丘北县抗旱保供水工作情况的汇报201*0504doc
丘北县抗旱保供水工作情况汇报
文山州委督查室：
接州委督查室关于贯彻落实省委、州委主要领导在周运龙同志《当前全省抗旱增水源、供水保安全工作情况汇报》上的批示的督办通知后，丘北县高度重视，把抗旱保供水作为当前工作的重中之重抓紧抓好，全力保障全县城乡居民生活用水和工农业生产用水。现将贯彻落实情况汇报如下：
一、灾情及库塘蓄水保供水情况
丘北县自201*年下半年以来遭遇连续三年干旱，受灾范围广、受旱程度深，今年截止5月3日，已造成15.73万人8.33万头大牲畜饮水困难，去冬今春以来农林牧水经济损失达1.12亿元。
（一）蓄水情况。截止201*年5月3日，全县库塘蓄水2184.2万立方米，蓄水量与历年同期相比减少4679万立方米。其中：水库蓄水2167.2万立方米；小坝塘蓄水17万立方米。小水窖35044口蓄水76万立方米。双龙营镇老白石岩水库、小鱼洞水库、树皮乡五里牌水库、双飞井水库、温浏乡温浏水库等10座小（2）型水库、85座小坝塘干涸，部分山区半山区小水池虽有少量蓄水但多数水质较差，只能供牲畜饮用，部份可采取引、提措施增蓄，增蓄所需资金556万元左右，但限于我县财力无法解决。
（二）抗旱增蓄应急重点项目进展情况。经过努力，201*年我县获上级批准实施的7件抗旱增蓄应急工程现已全部按时完工并投入使用，有效解决4万余人3万余头大牲畜饮水困难问题，为全县抗大旱、保民生工作打下了坚实基础。
（三）抗旱资金到位及使用情况。抗旱资金到位情况：自201*年8月份以来，丘北县共投入抗旱资金5237.14万元，其中，中央402万元、省级201*.14万元、州级1340万元、县级1238万元，群众自筹256万元。使用情况：用于抗旱增蓄应急工程1600万元，其余资金用于全县整村推进人饮安全小水窖建设和补助给乡镇寻找和开辟水源点或拉水。目前，我县整村推进人饮安全小水窖、小水井和部份管引工程建设尚缺1.2亿元资金。
（四）抗旱物资储备情况：目前，我县已储备抗旱拉水车2辆、抗旱抽水机37台（套）、潜水泵7台、编织袋30000条、FA旱地龙70件。
二、采取的措施
（一）加强组织领导，积极组织应对。一是及时成立县抗旱救灾工作领导小组，做好抗旱救灾的组织协调工作。二是将抗旱保供水与当前正在开展的“四群”教育相结合，作为“四群”教育的一项重要内容抓紧抓好，面对日趋严重的旱情，丘北县牢固树立抗大旱、抗长旱的思想，多措并举，合力攻坚，全力打好抗旱功坚战，千方百计抗旱保民生、保生产。实行县处级领导和县级部门挂钩到乡镇和村民委，各乡（镇）干部职工挂钩到村民委和村小组，积极动员群众参与抗旱救灾工作。三是完善抗旱应急预案，建立健全应急机制，根据旱情先后启动Ⅲ级、Ⅱ级抗旱救灾应急预案。四是制定完善抗旱保人饮供水工作方案，确保饮水安全。
（二）加大抗旱投入，科学调水蓄水。一是县委、县政府及时划拨了420万元的抗旱救灾启动资金及乡镇抗旱救灾经费，确保
抗旱救灾工作的顺利开展。截止目前，共投入抗旱救灾人员100750人（次），投入抗旱机动设备730台（套），出动人力畜力运水车辆2357辆（次），累计运送水9215吨，临时解决了15.73万人和8.33万头大牲畜的饮水困难问题。二是严格按照“先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水”的原则，坚持以人为本、人饮优先，认真分析供水形势，处理好群众生活、农业、工业用水的关系，制定蓄水供水计划，确保城乡供水和人畜饮水安全。三是在确保生活用水的前提下，充分抓住每一次有效降雨的机会，采取抽、拉、堵、截、提等措施，全力抓好库塘蓄水工作。（三）强化科技服务，抓好冬农开发和春耕备耕。共出动3890人（次），指导农户采取抽、拉、提、引等方式抗旱保生产；指导农户及时购买农药，做好农作物病虫害防治工作。据初步统计，全县共投入抗旱用电5950度，抗旱用油9.88吨，抗旱浇灌农作物５.9万亩。安排85万元农业生产及救灾资金开展农业生产和抗灾自救，其中70万元用于储备小麦种子31.9万公斤，补助受旱较严重的乡镇发展小春生产，15万元用于冬农开发补助，抓好高产创建示范样板。全县共完成小春及冬农开发47万亩，小麦高产示范创建样板12片1.2万亩。
（四）强化值班制度，确保救助落实到位。建立健全了领导带班和工作人员值班相结合的24小时值班制度，发现弱势群体缺粮缺水及时报告及时调供，确保弱势群体生活不出问题。目前，县民政局共发放救灾粮食366吨，惠及24400人（次）；同时，积极储备救灾大米50吨。
（五）强化项目建设，着力解决水利设施制约瓶颈。一是加强
水源工程建设力度。加强清平水库（中型）前期工作，争取201*年上半年开工建设；加快扭倮水库建设、红旗水库除险加固等水源工程建设进度，为抗旱保供水提供保障。二是实施整村推进人畜饮水安全工程。计划筹资1.5亿元，重点采取新建万口水窖、修缮万口水窖设施、建设百件自流管引工程、实施十件提水骨干工程等措施，新建小水窖（水池）1.14万口、改造完善水窖设施（枧槽）2.26万口、建设自流管引工程182件以及地下水源提水工程等。目前已实施完善人饮水窖枧槽1万口。
（六）加强物资监管，确保物资使用安全。目前，共组织督查人员100余人次，对全县12个乡（镇）、7个县直部门、60余个村民委、80多个村小组的抗旱救灾情况进行督查，未发现违纪违规现象。
三、存在的困难和问题及下步工作打算
（一）存在的困难和问题。一是由于降水不足，山区人饮水窖集水、蓄水困难，特别是居住在山区、半山区饮水困难群众的饮水问题将更加突出。二是工程建设时间紧，任务重，建设管理难度大。三是由于库塘蓄水严重不足，严重影响了新农村建设等项目建设进度。
（二）下步工作打算。一是切实关注民生，重点解决农村五保户、特困户、残疾人等弱势群体和学校、医院等重点部位保供水供粮工作，做到不漏一户、不落一人。二是进一步完善抗旱救灾工作方案，根据不同库塘类型，制定“一库一策”蓄水方案，切实采取措施抓好库塘蓄水。同时，积极筹措资金，加大抗旱人力、物力和财力的投入。三是加大防旱抗旱宣传力度，动员群众加快
在建小水窖建设，对接水枧槽进行检修完善，最大限度地把今后几个月的降雨引入水窖；加强节水宣传，强化全民节水意识，用好用足有限的水资源。四是积极预防和妥善处置抗旱救灾过程中乡（镇）与乡（镇）、村与村之间群众因争夺水源而引发的各类矛盾纠纷，调节用好每一个水源点，合理使用有限的水资源。同时，积极做好各个水源点的消毒处理及保护工作，确保群众喝上干净水、安全水，坚决杜绝因干旱引发疫情疫病的发生，严防旱灾造成的次生灾害。五是突出应急水利工程建设，在抓好在建应急水利工程建设，确保按时按质投入使用的同时，对现存引水管网、水库坝塘、小水窖等水利设施进行修缮和维护，抓好在建的人畜饮水、“五小水利”和调查寻找到的小微型水源工程建设。结合新寻找的水源点和全县库塘现状，规划编制上报一批新的水利设施建设项目，争取国家、省州支持，切实改变我县水利基础设施薄弱的现状，提高抵御自然灾害能力。六是结合“四群”教育的开展，深入落实领导干部包片、住村、挂户保供水制度，加大监督检查力度，确保各项抗旱保供水措施落实到位，杜绝非正常情况发生。
扩展阅读：抗旱保供水工作开展情况的报告
（）
中共昭通市委督查室201*年3月日
关于及时贯彻落实省委领导
重要批示的情况报告
省委督查室：
昭通市收到《督促检查事项通知单》（云督发电〔201*〕3号）后，市委夜书记，市委副书记、市政府刘市长及时作了具体批示，要求全市各级各部门认真学习传达省委秦光荣书记的重要批示，全面部署了全市抗旱保供水工作。根据云督发电〔201*〕3号通知要求，现将昭通市抗旱保供水工作开展情况报告如下：
一、旱情发展情况
持续三年的特大干旱，对昭通群众生产生活用水和经济社会发展带来严重影响。201*年2月～201*年3月8日，全市
平均降水量仅595mm,比常年同期少302mm，偏少33%，比历史同期最少年201*/201*年还少148mm。其中昭阳区站同期降水量仅303mm，比历史同期最少年（1989/1990）还少163mm。据气象大田墒情调查，：土壤干土层厚度：巧家河谷区达24厘米，昭鲁坝区达14厘米。据昭通水文局旱情监测，1月13日，10cm、20cm、40cm和平均含水率分别为9.9%、11.1%、13.8%，土壤相对湿度为39.65%；到2月21日10cm、20cm、40cm和平均含水率分别为9.6%、10.9%、13.6%，土壤相对湿度为39.31%。土壤缺墒状态明显。据昭通水文4个蒸发代表站的2月实测资料分析，蒸发量最大为无降雨的大沙店水文站，蒸发量33.1mm，其次，箐口塘水文站，月蒸发量6.9mm，蒸发量是降雨量的11.5倍；盐津县豆沙关水文站蒸发量1.6mm，蒸发量是降雨量的3.1倍；彝良县牛街水文站，月蒸发量6.5mm，蒸发量是降雨量的1.4倍。至3月9日，全市河道来水量比多年同期偏少10%～70%；其中，洒渔河、白水江、横江、赤水河等主要河流，平均来水量较常年同期水平偏少50%以上，目前，全市17条河沟出现断流。有33座水库干枯、968个塘坝和7324个春耕水池水窖无水可蓄。库塘蓄水总量仅有2.45亿立方米，可供水量1.6亿立方米，比去年同期减少1.7亿立方米。蓄水不足突破了历史同期最少记录。昭阳、鲁甸、巧家、彝良4县区为特旱，永善为重
旱，大关为中旱，其余大部地区为轻旱。灾害影响人口103万，造成1座县城89个乡镇783个村委5891个自然村6.8万户40.3万人和16.7万头大牲畜的饮水困难。有478所学校18.49万学生饮水受到影响。造成农作物受灾124万亩、林地受灾204万亩，直接经济损失8.4亿元。造成高桥公司，滇能集团水电日发电量减少50％，电矿等企业特别是高载能企业生产受限30%以上。
二、认真贯彻落实省委秦书记重要批示情况
（一）高度重视，强化责任。一是全市高度重视抗旱保供水工作。面对持续蔓延和加重的旱情，昭通市委、市政府高度重视，多次召开会议专题研究部署当前和今后一段时期全市抗旱和确保城乡供水安全工作，及时启动抗旱应急二级响应；在接到云督发电〔201*〕3号通知后，又及时下发了《关于进一步做好保民生保春耕抗旱供水工作的紧急通知》等文件，对全市抗旱保供水工作作进一步的安排和部署；全市各级各部门把抗大旱、保供水、保民生、促春耕作为当前压倒一切的中心工作、头等大事，把保证人民群众的生活放在第一位，采取一切有力措施，动员一切有效力量，最大限度降低灾害损失，决不让一个人因旱喝不上水。二是强化领导责任，形成抗旱救灾合力。市委、市政府成立了昭通市抗旱保民生保春耕工作领导组和保民生保春耕供水安全工作推进工作督导组，对全市11县区保民生保春耕供水安全工作进行指导和开展督促检查。各县
区成立了人畜饮水安全工作推进工作组，建立和完善旱情监控反馈机制、抗旱服务机制、干部包村机制、责任追究机制等行之有效的制度，确保责任落实到人。市直各部门强化组织保障、技术保障、物质保障和督促检查，保证抗旱保供水各项措施落到实处。三是按照“三联系两深入”和“四群教育”的要求，各级领导干部深入基层指导抗旱保供水工作；各单位下派的新农村指导员驻村工作，将抗旱保供水工作完成情况作为工作考核的重要指标。至3月6日，落实市、县、乡、村“抗旱救灾保供水服务队”486个，“四群教育抗旱促春耕工作组”269个，“学雷锋送水队”834支，保障饮水困难群众临时供水安全。全市形成纵向到底、横向到边、职责明确、任务落实、齐抓共管的工作格局。
（二）切实抓好抗旱应急增蓄项目建设。一是省级支持，投资3500万元的16件增蓄应急重点建设工程积极推进，至2月29日，16件应急工程建设主体完成。3月20日前可基本通水，可临时解决盐津、镇雄、威信3个县城及昭阳、鲁甸、巧家等6个县13个乡镇24万人4789头牲畜饮水安全；二是鲁甸县政府紧急启动的县城渔洞应急调水工程主体建设完成，县城供水困难临时缓解；昭阳区应急启动水库供水工程3件、提水工程3件、管道工程引水18件、水窖工程630件主体完成，临时解决近4200户8700人饮水困难；三是全市旱
区地下找水工程有效推进，规划建设三批共20口。分别位于昭阳区、鲁甸县、永善县、威信县、镇雄县共五县。截至3月9日，已施工10口，总进尺2094.28米，出水4口，抽水量约1025立方米/天，惠及约11300人。分别是：鲁甸县茨院回族乡田合村委会供水井1口，孔深291米，抽水量约245立方米/天，惠及2300人；昭阳区洒渔乡洒渔村委会供水井孔深193.86米，抽水量约290立方米/天；鲁甸文屏镇岩洞村委会供水井孔深161.2米，抽水量约310立方米/天；桃源乡大水塘村委会大栗树村民小组供水井孔深181.2米，出水量约180立方米/天。
（三）切实做好201*年上半年应急供水方案细化工作。为抓好全市蓄水抗旱工作，推进水利工程安全蓄水、确保201*年城乡生活、生产、生态用水安全。市水利部门在充分考虑今年后期降水继续偏少、来水持续偏枯、蓄水极端困难基础上，按“民生为先”的基本原则，编制完成了《昭通市201*年上半年供用水方案》。据编制方案，预计201*年上半年全市可供水量为8.4895亿m，总需水量为12.0108亿m，全市供水不足3.5213亿m；预测至201*年6月，干旱可能造成人畜饮水缺水约1760万m，全市将有6个县城、94个乡镇集镇、846个村、9295个自然村、387所学校、148万人、40
万头大牲畜供水困难，其中县级城市人口14万人、集镇人口22万人、农村人口97万人、在校学生15万人。目前，全市11县区抗旱部门正在进行方案细化，将抗旱方案落实到村、到社、到工程、到个人。
（四）切实加强全市水资源统一调度和管理。针对全市抗旱水源不足，人畜饮水困难情况，昭通市强化水资源统一调度和管理。一是明确渔洞水库抗旱调度由市政府负责，白水江、横江、关河跨区域调水由市防汛抗旱部办公室负责；各小型水库在抗旱调度，按行政区域报县区防汛办审批，中型水库抗旱调度，由县区政府指挥部批准，全市水库严禁擅自放水。二是强化水电站供水调度。决定在抗旱期间，市境内所有电站特别是建于干流上的电站，其用水必须服从当地防汛指挥机构的统一调度，不得积蓄水量间歇发电而影响下游工农业生产用水。三是算清水账，统筹兼顾，科学调度。全市各级各部门按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下，先重点、后一般”的原则，科学合理地分配水源。对可能出现人畜饮水困难的乡镇和村组，逐一进行排查，开辟抗旱应急水源，全力确保生活供水。四是加大节约用水宣传力度。动员全社会共同参与节约用水，根据各地旱情发展情况，有计划关闭高耗水企业，全力确保县城、集镇生活用水和农村人畜饮水安全。五是推进农村小型水利工程管理体制进行改革。对全市小型水利工程进行承包、租赁、
拍卖等不同形式改革，以乡镇、村组为单位成立用水合作组织，选出管理人员，制定水价，责、权、利明确，产权明晰，强化管理，水费定时收取，让农户形成节约用水的良好习惯，珍惜水资源。
（五）千方百计增加蓄水。全市11县区政府、防汛抗旱部门，县级抗旱服务队组织发挥1539个用水户协会作用，发动38万名干部群众，投入抗旱机具7.5万台套次、泵站724处，投入抗旱用电43万度，抗旱用油157吨。采取抗旱送水车、农用车、拖拉机、摩托车等运水车辆拉水送水入池入窖。昭阳区、鲁甸县、巧家县等制定蓄水补助政策，拉水蓄水1窖（25-30立方）补助资金20-30元；市烟草公司在引导烟农自主补水的基础上，市局（公司）在春节前出台了蓄水补水方案（烟用水窖及育苗水池补水给予育苗水池2元/方、烟用水窖4元/方的补贴），明确了补贴范围、标准和操作流程。各县区烟区及时启动对1321个水池和43220个水窖实施补水，目前已补水40万立方米，占计划补水总量的47%。全市130件水库、实现抗旱增蓄4580万立方米，其中水池蓄满22680口、水窖蓄满115300口，蓄满率为80%，水池水窖增蓄13%，实现蓄水498万立方米。
（六）切实做好旱情监控和送水应急服务。一是气象部门继续加强全市干旱天气预测预报，强化旱区雨情监测工作，实行旱情日报制度。二是昭通水文分局建立了旱情监测周报制
度；三是省疾病控制中心2支抗旱服务队深入昭通旱区乡镇指导用水安全工作；四是全市消防、武警、民兵应急分队紧急送水保民生，出动消防送水车893辆（次），出动力警6890人（次），为群众送水9960立方米行程，解决农作物灌溉4100多亩，解决了旱区6万余人次和5万余头牲畜的饮水困难。
（七）抓好水源抗旱设施建设。在建的罗汉坪、铜锣坝、双河、胡家山、林口、黄水河、小海子、月亮湾8件中型水库和仙马、翠屏山、桂香沟、水子冲4件小（一）型水库等重点水源工程建设步伐加快。昭阳北闸、镇雄红石桥等9座小（一）型病险水库除险加固工程和18座重点小（二）型、8座一般小（二）型病险水库险加固工程进展顺利，尽可能安全蓄水除险。全市着力推进人饮安全、水毁、除险工程修复，加大“五小水利”工程、应急供水工程建设，广辟水源、节约用水。至2月29日，全市修复水利工程1669处、新建农村供水水源工程378处，新增干支渠道172.25公里，田间渠道192.76公里，新建水池水窖3828个。201*年下达的50.5万人农村人口和农村学校师生饮水安全工程指标，项目总投资23062万元，涉及11个县区，已全面开展工程建设，预计3月底将发挥安全供水效益。
（八）抗旱保春耕成效明显。为确保大灾之年农业生产不滑坡、农民收入不减少，昭通市抢抓节令狠抓春耕生产。一是抓紧筹备春耕备耕物资。千方百计增加农资储备，确保
春耕备耕需要；联合农业、工商、物价等部门，开展“红盾护农”和打假维权服务，加大市场农资价格监管，确保农户买得到农资、买得起农资、买到好农资。二是抓紧抗旱保苗。根据各地水源情况，合理安排烤烟育苗点和其他农作物育苗点，提高单点育苗规模，提高育苗质量，为即将到来的春耕工作打好基础。三是抓紧农作物播种。充分利用间歇性下雨的机会，抓紧马铃薯及部分耐旱作物的种植。
三、存在的困难及下一步工作计划（一）存在的困难和问题
虽然昭通市在保民生保春耕安全供水工作中作了很多努力，但由于受极端气候影响，抗旱保供水促春耕工作仍存在不少困难。一是蓄供水矛盾突出。三年的连续干旱少雨、降雪持续偏少，河道来水和库塘窖蓄水严重不足，随着旱情不断加剧，现有蓄水不断消耗，人畜饮水安全和春耕生产用水严重不足。如果6月前，不能正常降雨，全市预计缺水约4亿立方米，将造成148万人、40万头大牲畜供水困难。二是抗旱应急供水成本高，目前旱区基本水源枯竭，供水困难。如昭阳小龙洞乡小米村1、3、4、5社，在201*年“百年大旱”期间，建水窖670口、水池480口解决饮水和农业灌溉，由于天不下雨，附近无水源，只能到20公里外水库拉水，运水成本约为60元一车，特别是建设调水工程，必须到贵州省威宁县才有水源，需投资近400万元；巧家蒙姑、金塘的二
半山区水窖水池补水，需远程运水，成本高达150元／立方米。三是抗旱资金困难，据应急供水测算，完成201*年上半年供水应急目标任务共需资金3.54亿元。市、县区财力有限，抗旱应急投入严重困难，旱区受灾农户抗旱生产投入能力弱，全市抗旱救灾供水矛盾将进一步加剧，确保全市供水安全任务十分艰巨。
（二）下步工作计划：一、全力确保城乡供水和人畜饮水安全。全市16件抗旱应急供水工程必须在3月20日前进行验收，并投入使用；要始终把解决人畜饮水放在第一位，统筹做好用水计划，对可能发生供水短缺的城镇、农村认真进行再摸底、再排查，在弄清水量、算清水账的基础上，从最细处着眼、最坏处打算，从5月底倒排供水用水计划，细化制订科学合理的供用水应急方案。旱情严重鲁甸、昭阳等五个重旱区，要对每一个街道、乡镇、村组都要逐一细化供水措施。要充分发动群众、支持群众抗灾自救，必要时可组织机关、企事业单位和武警、消防、民兵应急分队等为群众拉水、送水，保证受灾群众日常生活用水及大牲畜的饮水。
二、科学管理和利用好现有水源。全市要从大局出发，进
一步强化水资源的统一调度、统一管理，协调处理好上下游、左右岸用水关系，积极主动做好供水协调，妥善处置水事纠纷。要把节约用水作为解决干旱缺水的重要措施，采取分时、分片、限量供水办法，对高耗水行业实行限制或停止供水。
要实施应急供水水源工程建设，采取拦、蓄、引、提、拉、打井等措施，千方百计增辟抗旱水源。要密切监视天气变化，抓住每一次有利时机，积极组织开展人工增雨作业，尽可能为抗旱救灾增加应急水源。三、多措并举减轻旱灾造成的
损失。大力推动“五损五补”减轻旱灾损失。一抓水损旱补。
二抓小损大补。三抓耕损林补。四抓种损畜补，五抓农损劳补。要大力实施“百万劳务输出工程”，推进“农村劳动力转移就业特别行动”，加大劳动技能培训力度和农民工输出转移力度，通过农村劳动力的大转移有效缓解旱灾带来的严重压力。四、加快农田水利基础设施建设步伐。要切实加强抗旱应急饮水水源工程、“五小”水利工程建设力度，充分调动广大农民的抗旱自救积极性，鼓励人民群众自建小微型抗旱工程，全面排查并把能在抗旱中发挥作用的渠道、管道和抽提水站等水利设施及时修复；完成对一些已经干涸、开裂、破损的库塘除险，要组织发动群众，按政府引导、农民主体、适当补助、加快修复的要求，及时进行清淤、扩容、修复和加固，确保雨季到来之前，干涸、开裂、破损的库塘坝基本修复完毕，为汛期蓄水安全和明年供水提供保障，减轻今后供用水的压力。同时，要抢抓省委、省政府“兴水强滇”的重大机遇，按照市委、市政府“兴水强昭”的总体部署。到201*年，力争新开工建设11座中型和23座小一型骨干水源工程，全部完成小型病险水库除险加固建设，争取全市有效
灌溉面积达到259.87万亩，其中确保新增有效灌溉面积70万亩，有效灌溉率达到46%，努力扭转昭通市供水保障能力较低的被动局面。
中共昭通市委督查室
201*年3月日
主题词：省委领导批示督促检查报告抄报：市级四套班子领导。
（共印20份）
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