区招商引资调研总结
自从改革开放至今30年以来，全国各地、各级政府加强对招商引资工作的组织领导，把招商引资作为统揽经济工作的战略任务来抓，不断加大力度，促进经济快速发展。我县是个农业大县，支柱产业主要以煤炭、铸铁冶炼产业为主，产业结构单一，多为出卖资源、污染环境的五小企业。为全面推进我县的社会主义新农村建设，使我县的经济又好更快的发展。近年来，县委、县政府努力使企业走出一条转型发展、安全发展、科学而平稳向前发展的新路子。狠抓招商引资工作，改善投资环境、搞好优质服务，扩大投资领域，优惠投资政策，招商引资工作取得了比较理想的效果。为进一步对我县招商引资工作有一个更加深刻的了解和认识，促进下一步工作的纵深开展，按照工作安排，近日，就我县招商引资工作情况进行了调研。
一、我县招商引资的优势和现状
（一）优势。首先是地域交通优势。我县环抱市区，有县无城。县政府设在市区，与市区融为一体，这有制约经济发展的一面，但也有发展经济的有利因素。随着市政道路交通的建设发展，现在我县投资的硬环境发生了很大变化，通往太原、郑州、阳城开通了高速公路，通往洛阳的高速公路又马上交付使用，通往陵川的一级公路已建成通车，通往候马的高速公路也已动工修建，通讯世界各地一拔便通，电力全国联网，双回路电路，城市绿化率高，居住环境舒适等等。到郑州机场仅用2个小时，长治机场1个小时。这样在我县的东部、南部地区，企业产品出省转运十分便利。二是有独特的人文优势。台湾首富郭台铭先生是台湾鸿海企业集团董事长，大陆富士康科技集团总裁，祖籍是我县南岭乡葛万村人。他本人对家乡特有感情，多年来为带动家乡的工业发展，出谋划策，投资建厂，捐资修路架桥，建设学校，助残助贫，为的是能让家乡尽快的富起来，这些年，仅为我县捐资就多达7878万元。他曾讲：“我要把鸿海的核心技术搬到老家，因磨具是一切工业之母，让鸿海的核心技术在晋城带动工业的发展”，“各方面的发展要从培养技术人才开始”。他在晋城市技工学校投资上千万元设备，让技工学校培养更好更多的技术人才。89年在晋城开发区建厂前，市政府以优惠的地价每亩6万元租地，当时郭台铭先生与当时政府市长马巧珍座谈时曾讲：“只要晋城有一个比较宽松的投资环境，我就可以带一批财团来晋城投资”。201*年以来，郭台铭先后跃升为台湾科技首富、台湾首富，是台湾工商界的重量级人物，台湾媒体跟踪报道的人物。这几年，台湾东森电视台、中天电视台、BSTV、《天下杂志社》的记者，接连不断来我县采访报道。无论工商界、媒体界人士对台铭的家乡充满向往，这样的人才是我县重要的独特的引资优势。
（二）现状。近年来，我县招商引资工作取得了显著成效。一些企业进驻泽州，有力的促进了泽州的经济发展。201*年，我县先后参加了“中博会”、“煤博会”、深圳会”等招商引资洽谈会，共签约21个项目，项目总投资22.05亿元人民币，引资15.3亿元人民币，项目建成投产后，年新增销售收入30.94亿元，实现利税5.54亿元。
截至目前，有的项目已投产运行，有的正开工建设。比如万鑫双惠洗选有限公司年产200万吨洗煤项目已投产运行；天辰钙业3万吨轻质碳酸钙项目已建成；鸿诺光电有限公司年产100兆瓦太阳能用硅单晶及硅片产业化项目完成投资1000万元，主体工房已经完工，设备订购完成60%；兴方管业有限公司年产5万吨球墨铸管项目完成投资8000万元，正在安装测试设备，即将投产；鑫丰源公司年产1亿块煤矸石烧结砖项目已经完成项目备案、土地、环评等工作，投入200万元，正在进行“三通一平”，已对工人岗前培训，各项目工程进展顺利。
二、当前招商引资工作存在的几个问题从调研结果来看，虽然近两年我县通过大力开展招商引资工作在引进项目和资金方面有了不同程度的进步，有效地促进经济的发展。但是，工作中，仍然存在着一些不容忽视的问题。
（一）项目征地困难。随着国家加大对土地征用的严格控制，项目征地手续越来越严格，已成为影响项目进展的主要问题。经初步统计，201*年，我县重点建设项目共需用地6946.84亩，其中晋煤集团合成油、兰花科创二甲醚、国投华实热电联供、天脊508020、福盛三期等重点工程项目14个，共需用地4507亩。201*年签约的项目，有的土地手续仍没有办结。项目用地紧缺的矛盾，已经成为当前我县实施项目带动战略中必须破解的核心内容。
（二）项目建设单位环境意识有待加强。我县经济社会正处于快速发展的重要时期，但同时，环境污染和生态形势也十分严峻，一些新上项目单位的环保意识还不强，存在片面追求效益，顾及成本，忽视环境保护的问题，导致周围群众与企业产生了一些矛盾，造成了一些负面影响。
（三）和企业勾通较少。调查中我们发现主要存在以下问题：一是不能及时了解新招企业的进展情况；二是不知道企业在建设中遇到的各种困难和问题；三是对企业主不熟悉。
（四）机关干部重视程度差别大。主要是一方面部分机关干部认为招商引资工作主要责任和工作量应集中在主要领导、分管领导和经贸局，工作中只局限于本职工作，对招商工作热情度不够；另一方面是大多数干部对招商的有关知识，对企业登记、管理、相关法律等知识了解较少，还没有开始由考核型到招商型的转变，影响了我们的招商引资工作。三、几点对策与建议
以上这些问题既有客观因素，也有主观因素，但只有解决好主观的问题，提高了认识，才会从根本上推动工作，所以针对以上问题，提几点认识和想法。（一）在思想意识方面：
1、要进一步解放思想，坚定发展的信心。对外开放工作的落后，说到底是思想观念的落后和认识水平的落后。要实现对外开放和招商引资的新突破，必须首先推进思想的解放、观念的更新。一要找准差距。我们无论在思想解放程度、招商引资力度，还是在经济发展速度和质量效益后劲等方面，还存在一些差距。对此，我们要有一个清醒的认识，如何进一步将来自招商引资的压力感、危机感和紧迫感传递到位，特别是加强解放各级领导干部的思想，仍是我们今后开展工作的一个重点。二要正确对待发展。实践证明，能否加快发展，不在条件在自我，不在客观在主观，关键在干部，关键在思路。只要有一批肯动脑、能干事、干成事的干部，再大的困难也能克服。三要树立信心，解决“怕”的问题。要坚定超常发展的信心，开创招商引资工作新局面。2、要“强化招商意识”和“树立有意识招商”。泽州不但要强化招商意识，采取有力措施，营造招商引资的浓厚氛围。而且要在招商引资的过程中，真正树立起“有意识招商”的观念，提高招商引资的水平和效益。要围绕经济特色来展开，针对优化经济结构、培育后续财源、扩大资源或产业优势的目标来实施。（二）在优化环境方面：1、要适时摆正“取”与“予”的关系。追求效益、谋求发展是招商引资合作双方的共同目标。任何一个投资商的投资取向都谋求利益最大化，追求最高的回报率。所以，在招商引资工作中，一定要学会换位思考，守住自己的底线，大胆的予以让利。特别是在当前一个时期，要采取实际行动，少取多予，给企业松绑，“有难同当”，拿出诚意，多到企业走一走，看一看，为企业解决环境、信息、资金等各种实际问题，让企业能够在恶劣的竞争环境中生存下来，才能保证以后的长远利益。比如针对我县在巴公、南村、金村条件好的地方投资办厂土地紧张的问题，我们可以给予投资商最优惠的条件，引导他们在贫困地区占用荒山进行投资办厂，工商税务、用地报批、工程建设等实行一站式全程服务。这样既可以减少政府占地的压力，同时也给贫困地区解决了剩余劳动力就业问题，增加了贫困山区的农民收入。
2、要认清服务的重要性，要“招得进”与“留得住”两手抓、两手硬。一个新项目就是一个新的经济增长点，就是一个新财源，只有源源不断地引进新项目，才能保持经济的强劲发展。但是我们往往是在“招得进”上热情高、抓得硬，在“留得住”为外商提供服务方面却欠缺较多，导致有些招商项目不能顺利建设。我们必须做到“招得进”与“留得住”两手抓、两手硬，要着眼于改善招商服务水平，及时了解外商的困难和问题，协助解决，使客商能留得住，并能长期发展。富士康科技集团晋城精密模具有限公司之所以能在晋城扎根发展壮大，主要得益于省、市、县各级政府领导的重视和关怀。台商郭台铭先生是我市我县独特的引资优势，我县如果能把这一优势抓好，在软环境的建设上下功夫，强化服务意识，不断提高服务效率，着力培养和树立“亲商观念”，相信在招商引资方面一定会有更大的成效。
（三）在支持项目建设方面：
1、搞好项目推荐，加强对外宣传。我们要充分利用项目洽谈会、项目推荐会等有利时机，积极进行多方宣传。特别是要对签约项目进行多角度、全方位的宣传，突出宣传泽州改革开放、招商引资的优惠政策、产业政策以及重点发展项目，依此来吸引外来投资者前来投资，同时要将办事程序、宣传册子、项目简介、情况介绍等资料整理成册，方便投资者前来咨询、参考、查阅。
2、注重项目对接，确保招商项目成功率。招商引资工作的重点环节是项目对接，我们要采取“请进来”和“走出去”相结合的方式，积极对重点项目开展对接，要多与客商进行多方联系，要积极进行洽谈、撮合、沟通、交流，积极参加各类项目推荐会，把自己的好项目推荐出去，把一些经济实力强、技术力量雄厚的大公司吸引过来，确保招商项目成功率。
3、搞好招商引资项目库建设。根据国家产业政策、县政府制定“十一五”规划，结合建设“四大基地，八大产业”来选择项目。积极选择国家鼓励类的投资项目，重点从煤炭、电力、化工、钢铁、铸造、新材料、农副产品加工、旅游等产业选择项目，做好项目的筛选工作，建立招商引资项目库，在网上公布招商引资项目。同时积极对项目进行前期准备工作，为尽快开展招商引资工作做好准备。4、强化跟踪服务，狠抓项目落实。进一步做好招商项目的跟踪服务，狠抓签约项目的落地工作。要积极会同发改局、国土局、环保局、水利局等相关部门，进行集中项目审批。定期召开项目进度分析会，了解情况，协调解决项目建设过程中的实际问题，促进签约项目如期履约。进一步强化对项目的跟踪服务，确保项目尽快开工建设。
扩展阅读：关于我区招商引资工作情况的调查报告
关于我区招商引资工作情况的调查报告
区人大财工委
根据区人大常委会年度安排和主任会议要求，财工委组织部分人大代表就我区今年招商引资情况，分别到区发改委、区商务局进行调查研究。通过听取汇报，实地察看，召开座谈会，了解了部分情况，现报告如下：
一、我区招商引资工作完成情况
招商引资工作作为我区扩大开放、实现跨越发展的重要内容之一,是促进全区经济社会持续快速发展的一项长期性、战略性任务,具有十分重要的意义。今年以来，在区委的正确领导下，区政府及其有关职能部门克服困难，努力工作，扎实推进“深化外向型招商引资年”活动，招商引资工作取得了较大成绩。截至10月底，全区协议引进资金共31亿元，实际到位资金19.6亿元，占我区全年目标任务19.95亿元的98.2%。其中，省外资金8.19亿元，省内市外资金11.33亿元，政策性资金814.2万元。通过招商引资共新建、扩建项目84个，计划总投资45.2亿元。其中，投资5000万以上项目共计27个，含亿元以上项目18个。
二、我区开展招商引资工作的主要形式
一是狠抓园区招商。在高标准建设民营科技园区的基础上，今年以来，加大了对园区企业的规范力度，对圈大占小、
土地利用低、亩均投资少（低于100万）、效益差的企业实行“腾笼换鸟”，鼓励科技含量高、经济效益好、附加值高的企业入驻园区发展。目前，已有多个项目实施了“腾笼换鸟”，安排新企业入驻，盘活了土地资源，有效提高了土地利用率。同时，提高了园区项目入驻门槛，注重引资的质量和效果，重点引进“高、大、新、外”项目，引进符合产业政策，污染小、贡献能力强的项目，努力打造生态型、节约型、效益型园区。
二是积极通过会展招商。充分利用商务部门组织的省内外大型经贸会议提供的高水平招商平台，组织有关部门积极参与各类大型经贸会议，大力宣传我区的招商引资优惠政策，营造对外开放的浓厚氛围，努力组织好全区的招商引资活动。今年以来，已组织相关部门和企业相继参加了“第三届中国中部投资贸易博览会”、“河南-广州经济技术合作洽谈会”、“第十六届中国昆明进出口商品交易会”等10多个大型投资贸易洽谈会，共签约项目17个，其中投资5000万元以上项目9个，签约合同金额29.27亿元。
三是加强服务业招商。从近年的发展和实际来看，服务业既是推动我区经济增长，特别是财政收入的支撑所在，也是我区的特色所在、优势所在和潜力所在。今年我区在注重工业项目招商的同时，加大了服务业项目的招商引资力度，并重点与丹尼利商贸、江苏苏宁电器、大商集团等企业进行
了洽谈。目前，三鼎丹尼斯国际商务中心项目已完成投资2100万元，项目进展顺利；苏宁电器、大商集团也初步达成了合作协议。
四是积极“走出去”招商。在总结、分析去年对外招商工作的基础上，今年把招商引资的重点放在长江三角洲和珠江三角洲，尤其是福建地区。充分发挥我区驻广州、上海、厦门办事处招商平台作用，深入上海、广州、株洲、惠州、厦门、福州等地，与当地企业及法人代表进行广泛接触，介绍我区的优惠政策和区位优势，推介投资项目，积极“走出去”招商引资。目前，已通过驻外办事处与香港盛世名点、如家快捷酒店、红星美凯隆家具城、肯德基等多个项目和企业达成投资合作协议。
三、我区招商引资工作面临的困难和问题
一是国际金融动荡和国内经济趋缓影响初显。近期，受美国次贷危机影响，国际金融动荡加剧，更为严重的是对实体经济的冲击已经显现出来，我国的外贸出口受到了较大的影响，东南沿海等发达地区的企业发展遇到了一定困难，甚至部分企业倒闭或者破产，导致这些地区一些原本与我区洽谈好的项目由于缺乏资金和经济大环境的影响，不得不暂时搁浅甚至停滞。
二是思想有所放松。由于招商引资工作不再有硬指标进行考核约束，少数干部在招商引资方面思想有所放松，缺乏
主动出击意识，畏难情绪有所增加，走出去招商、请进来投资的力度不够。突出表现在我区今年引进的省外资金和项目规模不是很大，数量不是很多。
三是资金、土地制约进一步加剧。由于国家土地政策进一步趋紧，用地手续日益规范，土地管理日趋严格，导致我区项目建设用地紧张，致使部分招来的项目不能及时入驻园区。同时，国家为了抑制经济偏热和物价上涨，201*年出台了一系列货币紧缩政策，效果已经逐步显现，对企业、个人贷款产生较大影响，新上工业项目的资金来源也受到不同程度的影响。另外，国家明确要求严格控制新开工项目，防止投资反弹，土地、环保等一些政策性的闸门收得更紧，这些都将对我区项目建设、招商引资带来一定影响。如：许昌裕丰纺织有限公司10万锭特种天然纤维精梳生产线、胖东来物流园、天宏钢构重钢生产线、宏伟高档卫生纸二期等项目均因上述因素影响，进展受挫。
四是投资环境有待进一步优化。由于我区行政职能不全，并且与市直许多部门（特别是经济发展相关的部门）在职能上存在交叉，对上级部门的一些检查无法拒之门外，导致我区对企业承诺的“封闭式”管理难以兑现，一些行政审批手续不能顺利办理，在一定程度上影响了投资商的积极性，客观上增大了我们管理的难度，削弱了我们开展招商引资的优势。另外，由于市招商局设在市发改委，为了与上级
部门对接，我区也将招商局设在区发改委，但招商引资的具体工作基本由商务局牵头负责，从而造成职能错位。
四、对我区招商引资工作的几点建议
一是组建专业队伍招商。建议由区发改委或商务局牵头，整合招商引资资源，建立一支懂政策、善谈判、会管理的高素质专业招商队伍,常年开展专门招商活动，打造招商引资的排头兵。同时，要建立完善考核奖惩机制，对招商引资专业队伍严格考核，实行重奖和末位淘汰。
二是提升招商引资平台。要借助市委、市政府把台商工业园放在民营科技园区以及省政府把民营科技园区列为全省十个承接东部产业转移基地之一的大好契机，强化园区管委会的服务、管理职能，按照“抓签约、抓开工、抓投产、抓效益”的思路，确保每一个项目都能顺利入驻、顺利建设，尽快投产见效。同时，要进一步加大科技园区“腾笼换鸟”力度，提高土地使用效益，节省土地资源。
三是加大产业链招商力度。我们要充分利用我区现有的产业基础，突出纺织、造纸、档发、电子电气、机械加工、汽贸物流等六大支柱产业，细化招商引资项目库，千方百计地满足构建产业链的需要，寻找和弥补产业链的薄弱环节，确定目标企业，打造产业集群，有目的、有针对性地进行招商。同时，还要进一步辐射和带动周边群众搞好基础配套生产加工，降低企业生产成本，增强企业的生命力和群众基础。
四是坚持“两条腿”走路。我区要在大力实施工业项目招商的同时，进一步加大服务业招商引资力度，坚持“两条腿”走路。当前，受土地和信贷双重制约，相比发展工业项目而言，服务业占地少、资金周转快，具有得天独厚的优势，尤其是最近省、市先后出台了加快服务业发展的意见，我们要充分抓住这一有利时机，尽快制定出台我区加快服务业发展的意见。同时，要大力发展房地产业。一方面，政策扶持要到位。要从拆迁、税费减免、施工环境等方面，支持区属房地产企业加快发展，认真修订、完善优惠政策，吸引房地产企业来我区开发建设。另一方面，要理性分析市区房地产市场面临的形势，加强舆论宣传，引导消费预期，增强消费信心，扩大住房消费，促进房地产市场健康平稳发展。
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