201*年合管办工作总结
永定区201*年新型农村合作医疗工作总结
201*年，我区充分利用医药卫生体制改革和支付方式改革的机遇，助推新农合有序发展，提高农民保障水平，通过健全筹资机制、改革支付方式、完善补偿政策、严格基金管理等措施，实行了基金运行安全，农民受益增加的目标。201*年1-12月份，全区共有440882人次获得补偿，受益面达153%。补偿总金额4597.38万元，占年度总资金的69.35%。其中住院补偿31941人，补偿资金3744.62万元，门诊统筹补助401029人，补助资金478.02万元，住院分娩定额补助2620人，补助资金126.36万元，单病种定额补助5292人，补助资金248.38万元。201*年1-12月份全区住院次均费用为2523元,可报费用比例为88%,住院费用补偿率为50.03%，统筹地区政策范围内住院费用补偿率为72.01%。
一、多措并举，健全资金筹措机制。
（一）确定筹资宣传常态机制。群众的广泛支持和积极参与，是新农合工作长期可持续发展的基础，为了将新农合这一惠民政策宣传到千家万户，我区通过召开区、乡、村动员会，开辟电视专题专栏，印发宣传手册，制作墙体广告，张贴标语、横幅，出动宣传车，干部进村入户，重点宣传参合农民的受益事例等多种形式，大力开展宣传活动，确保宣传覆盖率达100%，动员农民群众踊跃参合。
（二）建立政府固定投入机制。为减轻参合农民负担，提高参合热情，我区政府从201*年起，每年在确保配套资金到位的情况下，还帮助农民解决人均5元的个人筹集资金。201*年-201*年，区政府共帮助农民缴纳自筹资金550万元。201*年，区政府在个人筹资金额增加到50元/人的情况下，拟为我区参合农民解决人均10元筹资资金。
（三）探索灵活多样筹资机制。为进一步方便农民参合，我区积极探索灵活多样筹资机制。经过前期考察工作，我区将于201*年开展协议筹资，在农民自愿的基础上，由当地政府与农户签订协议直接从国家直补资金中代扣代缴参合资金，将切实解决基层政府筹资难，参合群众缴费难的问题。目前已开展各项前期准备工作。
二、积极创新，确立惠民补偿方式。
（一）完善“即时结报”支付方式。为方便参合群众，我们一直大力推行“即时结报”，凡在区内44家定点医疗机构住院的参合群众，出院时即可在新农合兑付窗口办理新农合结算业务。对患尿毒症、肺心病等八种特慢病的门诊病人也实行了门诊费用的即付即补工作，有效减轻了农民垫付医疗费用的负担。
(二）试推限额包干补偿模式。为合理控制医疗费用，让参合农民最大限度的得到新农合实惠，我们试推行限额包干补偿模式。一是实行单病种付费。我区对胆囊切除术等11
种病种实行住院费用包干，定额补助。并将该11种病种的腹腔镜治疗也纳入定额补助，补偿率均达到70%以上。二是实行最高限额补助。针对意外伤害调查取证难、界定难，且医疗费用较高的问题，我们对无责任方的意外伤害最高限额补助4000元。三是实行定额补助。与区残联、市人民医院签订协议，对白内障限制其住院费用标准，实行定额补助，按每只眼睛800元的标准限额补助。
三、完善政策，提高农民受益水平。
（一）优化补偿方案。201*年，区乡级医疗机构住院人次占总住院人次的73.09%，住院补助金额占总住院补助金额的58.98%，可见，基层医疗机构是农民最主要的就医地点，经过科学测算，我们进一步优化调整补偿方案，将区乡级定点医疗机构的补偿比例在201*年基础上提高5个百分点，现乡级定点医疗机构补偿比例为85%，区级最高补偿75%。
（二）实行大病住院二次补助。为进一步缓解重病群体医疗负担，我区年底对住院费用达2万元以上的大病患者进行人均3000-4000元的二次补助。同时将住院补偿封顶线由6万元提高到8万元。
（三）加大农村五保对象基本医疗保障力度。与区民政局联合对农村五保对象在区、乡级定点医疗机构住院基本医疗费用实行全额减免。农村五保对象在定点的乡镇卫生院、社区卫生服务中心、区级医院和民营医院住院后，基本医疗
费用由合作医疗资金补助75%，剩余25%由区民政部门从农村医疗救助资金中统筹解决。
（四）积极开展先心病儿童免费救治工作。根据湖南省卫生厅关于印发《湖南省农村儿童先心病免费医疗救治实施方案（暂行）》的通知精神，我区全面启动此项工作，201*年，我区将11名先心病儿童纳入免费救治范围，22万元均由合作医疗资金支付，201*年我区又对11名先心病儿童实行了免费救治，全额支付医疗费用23万元。四、加强监管，保障资金安全运行。
加强对新农合定点医疗机构的监管一直是新农合工作的重中之重，为了确保新农合的各项政策能执行到位，我们除了加强审核外，重点在“严”字上和借助科学管理的手段上狠下工夫。
（一）从严把关，认真审核。我们对各定点医疗机构实行包片负责制，充分发挥审核人员在审核中的作用，对于违反“合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费”四原则而产生的费用，坚决予以扣除。201*年，共审核拒付各类不合理收费20万元，既保障了基金安全，又规范了定点医疗机构的行为。
（二）严厉打击各类弄虚作假。为杜绝弄虚作假，区合管办采取网上监控和日程稽查相结合，常规检查与突击检查相结合的方式，每个月保证有10到12天的时间安排工作人
员下乡稽查，每月要抽查10%的病人进行入户调查或电话回访，对各定点医疗机构诊疗行为的真实性进行核实。201*年7月，区合管办组织相关人员，通过随机抽查补偿资料、调查回访参合患者等方式，对区内所有定点医疗机构进行了一次专项检查，受访面达1200多人。对查实的问题上报卫生局研究，对8家违规定点医疗机构进行了经济处罚，共罚款1.4万元。其中，3家卫生分院停止合作医疗补偿业务一个月，1家卫生院院长给予行政处分。
（三）实行医疗服务质量专家评审制度。为提高医疗服务质量，规范医疗服务管理，区合管办和区卫生局共同组织，聘请医疗机构专家，成立新农合医疗服务质量评审小组，对各新农合定点医疗机构不定期开展医疗服务质量评审，对评审不合格的定点医疗机构要求限期整改。今年上半年，共开展三次专家评审，要求1家社区卫生服务中心不规范使用中药行为、1家卫生院次均费用增长过快行为限期整改。
建立新型农村合作医疗制度是一项长期的系统工程，几年来，我区新农合工作虽然取得了一定成绩，广大农民群众也得到了更多实惠，但有待进一步健全和完善。我区将以这次会议为契机，学习借鉴各区县的先进经验，不断加大工作力度，创新工作思路，切实推动永定区“新农合”工作健康持续发展。
201*年10月20日
扩展阅读：201*合管办半年工作总结1
永定区201*年新型农村合作医疗上半年
工作总结
半年来，我区围绕人人享有医疗卫生服务这一目标，全面落实科学发展观，认真开展新农合各项工作，并取得一定成效，现将上半年工作情况总结汇报如下：
一、基本情况
201*年1-5月份，全区共有184246人次获得补偿，受益面达63.92%。补偿总金额1736.8万元，占年度总资金的26.2%。其中住院补偿12218人次，住院补助受益面为4.24%，补偿金额1363.95万元，住院补偿率达43.76%；住院分娩定额补助1103人，补助金额53.31万元；住院单病种定额补助2226人次，补助金额118.98万元。门诊补偿168699人次，补助金额200.56万元，占年度门诊统筹资金的38.56%，其中普通门诊补偿168547人次，补偿金额183.25万元，特慢病门诊补偿152人次，补偿金额17.31万元。
二、主要措施
（一）调整完善补偿方案，提高参合农民受益度。
1、科学制定《张家界市永定区新型农村合作医疗二0一一年度实施细则》，并根据财政配套基金的提高，进一步调整补偿方案，将区乡级定点医疗机构的补偿比例在201*
年基础上提高5个百分点，将补偿封顶线由6万元提高到8万元。
2、认真统计测算，因地制宜，将胆囊切除术等11种常见病纳入单病种定额补助，并对该11种病种的腹腔镜治疗也进行定额补助，补偿率均达到70%以上。
3、为进一步加大农村五保对象基本医疗保障力度，与区民政局联合对农村五保对象在区、乡级定点医疗机构住院基本医疗费用实行全额减免。农村五保对象在定点的乡镇卫生院、社区卫生服务中心、区级医院和民营医院住院后，基本医疗费用由合作医疗资金补助75%，剩余25%由区民政部门从农村医疗救助资金中统筹解决。
（二）加强对定点医疗机构的监管，严控医药费用不合理增长
1．实行指标控制制度。为控制医药费用增长，确保参合农民受益，我们与各定点医疗机构签订服务协议，并在服务协议中，根据各定点医疗机构的实际情况，对各个定点医疗机构制定具体的次均费用、保内费用比例等费用控制指标，按月结算，超标部分一律扣除。半年来共扣除超指标补偿金3.1万元。
2、严格审核，规范行为。区合管办对各乡镇及辖区医疗机构实行包片负责，各辖区及医疗机构参合患者的参合、补偿问题均由包片工作人员直接负责。要求各定点医疗机构合理检查、合理用药、合理收费，对参合农民就医使用自费
药品、特殊材料、特殊治疗、自费检查项目实行事先告知和签字制度。今年上半年，共审核出病历医嘱与清单不相符的、超高收费的、不合理用药的相关费用2.3万元，均予以扣除。
3、强化稽查力度。区合管办成立稽查小组，由主任任组长，明确工作纪律、要求和职责，实行定期与不定期稽查相结合，对补偿人次和金额异常的定点医疗机构实行重点稽查。稽查发现违规补偿、弄虚作假等行为，发现一起查处一起通报一起。今年上半年，区合管办下乡稽查90次，基本做到每两天稽查一次。
（三）建立科学监督机制，提高资金安全保障水平1、坚持三级公示制。为确保新农合基金真正用在参合病人上，区合管办、定点医疗机构，行政村实行了三级公示制。区合管办对区外补偿情况每月进行公示，各定点医疗机构每月对参合病人补偿情况进行公示，行政村对本村获得新农合补偿情况进行公示，保证农合农民知情权、监管权。
2、实行量化考核制度。我办制定详细的新农合量化考核细则，对定点医疗机构实行日查、月审、季评估，结合年中与年末考核情况，对定点医疗机构进行综合考核评分。
3、实行保证金制度。我办在与各定点医疗机构签订的服务协议中要求定点医疗机构按每月补偿总额的1-3%上交新农合质量保证金。每月进行一次考评，考评时定点医疗机构指标超标、有违规规行为的，按规定予以扣除。年底有结余的退还给医疗机构。
4、加大查处力度。1-6月份，我办查处定点医疗机构两起违规行为,对两家定点医疗机构进行黄牌警告。
（四）进一步规范门诊统筹，确保门诊统筹工作稳步进行。我区新农合门诊统筹分为普通门诊统筹和特慢病门诊统筹，截止目前，门诊统筹共补助168699人次，比去年同期增长30%，补助金额200.56万元，比去年同期增长39%。为进一步规范门诊统筹，准备对新农合定点村卫生室实行信息化管理，要求村卫生室配备电脑录入补偿信息，以进一步推动门诊统筹工作，切切实实地为参合农民服好务。
二、存在的困难和问题
一是高额的筹资成本影响了新农合制度的健康发展。我区目前的参合资金收缴方式为基层干部挨家挨户逐个收缴，这种传统的收缴方式需花费大量的人力、物力、财力，甚至加重地方财政负担，进而制约新农合制度的发展。改进并建立长效筹资机制是亟待解决的重大问题。
二是部分乡镇定点医疗机构基础条件差，医疗服务水平和服务质量有待提高。部分乡镇卫生院基础设施条件差、医疗设备少、卫生专业技术人员缺乏，满足不了当地农民合作医疗的基本需求，患病农民得不到有效治疗，不得不转诊城市，无形中增加了就医成本，加剧了看病难问题。
三、下半年工作要点
一是进一步加大稽查力度。严查医疗机构挂床住院、造假病历等弄虚作假套取新农合基金的行为，进一步规范医疗
机构新农合服务行为。
二是及早行动，为201*年筹资参合作准备。201*年，我区准备实施新农合委托代缴工作，要及早制定委托代缴方案，深入宣传，指导各乡镇做好代缴工作，确保委托代缴工作顺利进行。
三是继续调研完善新农合政策。在现行新农合基本政策框架的基础上，结合农民反映的热点难点问题，深入开展新农合调研，找准问题，制定有效措施，不断调整和完善新农合政策，不断提高各级新农合机构的理论水平和政策执行水平，提升实际管理能力。
永定区合管办
201*年6月13日
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