财政局依法行政汇报材料
杭锦后旗依法行政依法理财工作开展情况
近年来，我局在旗委、政府的领导下，在旗人大、政协的监督下，以科学发展观为统领，紧紧围绕“五五”“六五”普法工作重点，努力营造学法、懂法、用法、执法、护法的良好氛围，进一步提高财政干部的法制意识和依法行政能力，坚持依法理财、科学理财、民主理财，不断提高工作质量和服务水平，积极推进依法行政、依法理财工作。
一、强化组织领导，健全工作机制。
我局高度重视领导在推进依法行政中的带头和表率作用。一是加强组织领导。建立依法行政领导小组和议事制度，明确工作职责，确定“一把手”为依法行政第一责任人，形成了统一领导、职责明确、协调配合的依法行政领导体制和工作机制。二是增强领导法律意识。将国家新颁布的财税法律法规、政策以及相关行政法律纳入领导干部学习的主要内容，增强领导干部运用法律解决实际问题的能力。三是确立工作目标。坚持“内外并举、重在治内、以内促外”，以规范执法行为为重点，营造良好的法治环境。通过依法行政工作的开展，使财政行政执法人员依法理财的理念不断增强，依法办事的能力和水平进一步提高。
二、加强教育培训，提高人员素质。
我局从提高队伍的执法水平和法律素养入手，立足岗位练兵，着力解决执法能力问题。一是确定财政干部法制学习的标准。结合财政部门实际，将宪法、预算法、会计法、税收征管法、行政复议法、行政处罚法、行政许可法、国家赔偿法和《全面推进依法行政实施纲要》等作为法制教育培训的主要内容，要求干部对财政业务知识和法律法规要熟知会用。二是健全学习培训制度。把法律知识学习作为日常学习和干部培训的重要内容。坚持每周五集中学习，采取专题讲座等方式对全体财政干部进行法制培训。三是坚持立足岗位开展学法。结合“学习实践科学发展观”、“创先争优”、“六五”普法等活动的开展，有针对性地开展学法用法比评，使执法人员熟练掌握关联行政法律法规，提高依法行政水平。
三、加强监督检查，强化法制教育。
针对各级各界关注的领域和项目，适时组织开展专项监督检查和整顿治理，起到落实政策、节约资金的作用。
（一）对惠农政策落实情况进行督查。每年对全旗落实粮食直补、农资补贴、退耕还林、乡村转移支付、教育“两免一补”、扶贫救灾、社会救济等涉农惠农资金管理以及兑付情况进行全面检查，及时查纠问题，确保足额兑现。对10万元以上的惠农专项资金跟踪问效，重点检查，有效地防止了资金的损失浪费和违规使用，保护了农民的切身利益。
（二）对项目资金跟踪监督。多年来，我们对市政工程，园林绿化工程以及政府实施的其他大型工程，都有财政工作人员跟踪监督，到项目建设现场实地勘察丈量，及时掌握工程变更及材料价格和使用情况，为财政直接支付和工程结算提供了翔实的依据。201*年至201*年，通过对全旗政府投资的59项基建项目进行审核，审减金额646.4万元，平均审减率11.5%，节约了财政资金。
（三）对全旗政府采购制度执行情况进行检查。多年来，对全旗的101个重点单位进行了检查，检查覆盖面达到56%以上，共查出违规单位32个，对违纪单位进行通报批评和经济处罚，有力的促进了政府采购制度的推行。
（四）对公务接待费进行审核。为充分体现我旗公务接待“热情、大方、节俭”的原则，促进公务接待规范化、制度化，政府接待条例中明确规定，财政监督局每月对旗四大班子公务接待费用进行核查认定。根据旗接待办提供的资料，经财政监督局认真审核后，出具审核报告，提出拨付意见，再由财政拨款。通过审核监督，杜绝了非公务接待，五年来接待费控制在了预算范围之内，也有效地抑制了接待费的增长速度。
（五）开展会计信息质量检查。每年对2至3户重点企业和30个行政、事业单位实施会计信息质量检查。检查中发现，有些单位会计内控制度不健全、会计信息失真、支出票据不规范以及无证上岗等问题，针对上述问题，我们在依法处罚的同时，责令其限期整改，维护了《会计法》的严肃性。（六）扎实开展“小金库”专项治理。根据上级的部署和要求，组建工作机构，制定实施方案，在全旗178家机关、事业单位自查自纠的基础上，财政人员分成三个检查小组，对全旗90个单位进行了集中检查，重点检查面达到51%，对违规单位给予了经济处罚外，对责任人移送司法机关处理。
（七）对土地收储中心的财务实行跟踪管理。近年来，我旗招商引资、旧城改造力度大、项目多，土地收储资金活动量相应增大。为了有效地调度资金，节约征地成本，增加土地收益，我们每月对收储中心的财务运行情况进行跟踪监督检查，出具检查报告，成为对收储中心拨款和核销成本的依据。通过检查发现，我局在土地出让收入和支出核算上不够精细，没有按宗地核算，检查组提出了改进意见，我局全部采纳。
四、深化各项改革，提高依法行政能力。
一是加强行政事业单位国有资产管理。国有资产处置严格履行报批程序，进行公开拍卖，将资产处置收入全部纳入财政预算管理。二是加强财政专户管理。对财政专户进行了全面清理撤并，将原分散在各股室管理的财政专户归口国库统一管理。同时，进一步完善了预算单位银行账户开立、变更、撤销的财政审批备案制度。三是积极开展财税库银联网改革工作，将一般纳税人全部联网上线，不断简化税收缴库程序，加快税款征缴进度，201*年全旗310个联网上线企业缴税16635万元。四是开展了公务卡结算制度改革试点工作。五是不断推进财政国库集中收付改革，逐步扩大了财政直接支付的规模和范围。六是深化政府采购管理改革。不断扩大政府采购范围和规模。七是开展权职梳理工作。对各岗位的权力和职责事项进行了全面梳理，实现对行政权力、财政资金以及日常工作进行全面监控，切实做到权责明确，责任到人
扩展阅读：区财政局依法行政依法理财工作汇报
区财政局依法行政依法理财工作汇报近几年来，区财政局积极推进财政法治建设，着力提升全体干部依法行政依法理财能力，在财政工作规范化、科学化、精细化、标准化管理上下功夫，大力推进依法行政依法理财，通过依法规范财政行为，建立健全行政执法监督机制，实现了科学合理配置政府财政资源，增强政府公共保障能力，确保了财政资金安全高效使用，促进了我区经济和社会各项事业健康快速发展。一、认真贯彻财政法律法规，完善财政改革（一）贯彻执行预算法律制度
一是根据预算法和省市关于编制年度预算的指导思想，合理编制各年度区级财政收支计划，着力调整优化支出结构，保证规定的重点支出需要。
二是继续深化部门综合预算编制工作，细化预算编制内容，强化资产管理与预算管理结合，提高预算编制的精准性；增加预算透明度，提高预算约束力，维护预算的地位和权威；狠抓预算执行管理，强化部门预算责任，加快预算支出进度。
三是预算中坚持了“两上两下”的原则对预算编制程序予以规范，一上一下：区直各预算单位自行编制预算并上报给区财政，区财政对各单位自行编制的预算审核后出具审核意见下发到各单位，二上二下：区预算编制单位根据区财政审核意见对单位预算进行修改并重新上报，区预算编制委员会对各单位预算情况予
以审核下发批复意见；
四是强化预算约束力，严格控制一般性支出：部门综合预算一经批复，区财政严格按编制执行，确保财政预算资金按预算确定的用途使用。
五是加强对预算拨款的控制，按照年初预算实行序时进度拨款，严格控制各单位突破序时拨款进度，各项支出超序时进度现象发生。
（二）完善财政改革，提高科学管理水平
一是完善乡办财政管理体制。实行“划分税种、核定基数、超收分成、短收扣支、试行一年”的财政管理体制，全面实施新一轮财政预算管理体制，重新界定乡办财政收支范围，收入基数依据前三年（201*-201*）平均数增长15%，支出基数以201*年综合预算支出数核定。乡政府享有预算设置权，办事处参照执行。
二是实施国库集中支付改革。将财政性资金纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或非税收入汇缴结算户，支出通过国库单一账户体系支付给商品和劳务供应者。实施国库集中支付以后，由过去的实拨资金改革为按月申报用款计划，手工报账改革为网上申报与手工报账相结合，能够直达收款人的资金必须直达收款人账户，逐步取消现金周转、支付方式。此项改革201*年4月正式运作。同时，推行公务卡制度，将传统现金支付结算改为用公务卡直接支付，减少现金占用、阻塞管理漏洞，操作方式为“银行授信额度，个人持卡支付，单位报销还款，财政实施监控”。
三是实施国有资产管理信息化建设。为规范和加强国有资产管理，优化资产配置，提高资产使用效率，防止国有资产流失，实现对资产的动态监管，从201*年5月开始到201*年9月底，分动员培训、资产清查、全面审核与审计、信息录入与调整账目和总结完善五个阶段。6月份单位自查结束，7月份工作组全面进行审核、审计，8月份做好资产信息录入和账目调整，结束资产管理信息系统搭建工作，为资产信息化管理奠定了良好基础。
四是积极做好“阳光村务工程”建设工作。紧紧围绕推行农村集体“三资”委托代理服务、村级事务流程化管理、建立村务监督委员会等三个方面重点任务，采取有力措施，狠抓工作落实，全面协助做好农村集体“三资”代理验收、移交工作，切实把村级财务管理纳入规范化制度化轨道。
（三）以财政科学化精细化管理为目标，切实加强农村财政管理工作。
一是理顺乡办财政管理体制。按照省市关于财政管理的“十化”要求，从201*年起，实行乡办财政所“三权”收归区财政局垂直管理，乡办财政预算实行“乡办为主、区乡共编”模式。
二是推进乡镇财政所基础设施建设。201*年省厅下达我区建所任务1所，而我区实际建设2所，其中三元所建筑面积377.58平米，于今年5月31日开工建设，目前已完成一层地脚梁框架和支柱工程。孙岗所建筑面积396.16平米，于6月13日开工建设，目前主体工程已全部竣工，室内装修等进紧张进行，有望年底迁入新办公楼办公。
三是推进乡镇财政科学化、精细化管理进程。制定乡办财政
预算管理、惠民资金管理和发放、非税收入、乡财区管、项目资金监督管理、政务服务中心、农村“三资”代理服务、家电下乡等8项业务操作流程（叶财［201*］2号），印发到乡办财政所，按照业务流程实行规范化操作。
二、完善办事程序，规范行政行为
（一）规范行政执法行为。制定了区财政局行政执法责任制和执法过错追究制，行政执法公开制度，行政执法立案、调查、处理等情况的登记和存档制度；行政执法监督检查制度；举报控告受理制度。上述制度明确了行政执法职责、执法范围及执法责任工作的分工，做到行政行为主体、内容、形式均合法，且符合法定权限和程序。
（二）规范业务工作流程。制定了《预算正常经费拨款审核程序》、《惠民资金“一卡通”工作流程》、《行政事业单位国有资产评估工作程序》等10项工作业务流程，对财政政策法规、会计、国有资产评估、财政票据等十大管理方面的业务工作各个环节的操作程序作了明文规定，全方位规范了各项业务工作流程和财政资金分配、管理、监督的业务操作程序。
（三）规范业务工作行为。制定了《预算资金拨付暂行办法》、《非税收入管理暂行办法》，明确局内有关非税收入拨付的职责分工、拨付程序、拨付时间要求和经办股室及其工作人员应承担的责任。另外制定了有关政务管理、业务管理、部门管理、机关作风建设、廉政建设五大方面17类共21项管理规定，基本做到
了各项工作都有明确的工作职责、工作程序及时间要求，全面规范各项工作的开展。
三、建立健全监督机制，强化行政执法监督
（一）自觉接受有关部门监督和社会监督。一是通过改进预算编制方法、健全预算初审制度、严格预算执行报告制度、改进决算编报工作，积极配合区预算编制委员会做好预算审批监督工作。二是积极配合审计部门开展上级审计和同级审计监督，对审计监督中提出的预算执行中存在的问题及改进建议，认真研究并落实整改。三是贯彻执行《信访条例》，制定《财政局信访工作办法》、《财政局接待来访工作规范》，向社会公布本单位的通讯地址、电子信箱、投诉电话、信访接待时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项，接受社会各界监督。（二）完善内部监督机制。一是贯彻落实行政执法责任制，制定了行政执法责任制度及其配套措施，着重抓好建立岗位执法责任制及对各业务股室行政执法情况的考评工作。二是经常开展财政内部业务监督活动，对各股室的业务进行定期不定期的监督检查，监督检查结果作为年终考评依据，对发现的问题分管负责人负领导责任，年度内不得评优。
四、开展财政法制宣传教育，全面提高财政干部法律素质一是制定各年度学法计划，明确“五五”法制宣传教育期间财政干部各年度学法重点内容、时间安排、学法形式。在学法内容上，认真按财政改革的进程和各阶段财政工作重点，确
定各年度学法重点内容。
二是深入开展创先争优活动。201*年5月份以来，集中开展了“科学理财创先进，学习沈浩争先锋”的主题教育活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员为主要内容，创新工作方法，突出工作重点，同时举办了“学沈浩、见行动”演讲比赛，努力创建学习、务实、诚信、创新和服务五型机关，展现财政干部形象。
三是全面开展“学习提升年”活动。按照省市财政部门部署，以提升干部综合素质，提升班子整体合力，提升财政文化品位，提升机关和谐氛围，提升干部党性修养为目标，进一步加强全区财政系统思想建设、业务建设、作风建设、制度建设、文化建设和反腐倡廉建设，财政局成立组织、制定方案、印发活动计划表，目前，整个活动正在积极开展之中。
四是开展财政政策法规集中学习月活动。为进一步提高财政干部综合素质，增强依法行政、依法理财能力，实现全区财政科学化精细化管理的目标，自7月1日开始7月30日结束，利用1个月时间在全区财政干部中开展财政政策法规集中学习月活动，财政政策法规学习的内容共分为五大类：预算管理类、耕地占用税和契税征管类、会计监督类、国有资产管理类、财政监督类，通过学习提高了广大财政干部的法律知识水平。
五是选派财政业务人员参加省、市、区举办的预算法、会计法、政府采购法、行政许可法、行政处罚法等法律法规和重
要规章制度以及财政部门依法理财实务、财政改革与法制等专题培训班的学习，增强相关业务人员的法制观念和依法行政水。
六是组织财政干部职工参加各级各类普法考试，扩大法律知识面。
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