工商局非公党建工作情况汇报
工商局创新模式加强非公党建工作情况汇报
近年来，**市工商局积极探索做好非公经济中党员管理和党组织建设的有效途径，结合全市非公经济发展特点，创新推行了镇域个体工商业党建、市场行业党建、个私协会党建等三种非公党建模式，较好地解决了非公党员落户难、党的活动开展难、党员作用发挥难等问题。截至目前，全市共建立个体工商业党委33个、市场行业党委14个、个私协会党委（党总支）8个，纳入三种模式管理的党员10200多人。一、依托基层工商所开展镇域个体工商业党建近年来，**市城镇化率年均增长1.7个百分点，201*年已达到53%。随着城镇化率的提高，镇域个体工商业的规模不断扩大，对其中党员业户的有效管理成为重要课题。对此，**市工商局通过与地方组织部门联合调研，在**市**镇进行了试点，组织当地工商所对镇驻地党员个体工商业户的分布、组织关系等情况进行了详细调查摸底，采取在镇驻地成立个体工商业党委的模式，将镇域个体工商业中的党员业户纳入组织管理。个体工商业党委隶属于镇党委，工商所长兼任党委书记，办公场所设在工商所，镇驻地的集贸市场、商业门店、物流园区内的个体工商业党员全部纳入管理。同时，按照便于开展活动、经营地域临近、经营行业相近的原则，分别组建了集贸市场和商业街党支部，并将原工商所党支部纳入其管辖。个体工商业党委的主要职责是宣传党的方针政策和国家法律法规，领导商业街、商贸城、物流园区等支部工作，负责党员发展和教育管理，组织结对帮扶，指导非党员业户的群众工作。目前，全市已有33个镇成立了个体工商业党委，下设党支部106个，党员1100多名。二、成立市场行业党委加强市场业户党建
近年来，**市各类市场尤其是较大型专业性市场进一步发展，年交易额过亿元的商品交易市场达到120多处。为加强对专业市场中业户党员的管理，**市局按照党委统一领导、组织部门牵头、工商部门党组织具体指导的原则，争取组织部门支持，在全省率先成立了由工商部门主要负责同志担任书记、市委组织部门领导、市工商局党组负责管理和指导的全市市场行业党委。各县市区依照市局的模式，积极协调当地组织部门，先后有13个局成立了市场行业党委，基本实现了全市覆盖。其中潍城区委专门下发意见，明确将市场党组织活动经费列入预算。市场行业党委主要负责指导全市市场行业党建工作，制定完善有关制度规范，开展市场党员经营户的思想政治和职业道德教育，市场行业党员的发展等。去年以来，各地市场行业党委共为1200多名流动党员转接了组织关系，建立了登记管理档案。指导部分市场落实了党员挂牌经营、开展“党员示范经营户”评选等活动，引导市场行业党员诚信经营。
三、发挥个私协会作用做好非公经济组织党建各级个私协会作为联系非公经济组织与政府部门的重要纽带，对非公经济组织的行业特点、经营状况等较为熟悉，在开展非公党建方面具有独到的优势。201*年，**市工商局先后在**区和人民商城进行试点，开展了以个私协会为平台、以会员党员和党组织为主体的党建工作。指导**区个私协会成立了个私协党委，负责全区规模以下中小企业和个体工商户的党建工作。按照有利于管理、有利于开展党的活动、有利于党员参加组织生活的原则，组建不同形式的党支部，对有3名以上党员的非公企业，指导单独建立党支部11个，对3名以下党员的，实行行业“联姻”建立行业党支部3个。近两年来，个私协党委通过开展“组织找党员，党员找组织”活动，先后在全区非公企业和个体工商户中找到“口袋”党员、“隐性”党员65名，新发展党员16名。指导人民商城个私协成立了党总支，根据商城内党员分布和行业特点分别设立了楼层型、行业型个私协党支部5个，在支部内根据党员经营区域、从业情况等合理划分了若干党小组。党总支的主要职责是宣传党的方针政策，统筹指导分会支部工作。在开展个私协党建试点的基础上，寒亭区、潍城区也先后成立了个私协党委，积极做好党员教育管理、业户经营情况调查，指导党员业户履行社会责任。
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郧县工商局党建暨非公党建工作情况汇报
尊敬的董部长、各位领导、同志们：
大家好，在这个秋色宜人、金风送爽的日子，我们非常荣幸的迎来了县委常委、组织部董飞部长及各位领导莅临我局调研检查指导工作。这是县委、县政府对郧县工商局的关心、支持和厚爱。在此，我代表郧县工商局党委对董部长及各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
郧县工商局内设8个股室，下设5个直属机构、8个基层工商所，2个事业单位，现有在职干部职工165人。全系统现有党员146名，县局设党委，直接管理的基层党支部6个，党员96名，隶属乡镇党委管理的基层党支部7个，党员50名，工青妇组织4个。
另设郧县个体私营民营企业协会党委和县局党委合署办公。共有私营企业706户，建立党组织63个，党员348人；个体工商户7934户，建立党组织51个，党员197人。
近年来，县局党委和个私协会党委在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实胡锦涛总书记七一讲话和党的十七届五中、六中全会精神，以基层党建工作为抓手，以强化基层党组织履职能力和先进性建设为主线，按照“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”的工作思路，以改革创新为动力，大力加强基层党组织网络与基础建设、规范化建设、队伍建设，有力地巩固了基层党组织战斗堡垒
作用，有效地推动了各项工作取得新成效，为促进郧县科学发展、跨越式发展做出了积极贡献。先后被十堰市委授予全市创先争优先进基层党组织、省工商局授予全省工商系统先进基层党组织等荣誉称号。
下面我分别就郧县工商局党委党建工作情况和郧县个体私营民营企业协会党委非公党建工作向董部长及各位领导作以汇报：
一、郧县工商局党委基层组织建设工作
（一）加强党的组织网络和基础建设，基层党组织战斗力和引领力的发挥有了新保障
一是强化党组织和群团组织网络建设。按照基层党建工作要求，系统上下进一步健全党的基层组织，指导各基层支部配齐配强党支部负责人，强化党支部班子建设，健全组织机构设置，规范管理制度，强化党组织档案管理工作，及时整理更新档案，做到管理台帐齐全规范。
二是夯实党建基础工作。把落实党建工作基本保障措施作为强化党建工作的基础狠抓机构建设和硬件设施建设。县局设立有机关党办，配备了专职党务工作人员2名，明确基层单位由支部组织委员主抓党务工作。县局建立有规范的党员活动室，活动室标志牌、党旗、会议桌椅、电教设备、学习读物等设施与资料一应俱全，基层单位建立有图书阅览室和文体活动室，部分工商所在去年的3A工商所升级达标创
建中还高标准建立了党员活动室，环境优美，设施先进，为开展基层党建活动提供了良好的环境。同时，强化党建经费保障，单设党建经费帐户，优先列支党建公用经费，保障了党建工作的正常开展。
（二）加强党组织规范化建设，党建工作的科学水平有了新提高
一是强化党组织的制度体系建设。县局坚持以科学理论指导党的组织建设，以改革创新精神研究和解决党的组织建设遇到的问题，着眼于完善和创新组织制度体系建设，全面推进党组织建设的规范化、程序化，不断提高党建工作的科学化水平。把制度建设作为党建工作的重点，修改完善了党委决策重大事项议事规则、党建管理、党员教育等二十四个方面的制度，新制定了《重大事项跟踪评估制度》、《重大事项决策责任追究制度》，形成了议事、决策、执行、督办、奖惩的管理制度体系，为促进党建工作的程序化、规范化、科学化提供了有力保障。
二是强化制度的落实。制度建设是基础，抓好落实是关键。县局机关党委办公室充分利用新成立的督察队机构职能和人员优势，与督察队、监察室联合，建立党建工作督办检查落实机制。通过积极组织党委中心组学习、召开党委述职述廉报告会、组织开展基层干部向管理对象述职述廉、开展基层党支部干部考评、召开大额财务开支和重大案件案审
会、设立党务展栏展板的形式，促进各项制度的落实开展，同时利用电子显示屏、红盾信息网等平台，大力推进党务政务公开，有力地促进了队伍作风转变，提升了监管服务工作效能，提升了工商队伍形象。
（三）加强党组织队伍建设，促进跨越式发展党员队伍建设始终是党组织建设的重要任务。县局党委坚持以基层班子建设为重点，以开展丰富多彩的活动为抓手，以增强履职能力为目的，不断增强党建工作的活泼性和有效性，为服务全县经济社会又好又快发展做出了新贡献。
1、以班子建设为重点，强化党员队伍素质教育。一是实行一把手党务负责制。县局党委和基层党支部书记均由领导班子主要负责人兼任，并定期输送参加上级党组织的培训，增强一把手党务工作水平。
二是认真落实党组织民主集中制。对系统重大事项做到党委集体讨论决策，坚持每周党委工作例会，研究布署当前及近期工作，形成党政同心，目标同向、共频共振的工作机制。
三是积极培养新党员。县局在抓党员教育管理的同时，积极引导系统干部队伍中的先进分子向党组织靠拢，落实入党积极分子培训教育措施，主动培养新党员，为党组织输送新鲜血液。
2、以保持和增强党员先进性为主线，积极组织开展党建活动。
一是坚持开展“三会一课”活动。党员教育活动做到了经常化。县局党委中心学习组和各支部每月组织开展理论和业务学习，围绕如何工商职能优势，使郧县始终走在全省同类山区县前列，实现“四个郧县”的目标，组织开展大讨论，增强党员干部服务大局的发展意识。同时坚持开展民主生活会和一把手讲党课活动，提高干部工作积极性和责任心，提升干部队伍思想素质。
二是大力开展干部教育培训。县局坚持“服务发展是第一要务，监管执法是第一责任”，以工商实际工作为导向，以提高服务监管能力为核心，按照“六能六会”干部教育培训工作要求，制定了年度教育培训工作方案，细化了责任分工，积极组织开展工商业务技能培训，党务、政务工作培训，干部业务素质和工作水平不断提高。
三是积极组织开展各项活动。有计划有安排的组织党员开展各类活动。组织到郧县革命烈士陵园、南化塘老区，参观瞻仰革命先烈的英勇业绩，激发争先创优积极性；开展学党史、唱红歌，回顾党的历史，锤炼党性；组织表彰先进基层党组织和优秀党务工作者、优秀共产党员，凝造“学先进，赶先进，争做贡献，争当表率”的良好氛围。
四是开展党员党性分析和民主评议工作。系统党员干部
年初对照党员先进性承诺卡，结合自身思想工作表现，认真开展了党性分析，层层召开了民主生活会，并在年终集中组织开展民主评议，主动接受群众监督，党员间形成了坦诚建言、和谐相处的氛围。
五是继续深化争先创优活动。县局结合县委中心工作，进一步明确争先创优活动主题和载体，在系统各窗口岗位开展争先创优承诺活动，在服务大厅内张贴承诺内容，设置岗位监督桌牌；开展市场巡查和执法办案能手评比活动，有力调动了干部认真履职的积极性。
六是大力开展社会服务活动。县局先后与新农村建设联系点，驻地社区开展了结对帮扶等活动，同时在服务对象中开展了“企业大走访”、“案件大回访”等活动，对重点企业，重点项目实行干部跟踪服务，坚持对企业进行现场办公和回访，为偏远乡镇个体户实行上门现场办证。
七是大力开展作风建设活动。认真组织落实省工商局组织的作风整训和省政府组织的治庸问责活动，在系统内外全面开展查摆问题，整训作风，起到提神、提能、提效的效果；积极开展行风评议活动，主动接受社会各届评议，认真查纠问题，队伍作风和队伍形象进一步提升。
二、郧县个体私营民营企业协会非公党建工作（一）强化四大抓手，推进非公经济党的建设
1、抓摸底调研，夯实工作基础。我局充分发挥工商所监管
人员与非公经济组织联系密切的优势，对全县的私营企业及个体工商户建立党组织和党员发展的有关情况进行了全面的摸底调查，认真填写《非公有制企业党建工作情况调查表》、《党员信息调查表》，从而形成了较为详尽的非公经济党组织及党员信息档案。在摸底调查的基础上，利用企业登记、年检、个体工商户验照，及时采集、完善非公经济党组织及党员信息，同时将党建情况录入“经济户口”电子档案，建立了非公经济党建情况数据库，为全面推进非公经济党建工作夯实了基础。截至目前，我县共有私营企业706户，建立党组织63个，党员348人；个体工商户7934户，建立党组织51个，党员197人。
2、抓宣传引导，营造工作氛围。我局一是以企业大走访为契机，深入到各企业中，以开座谈会、个别谈心的形式，了解企业业主、党员和员工的真实想法，向企业宣传党建工作的目的、重要意义及主要做法，争取他们的支持配合，消除他们的思想顾虑，纠正企业业主重业绩轻党建的错误观念。二是借助电视、广播、网络、报刊杂志等媒体力量，大力宣传非公企业党建工作取得的新进展、新成果、新经验和先进典型。今年，我局联合个私协会对县内的兴升等6家名优企业党支部创先争优先进事迹进行了采访，制作了专题片，在县视台播放。同时组织开展了非公党建有奖知识竞赛，在企业、个体工商户及社会大众中发放，进一步加大非公经济党建的宣传力度，加强舆论引导，增强社会影响力，取得了良好的社会效果。三是积极
向县委政府、组织部汇报非公党建工作开展情况，争取党委政府对非公党建工作的重视支持。今年6月，县委组织部专门到我局调研非公党建工作情况，对我局非公党建工作开展情况予以了肯定，并拟将全县非公经济工委办公室设在个私协党委。
3、抓组织创建，推进党组织和党的工作全覆盖。我局根据掌握的非公企业情况，遵循“成熟一个、建立一个、巩固一个”的原则，指导基础较好的非公企业建立相对较为完善的党支部，按照“有场所、有门牌、有党旗、有设施、有制度、有档案、有活动、有经费”的“八个有”要求，帮助企业完善党建工作规章制度、健全党组织活动机制、教育管理、学习培训等制度，使企业党建工作逐步达到规范化要求。对在调查摸底出现的有3名以上党员，且成立党支部条件成熟的企业，帮助其建立党支部，并通过完善相关制度，开展组织活动，使党支部工作有效运转起来，循序渐进地进行完善。对正式党员不足3人，没有条件单独建立党支部的企业和个体工商户，采取“联合组建”、“挂靠组建”的形式，积极吸纳优秀非公有制企业负责人和优秀个体工商户加入到党员队伍中来。
4、抓党员发展，不断壮大非公经济党员队伍。我局一方面加大新党员发展力度。将私营业主、企业骨干、高学历干部作为重点培育对象，按照计划发展、联系谈话、经营区域公示、职能部门把关的程序，积极发展新党员，为非公经济党组织注入新的血液，进一步壮大非公经济党组织的队伍。今年组织入
党积极分子19名（其中私营业主2名，企业骨干6名，学历均为大专以上）参加了党校培训，纳新党员10名。另一方面，充分发挥个私协会的作用，在协会会员中开展“组织找党员、党员找组织”活动，让10多名“流动党员、“隐身党员”、“口袋党员亮明了身份，找到了“家”。
（二）发挥“三个”作用，促进非公经济发展
1、发挥党员的先进模范作用。在非公经济组织中积极组织开展创先争优促发展、党员示范岗、文明诚信经营户等创建活动，发挥党员作用，树立党员形象，通过党员的带动示范，促进了企业生产力、综合能力的综合提升。如：神河集团在生产一线设立党员示范岗，广泛开展“岗位比贡献、工作比业绩”活动，号召党员干部职工为企业提质增效献计出力。佳恒液压有限公司每月坚持开展党员职工创“五星活动”，在全公司展示“五星”职工群英像，一系列的活动使企业社会责任心、党组织和党员公益事业明显增强，有效促进了企业经济效益的增长。
2、发挥党建联络员的指导作用。我局成立了以县个私协会党委、基层分会支部（联合支部）为成员的非公党建活动指导小组，并选派了15名政治觉悟高、业务素质高的同志为非公经济党建联络员。党建联络员本着“参与不干预，引导不强求”的原则，引导非公经济各党支部建立健全“三会一课”、发展党员、民主评议党员等党建制度，开展党建的宣传培训、组织建设、制度体系、台帐管理等工作，引导党组织与广大员工保持
紧密联系，听取员工意见和建议，替员工解决实际困难，增强了非公企业党组织服务员工、服务企业发展的主动性。对一些中小企业在发展中存在的困难和问题，党建联络员积极与当地党委、政府汇报，与相关部门联系协调，加强政企、银企合作，不断优化经济发展环境，促进企业平稳健康发展。
3、发挥工商部门的帮扶作用。在开展非公经济党建工作中，我局充分积极发挥工商登记注册、商标、合同等方面的职能作用，指导企业了解工商法律法规，增强企业自律和守法意识，规范企业经营行为，帮助企业解难题、渡难关，促进非公经济健康快速的发展。201*年以来，我局指导签订农业合同201*多份；培育发展商标24枚，帮助3家企业申报了省著名商标，帮扶“佳恒”公司申报驰名商标，为企业融资办理股权出质21件，质押股权19897.14万元，帮助企业获取贷款27440万元。办理动产抵押登记54件，融资额达12928万元。（三）非公经济党建工作存在问题
1、党员、党组织覆盖面小。全县非公经济的党员人数少，私企党员仅占从业人员的2%；个体工商户党员仅占从业人员的0.7%。在全县768家私企（不包含150家农民合作社）中，组建党组织58个，组建率仅为8%；个体工商户7811户中党组织36个，组建率为0.4%，组建力度薄弱，非公有制经济领域党组织覆盖仍有大量“空白”。
2、非公经济入党、组建党组织难。从我们走访调查的情况
看，私企、个体户从业人员中有主动要求入党的，条件成熟的私企也有要求建立党支部的，却对组织建设方面知识欠缺，加之谁主管不明确，造成有心建（入党），无法建（入党）。（四）对非公党建工作的建议
为了加强非公经济党组织管理，针对当前非公经济党建存在的问题，建议郧县非公经济纳新党员、组建党组织工作由个私协会党委负责。理由有四个方面：
1、提出了明确要求。中组部对非公党建工作历次要求工商局、个私协会加强管理，提出明确要求，并在多次非公党建会上安排工商局、个私协会经验发言，说明在非公党建管理上，我们有经验，也有责任。
2、郧县个私协会党委组织健全。郧县个私协会党委成立于201*年，在全县8个工商所设有8个支部（或工商个私协联合支部），遍布城乡、有网点、有人员、有保障。
3、推进党建覆盖有优势。我们与私企和个体户的联系非常密切，在他们中间培养党的发展对象，有比较有利的先天条件：能够依托工商部门职能优势，通过“五个平台”（登记注册准入平台-从去年开始，在私企和个体工商户设立、变更登记申报和年检验照期间，党建登记申报作为必备资料之一、商标兴县战略平台、服务消费维权平台、市场巡查监管平台、个私协会联系平台），及时掌握非公经济党建情况第一手资料，熟悉非公经济党建动态情况及非公经济组织人员的思想动态，极其便于发
展非公经济组织及党员。
4、外地有经验可借鉴。201*年，无锡市个私协会党委被中组部定为试点单位，在非公经济领域发展党员及建立党组织方面作了探索性工作，取得了明显成效，无锡市个私协会党委书记陶红在全国非公有制组织创先争优活动典型交流暨指导工作座谈会了作了典型发言，为个私协会管理非公党建发展提供了可资借鉴的有益经验。
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