01关于开展旅游市场监管工作情况的报告
商洛市工商行政管理局
关于开展旅游市场监管工作情况的报告
省工商局：
“五一”期间，接照省工商局的统一安排，结合商洛假日旅游指挥中心提出的旅游市场要实现“安全、秩序、质量、效益”的目标，商洛市局精心组织，统一行动，联合执法，加大了对旅游市场经营主体资格的监管，重点对各旅游景区及景区沿线市场加强巡查，严防“黑社黑导”，欺客、宰客，制售假冒伪劣商品等违法违规现象的发生。经过全市工商系统干部的辛勤努力，商洛市“五一”期间旅游市场秩序健康、安全、规范有序。下面就“五一”期间旅游市场工作情况作以汇报：
一、精心安排，高度重视旅游市场监管工作
商洛市局对旅游市场监管工作高度重视，及时传达文件精神，并结合商洛实际进行了具体安排部署。按照“精心组织，周密安排，落实责任，加强协作”的方针，制定了详实可行的工作方案，进一步明确了工作任务，细化了责任，确保了旅游市场秩序和谐、健康、有序、安全。全市工商部门充分发挥职能作用，合理安排部署人员、物力、时间，保证了旅游市场监管工作有序开展。市、县（区）工商局分别成立旅游市场整顿规范领导小组，统一安排
指挥全市、县（区）内的旅游市场整顿工作。明确值班制度及12315申诉举报工作制度，要求片区监管干部加大市场巡查力度，积极应对市场突发事件，维护旅客的人身和财产安全，推动旅游市场健康有序发展。
二、突出重点，强化监管，促进旅游市场健康有序发展全市工商部门认真组织，加强监管，动态巡查，积极服务。“五一”期间，全市工商系统共成立旅游市场领导小组8个，印发各类宣传资料5000份，出动检查人员358人次，出动检查车辆137台次，检查市场18个，检查旅游景区企业61户，景区经营户1672户，查处了违法违规案件44起，其中无照经营案件31制售假冒伪劣案件7起，其他案件6起，罚没金额5.6万元，及时受理消费者申诉举报7起，为消费者挽回经济损失0.18万元，促进了商洛旅游市场健康有序发展。
（一）严把旅游市场准入关，查处取缔无照经营和超范围经营行为。全市工商部门重点对旅游景区景点及周边沿线的食杂店、旅店、餐饮场所、农家乐、旅行社等加大监管力度。重点查看各食品经营店的卫生前置许可，工商营业执照，经营过程中索证索票制度，进货台帐等方面的执行情况。全市共检查各类旅游市场18个，检查旅游景区企业61户，景区经营户1672户，取缔无证照经营户31户，有效的维护了广大游客的切身利益和旅游市场秩序。
（二）加大旅游市场经营行为的监管。一是对旅游市场内各
景区景点及周边沿线市场强化监管。首先加强了旅游食品市场的监管，保障了节日食品消费安全。全市工商部门把旅游景区景点及其周边与节日消费密切相关的粮、肉、蔬菜、水果、饮料、水产品、乳制品、酒类和儿童食品、营养品、保健品等作为市场监管重点，加大监督检查力度，严厉打击销售掺杂使假、以次充好、过期霉变、有毒有害和不合格食品等违法行为。对在检查中发现涉及安全隐患的不合格食品，及时采取有效措施，下架的下架，销毁的销毁，坚决依法处理，及时消除食品市场消费安全隐患。其次加强了旅游商品交易市场监管，保障了旅游市场的商品质量安全。对辖区旅游市场内各景区景点及沿线各类商品交易场所进行全面检查，把旅游用品、旅游纪念品、地方农特土产品等商品作为监管重点，坚决打击经销假冒伪劣商品行为和缺斤少两行为，杜绝假冒伪劣商品进入市场，加大假冒伪劣商品查处力度，发现一起查处一起，切实保障了市场商品质量安全。二是对旅游市场内各类欺行霸市、哄抬物价、拉托设套、商标侵权、虚假广告以及利用旅游格式合同欺骗消费者等扰乱市场交易秩序的不法行为进行了查处。全市工商部门加大市场巡查力度，严厉打击欺诈和诱骗游客购物消费行为，以及强拉强卖、围追兜售等违法行为。针对节日旅游市场消费特点，充分利用大众媒体以及在旅游景区景点和游客集中购物、集散等场所，及时发布有关旅游服务、旅游购物、旅游广告、旅游经营单位信用等方面的消费提示和警示信息，提高消费者的自我保护意识。三是充分发挥12315
消费者申诉举报网络作用，认真处理旅游消费者的申诉举报，依法保护旅游消费者的合法权益。“五一”期间，全市景区工商所实行工作人员24小时值守工作岗位制度，加大市场巡查力度，及时受理各类申诉举报案件，其中旅游市场方面共受理消费者投诉7起，为消费者挽回经济损失0.18万元。
三、加强协作，联合执法，确保旅游市场的安全
今年“五一”期间，按照市政府安排，市旅游局、工商局、交通局、物价所抽出专人对山阳天竺山旅游景区及周边的旅游市场进行督察检查。各部门相互配合，联合执法，检查组重点查看了景区经营商品的质量、明码标价情况，进货台帐建立情况，景区的安全设施及防护设备等方面的情况，对景区存在的隐患明确指出，要求限期整改。
四、加强值班工作，严格重大事项报告制度
全市工商部门为满足群众的消费需求，确保旅游市场繁荣有序，坚持24小时值班制度。旅游景区工商部门在旅游黄金周期间全员坚守工作岗位，相关领导坚持在岗带班。实行重大事项报告制度，畅通通讯和信息，随时上报旅游市场的突发事件，做好市场紧急情况应对的各项准备工作。县分局在“五一”假日期间每天下午4时准时向市局上报当天信息，一级对一级负责，确保全市旅游市场运行平稳有序。
二0一一年五月九日
旅游市场监管工作情况统计表
填表单位：商洛市工商局201*年5月9日
项目出动检查人员市场检查情况检查旅游经营服务企业检查景区附近各类市场一、查处案件总数1、查处取缔无照经营案件其中：无照从事旅游经营服务案件2、查处制售假冒伪劣商品案件61个次18个次44件31件件7件件6件5.6万元7件0.18万元检查旅游景区（点）经营户统计数据358人次1672个次案件查处3、查处旅游合同欺诈等案件情况4、其他案件二、罚没金额总数消费维权受理消费者申诉情况备注为消费者挽回经济损失单位负责人：徐正经办人：李健
扩展阅读：关于开展旅游市场专项整治和规范工作的实施意见
西旅[201*]15号
西充县旅游局
关于开展旅游行业七大专项治理工作的
实施意见
各星级酒店、旅行社：
为贯彻落实国务院整顿和规范市场经济秩序工作会议的精神，按照全国和省整顿和规范旅游市场秩序工作的总体部署，结合我县实际，现就开展旅游市场专项整治和规范工作，提出如下实施意见。一、整治和规范工作目的
这次旅游市场专项整治和规范工作贯彻集中力量、突出重点、标本兼治、务求实效的原则，争取用半年左右的时间，使我市旅游市场经营秩序更加规范有序，旅游服务质量和旅游从业人员素质有新的提高，进一步优化旅游企业经营与发展环境，更好地树立优秀旅游城市的良好形象，为建设旅游强市打好基础。二、整治和规范工作对象
根据我市的实际情况，这次整治和规范的对象主要是各国际、国内旅行社。
三、整治和规范工作内容
这次旅游市场整治和规范工作的内容主要是：
(一)整顿各星级酒店管理混乱、未达到新版星级标准要求的。(二)取缔未经许可、未领取工商营业执照而经营旅行社业务的旅行社分支机构。
(三)整顿旅行社部门挂靠及门市部个人“一脚踢”承包的违规行为。
(四)规范旅行社广告行为。(五)继续规范导游行为。四、整治和规范工作的方法步骤第一阶段：动员、部署和自查自纠阶段。
1.召开全县星级酒店、旅行社部门经理以上工作人员动员会，对开展旅游市场整治和规范工作进行全面动员和部署。
2.各星级酒店对新版星级标准的贯彻，各旅行社对贯彻《旅行社理条例》及其《实施细则》和国家、省、市旅游行业管理部门有关行业和市场管理规定的执行情况，部门或门市部的设立、运作情况、旅游业务广告情况，导游行为等进行自查自纠。
第二阶段：检查、整治和规范队伍。1.对无证照经营、超范围经营、不规范广告和非旅行社与人员经营一日游业务的行为以及导游行为进行检查、整治、处罚和规范。
2.对整治过程中继续违规违章运作的旅行社将从重处罚。3.调整、建立、健全各项规章制度。这一阶段分两个方面同时进行：
1.会同工商、公安、交通等部门，对无全县旅游市场进行专项整治，认真查处违规经营的旅行社或其它组织与人员。坚决打击无证照非法经营旅游业务行为。
2.检查、整顿、规范旅行社门市部、营业部、业务部和旅游业务广告的违规违章行为，及时查处部门、个人“一脚踢”承包或挂靠变相转让许可证和违规广告的行为，撤销未经许可擅自设立的分支机构和处罚违规不实广告，清理非旅行社人员。
二一一年三月二十五日
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