城管局工作情况及下一步打算(区务虚会汇报材料)
区务虚会汇报材料
今年以来工作情况及201*年工作计划
区城市管理行政执法局
各位领导、同志们：
今年以来，区城管执法局在区委、区政府的正确领导下，以迎接省运会在我市召开为契机，以优化市容秩序、整治沿街立面、加强规划执法、综合治理户外广告为工作主线，以改善城乡面貌、提升城市形象为目标，创新机制，强化措施，依法行政，严格执法，各项工作取得了扎实进展。现将主要工作情况及明年工作打算汇报如下：
一、今年以来主要工作开展情况
（一）立面整治、文化景观墙工程建设效果显著
一是整治沿街建筑立面，提升城市立面景观。学习借鉴先进地区经验做法，结合我区实际，组织实施城区及进入城区的张博路立交桥至般阳路段、般阳路全段、胶王路驾考中心至滨博高速路口段、蒲松龄故居仙乡路段、吉祥路北段共计8公里的道路两侧建筑立面综合整治工程，统一建设固定广告位，统一装饰墙体，大力提升城市道路两侧立面景观。由我局工作人员独立完成了立面整治方案的规划设计，为财政节约资金100余万元。公开招标施工、监理队伍，成立工程指挥部，严格抓好工程施工、技术、标准、质量、安全等组织管理工作，确保工程顺利开展。目前，吉祥路北段广告位安装工程已全面完工，共制作安装广告底板1118.6平方米；胶王路商家段、仙乡路已完成建筑立面粉刷1.5万余平方米，制作广告牌4100余平方米，工程已进入收尾阶段；般阳路、张博路城区北段已完成建筑立面粉刷1万余平方米，制作广告牌1300平方米，预计10月底前全面完工。同时，指导帮助磁村、岭子、昆仑等乡镇政府实施立面整治工程，帮助完成工程方案设计等相关工作，进一步改善镇域环境。二是建设文化景观墙，提升城市形象。为有效解决建筑工地施工围挡设置杂乱、档次低下以及部分地段存在杂乱现象等突出问题，扎实组织实施城市道路两侧文化景观墙建设。我们改变以往围挡墙建设结构外观简陋、宣传内容单调的缺点，建设立体美观的墙体结构，融入蒲文化、校园文化、企业文化、道德传承等宣传主题，通过让学生现场描绘等新颖方式，充分体现淄川的政治、经济、人文特色，在美化城市景观的同时，提升了城市文化品位。经调查统计，城区主次干道两侧共需新建、改建文化景观墙31处、6000余米，目前，已完成SM商城、解放路南端、将军路与解放路路口段、锦绣花园、长途汽车站等文化景观墙建设5000余米，进一步提升了城市形象。
（二）户外广告规范化程度明显提高
一是整治国省道两侧大型立柱广告。以张店南外环淄川段大型立柱广告牌整治行动为突破口，集中组织开展了张博路、张博路复线、胶王路、湖南路等沿线大型立柱广告牌整治活动，与属地乡镇政府及开发区管委会协调配合，要求产权人对陈旧破损、存在安全隐患、影响市容景观的广告牌进行限期整改；依法对违规设置、无产权人或在规定期限内未按要求整改的户外广告牌进行了强制拆除，共下达督办件14份，整治问题广
告牌64块，进一步净化了我区国省道沿线路域景观。二是治理城区主次干道两侧户外广告。为解决我区户外广告过多、过滥问题，综合治理各类违规设置的户外广告。先后拆除城区主次干道两侧大型立柱广告牌16块、大型楼顶广告牌15块，各类楼顶广告、墙体广告、店铺牌匾、路灯杆广告532块，取缔落地广告牌1452块，清理各类宣传条幅1500余条，进一步提高了户外广告规范化程度。三是加强户外广告统一管理。组织起草并经区政府研究出台了《淄川区户外广告管理暂行办法》，建立起了城管执法部门作为户外广告主管部门把好审批第一关，各有关部门各司其职，共同做好管理工作的统一管理机制，有效解决了户外广告多头管理问题，使我区户外广告的审批、管理、设置、安全等工作有章可循，提高了户外广告管理的规范化程度。
（三）违法建设、乱搭乱建蔓延势头得到有效遏制
针对我区目前存在建筑市场混乱、办证率低的突出问题，进一步加大规划执法力度。组织开展了全区在建工程项目拉网式规划执法检查，共检查全区在建工程项目90个（133个单体），其中，手续齐全的工程项目25个，无手续或手续不全的违法建设工程项目65个。按照川政办发【201*】20号《淄川区城管执法与相关部门联动互助制度》的有关规定，将违法建设工程情况通报建设、规划部门，对未依法接受处理的违法建设企业，各有关单位不予办理相关手续。同时，将违法建设工程项目情况通报各乡镇、街道及开发区，按照属地管理原则，由各乡镇、街道和开发区负责督促各自辖区内的违法建设企业在规定期限内到城管执法部门依法接受处理，确保各类工程项目依法建设。7月份，配合市城管执法局、市监察局、市规划局联合检查组完成全市规划执法大检查工作。通过集中普查与日常巡查相结合，今年以来，先后查处违法建设工程91件、43万平方米，依法拆除处乱搭乱建14处、2300平方米，为整顿我区建筑市场秩序提供了有力保障。
（四）以迎省运为契机，着力优化市容秩序
为了迎接第22届省运会在我市召开，将营造优良的市容秩序作为首要任务来抓。一是加大综合治理力度，规范市容秩序。紧紧围绕区委丛书记对我区市容秩序提出的“四个少”要求，综合治理各类影响市容秩序的突出问题。集中执法力量，开展城区主次干道市容秩序综合整治活动，集中取缔落地广告牌，清理马路市场、占道经营、店外经营、店外摆放、店外加工、占道摊点、占道洗车点、露天烧烤点，强制规范自行车、摩托车停放，市容秩序明显改观。二是强化执法管理措施，保障区政府重点工程建设。针对城区部分主干道雨污分流工程封闭施工后，吉祥路等次干道发挥重要交通分流作用的实际情况，集中执法力量，对吉祥路等次干道两侧及人行道占道经营、占道摊点、店外摆放进行了集中清理。执法大队及时调整执法力量及执法时间，在重要时间、重要路段加大执法管理力度，有效防止了各类违规占道行为阻塞交通，依法取缔了松龄西路占道煤炭经营点。同时，根据办事处拆迁任务比较重的实际，成立了对应三个办事处的三个工作组，全力以赴配合三个办事处做好拆迁工作，有力推动了我区各项城建重点工程顺利开展。三是加强专项治理，打造宜居环境。专项治理噪声污染，广泛开展了经营活动中使用高音喇叭、建筑工地超时作业等噪声污染执法检查活动，特别是在高考、中考期间，实行昼夜执法巡查，并在城区各考点安排执法力量定点执勤，为广大考生营造了安静的
学习、考试环境。专项治理乱贴乱画，继续聘用专业清洗公司，及时清理城区主次干道以及社区、背街小巷的乱贴乱画，共清理各类小广告1万余处，城市乱贴乱画得到有效治理。同时，加强园林绿化、市政设施、货运撒漏、油烟扬尘等专项执法工作，规范早市、夜市经营秩序，进一步提升了城市宜居环境质量。
（五）城乡环境综合整治成效显著
一是城乡环境“六乱”治理工作扎实开展。以迎省运为契机，加大对乡镇、街道、开发区“六乱”治理工作的巡查督导力度，突出抓好国省道、城乡连接线两侧、街道社区及乡镇政府驻地乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画的综合整治，下发督办件56份，拆除乱搭乱建23处、3100余平方米，清理杂草堆、垃圾堆350余处，整治各类广告牌317块，城乡环境进一步优化。二是重点开展张店南外环淄川段环境综合整治活动。整治路段共计1.1公里，组织完成了现场勘测、资料上报、立面整治及绿化方案设计工作，并按照属地管理原则，督导双杨镇落实相关整治任务。目前，绿化工作已全面完成，绿化面积4000余平方米，清运垃圾和覆盖种植土1000余立方米，栽植各类苗木7万余株；整治各类广告牌81块，其中，拆除大型立柱广告牌27块、大型墙面广告牌28块、大型落地广告牌7块，整治楼顶广告牌23块，清理乱贴乱画200余处；粉刷沿街立面800余平方米；拆除乱搭乱建9处、630平方米，路域环境显著提升。三是专项治理渣土堆。加大巡查督导力度，深入治理城区及城乡结合部存在的渣土堆问题，先后下达督办件17份，督办问题51个，并以城区城乡环境综治办名义下发督察通报，有效防治了扬尘污染，进一步改善了城乡空气环境质量。
（六）密切联系群众，提高城市管理认知度及市民城市意识
建立健全并严格落实人大代表建议、政协委员提案及人民群众信访投诉登记、审阅、批办、督办制度，热情接访，及时回访，先后办理人大代表建议、政协委员提案3件、社会投诉件245件，均做到了件件有回音，事事有着落。同时，进一步加大城市管理宣传力度，提升市民城市意识，为全区近500名人大代表、政协委员寄去了征求意见信，收到了一大批对城管执法事业发展有着切实意义和重要帮助作用的意见和建议；发放致广大师生及学生家长一封信5000余封，号召广大师生及学生家长自觉抵制校外违规经营商品，共同维护校园周边环境秩序；发放致广大市民的公开信2万余份，引导广大市民群众自觉遵守城市管理法律法规，理解、支持并参与到城市管理工作中来，共同营造美好的城市环境。
二、城市管理工作存在的主要问题
一是市容秩序整治反弹现象仍然存在。城市管理规范化、精细化、长效化管理标准不高，便民市场、停车场等专业市场建设滞后，长效管理机制建设难度大，马路市场、占道经营、乱停乱放等整治反弹问题还没有得到根治。二是违法建设、乱搭乱建屡禁不止。联合执法措施跟不上，规划执法力度不够，有些基层组织、街道社区居民及开发商规划意识、法律意识薄弱，受即得利益驱使，不按规划强行建设，不批就建、少报多建现象屡有发生。三是执法队伍建设有待进一步加强。个别队员仍然存在工作积极性、主动性不高问题，执法水平、工作效率有待提高，自身素质仍需加强。四是乡镇城管中队督查不到位。深入基层不够，乡镇城管队伍作用发挥不明显，基层城市管理工作还比较
薄弱。
三、201*年主要工作打算
（一）提高市容管理标准，大力优化城市环境
紧紧围绕迎接第22届省运会在我市召开、打造良好的市容环境工作主线，创新机制，强化措施，促进城市环境不断提升。一是大力规范市容秩序。针对城区部分主干道升级改造完成后，如何提高管理标准的问题，我们将坚持“便民”与“规范”有机结合的原则，进一步完善主次干道市容秩序分级管理标准，特别是对般阳路、解放路等道路两侧经营秩序提出更高要求，以示范街、样板路的标准进行严格管理。推行经营摊点规范化。在不影响交通和城市容貌的部分地段，统一设置固定经营摊位，引导商贩入市经营，进行规范管理。推行非机动车停放区域化。对道路两侧自行车、摩托车停放部位进行合理划线，明确标示停放要求，加大强制性管理力度，实现非机动车有序停放。推行专业市场集约化。充分考虑社会需求，坚持既方便群众、又无碍市容的原则，深入组织调研，在合理区域开展城区便民市场建设试点工作，并向整个城区稳步推开，同时，加快洗车城、汽配城等专业市场配套建设步伐，逐步实现专业市场集约化经营。二是深度治理户外广告。严格执行《淄川区户外广告管理暂行办法》，制定我区户外广告设置规划，加强统一管理，严把审批第一关，不断提高城市户外广告规范化程度。按照“减量、规范”的原则，实施城区户外广告以及路面广告深度治理，对主次干道两侧的楼顶广告、墙体广告、门头广告、立柱广告、路灯杆广告以及各类临时广告，严格按照有关规定进行综合整治，彻底解决城区户外广告过多、过滥问题。今后，城区范围内原则上将不再审批设立大型立柱广告，除“两会”期间、重要政府活动、大型民间公益活动外，不再审批悬挂过街横幅，维护良好的市容市貌。三是加大专项执法力度。进一步查处货运撒漏、建筑生活垃圾乱运乱倒、油烟扬尘污染、噪声污染、侵绿毁绿、随意挖掘路面、损坏市政设施等违法行为，打造宜居城市环境。
通过推进城市立体美化、加大综合管理执法力度，全方位、全视角改善城区主次干道两侧市容市貌，着力打造：抬头仰视，沿街立面美观大方、户外广告整齐规范；平视前方，建筑门窗光洁透亮、店铺门前秩序井然；沿路观望，路旁车辆停放规范、两侧道路开阔畅通的崭新市容景观。
（二）抓好重点工程建设，大力提升城市形象
一是扎实推进城市立面整治工程实施。继续坚持高起点精心策划、高标准规范整治、高质量整体推进的工作思路，在完成当前五条道路立面整治的基础上，向其它重要路段稳步推进，计划投资1500万元，实施张博路南段、松龄东路、淄矿路等共计13.6公里的立面整治工程，统一粉刷装饰墙体，统一规范安装户外广告，改变沿街立面陈旧破损、色彩单调、附属物杂乱、影响城市形象的状况，学习借鉴先进地区经验做法，进一步完善工程规划，提高设计标准，打造城市沿街立面新景观。二是高标准抓好文化景观墙建设。重点对将军路、文化路部分杂乱地段以及国省道两侧旧村居等影响市容部位，通过建设美观、大方的文化景观墙进行整体遮挡，预计投资85万元，建设文化景观墙1.7公里。提高规划设计标准，旧村居外部景观墙预留易出门，方便群众出行。减少使用文字标语，丰富宣传内容，注重文化内涵，对外展示我区良好的城市形象。
（三）提升规划执法权威，保障城乡建筑工程依法建设
一是高度重视培养素质高、专业强的规划执法力量，增强履行城乡规划执法职责的责任意识，充分吃透并严格执行城乡规划执法有关法律法规，注重办理违法建设案件的立案调查、现场勘验、法规运用、文书制作、处罚执行等各个环节，维护规划执法的严肃性和权威性。二是建立落实“条块结合、以块为主，属地管理、分级负责，责任明确、查处及时”的规划执法机制，强化对基层规划执法工作的督查指导，实现全区规划范围内规划执法全覆盖。三是充分发挥规划执法部门联动互助制度作用，加大对违法建设行为的综合制裁力度，开展规划执法联合执法检查，对违法建设项目依法拆除一批，处罚一批，切实遏制违法建设、乱搭乱建蔓延势头，整顿我区建筑市场秩序。
（四）坚持城乡统筹，推动城乡环境面貌不断改善
一是坚持城管执法重心下移。充分发挥区、乡镇（街）、村（居）三级城管执法网络作用，深入开展基层调研，密切与基层城管队伍的联系与沟通，充分发挥基层城管中队作用。加大指导力度，为乡镇、街道、开发区开展立面整治、整治镇容秩序、实施规划执法等城乡环境治理工作提供有力支持，调动积极因素，促进基层城市管理工作开展。二是加强城乡环境“六乱”督导治理。按照城乡环境综合整治总体要求，加大对乡镇、街道、开发区“六乱”治理工作的督查力度，定期与不定期地开展巡查督导，严格整治标准，强化任务落实，全面优化镇域环境。三是促进镇容镇貌整治工作开展。为调动各乡镇政府加强城市管理、美化城乡环境的积极性，建议制定出台相应奖励办法，对乡镇开展立面整治工程、户外广告规范治理工作进行奖励，每公里奖励资金10-20万元，促进镇容秩序规范整治，全面优化镇域环境。四是确保基层城管工作有章可循。为促进城乡环境一体化管理，建议在出台《淄川区户外广告管理暂行办法》的基础上，根据省政府218号令，拟出台我区城乡容貌环境管理办法，切实推动城乡环境不断改善。
（五）从严管理，建设过硬执法队伍
一是抓学习。重点加强执法队伍的法律基础知识和执法业务学习培训，使每一名执法人员成为敢于执法、善于执法的行家里手，成为难不倒、问不倒的专业人才。二是抓制度。完善落实岗位规范、队容风纪、政务公开、文明执法等各项制度，用制度办事，靠制度管人，进一步规范执法行为。三是抓形象。坚持实行半军事化管理，每日一列队、一点名、一讲评、一检查队容风纪，狠抓正规化、规范化队伍建设。四是抓监督。推行城管执法目标化管理，实行定人、定岗、定责，定期与不定期地进行督察考核，建立落实奖惩机制，激发和调动积极因素。通过抓学习、抓制度、抓形象、抓监督，建设高素质执法队伍，塑造城管执法新形象。
我们相信，有区委、区政府的高度重视，有各级各部门的大力支持，经过区城管执法局全局上下广大干部职工的共同努力，我区的城管执法工作一定能够不断实现新的突破。
二○一○年九月三日
扩展阅读：201*年务虚会汇报材料(正式稿)12月6日
围绕中心攻坚克难
努力开创凤仪街道跨越发展新局面
凤仪街道201*年务虚会汇报材料
各位领导：
201*年，在新居区管委会、党工委的正确领导下，在区各职能部门、局室的帮助下，凤仪街道管理处严格按照新居区“1238”工作思路，围绕“四全”工作，以“城中村”改造工作为重点，全面实践科学发展观，深入开展创先争优活动，“四创两争”、和谐社区建设等工作扎实推进，促进了辖区经济和社会事业健康发展。为进一步理清思路，查找问题，现将201*年工作总结和201*年工作思路汇报如下：
一、201*年工作回顾
（一）聚力招商引资工作，实现零突破。目前，通过考核认定的招商引资数为120万元，处于申报中的认定数为3600万元。
（二）全面实践科学发展观，开展创先争优活动，加强基层党组织建设
1、深入实践科学发展观。通过开展学习实践科学发展观活动，使党员干部统一了思想认识，提高了工作水平，从而以饱满的政治热情和良好的精神状态，积极投入到各项工作中，全处上下形成了浓厚的学习实践氛围。
2、全面开展创先争优活动。做到“四带头”（党建工作带头、主要领导带头、社区干部带头、社区居民模范带头），并做到“六结合”（把创先争优活动与城中村改造相结合、与“四创两争”工作相结合、与综治维稳工作相结合、与“四级联创”工作相结合、与和谐社区建设相结合、与“效能凤仪”建设活动相结合），确保创先争优阶段性工作取得了初步成效。
（三）构建和谐社区，维护一方平安
1、以构建和谐社区为己任，进一步夯实了综治维稳工作基础。一是成立人民调解委员会，建立健全组织结构；二是大力推进“五五”普法活动。三是切实加强刑释人员安置帮教以及社区矫正工作。
2、加强消防及安全生产隐患排查力度，完善安全生产各项制度。一是建立健全安全生产各项工作制度，成立了凤仪街道安全生产工作委员会。二是加大消防及安全生产隐患排查力度。
（四）以“创卫”工作为抓手，进一步强化城市管理工作1、积极开展对辖区内各社区的“三项整治工作”。街道、社区的执法联动，加大整治力度，共查处制止农房违法加层无序建房113起，拆除约1000平方米的违法建房。
2、努力提高城管案件结案率，积极推进数字化城市管理工作。充分利用数字网络为城市管理服务，共处理城管案
件550余起，做到有案必接，有接必果，有果必复。
（五）抓服务、促管理、求和谐，社会事务管理工作步入正轨
1、计划生育工作常抓不懈，突出抓好流动人口计生工作。年初，与十个社区签订了计划生育责任书，明确了责任、加强了考核力度。201*年6月21日，凤仪街道管理处成立了计划生育协会。
2、积极做好劳动就业和社会保障工作。免费培训了48名下岗失业人员和农村310名剩余劳动力，完成农村富余劳动力县内转移、劳务输出等347人（次）。
3、扎实做好为民服务体系建设。201*年9月20日，凤仪街道为民服务中心顺利开始运作，所辖10个社区居民服务站投入使用。
4、加强社区财务管理工作。创新管理模式，与滇池信用社合作成立了凤仪街道管理处村级会计核算委托代理服务中心，对凤仪街道在6个社区、26个村民小组开展了“村账处代管”工作。目前，服务中心运转有序，对集体资金起到了有效的监管作用。
（六）“城中村”改造陆续启动，稳步推进。
凤仪街道管理处“城中村”重建改造工作分指挥部按照新居区“城中村”改造三年行动计划，积极推进凤仪片区“城中村”改造工作。目前，太河社区、金河一期“城中村”改
造已启动开工，金河二期进入拆迁阶段，大坝社区修建性详规通过市规委会审批，周家社区修建性详规正在申报审批，金家社区已完成申报修建性详规指导意见的五个前置要件的准备工作，各片区涉及土地征收工作同步展开。凤仪街道管理处继续发扬不畏艰难的作风，坚定信心，全力以赴推进“城中村”改造工作。
（七）积极主动，扎实推进当前各项重点工程1、多方协调，完成同仁医院前商铺拆除改造征地工作。201*年10月14日顺利签订土地征收协议，并完善了该地块农用地转为建设用地的报批手续，待支付土地征收补偿款后，可进行土地移交工作。
2、前兴路、正大河整治工程征地完成。深入社区、小组召开党员、居民代表会，宣传政策，经多方努力，201*年11月4日前兴路、正大河整治工程征地（金家社区段）协议顺利签订。
3、滇越铁路主题公园项目土地顺利移交。本着尊重历史、照顾现实的原则，通力配合、计划提前，经过10多天的努力工作，201*年11月12日滇越铁路主题公园项目土地移交工作完成。
二、201*年工作计划
201*年凤仪街道各项工作的基本思路是：按照新居区管委会、党工委的安排部署，继续与各社区同心聚力，全面加强党
的建设，进一步巩固学习实践科学发展观成果，稳步开展创先争优活动，六个涉农社区以“城中村”改造为主抓手，全力推进全域城镇化，四个新型城市社区以和谐社区建设为主抓手，做好服务管理工作。
（一）坚持落实科学发展观，拓展招商引资渠道一是进一步加大招商引资力度，利用一切资源，对有意向的投资人进行重点跟踪。二是以“城中村”改造工作为契机，寻求项目落地。
（二）全力以赴加强党的建设
全力以赴加强基层党组织以及群团组织的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，带领广大党员干部群众完成各项工作任务。
（三）开展好创先争优活动暨为民服务体系建设一是扎实开展创先争优活动，使活动主题进一步鲜明，社区载体突出特色，力求各社区精彩纷呈，全面宣传发动全民参与，不留死角和空白点。二是进一步完善为民服务体系，加强服务中心（站）队伍建设。
（四）巩固和深化“四创两争”成果，促进城市管理上新水平。注重凤仪街道城管中队的队伍建设，形成街道大队中队社区相互联动的城管机制。
（五）以活动为载体，确保辖区的平安和谐
1、扎实开展平安社区创建工作，不断强化社会治安综
合治理工作。积极开展“平安社区”创建工作，要把社会管理创新平安建设分色管理工作作为综治工作的重头戏，坚持群防群治和重点整治。
2、切实抓好消防、安全生产及矛盾纠纷排查调处工作。要把开展消防、安全生产及矛盾纠纷排查工作作为长效工作抓紧、抓实、抓好。
（六）加强力量，明确职责，稳步推进“城中村”改造工作。继续加强对“城中村”改造工作的领导，以高度的责任感，坚定信心，稳步推进“城中村”改造工作，全力以赴推进全域城镇化。按照新居区“城中村”改造三年行动计划，201*年是“城中村”改造工作最为关键的一年，也是凤仪片区推进全域城镇化需要做实工作的一年。
201*年，在新居区管委会、党工委的正确领导下，凤仪街道将举全处之力，以认真负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，稳步推进各项工作的开展，勇往直前，奋力开创凤仪街道跨越式发展新局面！
昆明滇池国家旅游新居区凤仪街道管理处
201*年12月6日
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