某村建设社会主义新农村总结
建设新家园打造新产业又好又快建设社会主义新农村
尊敬的各位领导、同志们：
近年来，我们某某镇党委以某某村为试点，按照建设社会主义新农村的总体要求，以增加农民收入为核心，以提高村民生产生活质量为重点，大力建设新家园，打造新产业，走出了一条经济社会协调发展的新农村建设之路。
目前在某某村建设的新村小区一期工程160户居民楼已经建成，800户二期工程正在建设之中，预计今年将完成400户村民搬迁。同时功能齐全、设施完备的1200平方米村民中心服务大楼也将于201*年5月建成使用。去年以来，某某村干部带头办起轧钢厂、板材厂、电子厂等6家企业，新上第五代寿光温室大棚50个，兴建了鸿达东升养牛场和特种养殖小区，带动村民共同致富。201*年该村农民人均纯收入达5700元，同比增长14%，被省精神文明建设指导委员会评为“江苏省文明村”，被徐州市委市政府评为“徐州市新农村建设十佳示范村”，在徐州市“五杯竞赛”中获得新风杯。
一、正确理解新农村建设内涵，向老村庄要土地，破解发展瓶颈。
中央明确提出的新农村建设五句话20字方针，全面体现了新形势下农村经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体的发展要求。“生产发展”就是要打牢新农村建设的物质基础，强化新农村建设的产业支
撑；“生活宽裕”就是要促进农民持续增收，夯实新农村建设的经济基础；“乡风文明”，就是要形成文明健康的精神风貌，培养具有较高素质的新型农民；“村容整洁”，就是要改善农村人居环境，提高新农村建设的生产生活条件；“管理民主”，就是要加强农村民主政治建设，完善农村建设的乡村治理机制。
村容整洁是社会主义新农村建设的重要内容之一。把村容整洁作为社会主义新农村的重要标准，是农村经济发展的要求。由于历史、自然、环境、政策等多方面的原因，农村经济在发展遇到土地瓶颈问题，一方面老村庄缺乏规划，过度分散，土地资源浪费，水、电、路等基础设施薄弱，占用、闲置土地较多。混乱的宅基地又是产生农村矛盾的突出原因。另一方面耕地在逐年减少，招商引资发展新产业又缺少土地资源，造成农村经济发展缓慢。某某村的状况正是如此，全村共有9个自然村庄，占地1800余亩，约占全村耕地的1/3，户均占地1.87亩。大量土地被老村占用，人地矛盾突出，制约了经济发展，而老村庄改造难度较大。如何运用科学发展观破解土地发展瓶颈，建设一个环境优美、村容整洁的新农村，通过转变思想观念，我们摸索出一条“建设新家园，打造新产业”的路子，一方面集约经营土地，兴建农民新村，实施整村搬迁，彻底改变改善群众生活条件，将旧村拆迁复垦，向老村庄要土地，积累土地资源，壮大集体经济（复垦老村庄1800亩土地，仅每年租金可收入75万元）。另一方面抓高效农业，发展特色产业，加快农民增收步伐，增加农村集体积累。
二、按照“政府引导、群众主体、社会共助”的思路来
开展工作，坚持做到三个原则。
一是坚持政府角色不错位的原则。
在实施中我们充分征询村民意见，依靠群众决策。农民是新农村建设的主体，政府不能包办代替，不能想当然，村民赞成不赞成、认可不认可，是决定农民集中居住区建设成败的关键。在某某村试点中，是实施旧村改造整治还是推进农民集中居住，我们就此问题，从群众的认可程序、群众的购买愿望、群众的承载能力等七个方面进行了民意问卷调查，调查结果显示，75%的农户具有建设新房的经济实力，97%的农户认可集中居住的村庄建设模式。从而增加了工作的可行性，坚定了我们的工作信心。
在规划上，我们在市建设规划部门的帮助下，聘请南京大学城市规划设计院，按照“村庄布局科学合理、规划建设协调一致、房屋建筑整齐新颖、人居环境综合治理、各类资源高效利用、生产生活方便舒适”的要求，高起点、高标准规划了农民集中居住区。规划的居住区占地304亩，共建房1000余栋，包括村民服务中心、卫生室、健身路径等配套齐全，同时根据群众家庭人口、收入状况和居住要求，确定了90-240平方不等的七种户型，满足了不同人群的需求。
在建设中，我们做好协调工作，争取相关支农政策。新村建设开始后，受到各级部门的关注，多次接待省、市领导参观指导，对此做法均予以肯定，并在各个方面给予支持帮助。
组织村组干部以及有建房实力的农户到外地参观，让他们实地感受集中居住给农民生产生活带来的好处。同时，请到外地参观的村民在村民大会上谈见闻、说感受，为加快集
中居住区建设夯实了群众基础。
二是坚持群众主体的原则。
新农村建设的主力军是群众，能否搞好新农村建设，关健是如何让群众解放思想，进一步的激发群众积极性、主动性，为此，我们多次组织村组干部、群众代表等400余人次，先后到华西村、涟水县王嘴村、沛县葫芦村、寿光三元朱村等地参观学习，让他们实地感受集中居住给农民生产生活带来的好处。回来后召开村民大会宣传讨论，并要求到外地参观的村民在村民大会上谈见闻、说感受，用这种方法改变群众观念，开阔群众视野，使新农村建设在群众的思想中从“要我干”到“我要干”进行了转变，为加快集中居住区建设夯实了群众基础，保证了工作的顺利开展。
三是坚持尊重民意的原则。
群众的事群众当家作主，在某某村总体规划过程中，我们要求村两委及时将规划建设图用展板形式公布于众，多次召开群众座谈会、村民小组会、村民代表会，征求村民意见，在吸纳村民意见基础上，将修改完善的规划草案提交村民代表大会通过。同时在户型设计、资金筹集、工程管理、住房分配等群众最关心的事情上，始终坚持群众参于讨论、评议和决定。专门成立了由老村干、老党员、村民代表组成的新村建设监督小组，全程对工程招投标、施工质量、住房分配等环节进行监督，杜绝了弄虚作假、徇私舞弊的现象，提高了办事的透明度。在住房分配上，采取了农村最原始的抓阄办法，杜绝了个别人托关系挑好房的现象，群众较为满意。
三、用物业化、社区化规范管理新村庄，打造和谐新农村。
新村建成入住后，为合理地管理好居民新村，避免“一年新，二年旧，三年破”的现象，我们在管理上引进了城市物业化、社区化的管理模式，坚持政府指导与群众参与相结合，把社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安各项工作落实到集中居住区日常生活和管理中。充分发挥集中居住农民自我管理、自我教育、自我服务的作用，组建、设立管理人员，对新村公共配套设施、设备定期维修维护，对新村环境定期进行打扫，垃圾集中处理，对绿化树木进管理养护，充分发挥村保安人员作用，维护新村治安环境，争创社会主义新农村社区服务标准化试点，力争把某某新村打造成管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区。
我们虽然在新农村建设上作了一些努力，取得了一定的成效，但与上级的要求、与广大群众的期望，还有很大的差距。在今后听工作中，我们将进一步总结经验，虚心学习先进地区的经验，采取有力措施，扎实推进某某村集中居住区建设，力争到201*年，该村村民全部入住新家园，复垦土地1500亩。同时，我们将以点带面，逐步开展其他各村的整村搬迁工作，力争201*年再规划建设1-2个村。
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党的十六届五中全会指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。近年来，**市大力推进工作思路创新、组织制度创新和体制机制创新，努力探索一条适应时代特点、符合**实际的“三农”工作新路，加快了社会主义新农村的建设进程。２００５年，全市农村社会总产值将超过*０００亿元，经济总量中“四分天下有其三”；农民人均纯收入将超过*０００元，位居**省前列。一、推进“三个集中”：探索发展农村生产力的新途径
建设社会主义新农村的关键在发展，发展的根本在于发展农村生产力。在实践中我们体会到，创新工作思路，推进“三个集中”，是促进农村生产力布局合理化、要素配置最佳化、实现效益最大化，推动农村生产力发展的有效途径。
引导农业向适度规模经营和现代都市农业规划区集中，推动农村土地集约开发，促进低效农业向高效农业转变。我们以农业规模化、基地化、产业化为主线，凸显外向、高效、生态、观光等现代农业的特色，规划建设现代都市农业园区达２１０万亩，占全市耕地面积的９２％。全市已形成森林生态体系和生态景观型农业片区、高科技设施型农业片区等“一个体系、八大片区”，农业适度规模经营面积达３８％。在推进农业向规模经营集中的过程中，我们注重“三个突出”，着力提升农业效益。一是突出科技兴农，按照生态、高效、集约、精确的要求，加快农产品标准化建设，完善农业技术推广体系，科技进步对农业的贡献份额已提高到５８．５％，农机化综合水平达到８８．５％。二是突出多元投入，积极吸引各类资本参与现代农业园区建设，今年推出的３０个农业园区项目吸引投资２１亿元，其中外资１３亿元。三是培植龙头企业，重点在农产品加工、流通等高收益领域发展龙头企业，培育了朝阳集团等一批年销售收入超５０亿元的骨干龙头企业。全市农业集中效果明显，２００４年江阴华西、宜兴西太湖、阳山万亩水蜜桃、唯琼生态农庄等１７个现代都市农业重点园区新增农业收益５０７７万元，园区内农民人均增收６５０元。推进乡镇工业向开发区和工业集中区集中，推动农村产业集聚，促进传统工业向新型工业转变。在推进工业集中的过程中，我们坚持“三个结合”，着力提升发展水平。一是与培植特色产业集群相结合，全市已形成江阴新材料、宜兴环保、新区电子信息、惠山汽车零部件、锡山纺织服装等特色产业集群。二是与转变增长方式相结合，引导农村企业提高产业层次和技术水平，对进入集中区的企业设置技术含量、投资强度等“门槛”，低于规定标准的项目不直接供地，一律进标准厂房。三是与可持续发展相结合，大力推行清洁生产，发展循环经济，严格防止污染生态环境的项目进入园区。全市乡镇工业的集聚效应初步显现，农村工业集中区的投资密度每平方公里超过４亿元，单体项目平均投资规模１６５０万元，集中区的工业产出已占全市乡镇工业的６７％。
引领农民向城镇和农村新型社区集中，推动农村人口集中，促进农民向市民的转变。整合小城镇和自然村，重点抓好户数较少特别是２０户以下的自然村落、基础设施条件较差的自然村落等五类村落的撤并。全市乡镇总数已从８３个减少到５９个，撤并自然村１９６个。在村镇撤并中，我们坚持以人为本，让利于农民，先安置后拆迁；科学规划建设，集中成片开发了公共设施齐全、社会事业配套、环境绿化美化的农民新社区，入住农民普遍比较满意，每个农民占用的宅基地也从１００平方米降为３０平方米，既节约了土地，又改善了农民的居住环境。江阴新桥镇已有５０％的农民集中居住，节约土地２９２５亩。在农民集中居住的过程中，我们注重加强教育培训，引导他们摒弃旧观念、旧习俗，倡导科学、文明、健康、向上的文明乡风。江阴华西村充分发挥自身的带动和辐射作用，带领其合并的１３个村组建精神文明建设开发公司，共同建设物质富裕与精神富有相统一的社会主义新农村。二、推进“三大组织”建设：拓展农村生产关系的新内涵
建设社会主义新农村，培育先进生产力，迫切需要发展与经济市场化、利益多元化相适应的农村各类经济合作组织。在实践中，我们推进“三大组织”建设，建立了以党组织为核心、以村委会和各类经济合作组织为两翼的组织体系，形成了新型的农村生产关系。随着村委改居委、农民变市民步伐的日益加快，农村集体资产如何做到产权明晰、有效运行、监管到位？针对这些问题，我们创新发展村级集体经济股份合作组织。村级集体经济股份合作组织履行生产服务、资产积累、资源开发等职能，通过建立股东代表大会、董事会、监事会，落实所有权、决策权、经营权、监督权，明晰了农村集体资产，有效维护了村民的权益，调动了村民民主管理的积极性。全国较早组建的黄巷镇陈巷村股份经济合作社，２００４年可支配收入达到６５０万元，每个股民平均分红２００１元。目前，全市已组建村级集体经济股份合作社１７４个，净资产２６亿元，持股人数２４．８万人。村级集体经济股份合作社已成为农村生产力发展的新载体，农民增收的新渠道。
随着“三个集中”步伐的加快，如何实现土地有序流转、收益稳定增长？针对这个问题，我们积极发展土地股份合作组织。按照自愿、依法、有偿的原则，因地制宜地组建浮动分配型、固定分配型、混合分配型三种类型的土地股份合作社，使土地既成为农民生存的“护身符”、致富的“摇钱树”，又成为构建和谐农村的牢固纽带。目前，全市已组建各类土地股份合作社９２家，参与土地流转收益分配的农民达７８．６万人，占全市农民总数的３６．５％。
随着农村市场化、农业产业化步伐的加快，如何实现小生产与大市场的对接、正确处理低效益与高风险的矛盾，成为必须面对的重要问题。我们大力发展农村专业合作经济组织。围绕提高农民的劳动生产率，按照让农民分享农产品加工和销售利润的指导思想，坚持用工业化的方法、市场化的机制，引导农民在自愿基础上建立行业协会、龙头企业等多种形式的专业合作经济组织，提高他们进入市场的组织化程度。在组建标准上，坚持“四有”，即有健全的合作制度，规范化运作；有合作的手段，具备资金、技术等经营要素；有较大的合作规模，市场竞争力和抗风险能力较强；有明显的合作效益，能促进农民增收。专业合作经济组织形式灵活多样，既有松散型的，也有紧密型的；既有生产服务型的，也有产、加、销一体型的。目前，全市已建成１１２个“四有”示范专业合作经济组织。三、推进“三大保障”建设：形成富民安民的新支撑
建设社会主义新农村，培育先进生产力，构建新型生产关系，出发点和落脚点在于富民安民。为此，我们着力完善富民安民的支撑体系，努力构建和谐宜人的新农村。
大力完善创业保障体系。一是完善支持农民创业的政策制度，取消城乡分割的户籍制度、用工制度、税收制度，落实了自主创业奖励、异地务农补贴、公益岗位补贴、小额创业贷款、职业介绍补贴、搬迁企业补贴等政策。二是拓宽农民转移就业的门路，重点抓好“六个一批”：新老企业吸纳一批、发展三产容纳一批、自主创业鼓励一批、异地务工转移一批、搬迁企业带走一批、购买岗位安置一批。三是提高农民创业就业的技能，建设培训基地，完善培训机制，广泛开展职业技能培训，提高农民的科学文化素质和就业创业能力。今年全市已培训农村劳动力......
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