201*年市人民检察院工作报告范文
201*年市人民检察院工作报告范文
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员及列席会议的同志提出意见。
关于全市检察工作的回顾，全市检察机关在市委和省检察院的正确领导下，在市人大及其常委会的监督下，在市政府的支持和市政协的民主监督下，深入学习党的十七大、十七届四中、五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，切实践行“强化法律监督，维护公平正义”工作主题，突出抓好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，统筹做好各项检察工作，积极服务鄱阳湖生态经济区建设和瓷都经济社会发展，检察工作取得了新的进展。一、以深入推进三项重点工作为基点，主动服务鄱阳湖生态经济区建设
全市检察机关把三项重点工作作为服务大局的有力抓手，通过不断创新工作举措，在扎实推进三项重点工作中主动对接鄱阳湖生态经济区建设国家战略。全力化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。一是把准确及时打击犯罪作为化解社会矛盾的重要手段。加大对涉黑恶势力、杀人、抢劫等暴力犯罪和重大盗窃、抢夺等多发性犯罪的惩治力度，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人1106人，同比上升13.7%；提起公诉1567人，同比上升18.5%。二是正确运用宽严相济的刑事司法政策。对犯罪情节较轻、社会危害不大、悔罪表现较好的犯罪嫌疑人，决定不捕73人，决定不起诉52人。探索开展刑事和解工作，共促成59件轻微刑事案件以和解方式结案。三是积极探索涉法信访案件和群体性信访案件妥善处置机制。制定下发了《景德镇市检察院检调对接工作规范》，创新推出了《景德镇市人民检察院信访督查专员制度》，在重点乡镇、主要街道、社区建立检察工作联系点17个，聘请检察联络员192名，进一步延伸了检察工作触角。共依法妥善处理群众控告、举报和申诉258件，继续保持了涉检案件“零进京访”。四是逐步建立完善执法办案风险评估制度。市检察院制定了《景德镇市人民检察院案件初查风险评估制度》，针对执法办案可能引发的不稳定因素，加强风险评估，实行分级预警，增强化解矛盾的主动性和预见性。
积极推动社会管理创新，增强社会进步动力。一是认真开展社区矫正的法律监督工作。制定下发了《景德镇市检察机关加强社区矫正监督工作的实施意见》，保障社区矫正依法公正开展，共防止和纠正脱管、漏管29人。二是适时向党委政府提出社会管理创新的对策建议。如乐平市检察院针对征地拆迁难题，结合办案形成了《关于规范征地拆迁行为分析报告》，报送市委、市政府后，市政府根据报告中的建议，在调查研究的基础上出台了《关于防范和打击征地拆迁非法行为的意见》、《关于规范征地标准的实施意见》，改变了过去征地标准不一、价格不一等问题。三是积极参与社会治安重点地区综合治理。特别是在党委和政府统一领导开展的对学校、幼儿园及周边治安秩序的专项整治行动中，市院主动派出了四个部门的8名干警深入8所学校，帮助他们查找安全隐患，共商改进对策。市院自身的综治工作连续两年位列全市前茅。四是高度重视涉检舆情动态。建立了涉检网络舆论快速反应机制，成功处置了犯罪嫌疑人陈联贵在市公安局审讯室留置盘问期间“晕倒死”的网络舆情事件。努力促进公正廉洁执法，提高执法公信力。一是建立健全案件线索移送制度、提前介入制度、案件定性改变复核制度，严格执行职务犯罪案件立案、撤案、不起诉报备报批制度，不起诉案件、请示案件检委会讨论制度，完善疑难案件部门会诊制度。推行讯(询)问笔录电子化，严格执行讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像工作制度。二是探索建立检察官执法业绩档案制度，出台了《景德镇市人民检察院关于建立执法档案的管理规定》，把执法档案作为检察人员绩效考评、调整岗位、晋职晋级和追究执法过错责任的重要依据。三是着力提高办案质量。不定期邀请省院有关业务骨干和法院部分刑事审判人员，与我院反贪、反渎、控申、侦监、公诉五部门联合举办自侦案件办案质量座谈会。开展案件质量评查工作，对办理的职务犯罪案件实行“一案一评查、一案一总结”的个案质量考评制度，将案件质量纳入干警年终考核内容。四是持之以恒地开展廉洁从检教育，切实加强监督检查。按照上级要求组织全体干警参观了“全国、全省检察机关自身反腐倡廉巡回展”，认真开展了“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动。出台了《景德镇市检察院惩防体系制度汇编》和《景德镇市检察机关开展廉政风险防控机制实施方案》，建立领导干部廉政档案和检察人员执法档案制度，加强了对检察人员尤其是领导干部的监督。不定期对警用车辆管理、办案纪律和办案安全进行专项检查，有效防范违法违纪行为的发生，没有发生一起干警重大违纪事件。以来省民调中心组织的四次群众满意度测评中，我院连续四次获得全省各市分院群众满意度测评第一名。二、以深化反腐败斗争为重任，切实加大对职务犯罪的查办和预防力度
全市检察机关在反腐败斗争中，把加大查办力度、完善防控机制、创新警示教育有机结合起来，取得了较好的社会效果。
加大查办力度，办案工作稳步健康发展。一是高度重视办案工作，切实做到有案必办。共立案侦查贪污贿赂案件28件45人;立案侦查渎职侵权案件9件9人。二是突出查办大要案。查办大案26件，占（全市检察机关办案总数，下同）89%；要案7人，占13.3%。三是运用“抓系统，系统抓”的办案方法，立案侦查贪污受贿窝、串案23人，占51.1％。如市院根据省院指令查处的原九江市交警支队考验中心主任汪顺国（正县级）等3人职务犯罪窝案，在社会上引起了较大反响和震动，达到查一案、带一串、端一窝的效果。
完善防控机制，力求发案率的减量。一是确定了“侦防一体化”工作机制。预防部门与自侦部门建立了“信息交流制度”、“工作分析研究制度”，共享资源，优势互补，通过办案发现并帮助相关部门堵塞制度与管理中的漏洞，以办案带动预防。二是依法监督重大工程招投标工作。如浮梁县检察院在三贤湖项目中，积极参与苗木采购的定价审核，为政府节约了资金400万元。三是针对重大投资、重点项目、重要民生工程开展职务犯罪预防调查。根据市人大代表的建议，开展了对农村公路建设和乐平市重点工程建设两个专项预防调查。昌江区院对发电厂国家重点工程、珠山区院对市棚户区改造工程，浮梁县院对三贤湖工程等国家、市重点工程进行同步专项预防，为项目建设顺利进行提供了保障。四是进一步发挥行贿犯罪档案查询系统的作用。为工程招投标提供行贿犯罪档案查询共102件1689家单位，有67家单位被取消了参加投标资格，促进了社会诚信体系建设。
创新警示教育，提高敲警钟的质量。市院专门组建了以院领导为团长的8人预防职务犯罪宣讲团，深入到机关、事业单位、重点行业举办职务犯罪预防宣讲7场，受教育人数达余人，此项活动得到了市委的高度评价，市委书记等多位领导就此项活动的开展均作出了批示。浮梁县检察院与当地县委党校建立了分工协作、相互配合的预防职务犯罪工作的教育合作机制，将预防职务犯罪的内容纳入县委党校的教学大纲。三、以维护司法公正为目标，注重加强对诉讼活动的法律监督
全市检察机关认真贯彻落实省人大常委会《关于加强检察机关对诉讼活动的法律监督工作的决议》，从更好地满足人民群众的司法需求出发，切实加大诉讼活动法律监督力度，致力维护社会公平正义。
加强立案监督和侦查活动监督。进一步完善行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，对应当立案而不立案的，依法监督立案32件，较上一年同期上升146%；对不应当立案而立案的，要求撤案6件6人，现已撤案5件5人，较上一年同期上升500%；提前介入侦查机关案件36件，较上一年同期上升200%。对提请批准逮捕、移送审查起诉案件，做到件件讯问犯罪嫌疑人，并复查案件主要证据。对侦查活动中违法情况提出纠正意见88件次。开展了对公安机关专项执法监督检查，对发现的两起执法不当的案件提出了处理意见。
强化审判监督。全市两级检察机关全面建立了检察长列席法院审判委员会会议制度，在刑事审判监督上，依法抗诉15件，在法院已审结的案件中，获改判5件，发回重审1件。在民事行政审判监督上，提出、提请民行抗诉6件，法院现已再审改判6件（含去年结转）；积极探索民事审判和行政诉讼活动多元化监督模式和途径，督促起诉16件。
加大刑罚执行和监管活动监督。严格审查罪犯减刑、假释、暂予监外执行条件，对35名不符合减刑条件、16名不符合假释条件和6名不符合留所服余刑条件的，依法提出纠正意见。先后组织开展了假释罪犯、保外就医罪犯、脱管漏管罪犯的专项核查活动，对于其中发现的问题及时向有关单位提出整改意见。就羁押单位的劳动时间和医疗卫生条件提出改进建议，促进了监管单位规范文明执法，维护了在押人员的合法权益。定期与监狱召开联席会议，共同商讨监管工作问题，推动监管工作上新水平。
在依法开展诉讼监督工作的过程中，我们以创新为动力，借创新添活力，靠创新谋发展，切实增强诉讼监督效果。全市检察机关建立了轻微刑事案件捕前调解机制；刑事立案后拟撤案或作其他处理，刑拘后未提请逮捕的案件须报检察机关审查的捕前监督机制；对侦查机关、审判机关专项执法检查的监督机制；融法制教育、慎捕慎诉、社区矫正、完成学业等内容的未成年犯帮教工作机制；精细化量刑建议工作机制等。
四、以提升法律监督能力为抓手，大力推进检察队伍和基层基础建设
全市检察机关十分注重“健体强身”，努力加强自身能力建设，始终扭住队伍、基层、科技三个有力抓手，花大力气，下狠功夫，从而为检察事业的可持续发展提供了有力保证。以人为本，检察队伍建设多措并举。一是加强思想政治建设。深入开展了“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动，通过组织检察官宣誓、学习检察官应知应会常识、举办专题讲座、演讲及征文活动，进一步增强了广大干警的职业道德意识和公正执法理念。二是突出抓好领导班子建设。市院党组始终坚持把班子建设作为队伍建设的关键，通过建一流班子带一流队伍。创新推出“轮值监督员”制度，由干警选举一定数量的监督员轮流列席院党组等重要会议，以便增强决策的透明度和执行力。三是着力提高队伍专业化水平。注重抓好干警的学历教育和高层次复合型人才的培养，第一学历为法律本科以上学历的干警比三年前上升了81%，学历结构进一步优化。先后组织全市两级检察院152人（次）参加各类岗位业务培训，不断提高干警的履职能力。继续采取举办诉辩竞赛、优秀法律文书评比、精品案件评选等行之有效的形式，广泛开展岗位练兵、岗位成才活动，提高干警的实际工作能力，涌现出“全省检察职业道德标兵”、一等功臣许文军、“全国检察理论研究人才”程家敏、“全省三八红旗手”孟艳等先进典型，乐平市院被高检院记集体一等功。四是深入开展创先争优活动。精心选择活动载体，大胆创新工作机制，市院专门出台了《景德镇市人民检察院表彰先进奖励办法》，大力激发广大干警的创先争优热情。五是加强检察文化建设。认真开展了“建设学习型党组织、创建学习型检察院”活动，努力营造以学为先、终身学习的浓厚氛围。组织开展书画、摄影、征文、登山和文艺汇演等丰富多彩的文体活动，进一步营造团结拼搏、开拓进取的检察文化氛围。充分利用平面媒体、广播、影视、内外网等平台以及编制瓷都检察宣传画册，进一步塑造检察机关良好形象。
固本强基，基层基础工作指导有力。积极探索基层检察院科学发展的新途径、新方法，切实解决制约检察工作新发展的基础性问题，“双基”工作取得明显成效。一是通过听取基层院检察长述职、开展巡视和参加民主生活会等制度，强化上级院对下级院领导班子的管理、监督和考核。同时积极履行干部协管职责，支持协助地方党委配强配齐基层院领导班子。二是继续实行市院领导挂点联系和各职能部门对口帮扶基层工作，市院充分发挥一线指挥部的作用，挂点领导经常深入基层院检查指导工作，共同研究解决实际问题。三是加快推进“一院一品”工作，通过多次召开“一院一品”工作座谈会、现场督导推进会，努力发展有自身特色的工作亮点和工作品牌。市院率先，每个基层院检察长随后分别做客景德镇市电视台《昌南对话》栏目，以访谈的形式介绍“一院一品”特色检察工作情况，让人民群众更好地了解检察工作，获得了人民群众的认同与肯定。
科技强检，检务保障能力日益提升。两级院均完成了二级专线网和三级专线网建设，检察专线网络应用进一步加强。市（县、区）院全部建立了内、外网，现代信息技术在办公办案中应用日益广泛，检察工作的科技含量明显提高。努力适应新形势的要求，启动了职务犯罪信息平台建设。在各级党委政府的大力关心和支持下，全市两级院经费保障均有较大幅度增长，办公办案条件得到明显改善。
五、以保证检察权正确行使为根本，不断强化内外部监督制约
在坚持党对检察工作绝对领导的同时，全市检察机关自觉接受人大法律监督，政协民主监督、社会监督和其他执法、司法机关的依法制约，真正使检察权在阳光下运行。
自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。认真执行《市检察院加强与人大代表联系，主动接受人大和人大代表监督的意见》，坚持向人大及其常务会报告工作，严格执行人大及其常委会的决议和决定。进一步加强与人大代表、政协委员的联系，主动邀请代表、委员视察和评议工作，认真听取批评、意见和建议，不断加强和改进检察工作，，两级院共邀请人大代表、政协委员视察、评议或座谈11次，对代表们提出的意见和建议认真抓好贯彻落实。7月份，邀请了市人大代表到市、县两级检察院听取工作情况汇报，到监狱、看守所现场参观，市检察院向市人大常委会专题报告了全市检察机关对诉讼活动开展法律监督工作的情况，检察机关的工作受到了代表、委员们的肯定和表扬。受理人大代表、政协委员交办事项和转办案件38件，已全部办结回复。
主动接受社会监督。完善特约检察员制度，通过邀请参与执法检查、评议案件质量、观摩庭审等形式，进一步拓展接受监督的渠道。深化检务公开，加强网上信息发布，及时向社会公布检察工作重大部署和重大案件办理情况，增强检察工作透明度。认真执行修改后的律师法，完善和落实保障律师执业权利的措施，注意听取律师意见，促进自身公正执法。
切实加强内部监督。重点加强办理职务犯罪案件内部监督，严格执行职务犯罪案件审查逮捕上提一级制度；落实执法过错责任追究条例，对少数干警的一些不规范执法行为抓早抓严。全面推行检务督察制度，市院通过明察暗访等形式，对两级院检察人员履行职责、遵章守纪、检风检容等情况进行了7次集中监督检查。
各位代表，过去的一年全市检察工作取得的成绩，离不开省人民检察院和各级党委的领导，离不开人大及其常委会的监督，离不开政府、政协以及社会各界的关心、支持。在此，我代表市人民检察院表示衷心的感谢！
回顾总结检察机关履行职责情况，取得了一定成绩，但也存在一些不足和问题，突出表现在：一是服务鄱阳湖生态经济区建设的途径方式有待拓展创新，二是法律监督能力有待进一步提升，三是执法规范化、管理精细化有待进一步加强等。对这些问题，我们将在今后的工作中，采取有力措施，认真予以解决。关于201*年全市检察工作的安排
201*年，全市检察机关将认真贯彻落实市委和省检察院的工作部署，以科学发展观为统领，以服务经济社会发展大局为主线，以深化三项重点工作为着力点，在强化法律监督职能、提升检察队伍素质、夯实基层基础工作上下功夫，努力把全市检察工作提高到新水平，为实现“十二五”规划良好开局，推动瓷都科学发展、进位赶超、绿色崛起提供更加有力的司法保障。
第一、更加注重围绕中心、服务大局，依法保障和促进经济平稳较快发展。坚持把保障和促进经济平稳较快增长作为检察机关服务大局的首要任务，紧紧围绕市委市政府的重大决策部署，充分发挥打击、监督、教育、预防、保护等职能作用，努力在维护市场经济秩序、保障政府投资安全、促进资本市场健康发展、保障和改善民生等方面取得新成效，不断提高检察工作服务经济社会科学发展的能力和水平。
第二、更加注重维护社会和谐稳定，着力深化三项重点工作。结合执法办案，定期对社会稳定形势进行分析、研判和排查，及时发现并会同有关部门依法妥善处置可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，切实把不稳定因素消除在萌芽状态。抓好检调对接工作，对符合条件的轻微刑事案件，依托人民调解组织化解矛盾，力求实现和解结案，促进社会和谐。做好涉检信访工作，完善和落实检察长接访、信访督查专员等制度，促进案结事了人和、息诉罢访。积极参与社会管理创新，配合有关部门做好刑释解教人员、监外执行罪犯的安置、帮教和管理工作，做好未成年人和在校学生犯罪预防工作。认真落实检察环节社会治安综合治理措施，积极参与对重点问题、重点地区的集中整治。第三、更加注重群众工作，切实维护人民群众权益。加大对涉及民生问题的法律监督力度，坚决打击严重侵害群众权益、影响群众安全感的刑事犯罪，严肃查办民生领域职务犯罪，维护群众合法权益。开展法律监督进社区、进农村、进企业、进学校活动，做好举报宣传周、检察开放日、群众满意度测评、案件当事人回访等工作，紧紧依靠群众推动检察工作发展。积极探索新时期群众工作的新思路新方法，把执法办案过程变成做群众工作、为群众服务的过程。
第四、更加注重促进反腐倡廉建设，加大查办和预防职务犯罪工作力度。认真贯彻中央关于加强新形势下反腐倡廉建设的决策部署，充分发挥检察机关在建立健全惩治和预防腐败体系中的职能作用。突出办案重点，严肃查办发生在领导机关和领导干部中以权谋私、失职渎职犯罪案件，重点领域和关键环节中的职务犯罪等案件。加强和改进渎职侵权检察工作，加强与纪检监察、行政执法和其他司法机关的协作配合，进一步破解渎职侵权案件发现难、立案难、查证难、处理难等问题。在加大办案力度的同时，更加注重办案质量和效果，更加注重坚持理性平和文明规范执法。进一步加强预防职务犯罪工作，促进从源头上遏制和减少职务犯罪发生。
第五、更加注重维护司法公正廉洁，进一步强化对诉讼活动的法律监督。紧紧围绕人民群众反映强烈的司法不公、执法不严等突出问题，认真抓好刑事和民事诉讼各个环节的法律监督工作。进一步加强刑事诉讼监督，规范和改进立案监督，强化侦查监督措施，完善审判监督机制;进一步加强民事行政检察工作，准确把握职能定位，坚持依法监督、居中监督、有限监督、事后监督等原则;进一步加强刑罚执行和监管活动监督，健全同步监督机制，规范监外执行检察工作;进一步加大查处司法人员违法犯罪力度，切实加强对司法工作人员在诉讼活动中渎职行为的法律监督。
第六、更加注重强基固本，大力加强基层基础建设。以执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化为目标，深入推进基层检察院建设。广泛开展“创先争优在基层”活动，以“推优秀、扬品牌、促发展”为主题，继续深化基层检察院建设“一院一品”活动，带动和促进基层检察工作水平整体提升。探索法律监督职能向基层延伸的形式和措施，切实发挥基层检察院服务发展、保障民生、化解矛盾、维护稳定的一线平台作用。
第七、更加注重加强队伍建设，切实提高公正廉洁执法水平。突出抓好领导班子建设，积极推进队伍专业化建设，着力加强内部监督制约机制建设。进一步深化检务公开，加强和改进人大代表、政协委员联络工作和特约检察员工作，并根据省检察院的要求，开展首次人民监督员的选聘工作，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，促进检察机关自身公正廉洁执法。各位代表：在新的一年里，全市检察机关将在市委和省检察院的领导下，自觉接受人大、政协和社会各界监督，认真落实本次人大会议的决议，忠实履行宪法和法律赋予的职责，为顺利实施“十二五”规划，实现瓷都科学发展、进位赶超、绿色崛起提供更加有力的法律支持和法治保障。
扩展阅读：201*年无锡市人民检察院工作报告
无锡市人民检察院工作报告
201*年1月19日在无锡市第十四届
人民代表大会第四次会议上
无锡市人民检察院检察长袁金彪
各位代表：
现在，我代表无锡市人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。
一、201*年工作情况
201*年，市检察院在市委和省检察院的领导、市人大及其常委会的监督、市政府的支持和市政协的民主监督下，带领全市检察机关，以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持强化法律监督，维护公平正义的检察工作主题，紧紧围绕全市经济社会发展的工作大局，突出社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，认真履行法律监督职能，积极推进工作机制创新，大力加强检察队伍和基层检察院建设，各项检察工作取得了新的成效。
（一）充分履行法律监督职能，全力维护社会公平正义
牢牢把握检察工作主题，通过依法、全面、正确地履行检察职能，努力维护社会公平正义，为经济社会发展提供有力的司法保障。
依法履行刑事检察职能。面对上海世博会召开等重大活动多、维稳压力大等形势，主动克服案多人少的实际困难，通过内部挖潜、密切捕诉衔接、深化检警协作等有效机制，严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、毒品犯罪、多发性侵财犯罪等严重影响社会治安和人民群众安全感的刑事犯罪。全年共受理提请批捕刑事犯罪案件5799件8774人，同比分别上升2.3%和2.9%，批准逮捕4684件6912人，同比分别下降0.9%和上升0.5%；受理移送审查起诉案件6784件10240人，同比分别上升3.4%和下降0.8%，提起公诉6227件9393人，同比分别上升2.9%和0.2%。其中批捕涉嫌故意杀人、爆炸、绑架、抢劫和黑恶势力犯罪嫌疑人490人，涉嫌毒品犯罪嫌疑人1011人。对李敏等人抢劫杀人、陈银富等人贩卖毒品7900余克、周玲强等人组织、领导、参加黑社会性质组织等一批重特大案件依法快捕快诉，有力地震慑了犯罪分子。强化办案流程管理、案件质量考评等工作机制，有罪判决率继续保持100%。全面贯彻落实宽严相济刑事司法政策，慎用逮捕措施，严格掌握起诉标准，依法分别对1876人和109人作出不批准逮捕、不起诉决定。注重落实教育、感化、挽救的方针，深化优秀青少年维权岗创建工作，分别在审查批捕环节对151名、在审查起诉环节对438名涉嫌轻微犯罪的未成年人依法从宽处理。
依法查办职务犯罪。认真贯彻落实中央、省、市委关于深入开展反腐败斗争的部署，落实办案力度、质量、效率、效果相统一的要求，强化侦查一体化办案机制，推行效能执法，有效整合侦查资源，突出查办有影响、有震动的大要案和工程建设、涉农、拆迁、国土等重点领域的职务犯罪案件；试行和谐侦查等机制，有效预防和化解次生矛盾，该做法得到高检院、省检察院充分肯定，促进了查办职务犯罪工作依法、积极、稳健发展。共立案查办贪污贿赂犯罪案件101件133人，为国家挽回经济损失5753.1万元。所办案件大案率为100%，无撤销案件和无罪判决。周骏骅、杨仁育受贿案等一批大要案被依法查办。立案查办国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私枉法、帮助犯罪分子逃避处罚等渎职侵权犯罪案件22件23人。正确把握法律政策界限，对45名受到错告、诬告的被举报人澄清事实，还以清白，对33名偶然失足、情节轻微、真心悔过的被举报人，在查清事实的基础上分别移送有关部门作党纪、政纪处理。
依法履行诉讼监督职能。始终把人民群众的关注点作为诉讼监督的着力点，坚持经常性监督与专项监督相结合，切实维护司法公正。认真履行立案监督和侦查监督职能，全年共监督立案154件188人，监督撤案99件115人，依法追加逮捕219人，追加起诉309人。认真履行刑事审判监督职能，通过立案复查、依法抗诉、检察建议及检察长列席法院审判委员会等途径加强对刑事审判活动的监督，立案复查刑事申诉案件108件，依法提出抗诉19件。认真履行
民事审判和行政诉讼监督职能，依法提出抗诉30件，提请上级检察院抗诉51件，发出再审检察建议61件。认真履行对刑罚执行和监管活动的监督职能，依法对监管场所提请减刑、减期、假释、暂予监外执行的6737人进行监督，对其中不符合条件的221人提出否定或调整减刑幅度的意见，对2521名社区矫正对象的矫正活动进行专项检查。
（二）主动服务党委政府工作中心，着力保障全市加快转型发展大局
紧紧围绕市委市政府的决策部署，立足法律监督职能，制定和实施了《关于服务全市加快转型发展的若干意见》等一系列工作措施，努力服务我市经济企稳向好发展。
维护保障经济发展环境。积极参与整顿和规范市场经济秩序，依法批准逮捕涉嫌生产销售伪劣商品、走私、破坏金融管理秩序、金融诈骗、危害税收征管、扰乱市场秩序等破坏社会主义市场经济秩序犯罪嫌疑人178人，提起公诉602人；依法打击盗窃、诈骗企业财产和侵占、挪用企业资金等犯罪，通过办案最大限度为企业挽回直接经济损失。改进执法办案方式，在查办涉及企业人员犯罪案件时，严格把握法律政策界限，慎重采取查封、扣押、冻结和传唤、拘留、逮捕等措施，把握案件宣传报道尺度，维护企业正常的生产经营秩序。通过建立知识产权保护平台等工作机制，加大对侵犯知识产权犯罪的打击力度。继续推进工程建设领域渎职犯罪专项办案工作，严肃查办拆迁安置、房管、市政建设等管理部门工作人员玩
忽职守、滥用职权犯罪案件7件7人。
维护保障良好政务环境。充分发挥市预防职务犯罪教育基地的窗口、平台和辐射作用，通过适时更新完善警示教育图片展内容、组织开展观后感文章评选等方式，深化教育效果，全市党政机关、行政执法部门及重点行业单位515批次3.5万余人次前往接受教育，在广大干部队伍中产生了深刻反响。围绕保障政府投资安全，对市综合交通枢纽、太湖新城等42个总标的达395.8亿元的政府重大投资工程项目，实施包括签订预防职务犯罪廉政备忘录、开展法制讲座和警示教育、提供行贿档案查询等十项内容的专项预防。积极开展职务犯罪危险源点查控活动，督促相关单位预防职务犯罪关卡前移。积极开展预防调查，认真分析涉案部门、系统的职务犯罪发案特点、原因及对策，形成报告，为领导决策参考提供了有力依据；结合办案向相关单位或行业主管部门发出检察建议125份，全部被采纳。组织市预防职务犯罪领导小组督查活动，推动预防工作深入开展。
维护保障和谐社会环境。加强控告申诉接待工作，认真办理群众来信来访1769件，及时疏导群体访、告急访15件，对排查出来的涉检矛盾纠纷及重点案件，落实专人，明确要求，限期化解；积极投入全国检察机关文明接待室创建活动，9个单位被评为全国检察机关文明接待室，其中3个单位被评为文明接待示范窗口。贯彻调解优先的矛盾纠纷化解原则，通过刑事和解、民行和解、涉检信访息诉和解等有效途径，形成检察息诉与人民调解的工作合力，
妥善处理上述案件225件。坚持法律监督文书说理，对188件民事行政申诉案件、1100余件不批准逮捕案件和22件刑事申诉案件，在相应法律文书中充分阐述理由，最大限度减少不和谐因素。注重对弱势群体的保护，认真贯彻实施《无锡市刑事被害人特困救助条例》，救助特困被害人或遗属155人，发放救助金61万元，去年9月，高检院在无锡召开全国检察机关国家赔偿暨刑事被害人救助工作会议，市检察院作了经验介绍。继续对检察环节办理案件的相关当事人普遍开展以答疑释法、协调疏导及教育帮扶为重点的结案释法工作，从源头上有效减少了涉检信访的发生。积极参与社会治安综合治理，与9个单位结对共建。加强维稳工作分析研判、执法办案风险评估、涉检信访预测预警、涉检网络舆情掌控引导和突发上访事件应急处置，提升了处急处突能力。
（三）进一步发挥机制创新的作用，努力体现检察机关深入推进三项重点工作的实际成效
坚持积极、理性、有序的原则，扎实推动检察工作机制创新，促进了检察权公正高效运行，提升了法律监督能力。
深化涉嫌犯罪外来人员管护教育基地工作。积极参与社会管理创新，着眼平等保护涉嫌犯罪外来人员刑事诉讼权益，加大推动涉嫌犯罪外来人员管护教育基地工作的力度，与市中级法院、市综治办等12家单位联合出台专门意见，进一步规范和推动该项工作。迄今，全市55个管护教育基地，已为280名无法提供保证人或保证金的涉嫌犯罪外来人员，提供合适保证人，帮助其和本地人员一样平
等适用取保候审强制措施而不被逮捕羁押，并视情提供必要的生活保障和岗位技能培训，视情投保短期人身伤害意外险，协助做好管护教育工作，依法保护其合法权利，无脱保漏保情况的发生。经过两年多的探索实践，该项工作产生了积极广泛的社会影响，有效解决了以往对外来人员够罪即捕、同罪不同罚的问题，体现了法律面前人人平等的宪法原则，贯彻了宽严相济的刑事政策，促进了社会矛盾化解，节约了司法资源，提升了执法公信力。去年5月，该项工作被评为无锡市政法创新工作一等奖和法治无锡建设实事工程优质奖。高检院、省委、省检察院领导都对这项工作作出了肯定批示。中央电视台于去年播放了该项工作的专题片。
积极延伸法律监督触角。进一步健全完善以25个乡镇（街道）检察室为主要载体，以广泛设置在基层一线的检察工作站、民生服务站、检察官讲台、检民联系点等为服务平台的基层检察工作网络，着眼执法为民，紧贴检察职能，以人为本抓队伍，建制强规抓管理，有效制约抓监督，着力发挥其履行法律监督职能的工作站、排查化解矛盾纠纷的前哨站、参与社会管理创新的加油站作用，切实将法律监督工作延伸到基层一线。依托该工作网络，依法妥善处理社会矛盾纠纷193件，受理群众申诉186件，受理职务犯罪案件线索200件，并协助查办有关案件，把强化法律监督与服务加快转型发展、做好新形势下的群众工作结合起来，力促延伸法律监督触角工作更加规范有序开展，进一步密切了检民联系，有力维护了城乡基层的稳定和谐。省检察院于去年10月在无锡召开了全省检察
机关延伸法律监督触角工作推进会，对我市该项工作充分肯定。
完善法律监督工作机制。积极争取市政府支持，建立行政执法与刑事司法衔接机制，通过无锡市行政权力网上公开透明运行系统平台，与50多家具有行政执法权限的单位联网，及时了解掌握有关行政执法行为，拓宽监督渠道。积极探索对公安基层派出所的监督机制，5个基层检察院已经与同级公安机关会签有关文件，开展工作试点，通过试行片区检察官制度，建立常设性驻派出所检察官办公室，对刑事案件加强分类引导、个案指导。建立另案处理人员信息跟踪和动态监督机制，督促将61名犯罪嫌疑人立案侦查或抓捕归案，得到省检察院充分肯定。探索民事督促起诉工作，对国有资产监管部门或经营单位不行使或怠于行使民事权利，致使国家或社会公共利益遭受损害的情形开展督促起诉514件，为国家挽回经济损失5.58亿余元。推进民事支持起诉，对农民工等弱势群体利益遭受非法侵害的案件，检察院支持有权主体提起民事诉讼，共办理支持起诉案件64件。加强监外执行检察，在7个城区检察院专门设立监所检察专管员，加强对该区监外执行情况的检查，有效促进了对社区矫正活动的监督。
（四）全面加强检察队伍和基层基础建设，大力夯实有利于检察工作长远健康发展的根基
以公正廉洁执法为目标、以思想政治建设为主线、以提升法律监督能力为核心、以加强自身监督为抓手、以强化基层基础为保障，全面加强检察队伍和基层基础建设。
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着力夯实基层基础。围绕执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化的总体目标，引导基层检察院正确处理创业与创建、当前与长远、实绩与考核等关系，自加压力，在全市基层检察院形成全面发展、群体争先的良好局面。认真落实党组成员挂钩联系制度，积极帮助协调解决制约基层检察院发展而其自身又难以解决的重大问题，促进新一轮基层检察院建设取得新的成效。市检察院荣获全省检察机关基层院建设组织奖，并被推荐为全国检察机关基层院建设组织奖候选单位，2个单位被评为全省先进基层检察院，1个单位被推荐为全国先进基层检察院候选单位。认真贯彻落实中央、省、市委关于进一步加强两院工作的文件精神，9个基层检察院全部完成两房建设任务，25个乡镇（街道）检察室办公用房落实到位，两级检察院全部通过了江苏省档案工作五星级测评和省检察院机要机房建设达标评审。加强检察信息化建设，加大投入对检察专网改造，增强了语音电话、视频会议、数据传输等综合功能，信息化推动工作的效能进一步显现。
各位代表，一年来全市检察工作的成绩，是在各级党委正确领导和人大、政府、政协以及社会各界的有力监督、大力支持下取得的。全市检察机关牢固树立法律监督机关更要接受监督的观念，不断拓宽外部监督渠道，保障检察权依法正确行使。两级检察院认真执行人大及其常委会的决议和决定，主动向人大常委会报告重大工作部署和重要工作情况，进一步加强与人大代表和政协委员的联系，主动邀请视察和评议工作，定期寄送工作简报，上门走访认真听取
批评、意见和建议。认真办理人大常委会转办的案件和代表、委员提出的批评、意见和建议，均按期办结并及时反馈。去年10月，市检察院向市人大常委会作了全市检察机关201*年以来诉讼监督工作情况汇报，并认真贯彻落实市人大常委会提出的4条审议意见。继续推进人民监督员工作，对7件拟作不起诉处理和犯罪嫌疑人不服逮捕决定的职务犯罪案件，启动监督程序。继续深化检务公开，通过无锡检察互联网门户网站、检察开放月活动、检察长在线与市民互动等方式，主动接受社会各界和人民群众监督。依法接受公安机关、人民法院的制约，完善和落实保障律师执业权利的措施，促进自身公正执法。
当前，我市检察工作还存在一些问题和困难：一是法律监督职能作用发挥不够充分，对诉讼活动的法律监督还有薄弱环节；二是检察队伍素质不能完全适应新形势、新任务的需要，少数检察人员的执法理念、执法能力、执法作风有待转变、提高和改进；三是基层检察院案多人少的矛盾仍很突出，检察工作的科技含量和信息化程度整体上还不高。对这些问题，我们将在各级党委的领导下，从实际出发，以改革的精神和发展的办法尽力解决好。
二、201*年工作安排
201*年，是我市全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，加快科学发展的重要之年，也是十二五规划的开局之年，全市检察
机关服务经济发展、维护社会稳定的任务十分艰巨。全市检察工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市推动科学发展率先发展、建设创新无锡幸福无锡工作大局，不断强化法律监督、强化自身监督、强化高素质队伍建设，全力化解矛盾纠纷，积极参与社会管理创新，不断提升公正廉洁执法水平，为无锡顺利实现“十二五”规划良好开局，建设创新型、服务型、国际化、现代化，具有独特影响力和竞争力的区域性中心城市提供更加有力的司法保障。
全市检察机关要坚持争当全省检察机关创新创优发展的表率、争当争创‘两个一流’排头兵的目标不动摇，努力做到“八个更加注重”。一是更加注重科学发展，努力提升检察工作的综合效果。以科学发展观统领检察机关全面建设，坚持理念、方式、效果相统一的基本思路，坚持以理念更新引领机制创新、以机制创新带动工作创新，坚持服务大局，坚持高点定位，坚持固本强基，着力提升检察工作科学发展水平。二是更加注重融入大局、保障民生，努力发挥保障创新无锡幸福无锡建设的积极作用。深入贯彻落实市委全会精神，围绕人民群众的新要求新期待，以延伸法律监督触角为重要抓手，细化、完善和落实各项工作举措，提升服务大局的能力和水平。三是更加注重把化解矛盾纠纷贯穿到执法办案全过程，努力维护社会和谐稳定。准确把握面临的新形势新任务，全面履行刑事检察职能，严厉打击严重刑事犯罪，深入推进社会矛盾化解，积极参与社会治安综合治理，完善社会矛盾风险研判预警和应急处
置机制，健全虚拟社会网络舆情掌控机制，立足职能积极做好特殊群体的服务管理，进一步发挥促进平安无锡建设的应有作用。四是更加注重惩防并举，努力推动反腐倡廉建设深入开展。坚持依法、积极、稳健的工作思路，加大查办职务犯罪工作力度，进一步提高全市一体化侦查突破能力。注重惩防并举，不断深化专业化、社会化、法制化相结合的，具有无锡特色的预防职务犯罪工作模式。五是更加注重诉讼监督力度与质效的有机统一，努力维护司法公正。围绕群众反映强烈的执法不严、司法不公等突出问题，加强对刑事诉讼、刑罚执行和监管、民事审判和行政诉讼的监督。正确处理依法监督制约与增强司法合力、提高司法效率的关系，做到敢于、善于、依法、规范监督。六是更加注重强化自身监督，努力提升检察机关执法公信力。全面试行人民监督员制度，大力推进阳光检务与效能执法，不断完善内部监督管理机制，加大办案流程监管力度，加强对执法作风的监督，提升理性、平和、文明、规范执法的水平。七是更加注重发挥机制创新的带动作用，努力提升工作层次，促进工作创优。坚持紧贴检察职能，扭住涉嫌犯罪外来人员管护教育、刑事被害人特困救助、结案释法、检调对接等创新重点，注重总结提炼，加强转化推广，积极推动创新工作的效果不断深化。八是更加注重以人为本抓队伍、夯实基础利长远，努力提升公正廉洁执法水平。坚持以党建带队建，加强领导班子驾驭能力和干部队伍执行力建设，加大年轻干部的培养力度，进一步提升检察队伍整体素能。以执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化为目标，推
动基层检察院全面发展、创先争优。
各位代表，在新的一年里，全市检察机关将在市委和省检察院的领导下，在市人大及其常委会的监督下，振奋精神，扎实工作，忠实履行检察职能，维护社会公平正义，努力为我市推动科学发展率先发展、建设创新无锡幸福无锡作出新的更大的贡献！
无锡市十四届人大四次会议秘书处
共印：1500份
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