关于对洛南县“一村一品”工作情况的调查报告
物电院应用物理2班刘江龙201*1110214
关于对洛南县“一村一品”工作情况的调查报告
为了全面了解我县“一村一品”工作的开展情况，促进我县的“一村一品”工作迈上一个新的台阶。特对我县“一村一品”工作情况进行调查：总结经验主要有以下六条：一是政府引导，品牌战略催生特色产业；二是强力辐射，骨干示范促进农业强村；三是龙头企业提供产业支撑，龙头企业向特色资源靠拢，向主导产业靠进，向规模经营推进；四是立足当地发挥自然资源优势，突出重点发展支柱产业；五是示范带动，由小到大，集中连片形成规模；六是以产业为基础，发展壮大农村专业合作经济组织，搭起农产品与市场之间的桥梁，进一步拓宽市场，加快产业化的进程。我县始终坚持把发展“一村一品”作为调整农村产业结构、发展特色产业、促进农民增收的重要举措，全面落实中央一号文件和省市的相关部署要求，把握机遇谋发展，合力攻坚求突破，有力地促进了全县“一村一品”工作的顺利开展。“一村一品”工作正在成为我县村级经济的主体，成为农业和农村经济发展的重要力量，成为解决“三农”问题的突破口。发展“一村一品”是建设社会主义新农村的战略举措，是政府及其农业部门建设社会主义新农村的重要抓手。截止目前，全县共发展生猪、蚕桑、核桃、烤烟、药材、劳务等为主导产业的专业村210个，初步形成了18个“一村一品”示范村和150个推进村，“一村一品”工作取得了阶段性成效。201*年，全县畜、桑、果、烟、药、劳务六大特色产业总收入达到7.8亿元，占到农村经济总收入的52%。六大特色产业人均收入1320元，占到农民人均纯收入的71.6%。201*年全县农民收入达到1844元，达到了全市的农民收入平均水平。农村六大特色产业开发开始由“一村一品”向“一乡一业”、“一县一业”升级，农业产业化初具规模，“一村一品”工作正迈向全面纵深地发展。县人民政府在“一村一品”工作中有以下几个特点：
一是目标明确，规划符合洛南实际。县政府在广泛调研和充分论证的基础上，制定出台了《洛南县十一五“一乡一业”、“一村一品”发展规划》，按照户均8头猪、一人外出、半亩烟田、一亩桑园、一亩本草、二亩核桃的规划目标和做强牧业、做大桑业、做优果业、巩固烤烟、发展药业、扩大劳务的思路强力推进，使“一村一品”向“一乡一业”升级。着力打造“洛猪”品牌，向出栏、仔猪“双百万”目标奋斗；打造“洛桑”名牌，新建桑园5万亩，跻身于全省蚕桑产业大县；着力打造“洛果”核桃名牌，新发展良种核桃100万株，累计
达到500万株，跻身于全国核桃产业名县；打造“洛烟”名牌，使烤烟种植面积达到10万亩，跻身于全省烤烟第一县和全国烟叶大县、强县；着力培育“洛军”劳务品牌，实现年输出劳务10多万人。规划要在2－3年内，力争把烟、果、桑、药培育成收入过亿元产业，把畜牧、劳务培育成收入超4亿元产业。
二是机构健全，实施措施具体有力。县上及时成立了由县长任组长、主管领导为副组长、相关部门负责人为成员的“一村一品”工作领导小组。在农业、畜牧、烤烟、林业等部门还设立了具体的办事机构，抽调了专门的办事人员，具体抓“一村一品”的落实工作。制定了《洛南县一乡一业一村一品工作考核办法.》和《洛南县一村一品驻村指导员管理办法》，明确规定从201*年起，县上将把“一村一品”工作纳入部门和乡镇年度综合考核的范围，实行月汇报、季检查、年考核的制度，按照“抓点示范，典型引路”的工作思路，目前18个示范村的示范项目已全部启动实施，150个推进村工作已全面展开，“一村一品”工作呈现健康快速发展的态势。
三是资金整合，投入力度进一步加大。在县财政十分困难的情况下，县上设立了“一村一品”资金专户，对资金实行统一管理、统一使用，同时采取“三个一点”的办法，进一步加大了对“一村一品”工作的投入。201*年，县财政共投入“一村一品”专项资金1060万元。今年春季县财政共投入“一村一品”资金700多万元，各部门调剂资金800多万元，主要用于5000头良种母猪引进，洋芋三项技术推广，核桃育苗、春季造林等工作。
四是龙头企业起步良好，示范带动作用开始显现。龙头企业是产业发展的基础和关键。按照龙头带基地、基地连农户的产业发展模式，县政府把龙头企业建设作为抓好“一村一品”、促进产业升级转换的重要措施。加大招商引资力度，优化投资环境，提高服务质量，简化办事程序，有力地推进了龙头企业的稳步发展。九州公司1600绪剿丝厂已经完成征地、环评、立项等工作；成华工贸公司6万吨马铃薯精淀粉加工项目已完成技术论证和征地工作；飞鹏公司3000吨核桃油加工项目即将建成投产；百万头生猪屠宰生产线项目已有新的投资商，建设工作已经全面启动。通过示范带动全县已发展万头生猪基地乡镇12个，3000亩以上烤烟乡镇15个，201*亩以上蚕桑基地乡镇16个，5000亩以上核桃基地乡镇18个，4000亩以上药材基地乡镇6个，有力地促进了“一村一品”向“一乡一业”的发展。
虽然我县的“一村一品”工作取得了较好成绩，但工作中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
一是部分群众思想解放程度差，观念陈旧。多年的“小农经济意识”依然根深蒂固，总是觉得种粮是老把稳，在技术、资金、投入上相对要少，且比较稳定，而发展产业投资大、要求高、见效慢、风险大，加之，土地面积有限，现有的一家一户绺绺田，种粮与发展产业有一定矛盾，在土地流转上有很大困难。所以，因循守旧，唯粮是举，发展产业的积极性不高、步子不大。
二是发展产业资金严重不足。通过调查了解得知，由于地方财政困难，政府投资少、群众没钱投、企业无力投，多数产业发展户因资金严重不足而举步维艰，导致产业规模小、链条短、效益低、优势差，对农民增收的带动作用不大。三是保障服务体系不健全。由于专业合作经济组织发展缓慢、服务组织不健全等，导致农民组织化程度低，一家一户搞单干，不能适应产业大发展的要求，抵御市场风险能力差。另外，由于农业的抗灾能力弱，一有灾害就会有较大损失，群众比较担心。
四是生产的标准化程度低。由于群众的科技意识不强，科技知识缺乏，我县产业的标准化技术推广滞后，导致大多数群众不能按标准化生产的要求组织生产，没有实行精耕、细作、科管，而是粗放耕作、粗放管理。化肥、农药、饲料添加剂等施用过量，农产品化学残留、农药残留超标，从而影响了产品的产量和质量，影响到市场销售和加工，制约了产业的发展。
五是龙头企业带动不够。产业的发展需要龙头企业的带动，我县几个特色产业目前都有龙头企业在筹建，但由于受资金、土地、投资环境、审批程序等各种因素的影响，这些企业建设缓慢，龙头带动作用一时还不能显现。
六是“一村一品”工作严重地存在着发展不均衡的问题。有的职能部门对“一村一品”工作缺乏热情和支持，有的乡镇在“一村一品”工作上毫无建树，缺乏工作亮点，调查组去了没啥看。政府对乡镇和部门虽有考评目标，但考核机制不健全，赏罚不明，那里黑了那里歇，工作好的无人表扬，工作差的无人批评。在加强领导、工作考评方面存在缺陷。制定的考核办法流于形式。
七是全县“一村一品”工作发展均存在着三个方面突出问题。一是生产结构趋同，缺乏独辟蹊径、异军突起的产业。二是农业产品加工程度不高，基本上是原始产品出售。三是发展水平偏低，经济效益不高。“一村一品”工作还是停留在低级阶段，没有进入到沿海一带的高级形态。
针对存在的问题，我县的“一村一品”工作，在当前和今后的一个时期，重点要抓好六个方面的工作：一是要深化农业和农村经济结构调整，大力培育主导产品和产业；二是加强政策扶持和体制创新，全面优化“一村一品”的发展环境；三是推进科技兴农，切实强化“一村一品”的科技支撑；四是推进产业化经营，继续完善“一村一品”的发展机制；五是加快品牌培育，不断提升“一村一品”的竞争力，六是积极开拓市场，进一步拓宽“一村一品”的发展空间。具体来讲，我们对以后发展我县“一村一品”工作提出以下建议和意见：
一、要继续加强政府引导和宣传教育，进一步提高群众的市场观念和商品意识。要教育各级各部门及基层干部群众，继续牢固树立发展“一村一品”“根本在特色、做大在规模、做强在品牌、关键在提升”的指导思想，以培育主导产业和促进农民增收为目标，以提升优势产业发展水平为重点，采取外出参观学习、开展县内流动观摩、大户示范带动等方法。编发资料、举办培训班、召开现场会、媒体宣传等形式，广泛深入地宣传发展“一村一品”对调整产业结构、增加农民收入、发展地方经济、搞好新农村建设的重要性和必要性，更新群众的守旧观念，提高群众的科技意识和科技水平，增强他们的自我发展能力。要加强农情信息的收集、筛选工作，继续开办好“农业天地”、“畜牧观察”“科技苑”等栏目，对“一村一品”作主题宣传和报道，通过宣传教育和科学引导，使农民真正解放思想、更新观念，增强商品意识、市场意识、竟争意识，达到想干、会干、能干好的目的，为发展“一村一品”奠定坚实的思想基础和广泛的群众基础。
二、要加大各项投入，为发展建立坚强后盾。产业要发展，资金投入是关键。在发展“一村一品”上要采取群众出、部门筹、财政扶、银行贷的办法，像新农村建设那样，整合各种支农资金，并进行捆绑使用，将项目资金集中向“一村一品”倾斜，重点扶持一些有市场、效益好、潜力大的产业和项目。对资金的使用要跟踪问效，减少资金浪费，发挥资金的最大效益，促进“一村一品”快速发展。另外要加大科技投入，选育优良品种，实行良种良法配套，开展配方施肥，大力发展优质高效农业，实现产业发展的规模化、集约化、标准化、科学化、高效化。再是要加强领导、加强干部力量的投入，实行领导包产业，干部包村组、包技术、包服务、包任务完成。实行严格的激励考核机制，增强各级各部门抓“一村一品”工作的责任心和自觉性。对于工作不力的部门和乡镇，要实行问责制度，创新奖励和惩戒机制，用铁的手腕，把“一村一品”强力推进。
三、建好龙头企业，为“一村一品”发展增添引力。要按照龙头带基地、基地连农户的产业发展模式和“扶持龙头企业就是扶持农民”的工作思路，加大招商引资力度，降低进入门槛，提高服务质量，下大决心、花大气力，按照年初既定的计划着力建成一批产业龙头企业，实现一个产业一个龙头的发展目标。同时坚持围绕产业办协会、建好协会兴产业的思路，积极支持产业协会的发展，让协会充分发挥作用，促进产业发展。
四、坚持科学发展观，使“一村一品”向“一乡一业”升级。不论是发展烤烟、畜牧业还是林果、蚕桑业和药业，都要根据当地群众的传统习惯、地域条件、科技水平等科学决定，尊重群众的意愿，尊重自然规律，充分发挥群众的积极性，决不能千篇一律或一刀切，搞行政命令瞎指挥，要充分利用地方资源优势，做好特色产业，做到人无我有，人有我优，人优我名。对我县而言，就是要瞄准畜、桑、果、烟、药、劳务六大产业不放松，作强、做大、做优、做名，开发名牌产品，拓展特色产业，发挥地方优势，真正做到规划工程化、布局科学化、品种良种化、作业规范化、管理科学化、基地规模化、产品商品化、商品品牌化、经营市场化、产品产业化，使“一村一品”真正发展壮大，成为农村经济发展的台柱子，成为农民增收的钱袋子。
扩展阅读：关于柞水县发展一村一品的调查报告
关于柞水县发展一村一品的调查报告
发展一村一品，是推进新农村建设的一项重要举措，是发展现代农业的重要内容，是繁荣农村经济的有效途径，对于建设现代农业、强化新农村建设的产业支撑，促进农民增收、夯实新农村建设的经济基础，提高农民素质、增强农民在新农村建设中的主体作用，具有十分重要的意义。近期，笔者对柞水县发展一村一品工作进行了深入调研，现报告如下：
一、取得的成效
近年来，柞水县始终把发展一村一品作为促进农业和农村经济发展的战略抓手，紧紧围绕产业提升和农民增收两大目标，面向省内外市场，以科技、人才为支撑，以优势资源为基础，选定产业，调优结构，培育基地，突出龙头，发展能人，注重科技，坚持宜种则种、宜养则养、宜加工则加工的原则，积极培育特色养殖、无公害绿色蔬菜、花卉种植、豆制品加工、旅游服务、劳务输出等主导产业，着力打造现代农业和特色品牌，不断提高一村一品规模化、标准化、品牌化、产业化水平，推动全县农业和农村经济工持续快速发展。201*年以来，全县共发展省级一村一品示范村19个、推进村41个，占120个行政村的50%；注册成立农村合作经济组织60家，农户覆盖率达到71%以上；注册“汇生源”、“商洛山”等农产品商标9个，完成“三品”产地认定21个、产品认证31个，柞水木耳、柞水核桃获得国家地理标志产品保护登记；发展省级农业产业龙头企业2家、市级农业产业龙头企业8家，其中年销售收入过亿元的企业3家。一是农民收入稳步增长。201*年全县农民人均纯收入预计达到3655元，较去年2995元增加660元，增幅达到22%；较201*年1370元增加2285元，增长2.7倍。其中，省级一村一品示范村农民人均纯收入达到4459元，高出全县平均水平21%以上。其中来自主导产业收入3218元，占总收入的72.1%；从事主导产业的农户数占总农户数的71%。
二是主导产业优势凸现。建成了汇生源、金台、杏坪、红火、中坪、街垣等6大农业示范园区，带动发展农家乐旅游接待、劳务输出、豆制品加工、畜牧养殖、农副产品种植加工等专业村60余个，建成千亩中药材种植、万亩无公害蔬菜生产、十万头生猪、百万只土鸡等种植养殖基地，推动了传统农业向现代、高效、循环农业转变，促进了农业经营方式由粗放式、分散式向集约化、专业化、产业化转变，开创了农业产业发展新格局。
三是龙头企业发展壮大。发展省级、市级农业产业化龙头企业10余家，年销售额达到5亿元。成立专业合作社和协会组织60个，注册“汇生源”、“老作坊”、“商洛山”、“祥辉”、“晓荫”、“紫薯”、“秦南彩”等农产品品牌9个，柞水溶洞、盘古山庄、秦楚古道、牛背梁森林公园等旅游品牌知名度不断提高，石瓮镇东甘沟村荣获首届陕西省一村一品农家乐明星村光荣称号，带动了一村一品突破发展。
四是流通体系逐渐完善。建成农产品批发零售集贸市场12个，发展流通中介组织90个、农村商品经纪人1300多人。在县外设立农副产品超市及经营连锁店30多家，10大类30多个优势农产品打入西安、北京市场，年输出柞水绿色农产品30余万吨，实现销售收入1.1亿元。五是科技服务水平不断提升。累计开展实用技术、职业技能、经营管理和市场营销培训600期，培养农村生产能手、能工巧匠、经营能人和科技带头人等实用人才3.5万人。建设村级农村信息服务站104个，乡镇综合信息服务中心站16个，全面提升了一村一品信息化水平。二、存在的问题
1、规模小，产业链条短，优势不明显。多数村的资源优势尚未转化为产业优势，以致出现“有产业无规模、有特色无优势”的局面；布局分散，规模较小，产业聚集度相对不高；农产品加工多限于初级产品开发，相关联的附产品开发链条短，产业化经营尚处在初级发展阶段。2、龙头企业少，中介组织松散，产业化程度较低。“一村一品”发展还停留在农业生产环节，现有龙头企业规模小，经营管理能力不强，产业化程度较低；企业与农户、基地连接不够紧密，订单农业还未真正形成，农户承担着一定的市场风险，没有真正形成利益共同体；市场组织化程度不高，中介服务组织松散，缺乏龙头企业集团带动。
3、信息不灵，盲目性大，产业效益低而不稳。农业生产在很大程度上追求的是数量的增长，不注重质量的提升，在一定程度上忽视了品牌效应；市场信息闭塞，预测能力不强，存在盲目跟风随从的现象；产品科技含量不高，市场竞争力不强，尚未完全形成市场竞争优势和品牌优势。
4、从业人员素质不高，经营管理跟不上，产品科技含量低。农村多数青壮年外出务工，从业人员多是妇女和老人，其整体素质不高，思想守旧落后，缺乏有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民；认识上存在偏差，市场意识、创新意识、品牌意识不强，主观能动性发挥不充分；科普手段单一，宣传氛围不浓，齐抓共建的共识和整体合力尚未完全形成。
5、资金短缺，机制不活，在一定程度上制约了产业发展进程。农村贫困面大，农业基础设施薄弱，制约“一村一品”发展瓶颈还未打破。信贷资金渠道不畅，投放机制不灵活，吸引民间资本投入不够，发展一村一品的多元化投入机制还未形成。示范村和推进村政策倾斜扶持还不够，农民的原始积累不足，部分农民想发展而苦于没有资金。三、对策与建议
一是依托组织促发展。进一步探索完善龙头企业、农产品加工示范企业、专业合作经济组织与基地、农户的联结带动机制，鼓励、引导龙头企业、农产品加工示范企业和农民专业合作组织参与一村一品经营，形成一村一品产前、产中、产后有机结合的产业链和一、二、三产业协调发展的产业体系，提升一村一品的产业化经营水平。支持鼓励龙头企业在“一村一品”基础上建设原料基地，通过合同制、合作制、股份合作制等方式建立稳定的产销关系，发展“订单农业”，有效解决农产品销售问题，促进农业发展、农民增收。
二是依托科技促发展。立足科技创新，提高产品科技含量，积极发展现代农业，充分发挥实施一村一品的平台作用，积极引进、培育和推广新品种、新技术、新成果，加大测土配方施肥、精细播种、节水灌溉、生物防治、“猪沼菜（果、花、鱼、烟）”等新技术的普及应用力度，做好名优特农产品的提纯复壮、改良更新工作，推进实用型、实效型新技术进村入户。充分发挥农民科技教育培训机构的作用，对基层农技人员、村干部、农民进行实用技术的培训，培育科技示范户，推进实用型、实效型新技术进村入户，培养一批发展“一村一品”的农村生产能手、能工巧匠、经营能人和科技带头人。
三是依托品牌促发展。顺应现代农业发展趋势，立足本县实际，整合优势资源，围绕建设乾佑河、社川河、金钱河三大流域优势农业产业带目标，落实设施蔬菜、烤烟、生猪、土（肉）鸡、核桃、板栗、猪苓、秦艽等重点特色产业，引导“一村一品”科学发展。推进”一村一品”标准化生产，鼓励和扶持发展品牌农业，引导、支持农产品分级包装销售、注册商标和做好原产地标识保护等工作。加强农产品牌宣传、保护和推广，提高“一村一品”的信誉度和知名度，打响我县农产品品牌。四是依托项目促发展。紧紧围绕打造绿色农产品基地目标，以做精、做强特色主导产业基地为重点，谋划一批与新农村建设紧密相连，与农民利益密切相关，有基础、能带动切实可行的“一村一品”发展项目，以项目为纽带，聚集各种发展要素，激活各类投资主体，引导社会多元投入，促进“一村一品”发展壮大。通过推广“猪沼菜”生态模式，实现一建三共享（建设一个生态模式，共享沼气、共享沼肥、共享猪圈），做优畜牧产业；加强“三品认证”工作，扩大绿色食品种植，做精蔬菜产业；发挥亿升核桃公司的辐射带动作用，加快标准化建园和改造换优步伐，做大林果产业；通过优化生产布局和品种结构，建立“公司+基地+农户”的产业化管理，做强中药产业；不断推动单一农业向循环农业过渡，积极探索资源共生、良性互动、循环发展的新路子。
五是依托资金促发展。完善农民为主、政府扶持、社会参与的多元化投入体系，广泛吸纳社会资本积极参与农村主导产业、特色产品开发，引导金融机构开展农户小额贷款业务。县政府继续每年设立“一村一品”发展专项资金50万元，对“一村一品”专业村进行连续扶持，各乡镇也相应配套投入一定资金，重点用于提升产业水平、提高农民组织化程度、开拓市场、改进加工工艺、引进新技术、新品种等方面。同时，将农业产业化、扶贫开发、农业开发、农田水利、农技推广、农机购置、品牌创建等涉农财政专项资金和项目向“一村一品”专业村倾斜，全力推动我县“一村一品”发展壮大。
（柞水县人民政府办公室宁江平）
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