蠡县供电创新载体强化党群基础工作
蠡县供电：创新载体强化党群基础工作
为了进一步加强企业基层党组织基础建设，国网蠡县供电公司党委工作重心下移，创新拓展基层党建的载体，在深入调研，广泛征求意见的基础上，制订了《基层党群工作定期汇报制度》。此项制度一经推行，就收到良好效果，极大地促进了基层党群基础工作。
一、基层党群工作定期汇报制度产生的背景
（一）基层党群基础工作相对弱化，作用发挥不突出。
在管理提升活动中，公司党委对所属党群组织展开了深入调研，通过调研发现部分基层单位存在党群基础工作相对弱化，作用发挥不突出等问题，个别单位党建工作与经营管理结合不紧密，不同程度地存在着基础工作比较薄弱，工作缺乏针对性和实效性等现象。导致基层党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用没有得到有效的发挥，许多工作流于形式，党内活动不能与生产经营中心工作有机结合，在促进生产经营管理过程中产生的效果不明显。
（二）基层党群工作思路不清，工作缺乏规范性。
近年来，随着农网完善大规模投资建设，公司也抓住这难得的历史机遇期，生产经营规模不断扩大，施工项目逐年增多。同时，也暴露出基层专职党群工作者人员匮乏的现象，基层党群组织负责人存在新手多、经验少、履职能力弱和素质参差不齐等问题；加上个别单位党群组织负责人兼职过多，造成工作思路不明晰，工作顾此失彼。导致个别基层单位党群组织基础工作不扎实，工作缺乏规范性等问题。
二、基层党群工作定期汇报制度的内容及制度要求
（一）定期汇报的主要内容和形式：1、基层党群工作定期汇报制度从组织工作、宣传工作、干部管理工作、纪检监察工作、工会工作、团组织工作、生产经营状况等方面掌握信息，汇报的主要具体内容包括：实际开展工作情况；阶段性党群工作推进情况；上级开展的各项主题活动开展情况；党群工作中的典型、经验做法；结合本单位实际，创新开展的活动情况；本单位生产经营情况，重点是存在的主要问题和经营活动中的重大决策、决定，重大事项进展情况。2、基层党群工作定期汇报的主要形式：定期汇报采用月汇报制，要求在次月的5日以前，汇报上个月的工作内容。上报采用电子文档和口头汇报两种形式，电子文档汇报通过电子办公系统将《基层党群工作定期汇报反馈表》发到公司党群工作部，由党群工作部收集汇总后分别转给公司主要领导，党群工作部结合各单位上报的信息，对主管工作进行针对性点评，在3日内由党群工作部对各单位的点评情况进行汇总，形成情况通报并在公司内网进行公布。口头汇报是指有重大事项急需汇报的，可通过电话向有关领导和部门及时进行汇报。
（二）针对定期汇报提出的具体要求：基层党群工作定期汇报制度在出台的同时，也对制度的执行和各项具体工作提出了要求。一是定期汇报工作要求各单位专兼职党群负责人要亲自填写汇报材料，按期、按时上报，公司党委将定期对此项制度的开展情况进行通报；二是各单位要高度重视定期汇报工作，汇报前要充分准备，做到内容简要、准确、客观真实、重点突出，用数据和事例说明问题；三是党群工作部将定期和不定期对汇报的情况进行核实和检查；四是定期汇报工作制度的落实和开展工作情况，将作为各单位各类评比表彰的重要依据；五是基层党群组织要结合各自工作实际，适应新形势新任务要求，要在认真做好日常规定工作的基础上，创新活动内容与形式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大参与面、提高时效性上下功夫，不断增强基层党群组织的创造力、凝聚力和战斗力。
三、制度推行过程中存在的问题和采取的措施
基层党群工作定期汇报制度从年初起开始在国网蠡县供电公司范围内执行，从制度的执行情况来看，有一个逐步认识和深化的过程，在活动开展初期暴露出一些问题。主要表现在以下几个方面：
（一）重要性认识不够，执行制度不到位。部分党群组织负责人没有充分认识到基层党群工作定期汇报制度的重要意义，工作敷衍了事，态度不够认真。一是汇报时间不够及时，需要电话反复催促才上报；二是制度要求填报材料必须由党群组织负责人亲自完成，但在制度执行过程中发现部分党群组织负责人，总以手头上工作很忙为由，让其他人员代为填写，没有起到督促本人工作的目的。
（二）基础工作不扎实，汇报内容不详实。个别党群组织负责人业务素质较低，工作思路不清，工作重点不明确，基础工作不够扎实，开创性工作较少。因此，在汇报时表现出内容简单，从汇报中看不出所做的工作，有的只是填写了主要工作内容，没有具体数据，有敷衍应付的现象，不能充分反映基层党群工作的真实状况。
针对上述问题，在制度执行的过程中，国网蠡县供电公司党委及时采取相关措施，确保制度顺利、有效施行，使基层定期汇报的质量逐月提高。
（一）完善制度，夯实基础。在基层党群工作定期汇报制度出台之前，公司党委把多年来的党群系统文件进行了重新整理和修订，形成了一部系统全面的《党建文件汇编》；今年六月份，在深入开展管理提升活动过程中，公司党委在总结经验，查漏补缺的基础上，又组织相关部门编写了《基层党支部工作手册》，为基层党群工作者提供了一部更为标准、科学、便利、有效的实用工具书，党委要求各单位以及党群组织负责人认真学习《党建文件汇编》和《基层党支部工作手册》中的各项制度规定、工作流程，要求融会贯通，学以致用，严格按照制度规定开展各项工作，使基层党群工作向规范化、标准化发展。要求各单位在汇报党群工作开展情况时，要对照各项制度内容，查漏补缺，明确重点，结合实际，真实反映各项工作开展情况，从而确保基层各项工作的顺利开展。
（二）加强培训，不断提高基层党群工作者自身素质。年初，公司党委利用公司召开两会期间，专门抽出两天时间对基层40多名党群干部进行了培训，通过党委主要领导提要求，党群工作部有针对性的进行授课，先进单位工作经验交流，播放多媒体教学片，聘请老党务工作者传授经验和党校教授专题讲座等形式，进行了专项培训，进一步提高了公司党群干部的责任心和议大事、务本行、懂生产、会管理的能力。
（三）坚持定期通报，形成良性机制。党委坚持每月对基层定期汇报材料进行综合分析，对发现的问题提出整改落实意见，并通过内网在全公司范围内进行通报。对汇报内容全面详实，工作有亮点的单位在通报中给予表扬，对存在问题的单位也及时在情况通报中点名批评，并要求限期整改落实。从而，有效地督促和指导基层党群组织负责人以认真负责、求真务实的态度认真做好各项工作。
四、推行基层党群工作定期汇报制度的启示
基层党群工作定期汇报制度的出台实施是加强公司基层党群工作的一项创新，对进一步加强和改进企业基层党群基础工作具有一定启示。
（一）形成督导机制，有利于上下沟通，促进基层党群组织的作用发挥。基层党群工作定期汇报制度的出台是国网蠡县供电公司党委认真落实党的十八大精神的重要举措，是进一步加强和改进新形势下基层党的建设的有力抓手。基层党群工作定期汇报制度的出台形成了一种有效的督导机制，为党委与基层党群组织构建了一条有效的沟通渠道，可以使党委更好地了解基层党群工作状况，督促基层单位和党群组织负责人切实抓好党建思想政治工作，使基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用得到进一步发挥。
（二）针对突出问题，有利于及时帮助指导，提高解决问题的实效性。基层党群工作定期汇报制度是一项针对性、指导性和可操作性很强的制度措施，是进一步加强基层党建思想政治工作的有效载体。通过此项制度，党委可以及时掌握到基层党群工作信息，并从各项汇报信息中综合分析出基层党建思想政治工作中存在的突出问题，从而使党委对基层党建思想政治工作提出准确的指导意见。基层单位可以根据党委的指导意见，紧密结合生产经营中心工作，对存在的突出问题进行及时整改落实，以此来推动和加强基层党建思想政治工作，使基层党建思想政治工作更好地服务于生产经营中心工作，服务于广大党员、职工和群众。
（三）加强队伍建设，提高工作能力和业务素质。基层党群工作定期汇报制度既是一项工作督导机制，更是一项基础业务培训措施。通过制度的深入推行，可以促进基层党群工作者理清工作思路，掌握业务流程，明确工作重点，履行岗位职责，使基层党群工作者的工作能力和业务素质得到快速提高，进一步增强工作的积极性、主动性和创造性。通过制度的长期推行，还可以为基层培养一批具有责任意识、业务熟练、工作能力强、素质较高的基层党群组织负责人，为不断提高企业基层党群工作提供人才保障。
扩展阅读：以“创先争优”为载体,加强基层党建工作创新
如何以“创先争优”为载体，加强基层党建工作创新
陈金华
“基层不牢，地动山摇”。在经济全球化的大背景下，尤其是面对金融危机的冲击，面对当前严峻的市场形势，如何充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，让广大党员带头冲锋陷阵，从而调动起全员的力量，攻坚克难，是基层党建工作需要深入研讨的问题。结合当前正在开展的“创先争优”活动，如何进一步推进基层党建工作创新，经调研，笔者认为为要做好以下几点工作：
一、解放思想、创新观念是前提
面对新形势，解放思想、创新观念，以改革的精神推进基层党建工作创新是时代主旋律，也是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，更是深入开展创先争优活动，切实抓好基层党建工作的题中之义。
解放思想，就是党组织要大力营造一个“鼓励探索、支持创新、宽容失误”的更加宽松、宽容、宽厚的舆论环境，广大党员、干部要自觉克服求稳怕乱的观念，讲原则而不保守，敢于讲真话、讲实话、不怕讲错话。就是要求基层党组织和广大党员干部按照创先争优的要求，冲破一切与时代要求不适应的思想观念，革除一切与科学发展观不相符的行为和做法，改变一切与人民群众要求不合拍的作风，与时俱进，
以解放思想促进基层党建工作观念创新，以基层党建工作观念创新引领、推动基层党建工作创新，以基层党建工作创新突破党建工作难题。
创新观念，就是基层党组织和广大党员要紧紧围绕“解放和发展社会生产力”这个基层党建工作的根本任务，进一步明确目标定位，促进党建工作与中心工作的深度结合，自觉践行“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的理念，按照“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”这一基层党建工作要求。始终坚持从党的历史方位出发，增强和巩固党执政基础的观念；坚持发展是党执政兴国的第一要务，增强围绕发展整合共同利益、确定共同目标、凝聚共同意志、组织共同奋斗的观念；坚持立党为公、执政为民，心为民系、情为民用、利为民谋，增强领导、支持和保障人民当家作主的观念；坚持与社会主义市场经济体制相适应，增强党的工作方式、工作机制与经济社会管理等体制和谐相融的观念；坚持党的先进性时代要求，增强以改革创新精神加强自身建设的观念；坚持以马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观为主要内容的的社会主义核心价值观念，要通过创新推动新的发展，切实把基层党组织的先进性落实到促进经济社会协调发展、推进基层民主政治建设、发展基层先进文化、构建社
会主义和谐社会、实现最广大人民的根本利益上来，推动物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的协调全面进步，促进人的全面健康发展。
二、加强思想理论学习是基础
思想理论学习是广大党员增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。在新的历史条件下，要进一步加强和改进基层党建工作，巩固党的执政地位，要使党的理论、路线、方针、政策顺应历史潮流和社会发展规律，要使党组织不断提高创造力、凝聚力、战斗力，要使广大党员不断提高自身素质，始终发挥先锋模范作用，就必须加强思想建设，强化理论学习。
结合当前的创先争优活动，具体而言，就是要求广大党员改变过去“要我学”的强制性、灌输式的教育方法，逐步探索和扩大“我要学”的自主选学和双向互动式的学习模式。充分运用党员现代远程教育网络、“三会一课”等平台，紧跟党的理论创新步伐，找准广大党员群众关注的热点、焦点和难点问题，解答党员群众面临的各种矛盾和困惑，增强理论学习的吸引力和感染力。使广大党员带头学习提高，自觉践行社会主义核心价值观念，培养高尚的道德情操和生活情趣，保持积极向上的精神状态。在学习的内容上，注重多样化，要认真学习以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为主要内容的中国特色社会主义理论；学
习市场经济理论、学习党史党建党的规章制度、学习法律知识、学习世情国情省情县情乡情村情和民况；深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等战略思想；要自觉学习现代科学文化知识，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富知识；扎实钻研业务技能，不断提高自身业务素质和业务水平，使自己成为本职工作的“专家”，为单位建功立业。
总之，加强思想理论学习是基层党建工作创新的基础。广大党员必须牢固树立自主学习、终身学习的思想，坚持理论联系实际的学风，以谦逊的态度、顽强的毅力向书本知识学习、向人民群众的生产实践学习。通过学习，不断提高广大党员的政治觉悟、思想意识和理论水平，为基层党建工作创新打下良好的思想理论基础，并学以致用、用有所成，使自己的工作实践能体现时代性，把握规律性，富于创造性。
三、机制创新是保证
基层党组织要把党的组织优势进一步转化为团体的力量，更好地体现和发挥基层党组织的战斗堡垒作用；要把党员义务进一步转化为党员具体的工作职责，永葆共产党员的先进性，更好地体现和发挥广大党员的先锋模范作用，就要积极适应当前改革发展形势，推动自身工作机制的创新，通过建立和完善目标机制、决策机制、选人用人机制、教育管理机制、党员承诺机制，实现工作机制的不断创新，也才能进一步强化基层党组织的政治责任，更好的体现和发挥基层
党组织的政治核心作用，这是开展创先争优活动，实现基层党建工作创新的重要保证。
完善目标机制。基层党组织要制定完善明确的工作目标，包括每个党员必须达到的基本目标和根据党员实际、行业特征，为其量身定做的努力目标，并就两过往目标签订目标责任书，强化党组织制定目标上的政治领导职责，保证和监督组织的发展目标既符合党和国家的大政方针，符合有关法律、法规和规章，又符合当地和行业发展实际，既具有较强现实性和可操作性，又符合科学的发展观和广大人民群众的根本利益。
完善决策机制。基层党组织要深入学习、系统掌握党的大政方针、国家法律法规，特别是通过实施和推进党务公开、党员民主评议，有力地促进党内民主建设，实现基层党建工作决策与中心工作决策相得益彰。
完善选人用人机制。坚持正确的用人导向，按照德才兼备，以德为先的标准，注重科学发展和重视基层导向，坚持五湖四海、任人唯贤，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部，不让那些埋头苦干、坚持原则的老实人受到冷落。基层党组织要坚持党管干部原则，要把推荐重要干部制度与选举制度、选拔制度、任用制度、奖惩制度相结合。
完善教育管理长效机制。完善党组织工作制度、党员学习培训、党员现代远程教育、季度党课、党员帮扶、组织生活会、民主生活会等一系列党员长期受教育的管理制度，重点加强广大党员马克思主义基本理论教育，中国特色社会主义理论教育，理想、信念和宗旨观教育，道德品质教育，组织纪律教育，执政能力教育，履行岗位职责的能力教育。
完善公开承诺机制。建立承诺工作动态掌握制度，基层党组织每季度召开一次承诺工作会，将党组织和党员承诺张榜公示，并实行年中测评，年底总评，及时掌握党组织党员公开承诺的落实情况，自觉接受群众监督，基层党组织对每个党员践诺情况进行不定期的督促检查，对好的典型、经验和做法，及时加以推广。
四、党员归位是突破口
凝聚员工共同进步是基层党建工作创新的核心，也是我们党的永葆先进性的生动体现，要实现上述目标，开创基层党建工作新格局，必须以党员归位为切入点和突破口。
党员归位，具体来讲，一是要求基层党组织贯彻党的主张，传承共同理想，党员领导干部要进一步把党和国家的大政方针转化为本单位的具体目标，以共同理想提升党组织和本单位的凝聚力、影响力和创造力，激发党员、群众的积极性、创造性。同时要引领发展方向，组织发展力量，协调事业发展与人的全面发展，建立个人与集体、局部与全局的利
益协调机制，通过保护、支持个人合法利益激发人的主动性和创造性。二是通过建立无职党员“设岗定责”制度，为无职党员因人设岗，寻求实现党组织、党员、群众三者良性互动，让党员队伍的先进性由虚变实，由软变硬，为开展创先争优活动、展示党的先进性搭设舞台。逐步完善，形成个人自我认岗、党支部定岗、向群众示岗、制定措施履岗、定期考核评岗等体系，因地制宜，因人而异，设立政策宣传岗、科技示范岗、治安调解岗、信息传递岗、党务业务监督岗等基本岗位。三是创新教育管理方式，让流动党员归位。基层党组织至少每季度以书信、电话等方式与流动党员联系一次，每月组织流动党员学习一次，每季度对流动党员教育管理情况汇报一次。给每位流动党员发放服务卡、开通服务电话、创建流动党员QQ群、设立服务邮箱等，通过多种途径构建流动党员管理服务平台，使流动党员回归基层党组织。
党员角色的重新归位，先锋模范作用得到充分发挥，党员业已成为党的政策宣传员，为群众办好事的服务员，发展业务的排头兵，调解矛盾的缓冲器。营造一个党员一面旗，党员学有标杆、跟有旗帜，创先进、比先进、赶先进的浓厚氛围。
总之，加强和改进基层党建工作，要以创新争优活动为载体，解放思想、创新观念，加强思想理论学习，突出机制创新，让党员归位，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和
党员的先锋模范作用，使党员成为勇于改革、开拓创新、带头完成各项工作的模范，以致调动全员工作的积极性，齐心协力共创基层党建工作新局面。
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