201*年辽阳市人口计生委妇女儿童发展规划工作总结和201*年工作思路
201*年实施妇女儿童发展《规划》工作总结和201*年工作思路
辽阳市人口和计划生育委员会
一、201*年工作总结
201*年，市人口计生委坚持以深入学习实践科学发展观为动力，积极学习领会“二纲”精神，认真落实目标责任，切实做好各项工作，努力提高妇女生殖健康水平,稳定低生育水平,提高人口素质，圆满完成了“二纲”的各项指标。现将一年来的工作情况总结如下：
（一）加强宣传培训，使育龄妇女的生殖健康和计划生育知识得到普及
一是在新年、春节、5.29、7.11、9.25期间组织开展群众性的人口与计划生育宣传教育活动。二是利用新闻媒体，认真办好“两台”专题栏目。全年在电台、电视台《人口计生》栏目，围绕计生政策法规、生殖健康、避孕节育、优生优育、人口早期教育、生育文化等内容共播出节目36期。三是深入开展“关爱女孩行动”，综合治理出生人口性别比偏高问题。通过几年的努力，生殖保健知识的普及率达到80%以上，育龄妇女计划生育知识的普及率达到95%。
（二）进一步加强计划生育优质服务工作
一是计划生育服务机构建设得到进一步规范。县级服务机构基本上达到了“四优一满意”的要求，各级服务机构全面落实了宣传教育、技术服务、优生指导、药具管理、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训“八项”公共服务职能。二是出生缺陷一级预防工作有了新突破。全市人口计生系统建立了以“宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前筛查和均衡营养”等出生缺陷一级预防体系。开展了免费孕前优生健康检查试点工作。
三是避孕节育和生殖保健服务工作有了新拓展。全面贯彻落实农村免费避孕节育服务，坚持开展2次环情检测和1次生殖健康检查服务，保证双情检测服务覆盖率达到90%以上。各级计生服务机构全年已为6226人进行了避孕节育手术，为477837万育龄妇女进行了查环、查孕服务。全市育龄妇女受检率达到了90%以上，节育手术并发症发生率控制在0.3‰以下。
四是加强对流动人口的计划生育技术服务工作，使流动人口中的育龄妇女享有与户籍育龄妇女同等的生殖保健、计划生育和卫生保健服务。201*年按照省市人口计生委的要求，流动人口到其居住地的计划生育技术服务机构免费进行孕情检查，各县市区均已较好地开展了这项业务。
五是做好避孕节育工作。目前全市避孕措施的知情选择覆盖面以乡为单位达到100%，规范避孕药具发放管理工作。
六是为更年期妇女、老年妇女提供必要的卫生保健服务。“金秋关爱”工作全面开展，已对1876名绝经妇女免费取出了宫内节育器。
二、201*年工作思路指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、贯彻落实党的十七大及十七届五中全会精神，坚持以人为本，全面做好人口工作。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。提高生殖健康水平，改善出生人口素质，遏制出生人口性别比偏高趋势。
主要工作及措施是：
加强领导，按照十二五规划，促进人口长期均衡发展。在辽阳市委、市政府的领导下，统一部署，统筹安排，分步实施。
提高生殖健康水平。要紧紧围绕十七届五中全会精神和十二五规划，进一步加强计划生育优质服务。重点提高育龄妇女生殖健康知识和计划生育知识普及率；避孕节育和生殖保健服务水平进一步提高；流动人口育龄妇女计划生育服务与居住地均等；随着人口老龄化的加剧，对更年期妇女和老年妇女的生殖健康服务进一步加强。
着力改善出生人口素质。计生系统建立了以“宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前筛查和均衡营养”等出生缺陷一级预防体系。开展免费孕前优生健康检查试点工作。同时开展对0-3岁婴幼儿早教从试点阶段到全面推动阶段。
扩展阅读：201*年度人口和计划生育工作总结与201*年工作计划
201*年度人口和计划生育工作总结与201*
年工作计划
201*年是我镇人口和计划生育工作全面上台阶，整体上水平的一年。一年来，全镇党员干部在镇党委、政府的正确领导下，紧紧围绕省、市、区人口计生工作决策部署，以科学的态度、求实的精神、脚踏实地、务实工作，从而全面完成和超额完成了上级下达的人口计生工作各项指标任务。尤其是6月初省计生委调查工作队一行十一位领导深入我镇基层调查、督促、指导工作以来，我镇认真按照省计生委领导提出的要求，抓住契机、乘风践浪，高标准、严要求全面整改提升，取得了立竿见影的明显成绩，进一步稳定了低生育水平，为我镇经济社会发展和推进新农村建设创造了一个良好的人口计生环境。
一年来，在开展经常性的人口计生工作基础上，适时的组织了三次宣传技术服务高潮活动，免费为育龄妇女开展环检孕检和生殖健康服务共（）人次，年度环孕检到位率（）；配合省服务队进村入户查病治病（）人次，完成上级指导性任务（）人次的（）。
共落实四项手术（）例，其中二孩结扎（）例，完成上级指导性任务（）例的（），万人二孩结扎率为（）；一男上环（）例，完成上级指导性任务（）例的（）；人流（）例；引产（）例。落实农村二女户结扎（）例，完成指导性任务的（），农村万人二女户结扎率为（）。
年度出生人口为（）人，出生率为（）；政策内出生人数为（）人，计划生育率为（）；二孩出生人数为（）人，二孩政策内出生人数（）人，二孩计生率为（）；出生人口中男婴（）人，女婴（）人，总性别比为（），其中一孩性别比为（），二孩性别比为（）。
全镇现有已婚育龄妇女（）人，已采取节育措施人数为（）人，节育率为（）；其中累计结扎人数为（）人，累计上环人数（）人，长效节育措施落实率为（），药具使用率为（）。
本年度社会抚养费征收工作应征人数（）人，已征（）人，征收面为（），应征金额（）万元，已征（）万元，征收率为（）。历年应征人数（）人，已征（）人，征收面为（），应征金额（）万元，已征（）万元，征收率为（）。
全镇现有外出流动人口（）人，其中已婚育龄妇女（）人，流出人口办证率（）；现有流入人口（）人，其中已婚育龄妇女（）人。流入人口查验证率（）。
依法侦破“两非”案件一例，已完成上级下达的指导性侦破任务。
以上工作指标均达到和符合年度工作考核要求，与往年比较有较大的进展。回顾一年来的工作，简要概括有如下几个方面：
一、主要作法
1、凝聚力量，常抓不懈。
新时期我镇人口计生工作面临着低生育水平反弹压力，正处于艰难的爬坡过坎阶段。镇党委、政府始终坚持抓计生国策不放松，步步抓落实。今年年初刚开始，镇党委、政府就研究部署了强化基层计生工作整套措施，元月19日镇党委、政府专题召开镇属机关、部门、学校和企事业单位负责人会议，提前部署安排全镇企事业单位人口计生工作，并分别下达了年度“人口和计划生育工作责任书”。3月19日镇党委、政府专题召开各村书记、主任会议，并分别下达了村一级“人口和计划生育工作责任书”，4月6日，镇党委、政府围绕人口计生工作“一升三降”目标，印发了“XXX201*年度人口和计划生育工作目标管理考核方案的通知”文件，使全镇基层党员干部明确了目标任务，增强了基层组织抓计生工作的责任感和紧迫感。
5月至6月为全面落实市、区开展“人口计生政策宣传月”活动，镇党委、政府积极行动，及时研究部署了全镇政策宣传与技术服务专项活动，5月6日镇政府印发了“关于在全镇开展人口计生政策、宣传与技术服务月活动的通知”文件，并及时分解下达了年度长效节育措施落实与社会抚养费征收工作指导性任务。
6月至7月为全面落实省人口计生委调查工作队领导来我镇，调查、督促、指导工作提出的要求，镇党委、政府抓住契机，迅速研究部署整改方案，制定整改措施。6月7日镇党委、政府联合发文，印发了“关于在全镇深入开展人口计生工作‘大排查、
大清理、抓落实’专项活动的通知”文件，使计生工作在我镇再一次升温加热。
为配合做好全国六次人口普查工作，严肃人口计生政策，镇党政办印发了“关于进一步严肃上户口报批纪律的通知”文件，进一步维护了我镇人口计生工作秩序，促进了社会抚养费征收。
为全面提升全镇人口计生工作管理水平，镇政府9月27日印发了“201*年度计生业务工作考核考评细则”的文件，全面保障了人口计生工作目标任务的完成。
2、抓住契机，全力推动“三项整治”
省人口计生委调查队一行十一位领导于6月2日至4日莅临我镇开展了为期三天的基层现场调查与督导，这是省人口计生委领导对我镇人口计生工作的关心和重视，也是对我镇人口计生工作盘点与鞭策。镇党委、政府抓住省调查队来我镇明察暗访这一有利契机，全面动员，大造声势，全力开展了“三项整治”专项活动。为了保障专项活动取得有效成果，镇成立了以镇党委书记XXX为组长，镇长XXX为副组长的专项活动领导小组，并抽调了共120余名机关部门、单位干部组建了十七个专项活动工作组，分别深入()个村（居）委会督促，指导专项活动的开展。“三项整治”专项活动实行一天一汇报，二天一通报，三天一调度，七天一调度，半月一小结，使整个活动期间即搞得轰轰烈烈又扎扎实实。
一是狠抓了生育政策落实的专项整治。专项活动工作组成员
进村后，与村组干部一道不分日夜，逐组排查核实，逐户包干到人，逐个落实节育措施，促进了生育政策与技术服务政策得到进一步得到落实。专项活动中，进一步加大了对全镇党员干部违法生育查处力度，对全镇()余名党员干部（包括行政事业单位干部职工）普遍实行自查申报，发动群众举报，组织工作组重点调查，对镇、村干部及其直系亲属带头超生的，发现一个，调查处理一个。专项活动中，进一步加大了对名人富人违法生育的处罚力度，对本镇知名人士、财富老板一个个进行了排查。()村民()、()夫妇多年在()做批发生意，201*年已政策外生育，在对其处罚过程中提请了()法院进行非诉执行，足额征收社会抚养费，切实维护了政策的公正性和严肃性。
二是狠抓了出生人口性别比专项整治。大张旗鼓地开展了法制宣传，长达三十个工作日的计生流动宣传车，广播内容提出了生男生女一样好，女孩也是传后人，为女孩成长创造了良好的舆论环境。镇计生办在一贯推行镇、村干部对在孕对象实行包干责任的基础上，活动中已对近三年来已怀过孕的妇女逐个进行普查核实，对擅自终止妊娠的对象，工作组与村干部一道组成调查组立案调查，一查到底。建立和健全了镇卫生院、计生服务所的B超仪使用管理制度，预防和减少了“两非”违法行为。建立了打击“两非”行为举报制度，接举报后镇计生办在镇公安派出所的大力配合下，已破获“两非”案件一起，()相关部门已将涉案人员全部依法处理到位，此案省、市已经认定。
三是狠抓了社会抚养费“征管用”专项整治。社会抚养费征收工作是当前农村计划生育工作中体现社会公平，扼制违法生育的一种经济手段。镇党委、政府始终把此项工作作为做好人口计生工作的重要内容来抓，实行统一标准、分类征收、张榜公布、政务公开、接受监督。尤其是把镇村党员干部及其直系亲属和名人富人违法生育行为和社会抚养费的征收公布于众。针对性的启发、引导，重点对象依法强制执行，使社会抚养费“征管用”专项整治取得明显效果，全镇已征收社扶费()余万元，是上一年的两倍。做到了使用统一票据，规范了征收程序，杜绝了“以罚代生”“放水养鱼”和私自挪用社会抚养费等违法违纪行为。
3、改变工作方法，创新工作环境。
计划生育在农村俗称天下第一难，而新时期在农村推行计生工作就更难。镇党委、政府经常召开镇、村干部座谈会，在认真分析解剖原因的基础上，开辟了新的工作思路与方法，一再强调：一要在引导农民群众形成自我参与，民主管理的意识上下功夫；二要在努力改变计生工作热在镇里，冷在村组的现状上下功夫；三要在真正发挥计划生育村民自治作用上下功夫。从而使计生工作变被动为主动，变压力为动力，拓宽了思路，创新了方法。
一是全面推行了人口计生阳光行动。在全镇()个村（居）委会全力打造了“阳光计生”。计生办按照市人口计生委印制的镇、村人口计划生育政务公开栏内容，全部标准化地装置在人口集中的街道口，以及村委会群众来往人口密集的地方，使群众进
一步了解掌握到本村人口计生工作的详细情况，包括生育政策、办事程序、人口计生范畴的工作纪律、社扶费征收、生育节育政策落实等情况信息公布于众，让群众知情，接受群众监督、评议和表达。全镇计生工作从原来半隐秘到公开，从小部分人知晓到广大群众知情。从而计生工作由公开，促进了公平、公正。平衡了群众不要赢只要平的心理，给全镇人口计生工作注入了强大的生命力，工作大步推进，使一男孩上环，二孩结扎工作不仅完成和超额完成上级指导性任务，而且创近三十年以来最高水平。
二是全力推行了人口计生工作村民自治，实行了工作重心前移。镇党委、政府在充分调研的基础上，印发了符合镇情、民意的年度人口计生工作目标管理考核标准，从而激发了全镇长达半年之久的人口计生工作“大排查、大清理、抓落实”的整改整治专项行动。镇党委、政府还明确规定：计生工作坚持对象就是任务。在年度实行三次考核中，凡是考核通报中连续两次排位在后三名的村，该村书记、主任分别给予警示和诫勉谈话；连续三次排名在后三名的村，给予黄牌警告，列入重点管理，该村书记、主任降半级使用，工作限期整改。在整改期间，工作不力，进展缓慢，工作欠账多，整改仍无起色，群众反映举报仍然强烈，该村书记、主任、计生专干实行一票否决。计划生育一票否决制实行后，促进了村、组党员干部抓计划生育工作意识和方法的转变。如金凤村全体村、组干部在村书记的带领下，主动外出找对象做工作，对象包干负责，自觉抓落实，不仅甩掉了计生工作后进村
帽子，而且带动了其它各项工作都有起色。
三是推行流动人口有序服务，突出发挥流动人口协会组织职能作用。
我镇现有外出流动人口万余人，是外出务工经商人员较多的乡镇。外出人员多、分散广、流动性大，一直是困扰我镇计生工作的重点和难点。镇党委、政府十分重视流动人口计生工作，经常性地把流动人口计生工作列入议事日程。一是在镇村两级建立了外出流动人口计划生育台账，形成了“流动人口互动联系网络”，在帮助外出务工人员办理“流动人口婚育证明”的过程中，就掌握了流动人口外出地址，电话、手机通讯信息，形成了由镇、村、组党员干部与外出流动人员“互动联系网络”。村、组、党员干部分工负责，责任联系到人。在每年三次集中服务活动中，已充分发挥“互动联系网络”作用，由责任联系人联络外出育龄夫妇，及时落实环孕检和节育手术措施。外出育龄夫妇有急事要事和困难，也与责任干部联系，也能及时得到帮助和解决。流动人口“互动联系网络”的建立，不仅帮助缓解了流动人口计生工作难点。而且沟通了干群关系，起到了桥梁作用，促进了和谐计生。二是进一步发挥了“XXX驻武汉流动人口计划生育协会”的作用，镇党委、政府在财力不宽裕的情况下，想方设法不断改善协会办公条件，协会组织从帮助外出流动人口解决就业和维护合法权益入手，已主动帮助兴办企业和经商网店二十余处，为外出流动人口提供就业岗位300余个。协会组织在帮助扩大经营规
模，解决劳动就业中，因势利导地发展协会会员，扩大协会组织，现协会会员发展了328人，会员联系户发展到1120户，成立了七个协会活动小组，建立了七个活动场所。协会组织充分发挥人多面广的作用，引导外出流动人口在发展生产经营的同时自觉实行计划生育，缓解了留守在家的育龄妇女攀比心理，端平了内外计生对象“一碗水”，促进了全镇人口计生工作健康有序地开展。
二、存在问题
由于计生工作的艰巨性、复杂性和日常工作的被动性，我镇计生工作中仍然存在不容忽视的问题，其表现为：
1、部分村、组干部思想意识和工作方法跟不上形势发展要求，工作中经常产生畏难和消极厌烦情绪，使计生工作在部分村、组仍然处于被动和应付状态。
2、全镇外出务工经商人员多、流动性大，其婚育、节育信息有的难收集、措施难落实、甚至不及时、影响整体工作推进。
3、村与村之间工作不平衡，整体工作难推动。
4、社会抚养费征收工作，部分群众仍处于听之任之状态，征收标准高，工作措施无抓手难过硬，征收金额难到位，群众生育行为难制约。
三、201*年工作计划
1、进一步突出宣传教育为先导。通过继续宣传贯彻中央《决定》和新省计生条例，把广大育龄群众的生育观念引导到党和国家的生育政策上来，增强群众实行计划生育自觉性。
2、进一步充分体现计生政策的优越性，用足用好优惠政策。继续完善利导机制，落实好国家计生奖扶政策，增加镇财政对计生的投入，扩大优惠面，增添优惠项目，特别是在分配审批宅基地份额上，倾斜计生家庭，对违法生育的五年内不予批或缓批宅基地，激励群众实行计划生育。
3、继续坚持对象就是任务，狠抓长效节育措施的落实，为持续稳定低生育水平提供切实保障。
4、开展经常性的查环查孕和生殖保健服务，建立孕情追踪制度，杜绝和减少政策外生育。
5、继续依法加大社会抚养费征收力度，进一步维护计生政策的公正性和严肃性，用经济杠杆有效机制制约群众生育行为。
6、继续推行计划生育一票否决制，严格镇、村两级计生考评标准和程序，提高党员干部计生工作责任感和主动性。
7、继续狠抓生育政策落实，突出计划生育党员干部带头，严厉查处党员干部、在职职工违法违纪生育行动，教育党员干部自觉实行计划生育。
8、继续深入开展“关爱女孩”行动活动，救助贫困女生，严厉整治和打击“两非”案件相关的人和事，确保人口出生性别比趋于正常。
9、继续发挥XXX驻武汉流动人口计划生育协会组织优势，制定新的协会运行机制，维护流动人口合法权益，增强协会组织凝聚力，更好地为流动人口服务。
10、加强计生队伍自身建设，提高计生队伍的综合素质，完善计生干部培训制度，镇、村、组中心户长例会制度，业务考核制度。进一步强化队伍能力建设，提高队伍工作能力和水平，打造一支素质高，能力强的专业计生队伍，切实保障全镇人口计生工作顺利开展。
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