推进有条件的农村居民进城落户工作总结
关于靖边县有条件农村居民进城落户
半年工作总结的报告
市人社局：
根据市人社局要求，现就我县201*年有条件农村居民进城落户半年工作总结如下：
推进有条件农村居民进城落户，是省委、省政府着眼消除城乡二元结构，增加农村居民收入，促进城乡统筹发展做出的重大决策。为进一步加快靖边县工业化、城镇化、现代化建设，统筹城乡发展，增加农民收入，提高农民生活质量，根据省市相关会议和文件精神，我县高度重视，周密部署，深入调研，以民为本，有条件农村居民进城落户工作取得了阶段性成效。基本实现了四个到位，即调查摸底到位，政策制订到位，宣传引导到位，推进实施到位。
一、高度重视、加大宣传，营造良好氛围
一是县委、县政府对此项工作高度重视，县政府常务会议专门进行了研究，成立了以李永奇县长为组长，贺利贵常务副县长、贺秉录副县长、公安局长周宁为副组长，各相关单位负责人为成员的推进有条件农村居民进城落户工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由县人力资源和社会保障局局长高升兼任。二是大力宣传有条件农村居民进城落户政策。我们充分利用报纸、网络、电视等各类新闻媒体广泛宣传，安排县乡两级工作人员深入农户家中，宣讲政
策、倾听意愿、深入交流、摸清底子，使有条件农村居民进城落户政策家喻户晓、人人皆知。通过多层次、全方位的宣传，营造了浓厚的舆论氛围。
二、深入实际、调查研究，切实掌握基本情况为了摸清情况，吃透底子，201*年9月份，县人社局会同公安、教育等九部门选定具有代表性的张家畔镇、东坑镇和天赐湾乡作为调研对象，与市调研组一行进行了考察调研，形成了一份调研报告，初步了解了农民的意愿和进城落户的实际困难。201*年10月份，根据市局要求，县人社局对全县23个乡镇（场）进行了全面摸底调查，11月份将摸底调查情况做了认真剖析并向省市督察组进行了汇报。今年元月，县人社局及时召开推进有条件农村居民进城落户工作会议，安排相关部门和全部乡镇（场）对全县有条件农村居民进城落户有关情况进行了详细的调查摸底，采取逐户、逐人走访调查的方式，做到了乡不漏村、村不漏户、户不漏人，切实了解和掌握了全县范围内有条件农村居民进城落户的意愿及存在的困难。
三、以民为本、多方座谈，科学制定实施办法一是我们根据省政府《关于加大力度推进有条件的农村居民进城落户的意见》（陕政发201*26号）和市政府《关于大力推进有条件的农村居民进城落户的若干意见》（榆政发201*44号）文件精神，结合两次全面的调查摸底和调研工作情况，初步制定出了《靖边县关于推进有条件农村居民进城落户实施办法》（征求意见稿），并印发给各相关单
位讨论。二是为进一步明确补偿标准和各项优惠政策，我们在学习借鉴咸阳、渭南、汉中等周边市先进经验的基础上，及时组织修订了《靖边县关于推进有条件农村居民进城落户实施办法》，并再次印发给各相关部门征求意见。三是县人社局组织相关部门召开了“推进有条件农村居民进城落户工作座谈会”，对前期摸底工作进行了总结，并就《靖边县关于推进有条件农村居民进城落户实施办法》进行了再次讨论修改。四是通过多方调研讨论，科学地制定了《靖边县关于推进有条件农村居民进城落户实施办法》。该实施办法从“进得来、留得住、过得好”的角度出发，进一步制定完善了住房、就业、教育、社保等相关配套政策；为在推进上寻求新突破，我县合理规划了城区经济适房、廉租房、公租房等保障性住房建设项目，来解决进城农民居住问题；通过融合城区农贸市场、工业园区等项目建设和“扶南计划”，切实解决进城农民的就业问题。五是我们在入户摸底调研的基础上确定了今年进城重点对象为张畔镇城中村居民、在城镇长期务工经商农村居民、农村籍大中专毕业生、高中在校生、复员退伍的农村籍义务兵，外省、市在我县投资经商人员及各类专业技术人员或在城镇既有经常居住地又有耕地的农民，以失地农民为突破口，辐射带动其他乡镇全面铺开。该实施办法已经县政府常务会议讨论通过。
四、周密安排、提升效率，在组织措施上提供保障一是认真学习贯彻省政府26号文件、市政府44号文件和赵省长、胡市长讲话精神，专门组织人员进行了业务学习，
通过深入开展政策理论学习，更加深刻领会精神实质，为开展好下一步工作打下了坚实的理论基础。二是专门成立了靖边县进城落户办公室，确定了办公地点，购买了办公设施。同时，抽调相关部门业务精、能力强的工作人员集中办公，并统一表格、统一流程，形成了方便群众办理城镇落户手续的制度。三是积极协调，要求公安、国土、城建、地税等部门分别制定推进有条件农村居民进城（镇）落户配套政策。
五、注重方法、抓住重点，在实施上力求科学平稳为了把推进有条件农村居民进城落户工作这项好政策落实好，让群众真正明白政策，从而自愿选择是否进城落户，避免行政强迫命令和“一刀切”问题的发生，县政府高度重视部门相互配合、乡镇因地制宜、区域重点发展等关键问题和重点问题。一是明确了分阶段目标和重点群体，以重点区域的重点群体带动全县有条件农村居民进城落户工作。二是坚持政策引导。全方位、多形式宣传有条件农村居民进城落户政策，强调只宣传不动员，充分尊重群众意愿，科学开展工作。三是注重程序的规范化运行。要求各成员单位站在统筹城乡发展的高度，立足服务于民、让利于民的角度，简化审批程序和环节，实行“一厅式”办理有条件农村居民进城落户工作，实现在农民进城办理相关手续上的“零成本”、“零障碍”。截至目前，共办理城镇居住手续的有7120人，办理城镇居民手续的有968人。
总的来看，在县委、政府的高度重视下，经过全体工作人员的共同努力，前一段工作应该说卓有成效。但是，离县
委、县政府的要求还有不小的差距，工作中也发现了不少问题。主要有：一是《靖边县推进有条件农村居民进城落户实施办法》出台不久，部分农民，特别是边远山区的农民对进城落户具体补贴标准和享受优惠政策不了解，还处在观望当中。二是各相关部门的配套政策还未出台，影响了有条件农村居民进城落户的实施进度。三是一些农民虽然已经进城居住并有稳定收入，但受传统观念影响，认为土地是自己的根本和退路，而不愿退出土地进城落户。
六、下一步打算
一是各相关单位要结合省市相关部门制定的政策出台具体配套政策，各乡镇人民政府也要成立相应的领导小组和办公室，具体负责此项工作；二是利用广播、电视、网络等新闻媒体大力宣传《靖边县推进有条件农村居民进城落户实施办法》等相关政策，做到家喻户晓、人人皆知；三是进城落户人员将给迁入地带来住房、治安管理、就业、教育、卫生等多方面的压力和环境的承载力冲击，需省市给予一定的政策倾斜和资金上的支持以弥补当地政府的财政压力。
靖边县人力资源和社会保障局二0一一年六月二十四日
扩展阅读：关于推进有条件的农村居民进城落户工作汇报材料
崔木镇关于推进有条件的农村居民进城落户工作
汇报材料
一、进展情况
收到文件后，我镇及时成立了以为组长为成员的领导小组，召开了全镇推进有条件的农村居民进城落户工作专题会议，进行了安排部署，并按照上级要求积极开展此项工作。同时，我镇还多种形式，作了大量的宣传工作，我们把政策宣传作为推进落实此项工作的有效手段来抓，紧紧围绕城乡一体化为目标，利用开宣传会，刷帖标语等形式大张旗鼓的进行宣传，通过发放宣传资料，现场解读政策等方式深入村组，走家串户认真做好宣传工作，不断提高群众对政策的知晓率。进过认真排查摸底，我镇农村居民中有户人愿意进城落户，其中道县城落户的户人，到中心镇落户的户人。二、存在问题
一是农村居民进城落户条件还不成熟。我镇山大人稀，耕地分散，农民收入普遍较低，文化素质不高，县城二、三落后，城镇基础设施弱，农村居民经济实力普遍较差。
二是农村居民文化技能较低，进城农村居民文化较低又缺乏技术，担心进城工作不稳定，收入不稳定不敢进城居住的居民占大多数。三、下阶段工作打算
推进有条件居民进城落户，是实现城乡统筹发展的重大战略。今后一个时期，我镇将重点做好以下几项工作：一是积极宣传动员落户农民参加城镇居民养老保险和医疗保险，使首批落户居民病有所医，老有所养，使其引导其他居民陆续进城落户。二是和上级单位联系，尽快对于进城落户居民的子女教育，户籍办理等相关细节工作作出具体办法。三是和县内煤矿、食品公司、超市等工厂企业联系，首先解决青壮年落户居民的工作问题。
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