燃油税重叠），过路过桥费占20%左右；另外，有些运输企业营业税还要附征2.5%所得税，企业无论是否有利润，都要预征，并且存在只征不返的情况。一些物流企业在高成本、低收益、微利润状态下运行，缺乏发展后劲。二是物流业税收管理、税赋不甚合理。首先，目前从国家到地方政策均没有一个统一的物流税目，现行的营业税将物流业务划分为运输（包括运输、装卸、搬运）与服务（包括仓储、代理等）两大类。前者营业税税率为3％，后者为5％。在实际经营中，综合型物流企业各项业务上下关联，互相重叠，很难区分运输与服务收入，税务机关按照就高不就低的原则进行征收。其次，存在重复纳税现象。如，物流园区出租仓库，既要按照租金收入缴纳5%的营业税，还要缴纳12%的房产税，合计17%，除此之外还要缴纳土地使用税等，税收约占收入的25％，过高和不甚合理的税负严重制约了物流园区和物流企业的发展。第三，制造企业因剥离非核心物流业务造成税负增加部分，同级财政等额予以扶持补助的政策得不到落实，主辅剥离积极性受影响。据有些制造企业反映，物流业从制造业中剥离，虽然增加了地方税收，培植了地方财源，但就企业而然，各项税收费用统算，剥离后比剥离前要高出10-20%。如果没有较强的政策支持和引导，物流业务从主业中剥离的积极性受到影响，物流市场得不到更有效释放。第四，地方税源流失严重。有些运输企业和物流公司由于没有税务发票的开票资质，开据发票困难，有关政策尚未配套、落实不到位，便选择政策优惠的省份代开发票和注册公司，造成地方税源流失。
（三）物流标准有待于规范和完善。一是物流主体标准不规范。物流市场主体庞杂，物流企业集中度不高，竞争秩序不规范等问题比较严重，诚信体系建设有待于加强。物流企业专业化和精细化与供应链的一体化配套的服务水平不高，突出表现在小、散、乱，形不成规范化经营和规模化发展，急待用统一的标准进行规范整合。二是物流技术标准不规范，各种运输方式之间不能有效衔接，物流信息尚未达到共享共用，造成物流企业间以及物流企业与制造企业间的信息不对称。
（四）物流园区建设规范性较差、相关服务功能偏低。物流园区的建设缺乏统一的规划与管理。有些市、县物流园区建设与区域经济发展不匹配，综合性的园区建设较多，具有行业和地方特色的专业化园区相对较少，园区的服务功能低，定位不明确。调研发现，近几年一些地市，在规划建设物流园区时，不顾经济发展现状、产业物流规模，不考虑与当地产业集群和产业特色的结合，为建园区而建园区，简单的认为贸易市场就是物流综合园区，盲目跟风建设，结果是一方面物流企业的发展需要相适应的土地不能满足，另一方面由于设计规划的不尽合理，造成园区土地的浪费。如何防止重复建设和土地资源浪费，合理规划、整合物流园区的建设，不断完善物流园区功能，是当前面临的实际问题。
（五）专业化物流和精细化服务水平有待于提升。随着经济结构的调整，物流市场的专业细分加快，制造企业对物流服务需求的个性化要求越来越高。一般性的运输、仓储服务，难以满足专业生产所需要的专业化、定制化、供应链一体化的服务。物流与商流、信息流、资金流相结合，物流业与制造业、农业、流通业、金融业等多业联动融合发展是加快物流业发展的关键。
三、加快推进物流业发展的建议
近几年来，国家和省政府现代物流业调整振兴规划等一系列政策的出台，提升了物流业的产业地位。物流企业也希望抓住机遇，实现自身结构调整和转型升级。为进一步推进全省物流业发展，建议如下：
（一）进一步优化物流业发展的政策环境。现代物流业发展的关键在于制造业主辅分离，向物流企业释放物流资源。调研中发现，现阶段物流发展势头比较好的物流企业，主要是从大型制造企业自身剥离出的企业物流实体，即集团（企业）二级法人的物流企业，这类企业具备满足制造企业专业化生产所需要的配套服务，具有投资建设专业化物流园区的条件，能将园区与当地的产业发展很好结合，形成生产前物流供应服务与企业内部流程再造相匹配，与生产后商贸物流相接轨的供应链一体化整体服务功能，从而推动物流服务专业化、社会化的发展。因此，必须进一步优化支持制造企业主辅分离的政策环境，落实《关于加快推动制造业与物流业联动发展的实施意见》（鲁政办发[201*]51号），采取切实措施，制定相关配套政策，加快推进制造企业主辅剥离，释放物流服务的社会化需求，推动物流企业增强一体化的服务能力。
1、加快推进物流业与工农商贸流通业联动发展。在201*年开展制造业与物流业联动发展示范项目的基础上，进一步拓宽联动面，推动农业、商贸流通业与物流业联动发展。扎实推进钢铁、煤炭、石油化工、汽车、农产品、医药等行业物流供应链一体化建设，有效整合物流资源，降低物流成本，全面提升我省物流业与传统产业的联动发展水平，加快建立一体化物流服务体系。
2、落实并完善税收配套政策。尽快落实国家税务总局《关于试点物流企业有关税收政策问题的通知》，让物流企业享受到差额纳税等政策；尽快设立物流税目，整合与物流业务相关的各类发票，推出统一的物流业专用发票，建立统一的物流企业纳税体系；按照物流一体化运作的需要和公平税赋的原则，将物流业的运输、装卸、搬运、仓储、代理等环节的营业税统一调整为3%。；物流业务与主业成功剥离的物流企业，新增加的营业税等税额，各级政府留成部分均按50%奖励企业，用于支持物流企业发展(江苏、福建、广州等省份，按40-60%返还),避免到省外开发票和设分公司,造成地方税源流失。
3、加强交通运输管理。全面清理过路过桥费收费线路、标准及收费期限；严厉打击公路“三乱”，免除企业不合理负担；加快修订大件运输车等特种运输车辆的标准，彻底解决特种运输车辆超限限行、随意罚款和“大车小标”问题；研究相关管理办法，为城市配送车辆进城通行停靠和装卸作业提供便利；加快推进建立集装箱多式联运管理服务体系，支持甩挂运输发展；制定最低运费保护限价政策，在运营税中扣除燃油税部分，优化物流运价参照客运业制定货运业燃料成本补贴制度。
4、规范物流企业用地问题。对纳入省规划内物流园区土地征用给予重点支持，对重点物流项目用地，在地价上等同或低于工业用地，相关费用按照下限收取或采取减、免、先征后返等相关政策；物流企业以原划拨土地改建物流项目的，应优先办理土地使用手续。
（二）规范物流园区建设和认证管理。物流园区建设要从实际需要出发，充分考虑物流市场需求，把整合现有物流资源与新建物流项目有机结合，规划建设一批布局合理、用地节约、产业集聚、功能集成、经营集约的大型物流园区（中心）。原则上每市建立2-3个综合性园区，3-4个专业化园区。在产业集聚区，有针对性地建设石油化工、建材、钢铁、汽车及零部件、医药、农副产品等行业物流中心。在县级交通枢纽城市建设物流中心和配送中心，在乡镇建设物流配送站，形成省、市、县、乡四级物流运营网络；加强物流园区的认定管理工作，尽快出台我省物流园区的认定标准和认定程序，规范理顺现有物流园区的管理。
（三）协调解决物流企业融资难问题。许多物流企业特别是民营企业发展较快，自有资金积累无法满足企业发展需要，企业发展难以得到金融、担保机构的贷款支持。政府有关部门要积极引导商业银行在防范资金风险的前提下，放宽物流企业贷款融资条件，降低其融资成本；建立物流业融资担保体系,协助中小物流企业取得贷款；推广物流金融新模式，围绕产业链上下游资金往来，开发供应链融资解决方案；对于区域重点物流企业在物流园区、基地、中心重点项目建设方面给予投资补助、贷款贴息等方面的扶持。
（四）加大财政资金的扶持力度。“十二五”是我省发展现代产业体系的关键时期，培育发展战略性新兴产业，推动产业物流社会化，物流业不仅要发挥支撑经济总量持续增长的作用，更要通过资源整合、供应链一体化运作，促进国民经济运行质量和效益的提高。为落实山东省“十二五”现代物流业发展规划确定的发展目标和重点任务，筛选确定了六大类739个重点物流项目，其中在建项目375个，拟新建项目364个，总投资约2817亿元，预计年新增营业收入4750亿元，实现利润260亿元，交纳税金162亿元。建议省财政建立支持物流业发展的专项资金，年度列支5000万元（据了解，目前青岛已经安排1000万元，淄博安排1500万元，东营已经安排了500万元），用于扶持“十二五”规划中确定的物流重点工程，加快提升物流业发展水平，促进我省产业升级和经济发展方式的转变。
（五）支持物流标准化和信息化建设。物流标准化是加强物流管理的重要手段，信息化是现代物流业的重要支撑，政府有关部门要加大在这两个领域的投入和引导。加快我省物流企业和物流园区标准的制定、宣传和推广，规范物流园区和物流企业的建设和管理，打造一批具有区域优势的专业化物流园区和中心。重点支持全国性和区域性物流节点城市的物流公共信息平台建设，加快建立平台间信息交换标准，完善平台间互联互通机制，推动跨区域、多领域的信息网络联盟合作。
（六）加强物流人才的培养和培训。支持重点高等院校与国内外企业、行业、协会合作，通过采取物流人才定单式培养的方式，开展物流专业培训和职业认证；以先进适应的现代物流知识为主，有针对性地培训行业内能够统筹规划和服务于物流管理的专业人才。加强校企合作，鼓励企业和学校之间合作，支持企业为大学生实习提供方便，增强大学生就业的适应能力。
二Ｏ一一年五月十六日
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《关于绥宁县物流业发展情况的调研报告》
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