阿拉山口201*-201*公益林管护质量营造林基础设施建设自查报告
阿拉山口201*-201*年度重点公益林管护质量、
营造林和基础设施情况自查报告
根据新林计字[201*]380号文要求，我局积极开展了基础设施、营造林、管护人员劳务报酬情况三方面的自查，现将自查情况汇报如下：
一、基础设施建设情况
根据国家重点公益林管护的要求，我局于201*年成立了３个护林站，分别为：基干林管护站、205省道防护林管护站和乌兰达布森管护站３个管护站，巡护重点公益林区。护林队伍20人，其中监管员２个。
201*年之前阿拉山口国家重点公益林总面积为24.25万亩，其中:中央补偿面积为8万亩.国家每年拨付24万元用于公益林管护工作。201*年公益林管护面积调整为13.3076万亩，公益林补偿基金面积由8万亩增加至13.3076万亩，当年拨付39.92万元用于公益林的管护工作，201*年公益林补偿基金面积调整为13.34万亩，当年拨付40.02万元用于公益林管护工作。
201*年根据自治区财政厅新财农[201*]59号文《关于拨付201*年地方森林生态效益资金的通知》，拨付拨付12万元资金用于管护站建设。由于我局当时已有三个管护站，没有必要再进行新的管护站建设；同时原三个管护站年久失修，屋顶渗漏，墙体开裂，电、水设施不完善，因此我局根据实际情况，经口岸主管领导同意后，全部用于原有的三个管护站的维修，全部维修工程按照工程招投标程序进行。
201*年根据自治州财政局博州财农［201*］43号文《关于拨付201*地方森林生态效益补偿基金的通知》，拨付12万元资金用于管护站建设。我局将资金情况汇报口岸委，经口岸委研究主管领导同意后，在口岸东公园南侧建设了一处新的管护站，安排护林员居住。管护站建设工程按照规定，采取工程招投标程序进行。该管护站已成为我局重要的管护员居住生活站点。
二、营造林项目实施情况
201*年，阿拉山口实施了公益林营造林项目。该项目是根据自治区财政厅《关于拨付201*年中央财政森林生态效益补偿基金（营造林）的通知》（新财农[201*]146号）要求，并按照自治区林业厅《关于报送201*年重点公益林营造林作业设计的通知》（新林计字[201*]510号）下达的100万营造林要求，我局组织工程技术骨干依据阿拉山口的实际情况，编制了《阿拉山口口岸201*年重点公益林营造林作业设计》，设计内容包括：封育10000亩，围栏12千米，补播2500亩，标志牌4块，宣传牌8块。
项目作业设计通过审批后，我局及时将项目情况及资金情况向主管领导汇报，经口岸党委会研究后，成立了项目领导小组，制定了项目管理办法。项目及项目投资概算经口岸计划统计局进行了批复和核准。最后经口岸党委研究并按工程有关要求，采取政府采购方式进行招投标。根据林业工程项目实施要求，我局委托乌鲁木齐兴盛建设监理公司博州部对工程项目进行全程监理。
该项目于201*年5月开始实施，于今年6月完成了全部工程内容。
三、公益林管护人员劳务报酬情况
201*年之前，每年公益林补偿面积为8万亩，补偿资金为24万元，管护员15人，报酬支出170030.5元，其他69969.5元。201*年后，因补偿面积增加，管护费增加至39.92万元，当年支出工资145288元，社保23618元，取暖费7281元，公共管护4980元，油料9000元，节余20.9万元。201*年，管护员20人，工资支出332329元，社保69681元，交通费2450元，油料41074元，公共管护4312元，取暖费20645元。
公益林管护人员劳务支出从201*年之前的170030.5元，增加至目前的332329元，管护人员的工资从年平均11335元，增加至目前的年平均16616元。管护人员工资达到《新疆维吾尔自治区中央财政森林生态效益补偿基金管理使用实施细则》第十条中“管护人员工资标准不得低于本地区职工的平均水平”的要求（201*年，全州在岗职工月平均工资1293元）。
二0一一年七月十二日
扩展阅读：阿拉山口公益林管护存在的问题及发展对策
阿拉山口公益林管护存在的问题及建议对策
一、阿拉山口公益林现状
201*年，经新疆林业勘查设计院重新认定，阿拉山口口岸区划林地面积134227亩，全部纳入国家重点公益林。林地包括：灌木林地59543亩，灌丛地52346亩，宜林地22338亩，苗圃地50亩。主要植被类型为盐化草甸和荒漠植被。其中荒漠植被类型为荒漠梭梭，主要植物种类为超旱生类型，伴生少量耐盐植物。灌木主要有梭梭、沙拐枣、红柳、麻黄、木蓼、驼绒藜；草本主要有猪毛菜、阿拉山口蒿、沙生针茅等。
自201*年开始，阿拉山口全部林地纳入国家重点公益林，国家每年拨付40.02万元，用于公益林管护。
二、生态公益林经营现状
自201*年开展公益林管护工作以来，我局成立了生态公益林管理办公室，组建了公益林管护队伍，包括2名监管员和30名管护员。管护人员签定了目标管理责任状，实行了“任务、职责与报酬”挂钩的管护措施，将管护责任落实到人、到地块。
由于口岸特殊的管理体制，口岸林业局不仅承担着口岸林地的管护任务，还要承担口岸城区的绿化及管护任务。目前实际情况是林业管护人员大部分精力放置于城区绿地管护管理工作。
三、生态公益林建设与管理中存在的问题
一是管护管理机构人员不稳定，人员待遇差。根据国家公益林管护办法要求的标准，管护员工资应不低于当地的平均工资水平的要求，目前口岸管护员的工资总体水平在1200元水平，低于口岸平均工资水平，没有达到管护要求的工资水平。由于工资低待遇差，我局原聘用专职管理人员存在留不住现象，使公益林管护工作不能连续，严重影响公益林管护工作正常开展。
二是广大群众对生态公益林建设和保护的意识不强。由于口岸的林业经营正处在林业分类经营的初级阶段，生态公益林建设需要资金投入，公益林管护的作用及意义为社会各界还认识的少。
四、生态公益林建设和管护的几点建议
1、组建专业的管理机构。按照实事求是的工作思路，建议在管护员中聘用和选拔具有一定业务素质的优秀管护人员充实到管理人员中来，组建专业的管护机构，拨付一定经费用于对管理人员的培训，改善和提高专职管理工作人员的工资待遇，努力使管理人员能留得住、乐于干。
2、广泛宣传，增强全民护林意识。利用各种宣传手段，包括建立宣传碑牌、张贴横幅标语和印发宣传资料等手段，多层次多渠道，全方位地广泛宣传国家对重点公益林保护和管理实行财政补助的重要性、必要性和优越性，使广大干部群众在思想认识上形成共识，为生态公益林的保护和管理创造良好的社会环境和舆论氛围。
201*年6月
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