农村改厕项目实施方案
农村改厕项目实施方案
为进一步加强农村改厕工作，改善农村环境卫生，促进社会主义新农村建设，根据《201*年国家重大公共卫生项目临泽县农村改厕项目实施方案》，结合我镇实际，特制定本方案。
一、项目目标
提高我镇农村无害化卫生厕所普及率，加快农村改厕无害化进程，到201*年底，全镇农村无害化卫生厕所达2320座。
二、项目范围和内容（一）项目范围
在全镇*个村建设160座农村无害化卫生户厕。其中：座。（二）项目内容
建造农村无害化卫生厕所。从全国爱卫办推荐的粪尿分集式、水冲式和三格化粪池式3种类型中选择适宜类型，严格按照标准建设无害化卫生厕所，并通过改厕带动农村环境卫生综合治理。
三、项目组织实施（一）组织领导
１、成立川镇农村改水改厕项目工作领导小组（见附件1），领导小组下设办公室，办公室设在综合文化站，具体负责全镇农村改厕项目工作的组织协调和监督管理，制定项目实施方案，确定项目村，负责项目村改厕物资的发放，积极宣传动员群众参与改厕，督导落实户厕建设任务，监督检查已改厕农户正确使用和管理卫生厕所情况。
２、各项目村要统一思想，提高认识，加强领导。充分认识农村改厕工作的重要性，把此项工作列入重要议事日程，从人力、物力和财力上给予大力支持。村上要专门成立农村改厕工作领导小组和工作班子，要制订实施工作计划、方案，做到职责明确，责任到人，确保责任到位，人员到位，工作措施到位，以确保工作有计划，有步骤的顺利开展。
（二）类型要求
各项目村要按照省爱卫办推荐的农村卫生厕所的类型，选择粪尿分集式、水冲式和三格化粪池式无害化卫生厕所类型。
1．无害化卫生厕所的选址：根据我县农户居住的特点，卫生厕所的厕屋要求选在农户院内，尽可能在中院或前院，便于使用，严禁建在院外和低洼地带及水体周围。
2．建厕材料选择：便器、110型PVC排气管（管壁厚2、长度超过屋顶50）、小便通管、厕门、晒粪板、卫生洁具、水泥、过粪管、编号牌等建厕材料由县项目办按规定招标采购，各项目村拉运物资时要及时向县爱卫办提交相关材料及证明。3．建厕施工要求：要严格按照省爱卫办提供的《农村卫生厕所建造技术》教学片图纸施工，以确保通过上级部门检查验收。
（三）能力建设
各项目村要积极组织村社干部及项目农户参加由县爱卫办举办的改厕技术培训班和健康教育培训班，确保每村培训人员不少于100人。
四、监督指导
（一）镇农村改水改厕项目工作领导小组定期对项目村改厕工作完成情况及健康教育开展情况进行监督检查，及时协调解决存在的问题，整体推进各项工作，确保全面完成年度建设任务。
（二）各项目村工作领导小组要深入改厕现场，指导农户改厕工作，确保改厕质量，并指导开展健康教育活动；每月2０日前向镇工作领导小组上报改厕进度和开展健康教育情况。
（三）各项目村要认真做好项目实施情况的自查验收工作，采取资料评估（文字、影像资料、自查验收资料等）、现场检查评估、群众访谈等形式，主要内容是：改厕技术是否规范、数量完成情况、健康教育效果评价（卫生厕所使用和管理情况）、环境改善情况等。
扩展阅读：201*年陕西省农村改厕项目实施方案
201*年陕西省农村改厕项目实施方案
为贯彻落实卫生部、国家中医药管理局、财政部下发《关于印发201*年中央补助地方公共卫生专项资金项目管理方案的通知》（财社[201*]134号）精神，推进全省改厕工作，引导农民建立科学文明、健康卫生的生活方式,省爱卫办根据《全国爱卫办关于下发201*年中央补助地方公共卫生专项资金农村改水改厕项目技术方案的通知》（全爱卫办函发[201*]2号），结合我省实际，现提出以下实施方案：
一、目标
（一）总目标：通过建造无害优化卫生厕所示范工程，开展农村改厕技术、饮水水质检测技术培训和健康教育，改善农村环境卫生面貌，形成良好的卫生习惯，防止相关疾病发生和流行，提高农民群众的健康水平和生活质量。
（二）年度目标：完成12330座农村无害化卫生厕所示范户的建设，提高全省无害化卫生厕所普及率；通过对农村改厕技术、饮水水质检测技术培训和健康教育，提高改厕技术、饮用水水质检测技术人员知识合格率和粪便无害化处理率。
二、项目范围和内容
（一）项目范围：重点在干旱缺水、果业、畜牧业发达地区和开展卫生城市、卫生县城创建工作的市、县（区）；
农村改厕技术培训和健康教育：重点在项目执行市、县（区）进行；
农村水质检测培训：重点在水传疾病市、县（区）进行。（二）项目内容
1、按照全国爱卫办推荐的卫生厕所类型，我省今年要建设12330座无害化卫生户厕，其中4280座沼气池式无害化卫生户厕，每座沼气池卫生户厕按50元补助，由中央改厕项目专项资金列支;8050座双翁漏斗式无害化卫生户厕，每座按300元补助，由中央改厕项目专项资金补助150元，市级配套100元，县级配套50元。
2、举办2期农村改厕技术培训，培训人员200人次；举办2期农村水质检测技术培训，培训人员100人次。内容包括：农村改水改厕的目的和意义、粪便无害化原理、与水和粪便有关疾病的防治、改厕与肠道传染疾病防控相关卫生知识、卫生厕所建造质量、检测方法、验收检查办法等。
3、开展农村改厕健康教育，中央财政按每人次0.15元，完成目标人群80万人次的健康教育任务。通过印发宣传画（册），张贴标语，办黑板报，在中小学开设健康教育课，利用地方电台、电视台等宣传媒体进行宣传，宣传改厕项目及农村改厕的重要意义，促进广大农民群众良好卫生行为形成。
三、项目执行原则
（一）政府重视、资金落实。政府领导重视，健全组织管理机构，确定项目主管领导，落实部门责任。财政部门按比例要求落实配套资金，有能力保证完成改厕项目工作任务。（二）因地制宜、量力而行。项目选点、改厕数量与当地自然、经济条件及专业技术人员数量相适应。尊重农民的意愿，充分考虑农民的资金投入能力，不能搞强迫命令和一刀切。（三）相对集中、形成规模。项目执行县（区）、乡（镇）村改厕示范点集中连片，形成规模。
（四）技术培训、保证质量。项目施工人员必须经过省、市、县（区）级专业培训，严格按照标准化和专业化要求施工，已建成的卫生厕所必须达到无蝇、无蛆、无臭、粪便无害化处理的“四无”要求，保证建一个成一个。
四、项目组织形式和资金安排（一）组织形式1、省卫生厅职责：
（1）组织落实财政部、卫生部《管理方案》，成立省级项目工作小组，指导全省项目组织实施。
省级项目工作小组：
组长：李鸿光省卫生厅厅长副组长：杨芙英省卫生厅副厅长李宇省财政厅社保处副处长成员：刘保华省爱卫办副主任刘兴军省卫生厅计财处处长张虹省爱卫办科员
（2）落实省级项目配套经费，负责项目工作的组织、协调和监督、评价；
（3）完成项目所需物资的招标工作。（4）按要求使用专项经费，保证专款专用。2、省爱卫办职责：
（1）在省卫生厅和省级项目工作小组的统一领导下，制定《实施方案》；
（2）组织成立省级项目技术指导小组，制定相关技术标准，开展农村改厕技术、饮水水质检测技术培训，解决项目实施过程中的技术问题；
（3）指导各项目市制定《实施办法》，参与项目执行县（区）的审定工作。
（3）在项目执行市、县（区）开展健康教育工作；（4）落实分配计划，配合招标采购；
（5）掌握全省工作进展情况，作好监督评价工作。3、市卫生局职责：
（1）制定市级项目《实施办法》，成立市级项目工作小组和技术指导小组，落实本市项目执行县（区），并指导项目执行县（区）制定《实施计划》；
（2）按项目要求的比例落实市级项目配套资金，协调市级有关部门制定相关配套政策；
（3）开展项目的技术指导、人员培训、健康教育等工作，解决项目县（区）实施过程中的技术问题；（4）对项目县（区）工作进行检查、监督和评估，保证各项目县（区）改厕工作按计划实施。
4、项目县（区）政府职责：
（1）制定县（区）项目《实施计划》，成立县（区）级项目工作小组，确定主管领导、执行部门及责任人，推动项目工作顺利实施；
（2）落实县（区）财政配套经费，协调相关部门制定有关配套政策，确定项目执行乡（镇），落实卫生厕所建造任务；
（3）开展改厕宣传发动和健康教育工作；5、项目县卫生局（爱卫办）职责：
（1）组织成立项目技术指导小组，开展乡（镇）改厕施工技术人员培训、技术指导、健康教育等工作，解决项目实施过程中的技术问题；
（2）指导各项目乡（镇）、村实施卫生厕所建造工程，保证质量、数量达到项目规划和技术标准要求；
（3）接收和发放改厕物资；
（4）按月向省、市项目办报送改厕工作进度表。6、项目乡（镇）政府、村委会职责：
（1）确定分管领导，负责项目工程组织实施；项目村要由村委会主任担任项目责任人，组织发动妇女主任、乡村医生、教师、党团员等率先示范，带头改厕。
（2）监督项目村、改厕户严格按技术规范完成卫生厕所建造任务；
（3）普及改厕卫生知识；
（4）做好改厕物质领取、发放，认真组织改厕户填写《农户改厕登记卡》（附表5）、和《农村改厕统计报表》（附表6）按月上报工作进度情况。
（二）、资金安排
1、总资金、配套资金及拨付办法
项目总资金326.75万元，其中中央经费206万元，省级配套50万元，各项目市配套80.5万元，各项目县配套40.25万元。
（1）中央项目补助经费：共计206万元，其中建厕费用167万元，用于建造卫生户厕地下部分；农村改厕技术、饮水水质检测技术培训经费27万元，用于省级培训；健康教育12万元，用于项目区开展健康教育制作宣传材料。
（2）省级配套经费：共计50万元，其中15万元用于省级项目活动（包括各类会议、项目督察、指导和评估、省级人员培训及健康教育经费的补充等），35万元用于以奖代补。
（3）市级配套经费：市级财政按每户补助100元配套，共计80.5万元。
（4）县级配套经费：县级财政按每户50元配套，共计40.25万元。
中央每个户厕补助150元，加上市、县（区）级配套150元，每座户厕费用为300元，主要用于卫生户厕地下部分建设,地上部分建造费用由农民自筹。
2、项目经费拨付办法：项目任务下达后，各项目执行市、县（区）应在规定时限内落实配套资金。省财政厅将根据各项目执行市计划任务和配套资金落实情况，先按每户厕100元下拨补助经费，待改厕任务完成后，再按每户厕50元补拨剩余补助经费。
3、招标采购：按财政部、卫生部要求，由省级项目工作小组制定建造卫生厕所所需的物资购买品目、数量计划。由省卫生、财政厅统一组织集中招标。项目执行市、县（区）按照省级招标标准，采购改厕配件物资。
五、项目管理
1、农村改厕项目实行分级目标管理责任制。省爱卫办与各市级项目工作小组签定《201*年中央补助地方公共卫生专项资金农村改厕项目责任书》。各项目执行市应逐级签定《改厕项目责任书》，落实责任，强化管理。
2、县（区）确定项目执行乡（镇）后，要签定施工合同，明确质量要求、违约处罚、责任和义务。项目施工必须由专业队伍承担，施工人员必须经过技术培训，持证上岗。
3、建立项目公示制度，所有项目村必须对建设任务、资金、物资分配等情况在村务公开栏中进行公示，接受群众监督。各项目县（区）要设立举报电话，加强监督管理，及时查处违规问题。
4、各项目市、县（区）必须按照下达的计划执行，不得随意减少数量、更改标准和地点。项目资金要专项管理，专款专用。六、项目执行时间
项目自201*年1月开始，8月底结束，共分四阶段实施：第一阶段：（201*年1-3月）项目启动，申报、审批；制定《陕西省201*年农村改厕项目实施方案》；下达项目任务，落实配套资金及省级招标工作。
第二阶段:（201*年4－6月）项目县（区）全面开展卫生户厕的建造工程；完成农村改厕技术、饮水水质检测技术培训工作；在改厕项目区开展健康教育工作。
第三阶段:（201*年7月底以前）县（区）项目工程结束，市级项目工作小组完成验收及项目总结报告，并上报省级项目工作小组。
第四阶段：（201*年8月底以前）省级评估验收，完成终期评估
省级卫生、财政部门以项目市为单位，严格对照《201*年中央补助地方公共卫生专项资金农村改厕项目责任书》要求和项目执行时间，对各项目市、县（区）工作任务完成情况，资金配套使用，户厕建造质量、数量以及环境卫生效益，社会经济效益等进行全面的评估验收，完成终期评估报告。
对评估验收合格的县(区)，兑现每户厕50元补助经费，并在下一年度投资中予以倾斜；对未按要求完成项目任务的市、县（区），将不兑付补助经费；对存在严重问题的将通报批评，追究主管领导的责任。附件：1、《陕西省实施201*年农村改厕项目资金分配意见表》
2、《陕西省爱卫办201*年中央补助地方公共卫生专项资金农村沼气池式改厕项目投资计划表》3、《陕西省爱卫办201*年中央补助地方公共卫生专项资金农村双翁漏斗式改厕项目投资计划表》4、《陕西省201*年中央补助地方公共卫生专项资金农村改厕项目基本建设信息表》5、《农户改厕登记卡》6、《农村改厕统计报表》
二○○五年一月二十四日
附件：1陕西省实施201*年农村改厕项目资金分配意见
（修订稿）
单位：万元项目单位农村改厕健康教育总计农村卫生厕所建设农村改水技术培训农村饮水水质检测技术培训基线调查效果评价（补助标准150元/户）农村改厕技术培训（补助标准0.15元/人次）数量（户）金额次数总人数金额总人数金额次数总人数金额次数总人数金额合计一、省级二、市级西安市宝鸡市延安市咸阳市铜川市20663.85120.7553.2522.51515158050355015001000100010004280147013801430167120.7553.2522.515151521.47.356.97.152201*21280000012122100554201*01024.85三、县级（补助标准50元/户）21.4柞水县千阳县黄陵县7.356.97.附件：2
陕西省爱卫办201*年中央补助地方公共卫生专项资金
农村沼气池式改厕项目投资计划表
单位：万元
序号县项目执行单位建设内容建设规模（户）合计农业投资3000元／户总投资及资金来源中央投资50元／户备注1千阳县县爱卫办、农业局能源办沼气式无害化卫生厕所沼气式无害化卫生厕所沼气式无害化卫生厕所1380420.9414.006.90沼气式粪口加防蝇、防2黄陵县县爱卫办、农业局能源办1430436.15429.007.15蛆封闭式便器和沼液冲3柞水县县爱卫办、农业局能源办合计1470448.35441.007.35洗装置。42801305.4128421.4备注：农业投资指由农业厅投资。
建沼气式卫生厕所每户费用共计3000元，其中省农业厅（省财政）每户补助1200元。附件：3陕西省爱卫办201*年中央补助地方公共卫生专项资金
农村双翁漏斗式改厕项目投资计划表
单位：万元
序号市名项目执行单位建设内容建设规模（户）合计中央投资150元／户12345西安市宝鸡市延安市咸阳市铜川市市爱卫办市爱卫办市爱卫办市爱卫办市爱卫办双瓮漏斗式无害化卫生厕所双瓮漏斗式无害化卫生厕所双瓮漏斗式无害化卫生厕所双瓮漏斗式无害化卫生厕所双瓮漏斗式无害化卫生厕所合计8050241.5120.75120.7510003015151000301515100030151515004522.522.53550106.553.25地方配套150元／户53.25双瓮漏斗式无害化卫生厕所技术标准总投资及资金来源备注附件：4
陕西省爱卫办201*年
中央补助地方公共卫生专项资金农村改厕项目基本建设信息表
项目执行单位：（章）陕西省市县(区)村一、省级主管部门主管厅长主管主任项目联系人技术组长技术员二、市级主管部门项目责任人项目管理员技术组长技术员三、区县级主管部门项目责任人项目管理人员技术组长技术员四、项目执行村项目责任人项目管理人员技术组长技术员新建无害化卫生厕所（座）电话电话电话电话座电话电话电话电话电话电话电话电话电话电话电话电话电话电话电话电话电话电话电话电话电话电话电话电话电话电话电话电话电话电话电话电话电话其中：沼气式座双瓮漏斗式座总投资万元其中：中央万元省级万元市级万元县级万元附件：5
201*年中央补助地方公共卫生专项资金
农户改厕登记卡
正面
农户改厕登记卡县镇村组户主姓名人口数厕屋面积：门：有无蹲式便器：直通式有存水弯式改厕类型：一、双瓮漏斗式：建成时间年月日二、沼气池式：建成时间年月日村委会填卡人（章）改厕户主（手印）填卡时间年月日背面
填卡要求1、此卡由村委会组织统一填写，改厕户签字，村委会盖章，不得漏填虚填。2、填写字迹工整、清晰。3、此卡一式两份，由乡镇、县区农村改厕项目执行单位收集存档。陕西省爱卫办201*年中央补助地方公共卫生专项资金农村改厕项目工作小组制附件：6
201*年中央补助地方公共卫生专项资金农村改厕项目统计表
市县乡（镇）村组姓名性别改厕类型改厕费用建成时间县级项目工作组验收市级项目工作组审核县（区）级项目工作组组长：（盖章）市级项目工作组长：（盖章）
注：1、此表统计要以《农户改厕登记卡》为据，一式三份，由县级项目工作组验收后填写、汇总此表，上报市级项目工作组进行审核，并上报省级
项目工作组备案。
2、县、市项目工作小组验收、审核时需注明：合格√、不合格Ⅹ。
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