全省市场监管体系建设试点工作推进会召开 许瑞生出席
全省市场监管体系建设试点工作推进会召开许瑞生出席
9月12日，全省市场监管体系建设试点工作推进会在惠州召开，会议内容主要是深入贯彻落实全省“三打两建”工作会议精神，强化各专责小组与试点地区、试点行业的工作对接，推动市场监管体系建设试点工作深入开展。会上，市场监管体系建设各专责小组牵头单位和行业试点牵头单位对试点工作作了专题部署，进一步明确了试点工作的具体内容、方法、步骤和要求。省市场监管体系建设统筹协调小组组长、副省长许瑞生出席会议并作了重要讲话。
会议强调，市场监管体系建设是坚持社会主义市场经济改革方向的重要实践，是整顿和规范市场经济秩序的有力抓手，是营造法治化、国际化营商环境的迫切需要。全省各地、各部门要切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，充分认识开展市场监管体系建设的重要性和紧迫性，扎实推进市场监管体系建设试点工作。
会议指出，市场监管体系建设是一项十分复杂的系统工作，需要付出长期的努力。珠海、惠州、湛江、顺德四个试点地区和食品、农资两个试点行业的牵头部门要认真组织开展试点工作，要借助试点地区、试点行业的先行作用，把统一部署和分散决策有机结合起来，把解决本地实际问题与攻克全省共性难题结合起来，推动实现市场监管体系建设的重点突破与整体创新。要通过开展试点工作，探索工作路径，积累工作经验；通过局部示范、以点促面，为有效解决面上的共性问题和逐步完善市场监管体系提供借鉴；通过先行试点，把改革风险控制在一定区域、一定行业之内，把试点成本降低到最小程度，确保体系建设工作平稳、有序推进。
会议要求，市场监管体系各子体系建设及试点行业牵头单位要加强对试点工作的指导，帮助试点地区解决试点工作中遇到的问题和困难，及时总结试点工作经验，为全面推进市场监管体系建设提供示范和借鉴。各地、各部门在试点工作中，要大胆改革创新，紧紧围绕促进制度环境“软转型”、助力转型升级开展试点；紧紧围绕解决社会民生突出问题、促进幸福广东建设开展试点；紧紧围绕加快政府职能转变、推进社会管理创新开展试点。要坚持整体推进和重点突破相结合，对于瓶颈性难题，要集中优势兵力，先行突破，力争短期内有较大提升；对于较成熟环节，要加快推进，全面展开，尽早取得成效；对于基础性工作，要坚持整体推进，稳步实施。
会议强调，市场监管体系建设试点工作责任重、任务多、时间紧，各地、各部门要进一步增强责任感和使命感，切实加强组织领导，建立健全工作机制，抓好责任落实，强化考核评估和经验总结，改革创新、攻坚克难，确保按期按质完成试点任务。
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加快构建社会信用和市场监管体系
201*-06-0608:00:45来源：广州日报
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[提要]（记者徐海星通讯员陶军）昨天上午，广州市召开“两建”工作会议，传达全省“两建”工作会议精神，总结全市“两建”工作试点情况，并部署下一步工作。陈建华指出，加快推进社会信用体系建设是促进广州市经济社会率先转型升级和建设国家中心城市的基本保障。
本报讯（记者徐海星通讯员陶军）昨天上午，广州市召开“两建”工作会议，传达全省“两建”工作会议精神，总结全市“两建”工作试点情况，并部署下一步工作。市长陈建华出席会议并讲话,他强调，要加快构建与广州发展地位相适应的社会信用体系,形成“政府负责、部门协作、行业规范、公众参与”四位一体的市场监管新格局。常务副市长陈如桂、副市长贡儿珍分别通报了社会信用体系建设和市场监管体系建设试点工作情况。会议由市政府秘书长周亚伟主持。
据悉，广州市“两建”试点工作自去年开展以来，取得阶段性成效。在社会信用体系建设试点方面，开展了“两点两线一面”（番禺节能科技园、广州民间金融街、信贷业、建筑业、公共信用信息管理系统）的试点，促进了企业信用和行业信用建设。在市场监管体系建设试点方面，以“一区三行业”（海珠区、食品行业、农资行业、装饰材料行业）为突破口，市场监管机制初步建立。在今年1月全省“两建”工作考核中，广州在全省非综合试点城市中排名第一。
陈建华指出，加快推进社会信用体系建设是促进广州市经济社会率先转型升级和建设国家中心城市的基本保障。要推进政府和社会成员信用建设、信用信息载体建设、信用服务市场建设，健全守信激励和失信惩戒机制，加快构建与广州发展地位相适应的社会信用体系，着力打造“信用广州”。建设市场监管体系是广州市增创经济社会发展新优势的重要抓手。要重点做好加大市场监管力度、激发市场主体活力、实施质量强市工程、强化食品安全监管、深化信息资源整合等方面的工作，构建统一、开放、竞争、有序的市场生态环境，形成“政府负责、部门协作、行业规范、公众参与”四位一体的市场监管新格局，营造良好营商环境。
陈建华强调，要尽快出台“两建”工作规划，严格落实“两建”工作各项目标任务，充分发挥“两建”考核的激励作用，强化宣传推广。继续坚持打建结合，保障“两建”工作不断取得新成效，争当全省“两建”工作排头兵。
市领导张嘉极、陈怡霓，市中级人民法院院长刘年夫，市人民检察院检察长王福成等参加了会议。
行政管理将看信用下菜碟食药安全等领域先推进
201*年06月07日03:19南方都市报我有话说
南都讯记者王卫国葛倩实习生温一冰国家发改委昨日公布文件，要求各级政府、各相关部门在行政管理领域启用信用记录和信用报告等作为实施行政管理的重要参考，对守信者给予简化程序、“绿色通道”等激励政策，对失信者严格落实失信惩戒制度。这项措施将率先在食品药品安全等九大领域推进。但如何确保第三方信用评级机构的公正，如何防止利用不客观的信用信息“设卡”寻租，也成为行政管理推进信用记录应用面临的考验。有专家担心信用评级问题会为腐败创造机遇。九大重点领域率先推进
国家发改委网站昨日公布了《国家发展改革委、人民银行、中央编办关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见》。《意见》要求各级政府、各相关部门应将相关市场主体所提供的信用记录或信用报告作为其实施行政管理的重要参考。对守信者，应探索实行优先办理、简化程序、“绿色通道”和重点支持等激励政策；对失信者，应结合失信类别和程度，严格落实失信惩戒制度。
意见要求率先在九大领域推进使用信用信息，分别是食品药品安全、环境保护、产品质量、医疗卫生、工程建设、教育科研、电子商务、股权投资、融资担保等关系到人民群众切身利益、经济健康发展和社会和谐稳定的重点领域。
《意见》还要求各地各部门探索完善在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的制度规范。各级政府、各相关部门应结合地方和部门实际，在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等行政管理事项中依法要求相关市场主体提供由第三方信用服务机构出具的信用记录或信用报告。建统一信用信息共享平台
此前，各地政府部门也曾在不同领域应用信用信息，比如在城建领域就曾广泛建立“黑名单”制度，如果企业存在诚信问题或质量安全问题，一旦上了政府的“黑名单”将影响到企业今后参与工程竞标。但不同领域的信息还缺乏共享和联动。
《意见》对整合信用信息作出进一步部署，要求各地区要对本地区各部门、各单位的信用信息进行整合，形成统一的信用信息共享平台。加快建立完善重点领域社会成员信用记录，疏通信用信息来源渠道。社会信用体系顶层设计对于社会信用体系建设的紧迫性和重要性，近年已多次提及。此前，党的十六大、十六届三中全会均明确了社会信用体系建设的方向和目标；“十一五”规划明确提出，以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系。201*年召开的全国金融工作会议进一步提出，加快建立与我国经济社会发展水平相适应的社会信用体系基本框架和运行机制。
201*年召开的国务院常务会议曾对“十二五”期间的社会信用建设作出部署，要求以社会成员信用信息的记录、整合和应用为重点，建立健全覆盖全社会的征信系统，全面推进社会信用体系建设。
值得注意的是，国务院新一轮机构改革正在加强整个社会的信用体系建设。其中提出推动建立统一的信用信息平台，逐步纳入金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息。此外还将建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度，建立不动产统一登记制度。
全国信用管理师职业资格认证专家委员会委员尚和平此前表示，这是一个关于社会诚信的顶层设计，从而形成“平台”“信息统一”“个人信用代码”“不动产登记”等相互统一的基础架构，将是我国诚信体系建设的一大跨越，具有深远的时代意义。专家解读
要防止行政审批增加不客观的考核
国家行政学院公共管理教研部教授竹立家昨日接受南都记者采访时指出，我国目前已经具备“国家组织信息代码中心”这样的信用数据基础，所有机构都有信用信息。他认为，如果在行政管理中采用这些信用记录，将可以提高政府行政效率，有效利用公共资源。商务部国际贸易经济合作研究部研究员金柏松特别提醒，要防止政府通过应用信用信息对行政审批增加不客观的考核，否则将有可能在信用评级问题上为腐败创造机会，让不公正信用评级成为行贿新途径。他建议加强行业协会在信用评级中的作用，并加强信息公开，通过网站公布每个行业的信用信息记录，让公众一目了然。首先要确保征信机构可靠性
可以预期的是，今后征信机构将承接大量的社会信用评级工作。《意见》明确要求，征信业管理部门应切实加强对征信机构的监管，加大对征信机构的培育力度，促进征信机构规范发展，加快建立健全征信机构及其从业人员信用记录，突出强调征信机构的自身信用建设，确保征信机构出具的相关市场主体信用记录和信用报告真实、可信。
社科院工业经济研究所、中国体制改革研究会特约研究员余晖指出，第三方信用评级机构如何产生仍需考量。是政府指定还是政府部门的事业单位来做，亦或在信息尽量公开的情况下，由市场机构来操作，都需要审定。中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙认为，尽管第三方信用服务机构不难寻找，但我国这些机构的信用是否可靠，可能要大打折扣。目前第三方评估机构是否能摆脱政府控制而独立存在，也有待考量，需要整个社会政治生态环境的改善。因此在选择评估机构时，需要先对机构进行审定。
政府诚信是依法使用信用评估关键
毛寿龙提醒，政府信用也需要评估。当下，政府诚信是依法使用信用评估的关键。此前，人民大学法律社会学研究所所长周孝正曾公开表示，目前中国的诚信问题，从三个层面来讲，即国家主权信用、一般企业信用、自然人信用，或是说政务诚信、商务诚信、个人诚信，都不同程度地出了大问题。在政务诚信、商务诚信、个人诚信中，关键还是政务诚信，或者说国家主权信用起到主导作用。这是因为政府既是社会信用制度的制定者、执行者和维护者，又是公共信用的示范者，由此决定了政务诚信在社会信用体系中处于核心地位。如果政府不讲诚信，企业诚信就难以做到，个人诚信就更无从谈起。
（原标题：行政管理将看信用下菜碟食药安全等领域先推进）
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