高新区前10月征迁工作情况汇报
高新区征迁工作情况汇报
（201*.10.10）
今年来，高新区通过“冲刺150天”、“百日会战”等活动载体，加大攻坚力度，奋力推进征迁工作，取得良好成效。1-9月份，全区共突破解决历史遗留问题65件，完成征地2808亩，累计发放土地款7650万元，完成目标任务的105.5%。具体情况如下：
一、遗留问题完成情况。1-9月，园区成功突破国道箱涵、力高机械、林铺山田中央荔枝园、11户附属设施拆迁、鑫威铝业庄美英拆迁户等遗留问题65件，目前还有4件遗留问题，具体为靖城村的美丽园拆迁、湖林村的酒翁山取土点还未分户、海峡产业园内的海水、鸿福、定章、陈山4户拆迁户及院前村院坂大道5户拆迁户。
二、征地工作。截止目前，园区征地按计划有序推进，共完成征地2808亩，累计发放征地款7650万元，完成目标任务的105.5%。其中院前村新征地1470亩涉及432户，目前已完成所有征地款的发放和分户工作，进入砍青阶段，已完成砍青300亩；东坂村应征地1229亩，已全部征下，完成发放929亩的征地款2833万元，目前还有300亩未发放；靖城村109亩已完成分户。
三、下阶段工作。下阶段，要围绕BT和“再造一个高新区”的目标，营造无障碍的施工环境，全力保障项目用地建设需要。一要集中精力，加强力量，全力推进201*年征迁遗留问题的解决，力争到11月底解决所有的遗留问题，其中美丽园拆迁目前已拿出方案，正在进一步接触谈判中，力争10月底完成；酒翁山取土点计划于10月14日前完成分户，确保BT工程建设需要；海水、鸿福、定章、陈山等4户正加大攻坚，力争10月14日前完成；BT项目内的院坂大道5户拆迁户，力争10月14日前完成；东坂村余下300亩未发放征地款，确保到本月底完成；二是对201*年计划征地的3578亩，今年内要完成所有分户工作。201*年计划要征的土地，主要在东坂村和院前村，目前已完成界址放样，计划到12月30日前完成分户2200亩，到春节前完成3578亩的分户工作，为明年开始全面砍青、平整奠定良好基础。
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高新区工作情况汇报
（陈六郎）
园区概况
南靖高新区成立于201*年3月，201*年12月被列为省级开发区，是漳州市唯一一家省级高新技术产业园区，也是我省建设海西电子信息产业带的重点园区。园区地处漳州市西郊、南靖东大门，距漳州市区16公里，距厦门港、厦门国际机场75公里，距漳州港50公里，距闽东南最大铁路货运站-靖城货运站、客运站仅3公里，漳龙高速公路、龙厦高铁均在区内设有互通口，区位优势十分明显。被列入厦漳泉大都市区和漳州市中心城区300平方公里拓展规划的重要组成部分，是大漳州六大组团之一靖城组团的核心城区。规划建设电子信息技术产业园、精密机械制造产业园、印刷包装产业园、商贸物流产业园等四个功能区。经过几年的开发建设，高新区规划定位更明确，配套设施更完善，体制机制更顺畅，产业集聚更明显，工业发展成效显著。形成以南靖高新区为核心区，联动区金峰工业区、蓝田开发区，总规划用地149.55平方公里，累计开发39.98平方公里。其中核心区南靖高新区累计开发14.1平方公里，共引进企业189家，
总投资239亿元，其中高新技术企业7家，创新型企业3家，上市企业2家。201*年，实现工业总产值112亿元，财政收入2.36亿元。
形成以万利达、万利太阳能、优科能源、常青精密机械为龙头带动的电子信息、精密机械、生物技术、新能源、新材料等五大主导产业集中区。先后获批“国家科技兴贸创新基地”和“国家智能
家电高新技术产业化基地”，被省政府列为“海西台湾精密机械
投资示范区”。
过去的几年，南靖高新区以创建国家级高新区为契机,全力推进新一轮创业，围绕“以升促建”这一工作主线，坚持扩区与升级同步推进，按照总量做大、企业做强、形象做美、项目提速、服务提效、产业提升的要求，高起点规划，高标准建设，高水平服务，使园区发展步入一个转型提升的崭新阶段。几年来，高新区土地开发面积由1000亩扩大到目前的1.9万亩，扩大19倍；落户企业数由17家增加到目前的189家，增长11倍；地方级财税收入（不含万利达，下同）由223万元增加到目前的3735万元，增长16.7倍，实现一年翻一番的高速增长；工业总产值由28亿元增加到目前的112亿元，增长近4倍；高新产业产值由8.6亿元增长到目前的56.4亿元，增长6.5倍。
我们突出做好“六个抓”：一、抓规划力致布局合理
按照“配套资源共享，产业优势互补”的工作思路，委托中科院科技政策与管理科学研究所进行高新区发展规划的编制，对高新区功能定位、特色产业布局等主要内容进行修改、补充和完善，精益求精，力求修编后的高新区核心区规划定位更加科学，功能划分更加突出，产业布局更加合理。规划修编后的高新区是以南靖高新区为核心区，联动区金峰工业区、蓝田开发区，形成“一核两区”互动发展的格局。核心区也由原来靖城高新区和丰田项目区共20平方公里拓展为靖城高新区、靖城新区、丰田项目区和环县城项目区等四大区域，面积扩大4.5倍，总面积达到93平方公里。201*年10月，漳州市第十次党代会将靖城组团列
入“一中心六组团”大漳州城市发展格局，并提出南靖县要努力建设高新技术与装备制造产业强县。11月，省里又将南靖列入厦漳泉大都市区范围，靖城新区已成为漳州市中心城区300平方公里拓展规划的重要组成部分。新扩展的靖城新区面积达70平方公里，北靠圆山，南临九龙江，与圆山组团和金峰开发区连为一体，生态良好，地势平坦，近期可供开发建设用地4.5万亩，是南靖乃至漳州一块宜居、宜商、宜业的不可多得、亟待开发的“处女”地，是南靖高新区未来发展最主要的经济增长极。目前，核心区已完成扩区规划环评，核心区拓展性规划已编制完成。新扩展的靖城新区“五区一走廊”的总体规划、9个专项规划及部分控制性详规已完成，即九龙江沿岸的商业住宅区、龙厦铁路漳州草坂货运站周边的先进装备制造业区和物流区、园山脚下的高新技术产业园区和文化旅游产业园区，分隔商住区与工业区的一条生态绿廊。
二抓配套，力优投资环境
几年来，园区基础配套建设高效推进。累计投入10.5亿元，
优先推进自来水、污水处理管网、变电站等涉及道路、电力、通讯、水利排洪等基础配套工程的建设；加快已征土地的整理和“六通一平”工作，为项目引进落地提供充足熟地；做好全区防洪排涝工程体系的规划、修复和改造，确保全区排涝系统安全顺畅；做美园区景观工程。按照“园区道路建到哪里，道路绿化就要配套到哪里”的要求，开展新一轮环境亮化、美化、净化等“三化”景观整治工作，根据“一路一树，乔灌搭配，层次突出、四季有景”的思路，加快绿化提升，共改造8.6公里长的路网绿化、
亮化、美化，达到“重点路段成精品、条条道路是绿带”的美化效果，为争创国家级高新区提供良好的软环境。改善园区商住环境。引进漳发展、汇和、闽星集团等一批有实力地产商来开发置业，通过大项目开发建设来带动和提升城区建设品位。总投资1.5亿元、21层的高新区企业服务中心，已封顶进入外装修阶段，预计明年初可投入使用。规划运作600亩商住用地，加快新建一家占地面积30亩的四星级以上酒店或宾馆，推动早日建成一条集购物、娱乐、餐饮为一体的商业精品街，完善医疗、教育、休闲等配套设施。
新拓展的靖城新区基础配套建设也全面拉开。区内龙厦铁路漳
州草坂货运站已建成并投入运行；总投资1.37亿元的靖城新大桥完成主桥建设，连接线工程进入扫尾冲刺阶段，预计下半年投用；总投资3.48亿元的双向6车道的靖城大道进入路基施工阶段，预计201*年6月投用。至目前，核心区完成8000亩已征土地的报批、建有2座110KV变电站、日供水4万吨的自来水厂、日处理3万吨的污水处理厂、建成总长28公里“五横五纵”的主干道路网、按“二级乙”标准建成的南靖人民医院、占地40亩的中心小学、可就读3000人以上的完中-南靖中学、拥有三星级酒店-东南海渡假村和观音山公园、玳瑁山自然森林公园等公共配套设施齐全。着力营造商住环境良好、功能配套齐的省级工业城镇和宜居宜业国家级高新园区。三、抓招商力促项目高效
立足于调优产业结构，突出抓好产业招商，做到“三个创新”。
一是创新招商理念。变原来“招商引资”为“择商选资”，提高项目准入门槛，严把入驻企业的质量关，推动招商引资工作从注重量的扩张向质的提升转变。重点引进具有产业带动强的“种子企业”，优先支持新材料、新能源、生物科技、印刷包装、光电信息技术、精密机械装备等高新技术产业的引办。二是创新招商方法。采用近邻招商、情感招商、以商引商、资源招商等策略，通过创新对项目的策划包装、宣传推介，突出采取中介、网络、异地商会等工作方法，积极“走出去”，对接央企和上市企业集团，多途径开展闲置厂房的二次招商工作，主动承接台湾、厦门、晋江等地的产业转移，实施新一轮“回归工程”，吸引、鼓励在外创业的南靖民营企业家回乡创业。三是创新招商机制。制定严格奖罚机制，对有功之臣给以提拔重用，对未完成任务的干部严厉问责；优化统筹协调机制，强化部门沟通和互动，建立健全招商引资的社会促进体系，鼓励、引导社会力量参与招商引资工作；实行目标考核机制，完善招商责任体系，把招商引资成果作为年终考核领导干部政绩的主要内容，不仅要考核数量，还要考核项目开工率、投产率。近年来，园区招商引资取得历史最好成绩，引进企业数由17家增加到目前的189家，总投资239亿元，增长11倍。其中投资上10亿元的项目7个，即万利达、万利太阳能、中达光电、海西门都、武夷通太阳能电池、亚电科技、华润片仔癀生物医药产业园；投资上亿元的项目26个。特别是今年前6个月招商保持强势，新签约项目10个，总投资16.2亿元，其中上10亿元项目1个，为总投资1.6亿美元的台湾亚电科技项目，是南靖县有史以来引进最大的台资项目，该项目主
要生产太阳能发电设备；上亿元项目4个，分别为现代家具项目，金竹竹饮料及保健品项目，新型防火防盗门项目，新型手机保丽龙支架及贴膜项目。
四、抓服务力推产业升级
首先，持续深化“两帮”活动，确实解决企业融资难、招工难等在生产过程中遇到的各种问题；改善政策环境，对企业实施重大科技专项、上市、设立重点试验室等从多个方面予以支持；推行各部门联动帮扶，优化发展环境，建立项目“绿色通道”，在服务企业中敞开大门，一路绿灯，限时办结、全程代办，提速提效，杜绝一切“中梗阻”现象，确保园区高效服务，打造无障碍的投资发展环境。第二，抓好龙头、骨干企业的培育。重点扶持生物医药产业园、万利达、万利太阳能等一批龙头企业加快发展，推动万利达、万利、优科、中达光电、武夷通、维德科技等企业加快转型升级。全力扶持由央企华润集团与上市公司片仔癀集团合作建设的生物医药产业园项目，营造良好的投资环境，促其早日投产、早日见效。华润医药集团是我国领先的医药集团，旗下拥有华润三九、东阿阿胶、华润双鹤等多家医药上市公司，实力雄厚；片仔癀药业拥有国家绝密配方的名贵中成药片仔癀，享誉海内外。双方还计划筹建全国最大的医药物流园。通过强强联合，实现当地医药产业向质的飞跃发展；抓好企业上市筹备工作，重点跟踪扶持万利达、优科能源、中达集团、国绿太阳能等4家实力雄厚、科技含量高的上市后备企业上市，力争取得实质性进展；促现有企业增资扩产，仅去年7月份来，就新增规模工业企业10家；促在建项目加快进度，及时帮助在建项目解决遇
到的困难和问题，倒排工期、倒逼进度，促其早日投产，形成产值。去年7月份来，新增15个项目竣工投产，新增产值35亿元；促新签项目早开工，今年上半年，新开工项目有台兴二期、力高机械、伟昌机床、金大包装制品、美源日用品等12个项目，力争到年底前开工项目达到41个。第三，全面摸排、筛选已签约未动工项目，保留科技含量高、税收高、产值大的好项目，收回嫁接产值少、税收低或环评差的项目，优化产业结构；鼓励优先发展电子信息、精密机械、生物科技、新能源、新材料、光电等高新产业，实现由工业区向高新技术产业园区转型。特别是今年来，园区通过开展深化五大战役、十大竞赛等活动为载体，加大攻坚43个在建项目投建力度，总投资超过120亿元。重点加快十大竞赛项目万利太阳能和海峡印刷工业园建设，截止目前，万利已完成投资6.18亿元，完成年计划投资61.8%，新增5条生产线，总数达到12条，提前5个月完成6.69万平方米的料仓、晒料场、原料加工车间建设并投入使用；3.6万平方米的集陶瓷博物馆和研发中心为一体的办公综合楼已完成打桩，计划年底封顶。海峡印刷工业园，201*年计划投资1.1亿元，征地1000亩，截止6月底，投入资金7782万元，占年计划投资70.76%，完成土地征用、规划和报批；土地平整完成95%；道路、给排水、电力等基础工程已完成招标，给排水已动工建设。目前位居全市考核第2名。这些重点项目的投建，不仅拉动了园区大批民生基础设施的投入，在较短的时间初步形成比较完善的创业投资环境，还带动加快园区的提升步伐，使园区开发面积扩容19倍，从单一以电子产业为支柱的万利达工业园到多产业支撑的“一区多
园”转变，形成了以电子信息、机械制造、生物技术、新能源、彩印包装为主导的产业集中区，为高新区建设“海西高新城”、推动靖城组团的发展奠定了坚实的基础。
五、抓融资力保资金到位
为做好资金保障，园区加大融资力度。几年来，共向商业银行融资贷款3.15亿元，其中向农发行贷款2.65亿元，国债1500万元；通过做好土地运作这篇文章，实行土地挂牌上市，共运作商住用地500亩，融资1.5亿元；向上争取项目资金1700多万元；挖掘潜力，抓好服务，壮大财税，为园区征地、基建工程建设提供有力资金保障。同时，通过创新投融资方式，引进大企业、大集团参与到园区配套设施建设，解决园区建设资金不足的问题。特别是今年要实现新征土地5000亩，在资金极其紧张的基础上，发挥了资金调配和使用效率。重点是加快推进院东片区BT工程建设，该工程涉及9条市政道路约13公里，一条宝新渠排洪沟改造，一条林碑道改造及201*年所征2500亩土地整理，总投资2亿元。目前，图纸设计、招标代理比选、预算编制和审核中介比选等前期工作基本完成，计划于7月5日公开招投标，7月中旬开始动工建设，争取年底完成。六、抓队伍力求管理提升
提升管理，关键在人，关键在干部队伍作风建设。首先，全力推动园区升级升格。市长办公会决定，成立漳州高新技术产业开发区管委会，隶属漳州市人民政府直接领导。主任由赵静副市长兼任，常务副主任由南靖县委书记兼任。现省级南靖高新区管委会已上报并通过市政府升格为副处级单位，配备一办四局。今
年，南靖县委、县政府又进一步理顺高新区核心区管理体制，推动以区带镇、镇区合一管理体制，成立高新区党工委，统一管理高新区升级和推进发展，为高新区的有效提升提供有力的机制和队伍保障。第二，健全干部管理制度。坚持以抓规范促提升推进工作，按照“规范有序，服务到位，提高效率”的要求，以“程序化、制度化、规范化”为重点，认真做好各科室的规范管理，完善考核机制，优化办事环境，健全督办检查机制，重点对办公室规范化管理、财政科的财经纪律、招商科的服务水平、建设科的规范工程、招投标管理等方面工作的完善提升，形成一整套运作有序、管理规范的制度，确保政令畅通。在招商引资、服务企业、融资贷款等方面形成了反应快速、科学有效的协调推进机制。第三，加强干部队伍建设。统一干部思想，把干部的力量凝聚到推动园区建设上来，进一步增强服务意识，发扬团队协作精神，提振干部精气神；转变干部作风，通过开展“干部作风建设年”活动，严厉查处不作为、慢作为、乱作为等问题，切实提高服务效率；提升干部素质，强化业务培训，创造发展平台，把干部投到一线锻炼，在招商引资、征地拆迁、服务项目等疑难工作中下紧任务、压重担子，努力打造一支会招商、能征迁、善服务、懂管理、精业务的综合型人才队伍。
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