财政局“五五”普法工作总结
财政局“五五”普法工作总结
根据市财政局《关于印发〈全市财政法制宣传教育第五个五年规划〉的通知》（XX法[201*]68号）、《XX区财政局法制宣传教育第五个五年规划》（城财办字[201*]15号）文件精神和要求，我局普法工作在区委、区政府及上级财政部门的正确领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕普法工作总体思路，认真、具体地部署，遵循“重在建设、贵在坚持、注重实效”的原则，全面动员，人人参与，以人为本，精心组织，坚持法制教育与依法行政相结合，开展了扎实有效的系列活动，取得了明显的成效，有力地促进了我局的依法行政和精神文明建设，现将五年来的普法工作总结如下：
一、加强领导，完善机制
领导重视是抓好普法工作的关键，是推动普法工作不断前进的主要手段。一直以来，我局始终把普法和依法行政工作纳入了财政工作的重要议事日程，扎实做好普法宣传工作，做到普法有机构、年度有计划、工作有制度。
（一）健全财政普法领导机构和工作机构，加强财政法制工作领导。
“五五”普法期间，我局成立了以局长为组长，副局长为副组长，各股室负责人为成员的普法依法治理工作领导小组，具体办事机构设在财政监督股。领导小组坚持研究及制定普法宣传规划和年度计划，并做好组织、协调检查、指导工作。领导的重视，机构的
设置，为财政法制宣传教育和财政法制建设工作的深入开展提供了组织保证，切实加强了对我局财政系统普法依法治理工作的领导。
（二）认真研究制定切实可行的法制宣传教育年度计划。根据市财政局和区委、区政府有关文件要求，结合我区财政工作实际，确定工作目标，制定工作措施及工作要求。每年年初由局办公室和财监股依据规划及工作安排，制定年度法制宣传教育计划。并根据工作实际将学法内容列入党支部学习计划。形成了党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门分工协作，全系统干部职工共同参与的格局，把普法依法治理工作真正落到实处。
（三）领导干部带头学法。
多年来，我局领导班子自觉坚持学法，不断认真学习法律法规以及各项财政规章制度，积极参加各类法制培训学习，认真做好每份普法知识学习试卷，发挥了表率和带头作用。营造了良好的学法氛围，推进了全局法制宣传教育的深入开展。如学习《公务员法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《财政行政诉讼实务》、《行政复议法》等。
二、强化宣传，加强学习
我局充分利用网络、会议、简报、标语和知识竞赛等多种形式进行财政法制宣传教育，以自学为主，其他方式为辅，学习国家法律法规和财税法规政策。按照我局普法规划，加大对普法工作的宣传力度，做好普法和依法行政的宣传工作。
（一）积极学习《财政违法行为处罚处分条例》。
《财政违法行为处罚处分条例》的颁布实施，是财政法制建设
和财政监督工作中的一件大事，对纠正财政违法行为、维护财政经济秩序、推进依法理财具有重要意义。为做好《财政违法行为处罚处分条例》的宣传工作，采用多种形式开展宣传学习活动。
（二）认真宣传贯彻《行政复议法》及其《实施条例》等。《行政复议法》是一部规范政府行为的重要法律，对促进依法行政，从严治政，提高工作效率，加强廉政建设，维护社会稳定具有重要意义。它通过行政机关的层级监督和对行政活动的审查，纠正违法和不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益不受行政机关的侵犯，维护和监督行政机关依法行使职权。为深入推进我省财政“五五”普法规划的全面贯彻落实，201*年12月，省财厅举办全省财政系统法制培训班，邀请了省法制办行政复议处曾伟坚副处长作《行政复议法》及其《实施条例》的讲座。讲座既有法制理论、法律条文的讲解探讨，又以案说法，用实例和实践工作经历剖析问题、总结经验教训。对我省财政系统来说，是一次生动深刻的法制宣传教育，对干部职工的法制理论和法治实践水平的提高起到了很好的指导帮助作用。我局积极组织人员参加了培训班，学习《行政复议法》的各项规定，深刻领会专题讲座内容，对照检查自身工作存在的问题和不足，采取切实措施积极加以改进，认真做好包括行政复议在内的各项法制工作，不断提高能力和水平，加快推进系统依法行政进程。
三、学以致用，成绩明显
经过普法宣传教育，我区财政系统广大干部职工的法律意识明显增强，大家在学法的同时，也学会了用法律的武器维护自身的合
法权益，深切感受到了法律的重要性。干部职工能自觉地用所学到的法律知识分析社会现象，解决现实问题。如房屋产权问题等都能通过法律公证、诉讼、判决来解决纠纷问题，把学法和用法很好地结合起来，对法制宣传教育和依法理财工作起到了良好的促进作用。（一）财政管理的法制环境有进一步改善，学法质量明显提高。局党支部在制订年度的学习计划时，安排了不少于10个学时的法律知识学习和讨论并认真做好记录。在学习内容上结合工作实际，将财政法律法规、基本法律知识与政治理论学习穿插其中，加强对法律知识的理解和运用，保证普法工作落到实处。为保证学习质量，我局多次组织大家进行分专题讨论，共同提高认识、明确任务。通过“两个条例”等的学习和讨论，干部职工依法行政、依法理财、拒腐防变的能力不断增强。
（二）依法行政、依法理财能力得到不断提高。通过财政法制宣传教育，发挥财政法制在依法行政执法、依法理财的作用，从而推进各项财政管理制度的改革。在加强财政系统培训的同时，积极参加区政府和市财政局组织的法律培训，全面提高我区财政干部依法行政、依法理财能力。具体表现在：一是开展国库管理制度改革，进一步规范政府财政支出行为，增强财政收支信息透明度，提高财政性资金使用效益。二是继续抓好“收支两条线”管理，加强和规范政府非税收入管理。三是根据上级关于财政专项资金管理的规定，明确和规范资金申领、审核、拔付的条件和程序。四是认真贯彻《会计法》，进一步完善会计从业资格管理规程。
（三）提升了全局干部职工的法律素质。通过发放学习资料、看
录像片、局域网、知识问卷等形式进行宣传教育，提高了职工依法管理的水平。
我局在“五五”普法工作期间做了大量的工作，取得了一定的成绩，但也存在一些不足，有待今后努力改进。
二Ｏ一Ｏ年四月三十日
扩展阅读：正阳县财政局五五普法工作总结
正阳县财政局“五五”法制宣传教育工作经验总结
财政“五五”法制宣传教育是新世纪实施的第二个五年普法规划，具有鲜明的时代特征。五年来，我们在县委、县政府的正确领导下，在上级财政部门的关怀指导下，经过我们的不懈努力，我县财政系统的法治化管理水平有了明显提高，广大财政干部特别是领导干部的法律素质也得以全面提升，初步实现了财政“五五”普法规划提出的的总体目标。依法行政，依法理财在系统内蔚然成风。下面就我们五年来的法制宣传教育进行系统的回顾和全面总结。
一、提高认识，充分认识新形势下财政法制宣传教育工作的重要意义。
财政部门作为国家的重要职能部门，履行着大量的行政管理和执法职能，其领导干部和执法人员法律素质的高低，直接影响着法律的实施，也影响着依法治国的进程，其中的关键因素就是广大财政干部能否真正做到依法行政，依法理财。因此，大力推进财政法制宣传教育工作，就成为实现全面提高财政法治化管理水平的必由之路。
二、领导重视，精心部署，推动财政法制教育工作的全面开展。
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财政“五五”普法宣传教育工作启动以后，局党组对此高度重视，把它作为促进财政法治化管理的有效方式，作为推进依法行政，依法理财的的基础性工作来看待，作为促进我县财政经济事业发展的一项重要工作来安排。把深入开展财政法制教育工作做为实现财政法治化管理，提高我县财政队伍法律素质的根本任务来对待。局党组每年都把依法治县，依法治局工作列入重要议事日程，年初安排，定期研究，随时解决实际问题。一是成立了以局党组书记，局长杨家辉同志任组长，副局长谢文寒同志任副组长的“正阳县财政局”“五五”普法领导小组；二是制定了符合本部门实际情况的“五五”普法规划；三是明确要求全体财政干部必须做到学用结合，学以致用，以用促学，把学法用法落实到每一项具体工作中；四是要求“五五”普法预算经费要严格按照上级精神落实。为我县全面实施财政法制宣传教育工作第五个五年规划和贯彻落实九届人大常委会《关于进一步开展法制宣传教育的决议》创造了良好的条件和氛围。
三、求真务实，开拓创新，做好表率，进一步推进财政法制宣传教育工作。
在学习、宣传、教育上，除按上级要求做好每项具体普法工作以外，我们还坚持用二、五学习日学习民法、刑法以及行政法规，特别是《行政许可法》和财政法规，同时，还运用周一党日活动学习党内法规。
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1、突出一个重点，深入开展宪法的学习宣传工作。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。在整个财政“五五”普法过程中我们始终把宪法的宣传教育作为工作重点，抓紧抓好。首先是努力提高财政系统领导干部的宪法意识和法制观念，通过各种形式对领导干部进行宪法教育，使财政系统领导干部在学习、掌握宪法知识的基础上，自觉树立崇尚宪法，遵守宪法和维护宪法的观念，并在本系统带头学习宪法，忠实执行宪法。其次是努力提高广大财政干部的宪法意识和法制观念，把宪法的学习和财政部门的工作密切联系起来，牢固树立党的领导，人民当家作主和依法治国有机统一的观念，在实际工作中贯彻宪法精神，实践依法治国方略，严格依法行政，依法办事。
2、抓住两个关键对象，进一步做好财政部门各级领导干部和财政执法人员的学法用法工作。各级财政领导干部和财政执法人员是财政“五五”普法的重点对象，也是实现“两个转变，两个提高”目标的关键。在整个财政“五五”普法实施的进程中，我们在深入贯彻执行中组部、中宣部、司法部《关于领导干部学法用法工作的若干意见》的基础上，结合自身实际，努力健全，完善本部门领导干部法制教育工作制度。一是推行领导干部学法制度。至目前共举办局机关和二级机构领导干部法制讲座5期，参加政府举办的领导干部法制培训班5期，局党组法制座谈会10次。二是实行领导干部学法考试考核制
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度。至目前共参加政府举办的法制考试5次，本部门组织的普法考试5次。三是执行领导干部学法管理制度。对本部门系统内领导干部学法考试考核的情况进行登记，妥善管理，将其作为各级干部年度考核和领导干部任免，晋升、奖惩的依据之一。
与之同时我们按照《关于在全国公务员中开展学法用法活动和进行依法培训的意见》的要求，组织全体财政干部和财政执法人员参加政府组织的法制考试和“普法合格证”考试5次，本部门组织考试5次，参加政府举办的法制培训班5期，本部门组办财政法制宣传教育骨干培训班5期，确保每个财政干部每年学法时间不少于40小时。通过财政法制宣传教育，使广大财政干部基本做到既不失职、又不越权；既要防止行政权力被滥用，保障公民权利和单位利益，又要强化手段，提高行政效率，维护公共利益和国家利益。
3、分清三个层面，切实抓好财政法制宣传教育工作。一是做好局直机关干部职工的财政法制宣传教育工作。我们认为，局机关的干部职工应该在我县财政“五五”普法活动中发挥示范带头作用。因此，我们按照财政“五五”普法规划和中央制定的关于领导干部，公务员学法用法意见的要求，制订了详尽，完善的学习计划，规定了就《财政普法读本》各项法律的学习要求，并规定必须在学习日以笔记的形式写出自己的学法体会，确保机关干部职工掌握宪法和国家基本法律知识，掌握
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财经专业法律知识，使之不断提高依法决策，依法管理，依法行政，依法办事的能力和水平。二是指导做好基层财税所的财政法制宣传教育工作。我们通过举办财政法制骨干培训班和财政系统法制讲座以及督导检查，大力加强面向基层的财政法制宣传教育工作，使基层财政干部熟练掌握与本职工作密切相关的法律法规知识，并能够在实际工作中熟练运用，有效提高他们遵纪守法的自觉性和依法办事的能力和水平。三是面向全社会开展财政法制宣传教育工作。为了提高我县全社会财政法律意识，我们充分利用每年的法制宣传月和“12.4”法制宣传日活动，采用广播电视专栏，答记者问，滚动字幕，宣传车，设立财政法律咨询台等多种形式，强化财经法律宣传效果，扩大宣传面，让财政法律宣传教育工作真正贴近生活，融入大众。五年来，共举办财政“五五”普法电视专题48期,出动宣传车160辆次，张贴宣传标语15000余条（幅），设立财政法律咨询台96个（次），制作板面100余块，悬挂横幅320余条，散发宣传单1万余份，收到了良好的社会效果。
4、落实四项制度，提高了财政法治化管理水平。普法是手段，目的是依法治理，不断提高财政法治化管理水平。对《执法责任制》、《执法公示制》、《评议考核制》和《执法过错责任制》这四项基本制度，我们着重抓了落实工作。一是要明确在财政执法过程中的责任，层层抓好落实。二是做好执法公示。有关执法的依据，范围、权限、处罚和强制措施的种类
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及办理行政审批、行政许可、行政事业性收费的适用范围、对象、条件、方式、规则、程序等内容，都应向社会公布，让当事人充分了解自己的权利和义务，减少执法过程中的矛盾和纠纷，保证执法公正。三是做好评议考核。重点对有关法律法规的学习宣传和贯彻落实情况，财政执法责任制的建立和实施情况，财政执法的质量和行政管理的效果以及财政执法队伍建设等情况进行评议考核。对评议考核不合格的单位和个人，采取一定的督促整改措施，并追究领导责任。通过落实四项基本制度，保证了财政执法行为公平、公正、公开，促进了依法行政，提高了执法水平。
四、学用结合，普治并举，财政法治化管理呈现新局面。（一）在法制教育和法制实践相结合上，局党组根据年初规划提出的总体目标和任务，积极探索。
1、201*年，我们实行了“阳光工程”，贯彻落实了《政府采购法》，年采购规模增长近40%，年节约资金达15%。
2、按照《预算法》的要求自201*年，我们逐步推行了部门预算，同时，我们还进行了预算，拨款两分离的改革。
3、根据《会计法》和《预算法》及有法律法规的规定，分别201*年和201*年实行了会计集中核算和乡财县管，大大规范了财经秩序，201*年按照上级财政部门的要求进行了国库集中支付改革，现已全面实施。
4、把上级业务安排与普法工作相结合，每年定期开展会
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计执法检查，逐步规范了会计从业行为。
5、结合年度考核，对乡财政所进例审，规范了资金运作的程序，减少了违法现象的发生。
（二）加强依法行政制度化建设，提高了财政法治化管理水平。财政“五五”普法启动后，我们在总结多年工作经验的基础上，努力探索、健全财政法制化管理的基本规范体系。减少工作的盲目性和随意性，增强工作的有序性和权威性，积极推进财政法制宣传教育工作的规范化、制度化建设。我们建立并完善了财政“五五”普法目标管理责任制，从普法宣传，法制教育，依法行政等四个方面将普法目标责任量化、具体化，有效增强了普法制度的可操作性。与之同时，在全力开展财政法制宣传教育工作的基础上，我们努力改革财政执法体制，规范财政执法行为，实行《行政执法责任制》、《评议考核制》以及与之相配套的《行政执法公示制》和《行政执法过错责任追究制》，全力打造权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的财政执法体制，提高执法质量，最大限度地维护国家和人民群众的利益，营造良好的法治环境。
五年来，在上级司法和法制部门的领导、指导下，我们强化制度，量化目标，层层责任，强抓落实，财政法制教育宣传工作取得了明显成效。一是“五五”普法期间，全县财政系统无一人违法犯罪；二是全县财政系统“五五”普法期间无一例违法行政；三是多项工作多次被省、市、县评为先进并被市依
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法治市领导小组授予“五五”普法中期先进集体荣誉称号（有荣誉奖状）；四是201*年和201*年再次被命名为省级文明单位。但我们也清醒地认识到，我们的工作与上级的要求，与财政“五五”普法规划的要求还有一定差距。一是总体工作还存在着发展不平衡。二是一些财政执法人员法律学习和法治实践脱节，依法行政的能力和水平有待进一步提高。三是财政法制宣传教育和依法治理有机结合还不够。四是普法工作的实效性还有待于进一步增强。这些问题都应该引起我们高度重视，并在今后的工作中加以解决。
总之，我们在财政“五五”普法过程中，积极探索，做了大量的工作，但还不够。今后，我们将认真实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观构建和谐社会的过程中，深入学习宣传宪法和国家基本法律以及财经专业法律法规，认真贯彻执行党的十七大精神，不断开创财政法制宣传教育工作新局面。
二O一一年八月二十日
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