嘉鱼县行政服务中心十个全覆盖工作总结
嘉鱼县行政服务中心“十个全覆盖”工作总结今年以来，嘉鱼县行政服务中心在县委、县政府的领导下，结合本单位的实际情况，全面贯彻落实省纪委九届六次全会关于“十个全覆盖”工作的要求。把“十个全覆盖”工作作为一个系统工程，一个务实工程，一个创新工程，一项一项抓落实。通过改革创新，实现了行政审批权与监管权的相对分离，建立了“审批一条龙、监管一体化、服务一站式”的行政审批工作新体制，为优化经济发展环境、加强监察廉政建设创造了良好条件。我们的主要做法是：一、职能归并突出“真”。
县行政服务中心严格按照嘉办发【201*】22号文件关于《嘉鱼县优化发展环境规范行政服务中心运行专项整治工作方案》的要求，狠抓职能归并工作。一是认真清查行政审批及公共服务事项。中心联合县法制办、财政局、等单位对全县34家具有行政许可职能部门的审批事项进行集中清理，有162项行政许可及公共服务项目予以保留。二是不断推进“两集中两到位”改革。目前，共有35家窗口单位进驻服务中心，其中工商、国土等25家单位设立独立窗口，气象、水利等10家单位合并设立了2个综合窗口。为把服务窗口办“真”，由所属单位对窗口首席代表下达《授权书》，明确首席代表具有“四权”，即即办件的审批权、现场勘探的协调指挥权、承诺件的组织协调权和并联审批事项的签署意见权。使行行政审批股能独立完成审批工作，窗口能直接审批、盖章、制作文书，彻底解决部门窗口成为“收发室”的问题，使窗口能办事、办成事、快办事。基本实现了部门行政许可职能向行政许可股集中，行政许可股成建制向行政服务中心集中；行政许可事项进“中心”到位，行政许可充分授权到位。三是明确责任，实现批管分离。中心将审批职能与监管职能相对分离，即各窗口行政审批业务股只承担审批职能，并整建制进驻中心，明确行政审批业务股长担任窗口首席代表，负责审批工作。单位其他股室则履行监督检查、延伸服务等职能，积极配合窗口审批工作。同时，要求各部门分管窗口的领导指导、协调、解决行政审批中遇到的困难和问题。中心通过清查审批事项，推进“两集中两到位”改革，明确责任，实现批管分离三步程序，实现了行政审批与公共服务职能归并，为廉政建设工作奠定的坚实的基础。二、监督管理突出“严”
县行政服务中心建立了县纪委、行政服务中心、经济发展环境投诉中心“三位一体”的监察机制。为确保行政审批“批管分离”从源头上抑制腐败，中心专门设置了经济发展环境投诉中心，负责经济发展环境及行政审批违纪违规案件的查处工作；成立电子监察室，对行政审批工作实行网上全程监控和预警纠错；中心建立视频监控系统，对审批人员的审批行为实行实时监控；建立群众满意度调查系统，让行政审批行为置于全社会监督之下。县纪委、监察局，行政服务中心，经济发展环境投诉中心先后联合开展了电子政务和行政服务中心规范运行专项整治工作，行政服务中心负责信息通报，投诉中心负责调查处理，县纪委、监察局实施责任追究。通过专项整治，先后对存在“两集中两到位”改革不达标、违法违规审批和乱收费行为进行严厉查处。201*年县行政服务中心接到的投诉从201*年1件下降到0件，全县经济发展环境在严格的监察管理中越来越好。
中心还建立了规范的人员管理制度。中心按照《窗口单位及工作人员考核办法》、《首问负责制》、《优质服务承诺制》等相关管理制度，将所有窗口单位和工作人员的综合考核工作纳入中心统一管理。实行一月一通报，一季度一总结，一年一评比，并依据嘉办法【201*】22号文件及全县优化发展环境、规范行政服务中心运行专项整治工作会议有关要求：将中心窗口单位年度考核结果纳入单位年度考核和党风廉政责任制考核体系，凡是不合格，实行“一票否决”。三、信息平台突出“实”
中心建立了电子监察信息系统、视频监控信息系统、缴费和票据管理系统互为支撑的信息平台。为使窗口审批行为的监管工作落到实处，采取了“四个结合”办法，即人管与机管相结合，注重微机监管的客观性；网上审批与电子监察相结合，注重电子监察的真实性；系统缴费与票据管理相结合，注重管理的实效性。中心要求各窗口工作人员在办理业务时做到四个真实；一是业务信息及时录入审批系统，客观反映办件信息；二是业务办件状态真实反映在中心门户网站和审批系统中，方便行政相对人获得正确的查询信息。三是所有业务（除另有规定外）缴费必须在中心缴费平台上正确显示，为健全单一账户体系，国库集中收付全覆盖提供科学的数据。截止10月底中心信息系统反映累计受理5499件业务，办结率100%，收费共计2844643.65元（不含国土局土地出让金和规划局城市建设配套费）。
四、流程再造突出“优”
县行政服务中心为给广大群众和客商提供更加便利、优质的服务，先后联合各窗口单位，进一步改造优化业务流程，规范工作程序、缩短审批时限，实现审批流程优化升级。一是按照《八统一》要求，统一设置办事指南、公示项目及公布申办所需资料和审批时限，规范审批进程。二是针对大型企业推出《招商引资企业登记和重大建设项目并联审批制度》和《企业收费明白卡制度》。201*年对全县139家规模企业制定《企业年度缴费明白卡》，审定部门收费24850310元，占部门应收金额24%，减少了部门与企业讨价还价，企业与部门迎来送往环节，提高审批效率。三是对重点招商引资项目，启动“绿色通道”代办制度，由企业股专门负责，跟踪服务，保障审批时效。同时按照全国、全省深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议的要求，中心加强电子政务建设，推行网上审批服务建设，将业务办理相关信息通过门户网站对外公布，提供表格下载、服务咨询、政务交流等服务，以促进网上审批流程不断优化。
县行政服务中心通过职能归并突出“真”、监督管理突出“严”、信息平台突出“实”、流程再造突出“优”四个方面的工作全面落实“十个全覆盖”工作要求，提高了办事效率，改善了服务质量，优化了发展环境，为建设我县最大、最优的政务服务平台，加快嘉鱼跨越式发展做出了重要贡献。
嘉鱼县行政服务中心201*年11月27日
扩展阅读：黄府巷社区“十个全覆盖”工作总结
黄府巷社区“十个全覆盖”工作总结
去年推进“十个全覆盖”深化治本抓源头工作以来，我社区认真贯彻落实镇委关于反腐倡廉建设“十个全覆盖”的安排部署和要求，以“十个全覆盖”为目标，从源头上预防和治理腐败，推进体制机制改革创新，推进源头治理各项工作，取得了阶段性成效。一、“十个全覆盖”工作进展情况（一）主要做法和特点
根据镇纪委的统一部署，自全镇反腐倡廉建设“十个全覆盖”推进会召开以来，我社区党委行政高度重视，精心组织，周密部署，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，全面推进了反腐倡廉建设“十个全覆盖”的各项工作。1、健全机构，落实领导责任
一是成立了以党支部书记刘建兵同志为组长的“十个全覆盖”工作领导小组，各项任务逐项明确牵头领导和责任部门，牵头领导负责指导督办，相关单位部门共同抓好落实，同时设立了领导小组办公室，抽调专人，组建专班，落实专责，具体负责此项工作的协调、组织和实施。
二是下发了实施方案等文件，提高全体干部对“十个全覆盖”工作认识，主要领导带头在各村（社区）调研指导，分管领导签署目标责任书，落实工作责任，加强分类指导。2、开展教育，营建良好氛围
我们将廉政教育活动贯穿于腐败风险预警防控工作始终，开展学习《廉政准则》活动，增强了广大干部腐败风险防控意识，营建良好氛围。
一是在广大党员干部中开展了家庭助廉倡议活动,向近五十名干部家属发出倡议,寻求家庭助廉保廉。
二是组织干部职工深入学习《廉政准则》，撰写心得体会五十余篇。
三是召开各级党支部专题组织生活会二十余场次，结合查找风险点，组织机关、村（社区）的广大党员干部，深入开展交流讨论活动。同级纪检小组列席参加了民主生活会并全程监督了生活会的质量。
四是开展警示教育。组织干部职工收看警示教育片,组织全处各村两委班子成员到市委党校廉政警示厅参观，用反面材料警示人，教育广大干部正确对待手中权力，自觉增强党性观念，筑牢思想道德防线。
五是在党委班子领导办公室增设廉政警示牌，促进勤政廉政的工作态度。3、围绕权力，加强自身监管
通过采取全员查找、重点防范的思路，在全处班子成员、所辖村（社区）干部和处直单位集体与个人中认真开展了腐败风险点的查找。在全员查找的基础上，我们还对具有腐败高风险的重点部门、岗位进行了重点查找。我们对所有风险点及防控措施都进行了公示，广泛接受人民群众监督。（二）具体实施内容
1、实施完成腐败预警防控工作全覆盖。
我处在办事处党委的统一安排部署下，严格按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，通过“清权查险、监督防范、预警防控、考核评责”四个阶段工作，深入推进我处惩防体系建设，建立健全了相关制度。切实起到了预防腐败、保护干部的目的。
（1）全处开展专题教育活动22次，总人次过千人，开展廉政风险教育、查找率达到100%。（2）全面落实《玉泉办事处腐败风险预警防控工作实施方案》开展腐败风险教育、排查、预警、化解工作，推进惩治和预防腐败体系建设。
（3）抓好重要领域腐败风险预警防控工作，建立完善移民工作、社会救灾救济、城镇（农村）低保工作、办理惠农资金补贴、社保补贴、大病医疗救助等重要岗位腐败风险防控制度，在全处各行政村（社区）中全面推进腐败风险防范管理工作，切实做好我处的腐败风险预警防控工作。
（4）实现了腐败风险预警处置制度的规范化、科学化。我处腐败风险预警防控工作开展以来，制定了一整套完善的预警防控制度，做到“以实务实”，为全处机关党员干部敲响了警钟。
2、处村便民行政服务网络体系起到实效。
（1）全面建成全处行政服务网络平台。办事处各部门实现办公一体化，成立了便民服务中心，所有行政村（社区）设立便民服务室，有值班人员、有制度、有办公桌椅和资料柜、有办公电话、有便民事项登记簿、有办事流程。新建的村级办公场所严格规范了便民服务室的建设。
（2）加强了对各部门便民服务网络平台的规范管理。分级管理负责，跟踪检查，规范服务方式，增加服务内容，提高服务效率。推进便民服务网络充分发挥作用。截止目前为止，处村两级便民服务网络共办理事项1400余起，服务群众201*0多名。仅家电下乡补贴元至九月就办理3625台（件）次、2358户、补贴金额111.5万元。3、公共权力运行公开透明，实现党务政务村务公开。
我处全面推进各项公开的制度化、规范化、科学化，制定出台了“四公开”工作管理制度和监督检查考核办法。
（1）稳步推进党务公开。在全处各级党组织中稳步推进“五个基本”建设，认真抓好全处关于在各级党组织中推进党务公开的工作要求的贯彻落实，明确领导责任，加强组织管理，完善相关机制，推进处、村党务公开。
（2）深化政务公开。完善和落实政务公开相关制度，推动政务公开工作规范化；抓好政务公开目录确定的常规内容公开，突出抓好行政审批和行政执法环节、化解社会矛盾和解决重大事故（事件）等重点领域和关键环节的政务公开。
（3）深化村（居）务公开民主管理工作。实现公开专栏的标准化，公开内容的规范化和公开工作的制度化。完善了民主管理制度，极大地提升了村务公开民主管理的整体水平。4、成功完成农村集体“三资”清理及监管代理工作。
办事处投入6万余元整修了“三资”代理服务中心办公室及产权交易大厅，购置了两台专用电脑、办公桌及档案柜，进一步改善了工作条件和环境。“三资”情况登记表全部登记完毕并已报村民代表大会审议通过，对资产、资源的发包、租赁情况进行了全面清理，依法依规、实事求是修订完善合同，整理台帐，清理工作全部完成。并接受了宜昌市的抽查。5、加强廉政教育，推动廉政文化“六进”。大力宣传廉政文化、宣传“六进”工作，引导全处党员干部、人民群众积极参与廉政文化“进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村”活动，推进全处廉政文化建设。
（1）开展正面典型示范教育、反面典型警示教育和岗位廉政教育，与腐败风险预警防控结合起来，开展《廉政准则》学习活动，表彰先进典型，提高机关干部的思想认识。
（2）结合未成年人思想道德建设，辖区4所中小学定期开展青少年廉洁教育实践活动，深入推进校园廉政文化建设。学校主要领导以身作则，加强宣传教育，恪守成才必先成人之道，加强了学生的思想道德教育。
（3）通过开展送文化下乡活动和实施农村党员干部现代远程教育、文化信息资源共享等文化惠民工程，使廉政文化进入农村日常生活。我们还请本处的乡风文明中心户汪嫒琳自编了廉政文化节目在全处巡演，收到了较好的教育效果。
（4）通过向干部家庭发放廉政倡议书的形式，积极开展家庭助廉教育，弘扬以廉立身，以廉治家的优秀文化传统，把廉洁教育融入家庭日常生活，为增强党员干部抵御腐败能力创造了良好的家庭环境。6、“七有”、“五落实”进展顺利。
按照当阳市纪委的统一要求，我处认真落实了“七有”。
1、有牌子。办事处纪检机构健全,在办事处办公场所大门口悬挂有“纪律检查委员会”的牌子。2、有队伍。处纪委书记主要精力放在纪检监察工作上;配有专职纪委副书记;纪委委员（3人）能够认真履行职责,积极开展工作。3、有制度。办事处纪委的职责明确，建立健全了较为完整的学习制度、工作制度、管理制度。4、有办公用房。处党委为纪委配备专门办公室2间。5、有办公办案经费。办事处党委为处纪委每年拨付办公办案经费2.5万元，保证了经费开支。6、有办公办案装备。市纪委给我们配备有办公办案电脑等办公自动化设备以及文件资料保密、归档所需的文件柜等装备。办公条件大为改善。7、有举报电话。处纪委设有专门的举报电话（3231592）。
15个村和1个社区都成立了纪检小组，都达到了“五落实”要求。二、取得的成效
1、自律意识明显增强。在“十个全覆盖”工作开展过程中，提升了党员及机关干部的自律意识，十项全覆盖工作的具体开展让干部明确了廉政监管不是搞运动，工作不是流于形式。对进一步抓好党风廉政建设工作和反腐败工作，促进经济社会各项工作开展起到的很好的促进作用。
2、行政效能明显提高。一方面各基层单位和广大干部职工根据自身的风险，制定了具体防控、监督措施，不断解决所存在的形式主义、官僚主义，工作飘浮、办事效率低下、作风不扎实等问题，另一方面机关党员干部积极改进工作作风、创新工作方法，努力增强了服务意识，提高了服务质量和行政效率。
3、权力运行进一步规范。推进了我处的决策程序化、操作流程化。通过规范议事决策程序，坚持重大事项集体讨论，民主决策，既提高了党委和村(居)两委决策的公信力、透明度，又提高了党委和村(居)两委决策的科学性，较好避免了决策失误、权力失控。
4、实现了以廉促政。进一步规范我处权力运行工作，将大大提升群众对处村（居）班子成员的满意率和信任度，避免了很多干群矛盾，由于群众参与监督，紧密配合政府的相关工作，促进了政府各项工作的开展。三、存在的问题
今年，自我处“十个全覆盖”工作开展以来，虽然取得了一定的成绩，但我们仍清醒的认识到我们还存在着很多不足。
1、有些单位开展“十个全覆盖”工作“以虚务实”，流于形式，不能从根本上清醒的认识到反腐倡廉的重要性和必要性，不能从贯彻落实科学发展观、完善惩防体系建设、治本抓源头的战略高度将“十个全覆盖”切实抓好抓牢。2、由于今年办事处项目组织协调任务重，很大一部分干部长期在工地上负责拆迁协调任务，拖延了工作开展进程，使得各单位工作开展进度不一，不利于工作的同步进行。3、办事处各村（社区）、处直各单位较分散，且各村是“十个全覆盖”工作的重点对象，但电子化办公程度不高，电脑配置不足，信息交流不方便，工作进展不统一。四、下一步工作安排在今后工作过程中，我处要紧紧围绕当阳市委、市纪委的纪检工作要求，严格按照工作目标，进一步推进“十个全覆盖”工作，高标准完成目标任务，为建设“廉政玉泉、文明玉泉、和谐玉泉”添砖加瓦。
（一）认真总结已完成的党风廉政建设和反腐败工作，进一步坚定推动实现“十个全覆盖”目标的信心和决心。
（二）正确认识和全面把握“十个全覆盖”的深刻内涵，不断增强工作的责任感和使命感。（三）采取切实有效措施，确保年内在全处范围基本实现“十个全覆盖”。
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