安福县规范行政执法行为活动情况汇报
安福县规范行政执法行为活动情况汇报
为提高机关效能，优化发展环境，根据市政府办公室《关于印发全市行政执法机关开展规范行政执法行为活动实施方案的通知》（吉府办发【201*】26号）的部署，我县积极开展了规范行政执法行为活动，制定工作方案，强化工作措施，落实工作责任，取得了较好的工作成效。现将有关情况汇报如下：
一、统一思想，明确工作要求
按照市《通知》精神，我县下发了《全县行政执法机关开展规范行政执法行为活动实施方案》（安府办发[201*]39号），明确开展规范行政执法活动的重要性和紧迫性，要求对行政执法主体、行政执法人员、行政执法依据、行政收费行为进行清理，规范行政执法程序和行政执法文书，改进行政执法作风，并明确具体时限和工作要求。各部门均按要求做好清理工作、报送相关材料。
二、精心组织，强化工作措施
（一）清理行政执法主体资格。我县认真落实行政执法主体资格合法性审查制度，对全县行政执法主体进行了一次全面清理，全县61个行政执法主体核发了资格证，并由县政府通过文件和网站的形式向社会公布，接受社会监督。
（二）清理行政执法人员。我县严格实行行政执法人员持证上岗制度，今年6月份对全县行政执法人员进行了清理，禁止无行政执法资格证的人员参与行政执法活动，对已经调离行政执法岗位的人员由县政府法制办收回其行政执法资格证。目
前，我县共清理出合法持证的行政执法人员共有756人，行政执法人员的名单及其基本情况都通过政府网站予以公布。
（三）清理行政执法依据。我县对各部门执行的现行有效的法律、法规、规章进行了全面的清理，汇编了执法依据目录，列出了各部门执行的执法依据，并以政府网站等形式向社会公布。
（四）清理行政审批事项。针对行政审批项目繁杂、程序多、时间长等问题，我县按照省市有关文件精神印发了《安福县行政审批事项清理规范工作方案》，同时，县政府法制办组织人员逐个上门，协助各行政执法单位清理行政审批事项，对全县39个行政执法单位进行清理，目前，行政许可项目清理工作已顺利完成。全县有行政许可权限的单位有38个（乡镇除外），原有行政许可项目302项，清理后保留行政许可项目262项，精减了40项，其中投资项目保留了11项，精减了15项。在审批时间上均缩减了35%以上，为规范行政审批行为、提高行政效率、降低行政成本奠定了坚实的基础。
（五）制定执法制度建设规划。一方面，我县已经制定了依法行政的部分制度，比如岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、效能考评制、失职追究制、工程招投标及全程监督制、会计核算制、政府采购审批和采购分离制等监督管理制度，规范了机关工作人员的行政行为。另一方面，进一步完善依法行政的各项制度。我县根据市政府办的吉府办字[201*]149号文件印发了《关于落实建立健全依法行政工作制度任务与责任分工的通知》，安排部署了依法行政工作制度建设任
务，明确了各项制度的具体名称和内容，落实了责任单位和时间要求。
（六）规范行政处罚自由裁量权。制定下发了《安福县规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》，对各行政执法单位完成行政处罚自由裁量权工作提出了具体的时限要求，要求各单位按照法定原则、公平公正原则、处罚与教育相结合原则，切实做好规范行政处罚自由裁量权工作。
（七）落实了行政执法评议考核制。我县各乡镇、各部门均建立了行政执法评议考核制度，细化了评议考核的办法和标准，并将行政执法考评情况纳入年终考核内容。
（八）规范行政处罚和行政许可工作程序。实行了行政处罚调查、审核和批准三分离制度，要求行政处罚案件调查完毕，调查人员提出初步的处罚意见，报法制机构予以合法性和合理性审核同意后，报行政执法机关主管领导批准，才能制作、送达行政处罚决定书。建立了行政许可受理、调查、审核相分离制度，要求对行政许可需要进入实质审查的，由专业人员（2人以上）进行实质审查，然后报部门法制机构提出意见，经主管领导批准后制作行政许可决定书。
（九）开展行政收费清理工作。一方面，要求各行政执法单位严格执行“收支两条线”等执法制度，坚决制止各种形式的乱收费和下达收费指标等错误做法；另一方面，积极开展农民建房乱收费乱罚款专项治理活动，以县政府办公室名义转发了《关于深入治理农民建房乱收费乱罚款行为的实施意见》，建立了相关单位联席会议制度，取得了较好的工作成效，逐步
实现农民建房乡镇、村级组织“零收费”目标。
（十）开展案卷评查工作。今年我县印发了《关于201*年执法监察工作安排意见的通知》，部署对全县执法活动的监督检查，在案卷评查中，做到“三个精”，即领导重视、组织精密；程序科学，评查精细；尺度统一、计分精确。通过交叉检查、查找问题、讨论案情，有力地促进了我县行政执法水平不断提高。
（十一）改进行政执法作风，强化服务理念。我县始终坚持把改进行政执法作风、提高服务意识放在第一位，以企业和群众满意不满意为标准，不断完善服务机制，改进服务方式，规范服务行为，拓宽服务渠道。一是扎实开展了“四个一”活动，即：“一张笑脸、一句问候、一张椅子、一杯热茶”活动，要求各单位在执法活动中语言文明、礼貌待人。二是严格落实了“四制”。即：首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制。首问负责制要求凡因工作需要的来人、来信、来电，首次与之建立联系的工作人员，必须对该项工作负责到底；服务承诺制要求根据本部门制订的服务承诺相关条款，按承诺履行职责；一次性告知制要求凡企业需要的办理事项，其办理程序和工作要求都必须一次性告诉企业，提高为企业服务的效率；限时办结制要求对群众和企业需要办理的事项，一般在3个工作日内完成，如需延长必须经分管领导同意并书面告知企业延时原因和时限，不得无故拖延。三、存在的主要问题
规范行政执法行为工作是循序渐进，不断完善的过程。我
们清醒地认识到，行政执法仍存在诸多方面的问题，与省、市政府的要求和人民群众的期望相比，还存在差距与不足。主要表现是：一是规范行政执法行为工作发展不平衡。个别地方和部门对依法行政，建设法治政府紧迫感不强，有的行政执法工作基础薄弱，依法行政制度建设和工作开展尚不全面。二是行政执法理念有待进一步增强。个别地方和部门在行政执法活动中，从行使权力向提供服务转变认识不够，运用法律手段管理经济社会事务的能力水平有待进一步提高。三是行政责任追究机制有待进一步完善。对行政权的监督制约机制还不够健全，行政执法责任制和过错责任追究体系还有待进一步完善。四、今后的工作打算
当前和今后一个时期，以落实科学发展观为统领，以贯彻国务院《纲要》和《决定》为主线，进一步创新机制，加强制度建设，强化行政执法的指导、考核，推进法治政府建设进程，促进我县经济社会又好又快发展。
（一）认真贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和省、市政府关于加强市县政府依法行政决定的实施意见，加强制度建设，促进经济社会协调发展。
（二）转变政府职能，深化行政管理体制机制改革，合理设置行政机构，理顺和规范政府职能，做到机构、职能、编制规范化、制度化。继续深化行政审批制度改革，建立行政审批项目动态清理机制。加强机关效能建设，严格执行限时办结、一次性告知、全程跟踪“保姆式”服务等各项工作制度。（三）建立权责明确的行政执法机制，规范行政执法行为。
开展行政执法案卷评查工作，规范行政处罚行为。推行行政处罚自由裁量基准制度。在梳理执法依据，分解执法职权的基础上，完善行使行政职权流程图编制工作，严格规范行政执法行为。严格实行行政执法人员资格认证制度。深入推行行政执法责任制，严格依法行政目标考核和行政过错责任追究。（四）完善行政监督制度，强化对行政行为的监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和司法机关的司法监督，进一步建立健全政府部门行政问责体系，强化监察、审计等专门监督。
二00九年八月二十日
扩展阅读：金昌市交通局规范行政执法行为总结(201*)
开展规范行政执法行为活动工作汇报
金昌市交通局（201*年7月15日）
我局规范行政执法行为活动严格按照行政执法的基本要求和市依法行政工作领导小组办公室的安排部署，围绕健全执法标志、规范公务着装、规范执法用语、完善执法程序等四个方面进行了自查和梳理。在实际工作中，我局按照“内强素质，外树形象”的交通行政执法队伍建设方针，通过狠抓教育培训，规范交通执法行为，深化执法责任制，强化执法监督，在规范交通行政执法行为方面取得了较好成绩。现将我局开展规范交通行政执法行为活动情况简要汇报如下：
一、健全制度，加强培训，着力提高交通行政执法队伍法律素质和执法水平
建立一支高素质的执法队伍是做好交通行政执法工作的前提和基础。为此，我局始终把学习宣传有关交通行政法律法规作为交通行政执法工作的首要任务来抓，使全市交通行政执法人员的法律素质和执法水平有了明显的提高。一是周密制定学习计划。按照“五五”普法要求，结合《行政处罚法》、《行政许可法》、《公路法》、《甘肃省公路路政管理条例》、《甘肃省道路运输管理条例》等有关交通行政法律、法规的实施，我局在年初工作计划中都进行安排，并结合工作
实际由办公室按月制定学习计划，由相关执法科室制定学习重点，建立了以科室为小组的周五学法用法日制度。对重点法律、法规进行了反复学、深入学，对一些典型案件进行分析研究，寻找差距，初步形成了一种学中干，干中学的良好机制，有力的推动了学法、懂法、用法的良好氛围。为了进一步规范执法人员的执法行为，201*年以来，我局还先后3次邀请了法律工作者对《行政许可法》、《交通行政处罚程序规定》等一些程序性的法律、法规进行专业辅导，进一步规范了执法程序。二是加强执法骨干的业务培训工作。201*年11月、201*年4月份先后组织市、县（区）运政、路政执法人员及业务科室负责人参加了全省交通行政执法人员第三轮换证培训和考试工作，由82人参加了省上和市上执法培训并通过了考试，取得了执法资格。
二、强化岗位练兵，全面促进执法队伍建设
一是加强政治理论学习。围绕学习实践“三个代表”重要思想、科学发展观、和谐社会建设和“八荣八耻”活动，深入开展“依法行政，文明执法”的法制教育，使我局交通行政执法人员进一步提高了认识，促进执法意识转变。二是大力开展岗位练兵、技术比武活动。201*年，按照省厅的要求，以规范执法行为，提高执法效能，树立良好形象为目的，全市运政执法队伍开展了“三学三比”百日大练兵、大比武活动；全市路政执法队伍参加了法律知识，计算
机信息操作等竞赛活动，并取得了全省路政执法人员岗位技能比武暨知识竞赛第一名的好成绩。通过这些活动的开展，极大地激发了执法人员爱岗敬业，学法用法，钻研业务，争创一流的工作热情，树立了文明执法，服务社会的行业新风。三是树立典型,发挥示范导向作用。通过开展交通执法先进单位、“十佳”文明执法标兵等评选和表彰活动，发挥典型示范引导作用，推动了我局行政执法队伍建设。三、强化监督，切实规范执法行为
一是严格规范执法程序。按照《行政处罚法》的规定，要求执法人员必须持证上岗，严格证件管理；认真履行告知义务，并严格按照行政处罚简易程序、一般程序和听证程序；规范填写交通行政执法文书，从案件的受理、立案、办案、处罚、结案都要有详细记录，并与平时监督检查所形成的文书统一归档；严格执行罚缴分离制度，使用统一的票据。以上各项均作为执法科室、执法人员年终检查考核的重要内容。
二是结合《运政机构内务管理规定》、《交通行政执法禁令》、《交通行政执法忌语》等规范，加强我局运政、路政执法人员着装管理、仪表风纪、执法政件管理、运政稽查车辆管理、徽标等方面管理，达到执法标志健全、公务着装和执法用语规范的要求。
三是推行政务公开，执法公示制度。通过金昌交通网将
我局执法依据、执法权限、执法程序以及执法科室和执法岗位人员的执法范围、执法权限和执法责任予以公布，方便了群众办事。同时，围绕群众办事的热点，难点问题，把管理和服务有机地结合起来，通过深入调研、主动服务的方式，使我们的依法行政、依法办事和社会服务工作制度化、透明化。
四是加强日常监督。局依法行政领导小组定期听取执法科室和执法人员汇报。通过现场检查，抽查案卷等方式，对执法科室落实和完善执法行政责任制进行检查，发现问题及时纠正。今年以来，无一例行政复议案件和错案发生。
在运政和路政执法人员共同努力下，通过坚持不懈的抓，我局交通行政执法人员在法律素质、执法行为等方面取得了一定成绩。一是执法人员法律素质进一步提高；二是将依法行政贯彻于执法工作的各个环节，文明执法形象得到了提升；三是执法行为明显规范、执法效能明显提高、交通形象明显提升。在取得上述成绩的同时，还存在一些不足和差距：一是个别执法人员的素质和执法水平还有待进一步提高，执法语言还不够规范；二是鉴于运政执法取证难度大的实际情况，在运政执法过程中，执法行为还存在一些不规范方面。针对以上不足，我们将以此次检查为契机，加强领导，强化措施，继续规范执法人员行为，推进我局运政、路政执法工作规范化发展，展现良好的交通行政执法形象。
金交发201*号签发人：王多仁
金昌市交通局关于呈报开展规范行政执法行为活动工作总结的报告
市依法行政领导小组办公室：
按照金依法办201*号文件要求，现将开展规范行政执法行为活动工作总结报来，请审阅。
附件：金昌市交通局开展规范行政执法行为活动工作总结
二ＯＯ八年七月十六日
主题词：文秘工作行政执法总结
金昌市交通局201*年7月16日印
共印4份
金昌市交通局开展规范行政执法行为活动工作总结
我局规范行政执法行为活动严格按照行政执法的基本要求和市依法行政工作领导小组办公室的安排部署，围绕健全执法标志、规范公务着装、规范执法用语、完善执法程序等四个方面进行了自查和梳理。在实际工作中，我局按照“内强素质，外树形象”的交通行政执法队伍建设方针，通过狠抓教育培训，规范交通执法行为，深化执法责任制，强化执法监督，在规范交通行政执法行为方面取得了较好成绩。现将我局开展规范交通行政执法行为活动情况简要汇报如下：
一、健全制度，加强培训，着力提高交通行政执法队伍法律素质和执法水平
建立一支高素质的执法队伍是做好交通行政执法工作的前提和基础。为此，我局始终把学习宣传有关交通行政法律法规作为交通行政执法工作的首要任务来抓，使全市交通行政执法人员的法律素质和执法水平有了明显的提高。一是周密制定学习计划。按照“五五”普法要求，结合《行政处罚法》、《行政许可法》、《公路法》、《甘肃省公路路政管理条例》、《甘肃省道路运输管理条例》等有关交通行政法律、法规的实施，我局在年初工作计划中都进行安排，并结合工作实际由办公室按月制定学习计划，由相关执法科室制定学习重点，建立了以科室为小组的周五学法用法日制度。对重点
法律、法规进行了反复学、深入学，对一些典型案件进行分析研究，寻找差距，初步形成了一种学中干，干中学的良好机制，有力的推动了学法、懂法、用法的良好氛围。为了进一步规范执法人员的执法行为，201*年以来，我局还先后3次邀请了法律工作者对《行政许可法》、《交通行政处罚程序规定》等一些程序性的法律、法规进行专业辅导，进一步规范了执法程序。二是加强执法骨干的业务培训工作。201*年11月、201*年4月份先后组织市、县（区）运政、路政执法人员及业务科室负责人参加了全省交通行政执法人员第三轮换证培训和考试工作，由82人参加了省上和市上执法培训并通过了考试，取得了执法资格。
二、强化岗位练兵，全面促进执法队伍建设
一是加强政治理论学习。围绕学习实践“三个代表”重要思想、科学发展观、和谐社会建设和“八荣八耻”活动，深入开展“依法行政，文明执法”的法制教育，使我局交通行政执法人员进一步提高了认识，促进执法意识转变。二是大力开展岗位练兵、技术比武活动。201*年，按照省厅的要求，以规范执法行为，提高执法效能，树立良好形象为目的，全市运政执法队伍开展了“三学三比”百日大练兵、大比武活动；全市路政执法队伍参加了法律知识，计算机信息操作等竞赛活动，并取得了全省路政执法人员岗位技能比武暨知识竞赛第一名的好成绩。通过这些活动的开展，
极大地激发了执法人员爱岗敬业，学法用法，钻研业务，争创一流的工作热情，树立了文明执法，服务社会的行业新风。三是树立典型,发挥示范导向作用。通过开展交通执法先进单位、“十佳”文明执法标兵等评选和表彰活动，发挥典型示范引导作用，推动了我局行政执法队伍建设。三、强化监督，切实规范执法行为
一是严格规范执法程序。按照《行政处罚法》的规定，要求执法人员必须持证上岗，严格证件管理；认真履行告知义务，并严格按照行政处罚简易程序、一般程序和听证程序；规范填写交通行政执法文书，从案件的受理、立案、办案、处罚、结案都要有详细记录，并与平时监督检查所形成的文书统一归档；严格执行罚缴分离制度，使用统一的票据。以上各项均作为执法科室、执法人员年终检查考核的重要内容。
二是结合《运政机构内务管理规定》、《交通行政执法禁令》、《交通行政执法忌语》等规范，加强我局运政、路政执法人员着装管理、仪表风纪、执法政件管理、运政稽查车辆管理、徽标等方面管理，达到执法标志健全、公务着装和执法用语规范的要求。
三是推行政务公开，执法公示制度。通过金昌交通网将我局执法依据、执法权限、执法程序以及执法科室和执法岗位人员的执法范围、执法权限和执法责任予以公布，方便了
群众办事。同时，围绕群众办事的热点，难点问题，把管理和服务有机地结合起来，通过深入调研、主动服务的方式，使我们的依法行政、依法办事和社会服务工作制度化、透明化。
四是加强日常监督。局依法行政领导小组定期听取执法科室和执法人员汇报。通过现场检查，抽查案卷等方式，对执法科室落实和完善执法行政责任制进行检查，发现问题及时纠正。今年以来，无一例行政复议案件和错案发生。
在运政和路政执法人员共同努力下，通过坚持不懈的抓，我局交通行政执法人员在法律素质、执法行为等方面取得了一定成绩。一是执法人员法律素质进一步提高；二是将依法行政贯彻于执法工作的各个环节，文明执法形象得到了提升；三是执法行为明显规范、执法效能明显提高、交通形象明显提升。在取得上述成绩的同时，还存在一些不足和差距：一是个别执法人员的素质和执法水平还有待进一步提高，执法语言还不够规范；二是鉴于运政执法取证难度大的实际情况，在运政执法过程中，执法行为还存在一些不规范方面。针对以上不足，我们将以此次检查为契机，加强领导，强化措施，继续规范执法人员行为，推进我局运政、路政执法工作规范化发展，展现良好的交通行政执法形象。
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