广元市医保改革惠民生、资金监管保安全

时间：2019-05-29 15:19:44 网站：公文素材库

广元市医保改革惠民生、资金监管保安全

近年来，广元市人力资源和社会保障局积极深化基本医疗保险制度改革，着力强化社会保险基金监督管理，实现了全民基本医保，确保了基金安全完整。在201*年省政府召开的全省人力资源和社会保障工作会议上，广元市人社局田诚局长作了《医保改革惠民生基金监管保安全》的经验交流。

一、三大创新：医疗保险惠民生

一是健全医保体系。我们先后建立起“三纵三横”覆盖城乡居民的医保制度，实现了人人享有基本医保的目标；建立了城镇居民基本医疗保险门诊统筹、职工和城镇居民基本医疗保险市级调剂金等制度；在苍溪县试点建立了“统一三大制度、整合两大资源”统筹城乡医保制度。提前三年实现了新医改方案“建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系”的目标。201*年，我们又建立了职工医疗保险门诊统筹、参保困难人员大病救助、职工和城镇居民基本医疗保险统收统支市级统筹制度。全市医疗保险制度体系日臻完善。

二是完善医保机制。201*年初，面对广元财政支出九成靠上级转移支付、市本级职工医保住院统筹基金连续三年累计赤字2282万元、参保个人负担40%以上的严峻现实，我们被逼改革，创新医保基金监管机制。完善竞争机制：对“两定点”进入采用公开招投标或竞争性谈判方式，退出实行量化考核、动态管理、末位淘汰，日常管理运用起付线“杠杆”强化差别化管理，并对定点医院实行分级管理。完善自律机制：积极推行以总额控制为主、按人头付费和按病种付费为辅的复合型付费方式。按照医保统筹基金“以收定支、收支平衡”原则，采用“多因素法”，分当地定点医院、异地就医人员、特殊疾病门诊治疗和风险调剂金四部分综合核定可用总额，对当地定点医院超控制总额部分不予结算；对工伤矽肺病人、城镇居民门诊统筹人员医疗费用实行人头付费控制；依据医疗机构主管部门制定的诊断、出入院标准、医院等级等，确定病种费用标准后按病种付费控制。完善监督机制：强化社会监督举报“两定点”违规行为，强化同行监督让同行相互监督兑现承诺情况，强化媒体监督向社会曝光“两定点”背离诚信原则行为，强化专职监督监管“两定点”医保服务行为，并对专职监督者实施再监督，形成被监督者、监督者、再监督者相互制约机制。

三是改进医保服务。竭尽全力方便广大参保人员，本地职工和城镇居民参保人员住院医疗费用全部实现即时结算，职工和城镇居民特殊疾病门诊治疗以及门诊统筹医疗费用，结合付费方式改革也全部实现即时结算。积极推进异地参保人员医疗费用即时结算，实现了与相对集中居住地绵阳市定点医院联网直接结算。201*年12月，我们与成都市签订了《医疗保险参保人员异地就医医疗费用结算经办合作协议》。今年上半年，广元居住在成都的参保人员医疗费用可实现即时结算。

二、三大创举：基金监管保安全

一是出台监管意见。多年来，我们的基金监管工作一直抓得有特色、有成效，201*年还在全国劳动保障系统厅局纪检监察工作座谈会上介绍了经验。我们在总结过去经验教训的基础上，大胆借鉴外地好的做法，创造性地贯彻落实部、厅最新要求和《社会保险法》对基金监管的最新规定，于201*年在全省率先由市政府转发了市人社、财政、监察、审计等部门《关于进一步加强和规范社会保险基金监督管理工作的意见》，完善了基金账户管理、运行流程、监督职责、考核机制等。

二是完善监管制度。完善征集管理制度：严审参保单位申报的社保基金缴费基数，分险种准确计算缴费比例和金额，统一下达一张征集计划清单，强化计划、财务、征缴、稽核相互监督，全面实行“一单清、四环扣”。完善支付管理制度：实行经办机构、人社和财政、政府“三级审签”和经办机构、财政、银行“三方对账”，确保账实相符和及时掌握基金余额，预防挤占、挪用基金。完善票据管理制度：实行票据统一领购、统一缴销、日清月结和稽核介入票据监管，变会计、出纳相互制约为会计、出纳、稽核“三方制约”。完善账户管理制度：建立独立的五项社保基金财政专户，分账核算、封闭运行、专账管理，人社、财政部门领导及经办人员同时在银行社保基金财政专户预留印鉴，印章由各部门分别保管，实行“三方兼章”。完善现场监督制度：市上成立由人社、财政、监察、审计等部门组成的现场监督领导小组，适时对市、县区社保基金运行情况实地监督检查，发现问题立即责令整改。完善绩效考核制度：对社保经办机构内部控制、县区社保基金财政预算到位等情况，实行绩效管理、“一票否决”。完善责任追究制度：严格行政首长负责制、分线责任制和责任追究制，责任部门主要负责人对基金安全负第一责任，坚持以条为主、条块结合、纵向究责和全方位监管。

三是狠抓监管落实。强化就业资金和社保基金参保群众“养命钱”、社保事业“生命线”、经办人员“高压线”意识，严格服务协议、专账专户、三方对账、基金计息管理，规范现金收支结算方式和基金征收、支出、票据管理程序，会同财政、监察、审计联合大检查，全面开展自查自纠。

三、三大创收：探索成果得检验

一是全民基本医保。我们提前三年达到新医改方案“参保率达到90%以上”的要求。201*年参保率超过97%，人人享有基本医疗保险目标基本实现。5年5次提高城镇参保人员待遇，群众得实惠近5亿元。201*年实施“两降低一取消、三提高一减免、三放宽一增加”等提高医保待遇优惠政策，全面超额完成省医改办下达待遇水平“765”目标任务，参保群众“看病贵”问题明显缓解。201*年末，全市职工医保基金累计结余8.25亿元，住院统筹基金消化历年赤字后还结余2.12亿元，支撑力度近9个月；城镇居民医保基金结余1.09亿元，支撑力度超过9个月。

二是基金安全完整。有效解决了挤占挪用社保基金整改归垫不及时、财政大专户核算不清楚、计息不准确、人社部门对财政专户监管缺少手段、社保基金收支缺乏计划性等问题，社保基金没有发生挤占、挪用现象，基金安全完整，参保群众切身利益得到有效维护。

三是社会高度认可。广元基本医疗保险制度改革的作法，人社部3次邀请交流经验，中央电视台作了深度报道，国务院医改办、省政府蒋巨峰省长、魏宏常务副省长、陈文华和曲木史哈副省长要求“抓紧总结推广”，省厅多次调研总结。社保基金监督管理的作法也多次在全省交流经验，201*年加强和规范社保基金监管的系列措施受到部、厅的一致肯定。

我们将乘这次会议的东风，全面深化医疗保险制度改革，切实加强就业资金和社保基金监管，统筹做好各项人社工作。医保改革突出强化“三转变、一延伸”（医保重心从以扩大覆盖面为主向着力提升运行质量转变，定点医院管理由以约束为主向约束与激励并重转变，医保管理由传统手工为主向信息技术为主转变，医保监管由对医院单位向医务人员个人延伸），最大限度惠及参保群众。基金监管继续强化“三大意识”，严格执行“七项制度”，切实做到“四严格、四规范”，确保就业资金和社保基金安全完整。（

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开年来的近两个月，广元市人力资源社会保障工作

开局好、喜事多，提振了精神，鼓舞了士气。政务公开、人力资源招募、基本医疗保险制度改革、社保基金监管、依法行政、信访维稳等工作，先后在省政府、省人社厅和市委、市政府召开的相关会议上作了经验交流发言，省人社厅叶壮厅长对广元市春节前全省唯一一个实现农民工工资基本无拖欠作出肯定性批示，市委罗强书记对去年就业工作取得的优异成绩给予肯定性批示。但广元市人社局不能就此骄傲自满，一定要始终保持清醒头脑，切实巩固和发展这一好的势头，始终保持在全省、全市的领先地位。

201*年，广元人社工作的总体要求是：牢牢把握“稳定增势、加快发展”的工作基调，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，围绕“稳增长、惠民生、保稳定”的工作大局，以保障和改善民生为己任，深入实施更加积极的就业政策，扎实推进覆盖城乡居民的社会保障体系向纵深拓展，全面加强公务员队伍建设，大力加强专业技术人才和技能人才队伍建设，切实加快人事制度改革步伐，深入推进工资收入分配制度改革，积极构建和谐人事劳动关系，全力保持就业局势的基本稳定，全力推进新农保和城镇居民社会养老保险制度的全覆盖，全面完成市委、市政府和省厅下达的目标任务，努力开创人社事业新局面。

主要目标是：全年城镇新增就业3万人，其中下岗失业人员和失地无业农民1.2万人，困难就业群体3500人；动态消除零就业家庭；实现高校毕业生就业1500人，扶持引导高校毕业生自主创业90人，促进高校毕业生参加就业见习400人；城镇登记失业率控制在4%以内。开展职业技能培训2.82万人；劳务输出89万人，实现劳务收入83亿元。企业职工基本养老保险参保20.2万人，征收基金11.8亿元；机关事业养老保险参保7.11万人，征收基金4.8亿元；新农保参保缴费72.3万人，城镇居民养老保险参保缴费1.5万人；城镇职工基本医疗保险参保29.8万人，征收基金4.36亿元；城镇居民基本医疗保险参保35万人；失业保险参保10.6万人，征收基金4000万元；工伤保险参保16.6万人，征收基金3880万元；生育保险参保7.68万人，征收基金514万元。劳动合同签订率达到95%以上，工资专项集体合同签订率达到90%，劳动人事争议案件当期结案率97%，劳动监察举报投诉到期结案率100%，不发生100人以上劳动关系群体性事件。培训公务员、专业技术人员10000人次；补充各类人才3000人；评定各类专业技术人职称201*人；引进国外智力项目2－3个。做好部分企业军转干部解困维稳工作，转业军官安置率100%。机关事业单位正常调资工作完成率100%。

一、坚持稳定就业与扩大就业并举，全面推进城乡统筹就业。我们要深入实施“就业促进”民生工程。切实把促进就业作为保障和改善民生的头等大事，全面实施就业优先战略，努力把市委、市政府的“头号工程”实施好，做到“户户有就业”，确保就业局势总体稳定。要实施更加积极的就业政策。健全公共投资带动就业增长机制，结合“两化”互动、产业升级、发展战略性新兴产业、发展服务业等，全力做好经济发展方式转变中的就业创业工作。加强更加积极就业政策宣传，规范细化政策流程，完善政策落实的措施方法，加强协调配合，加强和改善资金使用管理，确保资金的安全、完整和有效使用，充分发挥政策促进就业效应。要集中力量抓好重点群体就业。继续把高校毕业生就业工作放在首位，大力实施高校毕业生就业推进行动和就业见习计划，鼓励高校毕业生面向基层、企业、农村和艰苦边远地区就业创业。深入推进“七位一体”农民工工作模式，加强省外区域劳务合作交流，促进农村劳动力异地输出，就地就近就业和自主创业。抓好藏区“9+3”免费教育计划学生就业促进工作，加强就业困难人员、零就业家庭就业援助工作，大力开发公益性岗位，全面落实就业扶持政策，积极帮助困难群体实现就业再就业。加强就业困难人员登记认定工作，加快充分就业社区建设，强化重点群体就业援助长效帮扶机制和针对性帮扶，确保“零就业家庭”至少有1人就业。要深入推进以创业带动就业。深入贯彻落实市政府《关于进一步促进创业带动就业工作的意见》，最大限度地发挥政策促进创业的效应。以解决创业资金、强化创业培训、加强创业服务为着力点，大力优化创业环境。扎实抓好小额担保贷款促进创业工作，大力推进信用社区建设，促进更多的劳动者成为创业者。有针对性地开展创业培训和创业实训，提高培训质量和培训效果，增强劳动者的创业能力。年内建成县区创业服务指导中心，健全创业项目库和创业指导专家库，加快推进创业孵化基地和创业园区建设。要积极发展家庭服务业。重点发展家政服务、养老服务、社区照料服务和病患陪护服务等业态，满足家庭消费需求。建立以市城区和县区为单位的家庭公共服务信息网络平台，扩大信息覆盖面和服务范围，为家庭、社区、家庭服务机构提供公益性服务。把发展家庭服务业与落实各项积极就业政策紧密结合,鼓励农村富余劳动力、就业困难人员和高校毕业生到家庭服务业就业、创业。组织开展家庭服务业评选表彰工作，积极推动家政服务企业发展。要提升农村富余劳动力转移就业质量。加强劳动力供需信息搜集、发布与对接，引导和组织农村富余劳动力在省内外不同区域、不同行业、不同工种之间有序转移流动。根据当前农村劳动力转移就业的力度和节奏，完善农民工职业培训政策体系、工作机制，提升农民工职业技能和就业能力。要着力加强职业技能培训。认真贯彻落实市政府《关于加强职业培训促进就业的意见》，完善面向全体劳动者的职业培训制度。加强职业培训统筹，改进培训方式，加强培训监管，打造培训品牌，提高培训质量。依托技工院校和企业，大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，加强农民工中高级技能人才品牌培训和市场紧缺人才培训，不断提高培训的针对性和实效性，加快培养广元市经济社会发展急需的技能型人才。要努力推进扩大就业与企业发展良性互动。大力实施促进就业服务企业“1+6”模式，围绕企业人力资源需求，开展调查分析、组织招募、开展培训、帮助对接、落实政策、回访问效全程就业服务，支持帮助企业发展，增加和稳定就业岗位。加快建立全市统一的人力资源市场，真正发挥好人力资源市场在劳动力配置中的基础性作用。要做好富士康成都项目人力资源招募工作。继续强化各级各有关部门责任，充分发挥民办中介机构作用，强化政府购买成果、校企合作等措施，提高招募成功率，搞好后续服务管理，确保入厂员工的安全和就业稳定，确保完成6200人的招募任务。

二、坚持扩大覆盖面与提高保障水平并举，全面推进社会保障体系建设。我们要加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系。探索建立覆盖城乡居民的社会保险登记制度，大力推进养老、医疗保险城乡统筹，完善接续办法。加快建立统筹城乡的基本医保管理体制，探索整合职工医保、城镇居民医保和新农合等制度的管理职能和经办资源。巩固完善养老、医疗、工伤、生育、失业保险市级统筹成果，完善城镇职工、居民医疗保险制度，医疗、工伤、生育保险基金支出严格控制在预算之内。强化医保改革“一结合、两延伸、三转变”，完善医疗保险“两定点”动态管理办法，建立定点诊所管理制度。完善被征地农民社会保障政策。扎实推进机关事业单位养老保险改革试点，完善机关事业单位职工转制和流动到企业的养老保险关系接续相关政策。完善农民工参保具体政策和操作办法。要继续扩大社会保险覆盖范围。按照国家、省关于开展新型农村和城镇居民养老保险试点工作的统一部署，严格政策规定，精心组织实施，确保年内实现新农保和城镇居民养老保险制度全覆盖。以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工和被征地农民为重点，狠抓扩面征缴，确保五项社会保险参保人数达到189.38万人次，基金征缴收入达到29.55亿元。要继续提高各项社会保险待遇水平。按照国家、省的统一规定，提高企业退休人员基本养老金水平。居民医保财政补助标准提高到年人均240元，并用部分新增补助资金，通过购买大病保险等方式，增强保障能力，减轻大病家庭负担，相应适当调整居民个人（家庭）缴费水平，居民医保政策范围内住院医疗费用支付比例达到73%以上。完善职工医保和居民医保门诊统筹，推进医疗、工伤、生育保险医疗费用直接结算和异地就医结算服务，按照人社部发201*63号文件要求，各县区全面推行以总额控制为主、按人头和按病种付费为辅的复合型付费方式改革，充分调动定点医疗机构自我控制不合理费用的积极性，确保医保统筹基金处于安全可控状态。稳步提高失业保险、城镇居民医疗保险、生育保险待遇，确保按时足额支付。要着力加强社保基金监管。完善社保基金预算制度，加强预算执行情况检查和评估，配合有关部门做好社保基金审计工作。加强社保基金反欺诈工作，组织开展对重点领域的专项监督检查，推进非现场监督和网络即时监控。深化“医疗保险监管年”活动，巩固专项治理成果，对欺诈、套取、骗取医保基金行为严重的定点医院，参照《四川省综合医院评审标准》（201*版），按降级后的收费标准结算统筹费用。强化社保经办机构内部控制评估工作，确保基金完整、安全。要提高经办管理服务水平。开展新农保和城镇居民社保经办管理服务典型示范活动。加快推进社保信息管理系统建设，大力推广“电子社保”，加强数据上报和监测分析工作，强化精算成果应用。理顺社保经办体制，落实经办机构、人员和经费保障，逐步推进各项社会保险统一经办，完善业务流程，强化便民服务，不断提高社保经办服务质量和水平。大力推进社会化管理服务，抓好标准化服务社区建设，加快退休人员移交社区工作进度，使各项管理服务工作全面延伸至社区。社会保障卡发行60万张。实施好《广元成都人力资源和社会保障区域合作框架协议》及各分协议。

三、坚持数量与质量并举，全面推进人才队伍建设。我们要加强专业技术人才队伍建设。大力推进以高层次人才为重点的专业技术人才队伍建设，认真做好享受政府特殊津贴人员、省学术和技术带头人、省有突出贡献优秀专家等省以上各类专家的推荐选拔工作。按照紧缺、急需的原则，做好第四批引进硕士博士研究生工作。做好第五批市学术和技术带头人及后备人选的评选认定工作。根据《关于实施201*年万名专家服务基层行动计划的通知》，结合广元市实际情况，会同有关部门组织专家服务团来广元市开展智力服务工作。要切实加强技能人才队伍建设。认真贯彻国家中长期高技能人才发展规划，组织实施高技能人才振兴计划。推进技工学校改革发展，加强公共实训基地、技师学院建设和管理，抓好高级技师培训、高技能人才培训基地和技能大师工作室建设，提高技能人才培养质量，确保建成广元技师学院。完善技能人才多元化评价体系，加强职业技能鉴定质量管理，规范职业资格制度。扎实开展职业技能竞赛活动，认真组织技能人才评选表彰工作，办好第四届职业技能大赛。要加大引进国外智力工作力度。做好201*年度引进国外智力项目的实施工作，创新引智工作机制，拓宽引智渠道，加强引智平台建设。积极优化外国专家服务，完善引智成果示范、推广体系，提高引智公共服务水平。研究制定特殊人才引进办法。要促进人才合理流动和优化配置。逐步融合人才市场和劳动力市场，加强人力资源市场监管，发展壮大人力资源服务业，建立覆盖城乡的人才公共服务体系，积极发挥人才市场配置人才资源的基础性作用。大力实施“三支一扶”计划，切实加强农村基层人才队伍建设。

四、坚持能力建设与健全责任体系并举，全面推进公务员队伍建设。我们要抓好公务员制度建设。切实做好分类管理制度实施工作，积极推动行政执法类和专业技术类公务员管理试点。完善公务员考核评价机制，加强平时考核、年度考核和分级分类考核。完善公务员激励约束机制，强化对公务员的激励保障和监督约束。完善公务员退出机制，规范公务员辞职、辞退工作。继续规范评比达标表彰活动。要健全公务员选用机制。坚持凡进必考，依法、公平、科学考录，加大从基层一线选拔公务员力度，优化公务员队伍结构。完善公务员录用办法，探索建立公务员考试录用绩效评估和监督保障机制，加强面试评委队伍建设，组织实施好公务员考试录用工作。完善公务员任用机制，加大竞争性选拔任用公务员力度，建立上级机关面向下级机关和基层一线公开遴选优秀公务员的长效机制。要加强公务员队伍建设。深入开展创先争优争做人民满意的公务员活动，切实加强公务员职业道德建设。大力实施公务员能力素质提升工程，开展职业道德全员培训，统筹抓好公务员各类培训，全面推动新一轮大规模培训工作，不断提升公务员队伍整体素质。做好机改后参公事业单位整体转为行政机关人员和公务员日常登记工作，做好参公单位考试、考核、登记工作。搞好公务员管理信息系统建设，加强基层公务员队伍建设。

五、坚持岗位设置与科学管理并举，全面推进事业单位人事制度改革。我们要深化事业单位人事制度改革。认真贯彻深化事业单位人事制度改革的意见，会同有关部门深入推进事业单位分类改革。加大对各地各部门公开招聘工作的业务指导和培训力度，推进公开招聘信息化管理，规范公开招聘行为。认真开展岗位设置管理“回头看”活动，切实加强岗位聘后管理。建设事业单位岗位设置管理平台，完善岗位设置管理数据库，落实事业单位岗位聘用人员实名制管理。建立聘用合同管理的长效机制，开展专业技术三级岗位申报核准工作。要稳步推进职称制度改革。按照国家、省统一部署，深入推进职称分类改革，做好工程师制度改革相关工作，做好中医药等专业高级职务任职资格考评结合工作。坚持职称评审“双公示”制度，构建以能力和业绩为导向、社会和业内认可的专业技术人才评价机制，加强中评委专家库建设，规范评审程序，不断提高职称评审质量。要扎实做好军转安置和部分企业军转干部解困维稳工作。积极开展双向选择、考试考核与功绩制相结合的军转安置改革，完善公开、公平、公正的安置工作机制。深入贯彻落实国转联201*1号文件精神，坚决维护军转安置计划的严肃性。拓宽安置渠道，积极引导军转干部到基层工作，确保全面完成安置任务。规范自主择业军转干部管理服务工作，加强就业创业指导和先进典型宣传引导，推动各项待遇落实。建立完善企业军转干部解困维稳机制，严格执行中央、省和市关于企业军转干部的一系列解困政策，处理好“生活解困”与“思想解困”的关系，积极耐心地做好政策解释和思想教育转化，强化各项维稳措施，切实做好稳控工作，确保企业军转干部总体稳定。要继续做好人事考试管理工作。以考试安全为核心，完善考试安全专项应急预案，建立人事考试协调联动机制，加大基础设施建设投入，切实做好各类人事考试考务组织工作，严肃考风考纪，确保人事考试安全、有序进行。

六、坚持工作绩效与提高待遇并举，全面推进机关企事业单位收入分配制度改革。我们要完善公务员工资制度。继续配合有关部门做好规范公务员津贴补贴工作。扎实开展公务员正常晋升级别和级别工资档次工作。探索建立公务员和企业相当人员工资水平调查比较机制。要深化事业单位收入分配制度改革。巩固义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资工作成果。认真做好事业单位正常晋升薪级工资工作。要加强企业工资宏观调控。积极稳妥推进企业工资集体协商，建立完善企业工资分配共决机制、职工工资正常增长机制和支付保障机制，健全企业工资支付监控和建筑领域农民工工资保证金制度。按国家规定调整全市最低工资标准，发布全市企业工资指导线。继续落实人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度，扩大企业薪酬调查试点范围。开展国有企业工资内外收入监督检查。

七、坚持维护用人单位与劳动者双方权益并举，全面推进和谐劳动关系建设。我们要切实保障农民工合法权益。建立市、县区农民工综合服务中心，不断加强和完善农民工社会公共服务体系建设，建立健全省外广元籍农民工务工集中地的服务站（点），切实加强农民工劳动合同签订、工资支付、职业安全、依法维权等各项权益保护，提高农民工劳动合同签订率，农民工参保率提高10个以上百分点。强力推进建筑施工企业工伤保险，切实保障建筑领域农民工工伤保险待遇。要着力加强劳动关系协调工作。加强对劳动关系形势的分析研判，妥善处置集体停工等群体性事件。组织开展“和谐劳动关系构建年”活动，筹办好全省“和谐劳动关系构建年”现场会。深入推进“小企业劳动合同制度实施专项行动计划”和集体合同制度“彩虹计划”，基本实现小企业与劳动者依法签订劳动合同，已建工会的企业基本实现集体合同制度全覆盖。健全劳动定额标准管理体制和工作机制，严格执行特殊工时制度和高温津贴标准，促进劳动者实现体面劳动。加强协调劳动关系三方机制建设，继续推进劳动关系协调工作进街道（社区）、乡镇。要认真做好劳动人事争议调解仲裁工作。大力推进基层调解组织建设，总结推广劳动争议预防调解工作经验，依法规范基层劳动争议调解组织建设和调解行为，力争通过调解将50%的争议化解在基层。继续加大市县区劳动人事争议仲裁院标准化建设。探索建立重大劳动人事争议应急调处联动机制。开辟劳动人事争议仲裁“绿色通道”，加强仲裁调解队伍建设，加强调解仲裁信息管理系统建设，不断提高办案效率和质量。要扎实推进劳动保障监察执法工作。组织开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工与社会保险、农民工工资支付等专项执法检查，加大对拖欠工资、不签订劳动合同、不缴纳社会保险费、超时加班等违法用工行为的打击力度。稳步推进劳动保障监察“两网化”管理工作，完善跨地区劳动保障监察案件协查机制，切实做好重大违法案件的查处工作。抓好监察机构标准化、执法规范化、人员专业化建设，健全工作制度和运行机制，完善监察工作体系，提高监察执法效能。要努力做好信访维稳工作。牢固树立全员抓信访、全程保稳定的理念，坚守“大事不出、中事不出、小事可控”的工作底线，落实好“一把手”信访维稳第一责任和其他领导“一岗双责”，强化领导干部接访、干部下访和矛盾纠纷排查调处“三项制度”，狠抓“情报、预案、稳控、联动”四个关键环节，密切关注部分企业军转干部、国企协解人员、破产集体企业退休人员、从事特殊工种提前退休人员、农业实践生等重点群体的思想动态和活动动向，积极主动应对，将矛盾问题解决在萌芽状态，坚决防止进京到省集访和非正常上访，努力为全市经济社会发展营造和谐稳定的良好环境。

八、坚持夯实经办基础与提高服务效能并举，全面推进人力资源社会保障规范化服务体系建设。我们要继续加强基层公共服务建设。以加强群众工作和创新社会管理为统领，以新型农村和城镇居民养老保险全面实施为契机，认真贯彻落实人社部发201*22号、川编发201*11号和川人社发201*44号文件精神，搞好统筹协调，积极争取当地党委政府支持，强化机构、人员和经费保障，强化培训教育，着力提升基层公共服务工作人员综合素质；加快实施“十二五”基层人力资源和社会保障综合服务中心建设工程，加速建立横向到边、纵向到底、全面覆盖的人力资源社会保障公共服务体系。要加快信息化建设。以金保工程二期的立项和实施为依托，以社会保障卡发放使用为重点，推动公共服务联网应用和信息共享，努力实现数据向上集中、服务向下延伸的工作目标，全面提高公共服务的信息化水平。

九、坚持狠抓业务工作与强化综合工作并举，全面推进各项工作再创新高。我们要推进依法行政。深入贯彻实施《依法行政实施纲要》，严格规范各类行政执法行为。深化行政执法责任制建设，落实规范性文件备案审查，强化行政执法层级监督。贯彻落实《行政复议法》，做好行政复议和应诉案件办理工作。认真实施《人力资源社会保障“六五”普法规划方案》，做好年度普法各项工作。推进行政许可和行政审批制度改革与完善。要强化政务调研。围绕重点工作、重点政策和热点难点问题，大力开展专题调研和课题研究，切实发挥研究成果对决策的支持作用。完善重大决策专家咨询机制，提高决策的科学性。要加强政务宣传。建立完善统一高效、协调联动的宣传工作体系，做好宣传策划，强化舆情监控，切实提高宣传工作质量。拓宽信息渠道，做好政务信息采编和报送工作，办好《人力资源和社会保障信息》和《重要信息快报》。要深化政务公开。认真贯彻执行《政府信息公开条例》，大力推进政务公开工作。加强12333电话咨询系统和人力资源社会保障网站建设，提供咨询服务，发布政府信息，接受社会监督。要搞好统计调查。构建常规调查、抽样调查、快速调查、统计监测等多元化的统计调查体系，积极推进统计调查的科学化和一体化，为实现科学决策提供可靠依据。

十、坚持凝心聚力与提振形象并举，全面推进服务型机关建设。我们的全部工作都是民生工作，都与人民群众的切身利益息息相关。全市经济社会加快发展的新形势和构建和谐广元的新要求，迫使我们尽快实现社会就业更加充分、社保体系更加健全、人才保障更加有力、人事制度更加完善、收入分配更加公平、劳动关系更加和谐、公共服务更加均等。我们一定要正作风、强素质、快发展，为实现广元市人社事业新跨越提供强力保障。我们要“八戒八要”正作风。广泛、深入、持久地开展“创先争优”活动，在继续强化“八个意识”的基础上，积极践行“八戒八要”新要求。一戒松散狭隘，要团结合作；二戒浅尝辄止，要善学善思；三戒坐而论道，要踏实肯干；四戒消极怠慢，要恪尽职守；五戒推诿扯皮，要敢于负责；六戒华而不实，要创新务实；七戒贪图安逸，要锐意进取；八戒骄浮奢侈，要心怀敬畏。只要我们练就了这样一种作风，我们就一定能够全面完成今年的各项目标任务。要四事队伍”强素质。我们一定要有想干事的状态和激情，胸怀全局，在其位、谋其政、尽其职，工作常在状态，事业充满激情。一定要有能干事的能力和胆识，加强学习和实践，不断完善知识结构，提升业务能力，努力成为业务工作的行家里手。一定要有干成事的追求和效益，坚持求真务实、真抓实干，开短会、讲短话、发短文，摸实情、出实招、求实效，真正做到把时间和精力用在解决实际问题上，用到为人民群众做好事、办实事、解难事上。一定要有不出事的底线和坚守，坚持自重、自醒、自警、自励，树立正确的权力观、事业观和价值观，自觉抵制各种诱惑，做到清白做人、清正做官、清廉为民。只要我们锻造了这样一支队伍，我们就一定能够全面开创人社事业的新局面。要“当好五者”快发展。我们一定要当好社会充分就业的重要促进者，切实解决就业压力不断增大的问题，在稳定和扩大就业上更有作为。一定要当好覆盖城乡社会保障体系的重要建设者，切实解决社会保障体系不完善的问题，在增进民生福祉上更有作为。一定要当好人力资源优化配置的重要组织者，切实解决人才支撑作用不强的问题，在促进经济又好又快发展上更有作为。一定要当好人事、工资制度等项改革的重要推动者，切实解决制度不健全、分配不公平的问题，在创新制度激发活力中更有作为。一定要当好新型和谐劳动关系的重要调节者，切实解决劳动者权益维护难的问题，在促进和谐发展上更有作为。只要我们建成了这样一个部门，我们就一定能够全面实现“七个更加”的宏伟目标。

我们一肩挑着人才第一资源，一肩挑着就业和社会保障第一要务，我们的责任重大，使命光荣。我们一定要以更加蓬勃的朝气，更加昂扬的锐气，更加浩然的正气，只争朝夕，开拓进取，扎实工作，全面完成今年人社工作各项目标任务，全力开创广元市人社事业又好又快发展的新局面！

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