腾蛟镇统计基层基础规范化建设工作
腾蛟镇统计基层基础规范化建设工作
总结
通过加强领导、健全机构、保障投入、建章立制、夯实基础、提高质量等使得腾蛟镇统计基础建设工作有了一定成效,现将有关工作总结如下几点：
一、加强领导，建章立制、保障投入。
我镇认真贯彻落实温政发[201*]60号和温政办[201*]24号文件精神，深刻认识到加强统计基层基础建设的重要性和必要性。为此，镇委、镇政府高度重视统计基础建设工作，把这次统计工作摆上重要议事日程。
1、根据县局对此次统计基层基础建设工作的有关文件精神和工作部署，成立了以镇长为组长，分管镇长为副组长的镇统计基层基础建设工作领导小组和办事机构。
2、增配了统计工作人员，目前，我镇统计信息中心人员四名。明确了统计机构和统计人员的工作职责，建立了统计的岗位责任制、工作考核和奖罚制度，保障了统计信息服务中心独立行使统计调查、报告、监督的职权。
3、同时改善了办公条件，增加了计算机等办公用品。使统计信息中心的计算机达到了两台，基本满足了日常统计工作的需求。
4、另外还专门为此次工作划拨了专项经费，确保了试点工作正常有序开展，为我镇统计工作的顺利开展提供了强有力的保障。
二、广泛宣传，深入发动，提高全员参与意识。统计是一项比较辛苦的工作，而且在业务上也比较枯燥，不容易受到重视，尤其是各企业业主大都不够重视，针
对这一情况，我镇以本次统计基层基础规范化建设为契机，通过横幅、墙报、标语、简报等媒体，积极宣传搞好统计基层基础建设工作的意义和重要性，取得了各部门领导、广大企业主和全社会的重视和支持。同时深入企业、村居，做深入细致的工作，提高了社会公众对统计工作的认识，为我镇的统计规范化建设的全部企业、村居参与创造了良好的氛围。通过这些活动，也加强统计人员的政治思想教育，树立起统计人员不怕吃苦的敬业精神和默默无闻的奉献精神，为统计“基石”的稳固奠定了良好的基础。
三、夯实基础，健全机构，全面规范统计基层基础工作。1、在乡镇本级规范化建设方面
我镇制订了统计基础建设工作实施方案，做到一级抓一级，层层抓好具体工作的落实。制定建立了乡镇统计工作的“三制度一职责”：即统计信息中心工作制度、统计基础工作制度、统计执法检查制度和统计员工作职责。按照此次基层基础建设工作的要求，我们在电脑上建立了规模以上工业企业、规模以下工业企业、贸易业抽样调查、服务业统计、综合统计和基本单位等六个方面内容的统计名录库，各企业、村居统计人员信息网络。并对历年的各类统计年报、汇总表及原始记录进行了分门别类、装订成册归档管理，使镇本级统计工作更加规范化。
2、在规模以上企业规范化建设方面
我镇召开了规模以上企业和村居规范化示范单位建设工作会议，部署了此次建设工作的具体实施方案。在全镇17家规模以上工业企业规范化示范单位建设上，我们主要是从下面几个方面入手：首先，我镇统计信息中心统一制定了17块企业统计工作制度和统计员工作职责，及时发放到企业并
监督实施。二是所有规模以上企业设立了统计机构，增挂统计科室牌子。对这些挂牌的企业进行统计动态管理，随时掌握企业统计工作动态和数据质量。三是要求规模以上企业要有一名以上固定的、持有统计从业资格证书的统计人员。四是规模以上企业都要建立统计台帐，在规模以上企业建立“工业企业统计台帐”、“能源统计台帐”和“劳动统计台帐”，规模以下工业样本单位单独建立工业企业生产、劳动工资等统计台帐。五是对企业各类统计年报、汇总表及原始及记录都进行分门别类、装订成册、归档管理。并对各企业的统计人员进行了工业、投资、工资和统计法规等业务知识方面的培训和学习。
3、在村居统计规范化建设方面
我镇及时召开全镇26个村及3个社区的统计员动员大会，发放由我们统计信息中心统一制定了行政村统计工作制度和统计员工作职责，逐一进行指导，并监督实施。建立村级农业统计台帐，要求村居的各类统计年报、汇总表及原始记录都进行分门别类、装订成册、归档管理。并对各村的统计人员进行农业统计和统计法规的业务知识方面的培训和学习。
四、巩固成果，讲求实效，强化监督。
如何确保统计机构的有效运行，确保统计数据质量，如实反映经济社会发展情况和规下工业及其他行业的统计规范化建设，是我们下一步要继续努力抓好的工作，我们将严格按照《统计法》的有关规定和上级要求，认真落实各项统计工作。如发现基础工作、工作制度、专业数据质量控制、信息化建设、资料及项目管理、统计法制工作等方面违反了《统计基础工作规范》的行为，以及基层单位机构不健全、
人员不到位、任用未取得《统计从业资格证书》的人员从事统计工作，报表填报不完整、数据质量不高、原始记录和台帐不健全、资料归档不及时等基础工作问题，将责令其限期整改。对统计基础建设工作置之不理或敷衍了事的基层单位，我镇将其上报给统计执法检查和统计稽查部门作为重点稽查对象。
尽管我镇统计基础规范化建设工作取得了一些成绩，但与上级的要求仍有不少差距。当前统计工作方面临着新的形势和任务，工作内容越来越丰富，任务越来越繁重，地位也越来越突出，尤其是统计基层基础建设有待我们长抓不懈，许多方面还有待于改进。在今后的统计工作中，我们要进一步强化统计工作规范化建设，深入调查、强化服务，全力提升我镇的统计数据质量，为我镇的经济社会又好又快的发展做出新的贡献。
腾蛟镇统计信息中心二○○七年十一月二十八日
扩展阅读：切实加强统计基层基础建设
多措并举创新思路切实加强统计基层基础建设
统计基层基础工作是整个统计工作的基石，而镇级统计工作则是统计基层基础建设的重中之重，是统计事业发展的根基，其源头数据的质量直接影响着整个统计数据的质量，也直接关系着统计部门能否为党政领导决策和社会提供更好的服务。近年来，**市统计局在市委、市政府的正确领导下，严格按照省局要求，抢抓机遇、克难求进，特别是借助推进“四大工程”和实施企业一套表联网直报的有利契机，全市镇级统计机构在机构、人员、经费、制度、办公条件等诸多方面有了较大改观，切实为全市统计的科学发展提供了基础保障。
一、主要做法
（一）加强组织领导，争取政府支持。
多年来，**市政府一贯重视统计基层基础建设，市政府为推进统计基层基础建设，出台了一系列文件，就统计基础工作作出了很多原则性的规定。201*年，**市政府印发了《关于近一步加强统计基础建设的意见》
（徐政发201*91号），从提高思想认识、健全统计体系、改善基础条件、强化队伍建设、完善制度方法、加强组织领导六个方面对各级统计基础建设提出了指导性规定。201*年6月，**市政府又下发了《市政府关于进一步加强统计工作的意见》（徐政发201*88号），明确要求镇政府（街道办事处）必须设立或明确实体型统计机构，实现集中统一的统计管理，履行综合统计工作职能，配备与经济总量、人口规模相适应的专职统计人员，县级政府所在镇统计人员配备不少于7名，中心镇（重点街道）统计人员配备不少于5名，其他镇（街道）统计人员配备不少于3名。要求各地要积极探索在城关镇、中心镇和市区分片区设立统计派出机构；探索设立镇（街道）首席统计员，按社区、行政村配备统计协管员，并给予相应补贴的劳动报酬制度，为“十二五”期间我市镇级统计基础建设指明了工作方向。
（二）狠抓制度建设，规范工作机制。
为进一步加强统计基层基础建设，201*年，**市局制定《**市乡镇(街道)统计工作规范化建设标准（试行）》，印发了乡镇（街道）统计工作制度、乡镇（街道）统计工作记载簿（范本），规范全市乡镇（街道）统计工作；201*年，印发《**市镇级统计工作规范化建设考评办法（试行）》，对镇级统计机构、统计人员建设情况、办公设施建设、统计制度建设、统计信息化建设、统计业务建设、统计资料档案管理建设、统计服务情况等内容予以考核；201*年，制定了《**市乡镇（街道）统计基础建设实施方案》，确保通过2年时间“双基”工程的实施，实现乡镇（街道）统计工作规范化建设全部达标，建立统计双基建设的长效机制。
（三）借助典型示范，发挥带动作用。
201*年，**市局下发了《关于建立统计工作规范化建设示范点的通知》，建立了11个镇级统计工作规范化建设示范点。要求各示范镇（街道）分别按照《**市乡镇(街道)统计工作规范化建设标准（试行）》，扎实做好统计基础建设各项工作，发挥示范点的典型带动作
用，努力提高统计能力，提升基层统计数据质量。市局对示范点规范化建设进行定期指导和考核验收，推动全市镇级统计规范化建设再上新台阶。今年，市局将组织对各示范点统计工作的验收，并对各县（市）区镇级统计基础建设推进情况进行督查，确保创建工作取得实效。
（四）强化业务培训，提高业务素质。
我局一贯重视加强镇级统计人员的业务素质，坚持“长期抓”和“抓长期”，通过统计持证上岗考试、统计从业资格继续教育、年定报会议等多种形式，开展对镇级统计人员的培训。经过多年努力，我市除新招录人员以外，全部镇级统计人员均持有统计从业资格证书，有近40%的人员有初、中级职称。近年来，市局每年都组织对镇级统计人员进行培训，由市局具有高级职称的业务处长授课，分别就各专业业务知识和统计法规进行培训。今年我局还组织开展了全市统计业务知识有奖竞赛，重点面向市、县（区）、镇（街道）、村（居）、
企业单位等统计人员，通过竞赛提高统计人员业务素质与岗位技能。
（五）加强工作调度，组织学习交流。
201*年以来，**市局按季度定期调度镇级统计基础建设情况，并建立了市局领导分片包干落实各地镇级统计基础建设的工作制度。201*年3月，**市局组织各县（市）区统计局一行18人赴淮安涟水学习调研统计代理工作。市局一行参观了涟城镇统计事务所，涟水县统计局详细介绍了实施统计代理工作的做法，并听取了涟城镇统计代理工作的汇报，双方就统计代理工作进行广泛深入的座谈与交流。201*年5月，**市局专门召开了全市乡镇（街道）统计工作规范化建设推进会议，与会人员分组观摩了铜山区柳新镇、鼓楼区丰财街道、泉山区七里沟街道和云龙区彭城街道的统计工作规范化建设情况。赵军局长就加强统计基层基础建设作了重要讲话，要求各地要进一步提高认识，突出重点、分类推进、强化管理，确保按时完成达标任务，全面促进统计基层基础建设再上新台阶。201*年7月，由**市统
计局局长带队，市局一行10人到山东省临沂市统计局学习交流统计工作。双方就双基建设工作进行了座谈交流，并参观考察了兰山区银雀山统计站。目前，我市睢宁、新沂、丰县等地区正在积极探索县（市）区基层统计垂直管理和“统计代理”工作，睢宁建立了全省首个镇级统计分局，配备了7名专职统计人员，镇级统计模式探索迈出了可喜步伐。
二、取得成效
近年来，特别是自《**市乡镇（街道）统计工作规范化建设标准》和《**市镇级统计工作规范化建设考评办法》施行以来，我市把加强镇级统计基础建设摆上了更加重要的位置，做了大量卓有成效的工作，通过对比201*年、201*年、201*年开展的三次镇（街道）统计工作情况调查结果，全市镇级统计基础工作取得了明显的成效：
一是统计机构、统计队伍得到进一步加强。截止201*年1月，全市164个乡镇街道（含开发区、农场等），建立统计机构（含实体型和合署办公型）131个，
占全部镇（街）的80%；统计人员398人，平均每个镇（街）2.4人。
二是统计工作经费有所增加。各乡镇（街道）每年都能为统计工作安排相应的经费，对重大专项普查、抽样调查等工作，市、县、区财政也都安排专项资金支出，做到了及时足额划拨，确保了各项统计任务的落实。
三是统计信息化程度进一步提高。镇级统计机构共有统计专用计算机300台，平均每个镇街1.8台，全部连接了互联网，其中实现统计系统内部五级联网的镇街121家，联网率73%，大大提高了统计工作效率。
四是统计工作制度进一步健全。全部镇级统计机构都根据市局制定的乡镇（街道）统计工作记录簿和镇级统计工作8项制度，建立健全了镇级统计工作制度。
五是办公条件进一步改善。镇级统计办公用房面积、档案柜、专用电话、传真机、打印机、空调等设备不断增加。
三、存在的问题和不足
经过多年努力，我市乡镇（街道）统计基础得到加
强，统计工作规范化程度不断提高。但是与全省平均水平相比，与推进企业一套表联网直报统计改革的要求相比，还存在一定差距：
一是统计机构不健全。全市乡镇（街道）设置独立统计（实体型）机构占比为53.7%，比苏北五市平均水平低5.9个百分点，比全省平均水平低1.5个百分点，处于全省相对落后的水平。
二是人员配备不足。全市乡镇（街道）平均统计人员数（2.4人/每镇），比全省平均数3.3人低0.9人；专职统计人员331人，平均每个乡镇2.0人，比全省平均数2.7人低0.7人。
三是工作经费缺少保障。从全市来看，统计工作经费列入乡镇财政预算的只有32.3%，有2/3的乡镇工作经费没有固定来源，距全省平均数52.9%和苏北五市平均数45%，分别低20.6个百分点和12.7个百分点。
四是办公条件较差。市区街道和经济较发达的乡镇统计机构办公条件相对较好，偏远地区乡镇和经济相对薄弱地区办公条件较差；虽然80%的乡镇有独立统计办
公场所，但较全省91.5%的平均数仍低11个百分点。平均每个乡镇（街道）1.8台的电脑数，也低于全省2.74台的平均数。
五是人员流动性大。在专职统计人员中，市区街道统计人员相对稳定，乡镇统计人员流动性较大。
四、下一步工作打算
今年是我市统计基层基础建设重点推进年，**市局制定了《**市乡镇（街道）统计基础规范化建设实施方案》（徐统发［201*］13号）和《201*年全市统计基层基础建设工作计划》（徐统发［201*］44号），明确了今年全市镇级双基建设主要任务，即各县（市）区要至少50%的乡镇（街道）统计工作规范化建设达标。针对当前镇级统计工作存在的问题，我们将从以下几个方面开展工作：
（一）加强组织领导。市局和各县（市）区局要“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，明确具体的部门和人员，做到责任明确，目标清晰。8月底前，各县（市）区局要根据年初制定的达标工作方案，对已达标的乡镇
（街道）并进行监督指导，对未达标的乡镇（街道）查漏补缺，并组织对考评不达标的乡镇（街道）再次验收。
（二）强化督促力度。要采取执法检查、调研指导、互查互评、进度通报等多种形式强力推进规范化建设，争取把统计基础建设纳入乡镇（街道）综合考评内容中。9月底前，市局要对规范化建设示范点和各地申报的先进单位进行验收，同时对各地考核验收情况进行督查，并将结果通报县（市）区政府。
（三）开展专项检查。结合当前全省统一开展的联网直报专项统计执法检查，重点检查镇（街道）政府贯彻落实省、市政府《关于进一步加强统计工作的意见》文件要求和执行《**市乡镇(街道)统计工作规范化建设标准》情况，查处违反“四条红线”的统计违法案件，为企业一套表实施和镇级统计工作开展营造良好的法制环境。
（四）创新工作模式。在认真学习有关成功经验的基础上，积极探索适应本地区发展特点和需要的基层统计工作模式。我市睢宁县睢城镇成立了统计分局，为我
们开了一个好头，**市局将积极探索政府统计调查委托民间统计机构组织实施的工作模式，稳步推进由民间统计机构加工和采集部分政府统计数据，充分调动基层统计工作者的积极性，努力为加强镇级统计基础工作找到新办法，闯出新路子，积累新经验。
（五）加大宣传力度。镇级统计基础建设中的人员调配、经费投入、办公条件改善、网络信息化建设、统计法规制度的落实等方面，都必须紧紧依靠党委政府的大力支持，因此必须积极主动向各级领导和有关部门大力宣传统计基础建设的重要性和紧迫性，要进一步抓好《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》的贯彻施行，加大统计法律法规宣传的力度，努力营造依法统计的良好氛围。
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