“三农三牧”“基层基础”工作责任目标中矿产资源开发不规范问题专项检查总结报告
“三农三牧”“基层基础”工作责任目标中矿产资源开发不规范问题专项检查汇报材料
盟国土资源局专项检查组：
根据盟局下发的《对“三农三牧”“基层基础”工作责任目标中矿产资源开发不规范问题自查的通知》（兴国土资发［201*］261号）文件的要求，我局协同各相关单位和部门组成自查工作小组，以我局现有矿山监管工作的成果为切入点展开自查。自查工作从9月7日开始到9月11日结束。现对这次检查工作的结果进行总结。
一、我旗探、采企业现状
我旗现有采矿企业40家，采矿权总面积约26Km2，其中有色金属矿3家，黑色金属矿2家，煤矿2家，非金属矿33家。因受金融危机影响，除22家正常生产企业和5家正在筹建的企业外，其余13家处于停产状态。
我旗现有探矿权38处，包括14个详查项目和24个普查项目，总面积约762Km2。其中贵金属矿1家，有色金属矿28家，黑色金属矿6家，非金属矿1家，煤矿1家，放射性矿产1家。
我旗现有自治区委托项目16个，其中有色金属预查项目8个，煤炭预查项目2个，非金属调查项目1个；另有科研项目2个，区调项目2个，矿调项目1个。这些项目的野外工作都正常进行。
二、环境保护监管措施
1、矿山环保监察工作同矿山年检工作相结合。上半年完成了在采40家矿山企业的年检工作，年检率100%。年检工作严格按照《关于加强和完善矿产开发利用年度检查工作有关问题的通知》（国土资发［201*］64号）文件执行，矿山环保工作也是检查的重点之一。
2、落实了目标责任制，把资源利用情况、滥采乱挖整治工作及矿山企业的缴费分别落实到了矿管股、监察大队和基层各分局。增加了管理人员的责任心，提高了工作效率。
3、建立动态巡察制度。为此，我局强化了公安执勤室，落实了巡察车辆，全面采取了基层分局巡察联动机制，以公路、铁路等重要建设项目和旧砂场、旧采石场为巡察重点。加强执法力度，落实巡察制度，发现滥采乱挖行为立即制止。
三、矿产资源开发影响环境的基本情况1、采矿企业：
检查中仅发现7家采石场在石料加工过程中存在着轻微的粉尘污染，但仅影响矿区空气质量，并没有对土壤、植被和水体造成危害。这些矿区皆远离居民区，对农牧业生产和农牧民生活不产生任何影响，只需长期坚持生产工人的劳动保护措施，问题即可解决。
2、探矿企业：
检查中发现四处勘查区去年的探槽没有回填，原因是施工单位的补充取样工作还未进行，今年勘查工作结束后才能进行探槽回填。这四处勘查区不是水土流失严重区，回填后在自然状态下便可恢复原有植被，对环境的影响可以忽略不计。
3、自治区委托项目：
检查中没有发现影响环境和“三农三牧”的问题。4、非法勘探和开采行为：
本次检查和近两年来的日常监管工作中没有发现非法勘探和开采的行为。
四、矿区占用、征用土地的补偿情况
1、我旗所有探矿、采矿企业都通过与村民协商向地方支付了用地补偿。
2、涉及林地占用的矿山企业都向旗林业局办理了林地占用手续并缴纳了林地补偿。
五、生态补偿及地质环境保证金缴纳情况
1、我局已经将矿山环境保护治理的相关文件下发到各矿山企业，现已有8家矿山企业在采矿权转让、延续和变更过程中向盟局缴纳了地质环境保证金。
2、我旗现有的40家采矿企业都将逐步纳入到环境保证金管理体系中，可以充分保障矿山后期复垦工作的顺利进行。
六、环境治理工作的成果和经验
“三农三牧”“基层基础”关系到我旗25万农牧民的生产生活，也关系到我旗的经济可持续发展。促进农牧业发展、保护农牧区环境、维护农牧民利益始终是我局的工作重点之一。本次自查工作的结果也表明，我局的矿业监管措施渐趋完善，取得的主要工作成果和成功经验主要有以下几方面：
1、我局拿120万元实施的111国道及巴镇至新佳木段公路两侧可视区范围内历史遗留取料坑的复垦工作已经圆满完成，复垦总面积40万m2。
2、通过申请资金进行的孟恩矿区地质环境治理项目、布敦花铜矿环境治理项目和牛海煤田矿山环境治理项目已经结束，治理面积累计28万m2。
3、我局率先试行了大型工程复垦保证金制度，使复垦工作真正做到了责任主体明晰、监查机制有力、保障措施完善，为环境保护工作的真正落实提供的一个新的思路。
七、开发工作中存在的其它环境问题
1、多年来公路建设过程中遗留的大量缺失责任主体的砂石土取料坑，总面积104.5万m2，共需治理费用529.87万元。除我局拿120万元治理的40.3万m2外，仍未治理的取料坑主还有64.2万m2，主要分布在我旗北部地区，还需治理费用约409.87万元。
2、我旗以前的18家建筑砂矿现在已经整合为3家，其余被关闭的15处采砂坑由于缺失责任主体，遗留的环境治理问题至今未能解决。需要治理的废弃砂坑总面积约32万m2，需要治理费用约320万元。
3、111国道及巴镇至新佳木公路两侧可视区范围内历史遗留取料坑的复垦工作虽已经完成，但复垦费用仍未得到落实。
八、今后的整改措施
“三农三牧”“基层基础”事关我旗的可持续发展战略，矿产资源开发也关系到我旗的工业基础建设和经济发展。在今后的工作中，我们要进一步深入贯彻落实科学发展观，为我旗农牧业和矿业的和谐发展保驾护航。
1、合理规划矿业发展布局，以多种方式引导矿业整合，避免重复建设，实现集中治理，强化规模经营，集约节约利用矿产资源和土地资源。
2、坚定执行复垦抵押金制度，科学规划重点建设项目的用土取料，减少经济建设项目付出的环境代价。
3、继续坚持动态巡察制度。严格执法，及时发现和制止各类违法违规的勘查开采行为。经发现造成环境后果的，在启动违法处罚程序的同时还要责令其承担复垦责任。
4、积极争取资金，对责任主体缺失及历史原因形成的环境问题进行专项治理（见附表）。并协调相关部门对复垦工程质量及实施情况进行监督和验收。
二○○九年九月二十一日
扩展阅读：坚持“三化”同步进一步做好“三农三牧”工作
坚持“三化”同步进一步做好“三农三牧”工作
作者：无时间：无
摘要：新年伊始，中央和我区相继召开农村牧区工作会议，全面总结201*年和“十一五”时期农村牧区工作，深入分析当前形势，研究部署今年和“十二五”时期农村牧区工作任务。这充分体现出农牧业和农村牧区工作在党和国家工作全局中的重要性。深入学习领会上述会议精神，我们深深感到，在全面建设小康社会、推进社会主义现代化进程中必须进一步坚持“三化”同步，更加重视并切实做好“三农三牧”工作。
关键词：三化;三农；三牧
工业化、城镇化和农牧业现代化是人类文明进步的标志，是现代化的基本内容。从世界现代化发展历程看，这“三化”相互影响、相辅相成。工业化、城镇化可以带动和装备农牧业现代化，农牧业现代化则为工业化、城镇化提供支撑和保障。工业化、城镇化不发展，农牧业现代化就缺乏动力：反过来，农牧业现代化若跟不上工业化、城镇化发展步伐或者忽视农牧业现代化，就会导致工业化、城镇化陷入停滞，造成“三化”都难以为继。因此，我们党历来高度重视“三农三牧”工作，高度重视农牧业现代化问题，坚持从中国实际出发走中国特色的农牧业现代化道路，为我国农牧业现代化奠定了坚实基础。当前。我国已经进入工业化、城镇化快速推进、现代化加快发展的关键阶段，农牧业的保障支撑作用任务日益艰巨。从总体上看，我国农牧业论文联盟现代化建设和农村牧区经济社会发展明显滞后于工业化和城镇化，农牧业基础还比较薄弱，成为现代化建设的瓶颈。因此，必须进一步加大工作力度，在工业化、城镇化深入发展中大力推进农牧业现代化和农村牧区经济社会发展。我区作为农牧业大区，加快农牧业和农村牧区发展，关系全区经济社会发展大局，不论是过去、现在或将来，农牧业始终是我区的一个基础产业，“三农三牧”始终是我区的一项全局性工作。自治区党委、政府始终把“三农三牧”作为全区工作的重中之重，深入贯彻落实科学发展观，积极发展现代农牧业，着力强化农牧业基础地位和建设，转变农牧业发展方式，努力增加农牧民收入，扎实推进新农村新牧区建设，农牧业和农村牧区经济保持了稳定发展的良好势头，为我区国民经济平稳较快发展和保持社会和谐稳定发挥了重要作用。与此同时，我们也要清醒看到，“三农三牧”工作仍然面临不少困难和问题，主要是：草原沙化、退化的趋势依然严重，生态脆弱的状况仍未根本改变；农牧业生产条件较差，生产方式粗放，生产力水平低，靠天吃饭的局面没有根本改变；农村牧区基础设施建设和社会事业发展滞后。在工业化、城镇化快速推进的同时，城乡差距进一步拉大，城乡论文联盟论文联盟编辑。统筹水平仍然偏低，“三化”不同步的格局尚未根本改变。此外，特别需要引起注意的，是农牧业、农牧民实现连年增产增收之后，有的地方和部门存在忽视“三农三牧”工作的倾向。面对这种形势，各级党委和政府要进一步增强大局意识、忧患意识、责任意识，切实把“三农三牧”工作摆上更加重要的位置，创新工作思路，健全完善强化各项措施，加大工作力度。努力开创我区“三农三牧”工作新局面。
“十二五”时期是我区深入推进富民强区进程、全面建设小康社会的关键时期，201*年是“十二五”开局起步之年，也是巩固当前农牧业和农村牧区发展良好态势的关键之年，做好今年的“三农三牧”工作意义重大。各级各部门要深入领会和贯彻落实中央和自治区决策精神。准确把握“三化同步”的要求，切实在“三化”统筹的大格局下审视谋划和推动“三农三牧”工作，坚持农牧业现代化发展方向，为走出一条符合我区实际的农牧业现代化路子，实现“三化”深度融合、协调发展，完成全年农牧业和农村牧区发展的各项任务目标而不懈努力。
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