农电局新闻应急工作实施办法
巴林右旗农电局新闻应急工作实施办法
第一章总则
第一条为维护“国家电网”品牌和企业形象，妥善应对突发事件和舆情变化，为企业改革发展营造良好的外部舆论环境，根据国家相关法律法规和《国家电网公司新闻应急工作暂行规定》，制定本实施办法。
第二条新闻应急工作是指对各类突发事件可能涉及或已经涉及公司形象的负面报道、不良信息进行事前预防、事中控制、事后化解的全过程工作。主要指：
（一）发生或可能发生对企业形象造成重大负面影响的失实报道事件；
（二）发生或可能发生对全局工作具有重大影响的恶意新闻炒作事件；
（三）其他发生或可能发生影响企业及社会和谐稳定的新闻事件。
第三条新闻应急工作坚持“统一领导、分级负责、属地管理、预防为主、及时处置”的原则，围绕“国家电网”品牌和企业形象建设，服务企业发展大局。
第四条成立新闻应急领导小组（以下简称领导小组），在
局党委统一领导下开展工作。党委书记担任组长，纪委书记兼工会主席任副组长，小组成员由各部室、中心、供电所负责人组成。领导小组主要职责：
（一）决定新闻应急工作启动事宜。（二）审定新闻应急工作方案及措施。
（三）确定企业舆情监测重点及新闻风险防控范围。（四）有效协调与地方有关部门及新闻媒体的关系。领导小组下设新闻应急办公室（挂靠思政部），各部门、所对自己业务范围内的新闻应急工作负责，并按照新闻应急工作管理规定各司其责。
第五条新闻应急工作主要目标是：及时、准确掌控新闻舆情，完善新闻应急机制，积极、有效处理突发新闻事件的报道，制止恶意炒作，澄清事实真相，把负面报道和失实报道造成的不利影响降到最低，最大限度地维护企业形象。
第二章新闻应急工作方法与要求
第六条新闻应急工作应坚持源头控制、预防为主的方针。
（一）各项工作的任何一个环节出现不足，都可能引发负面舆论。必须建立上下一盘棋、统筹协调、多方参与的新闻应急大格局，形成各部门、各单位齐抓共管的整体合力。
（二）新闻应急工作是“国家电网”品牌、公司形象建设的重要内容。应将其纳入企业总体发展战略规划，确保机构、经费、人员等人力、物力和财力的投入。
（三）在出台各项重大举措时，应事先评估新闻风险，并制定应急预案或相应的防范新闻风险措施。
（四）强化内部管理，重点要做好窗口单位和其他涉及社会与民众利益工作的规范管理，力争从源头上防范负面舆论的发生。
（五）要建立与上级业务主管部门、宣传主管部门、网络主管部门沟通汇报的机制。
（六）加强与媒体的沟通交流与合作，力争达到价值认同，形成共识。
（七）局属各单位在发生可能引发重大舆情的突发事件时，应立即向新闻应急办公室报告。
第七条新闻应急工作事中控制应坚持分级负责、属地管理的原则。
（一）舆情监测。局属各部门、各单位应设立兼职岗位负责舆情监测（包括网络舆情监测、电视舆情监测），建立舆情监测网络，实行舆情逐级上报制度。
（二）争取支持。发现重大舆情后，相关单位应立即向上级单位报告，同时与当地党委政府、宣传和网络主管部门联系汇报，取得当地主管部门和上级部门的支持与指导。
（三）主动沟通。迅速对舆情性质做出判断，灵活采取恰当的处理方式。在第一时间与事件传播媒体或当地主要新闻媒体联系，做好解释说明工作，从信息源头上进行控制。（四）控制传播。采取措施，防止负面信息进一步扩散，特别是通过网络扩散。
第八条新闻应急工作事后化解要采取快速反应、及时处置的措施，并遵循以下原则：
（一）快速反应原则。新闻应急事件发生后，必须快速反应，争取主动，在第一时间内掌握话语权，阐明事实真相，做出积极的姿态，引导舆论向有利的方向发展，并最终达到澄清事实、以正视听的目的。
（二）真实性原则。对事件不隐瞒事实，不无理阻挠，不虚报谎报，做到诚实守信，及时向媒体提供真实有效的材料，及时向公众发布信息。
（三）“一口对外”原则。让了解事件真相、对事件处置措施和情况知情且有发言权的人站到第一线。理清头绪，统一口径，对外传达同一个声音。
（四）承担责任原则。顾全大局，将公众利益摆在首位，勇于承担社会责任，不回避问题，不掩盖错误，不争论得失。同时迅速采取实质性的举措与行动，用事实说话。
（五）真诚沟通原则。始终保持真诚谦和的态度，理性、客观、诚恳地阐明事实，善待媒体、公众及相关当事人。与媒
体、公众不对抗，积极寻求合作途径。
（六）系统运行原则。根据《突发事件信息报告与新闻发布应急预案》，启动相关工作，实行整体联动。
（七）权威证实原则。为化解新闻危机，积极寻求第三方话语支持。重点在于争取政府主管部门的理解和支持，请权威部门的领导和专家站出来说话，最大可能争取媒体和社会公众的理解和支持。
（八）事后补救原则。新闻危机一旦发生，无论事件处理得多么完美，都会在公众心里留下一些阴影。必须注重采取事后补救的各种措施，及时引导、转移媒体和公众关注的焦点，原地修复和异地重建企业的声誉与形象。
（九）“五不放过”原则。对引发新闻危机事件的原因调查不清楚不放过；对相关责任人责任追究不到位不放过；对员工未进行警示教育不放过；对事件处理未消除负面影响并取得良好效果不放过；对事后未采取相应的有效防范措施不放过。
第三章总结评价及责任追究
第九条总结评估要求：
（一）获取反馈，展开评估。新闻应急工作结束后，新闻应急工作办公室负责收集和整理媒体的相关报道以及来自公
众的反馈意见，及时对工作进行评估，分析问题，起草评估分析报告并向党委汇报。
（二）总结经验，制定措施，增强新闻敏感性，超前预控，变事后化解为事前防控，形成闭环，防范类似事件的再发生，力争实现新闻非常事件可控在控。
（三）各部门、各单位要高度重视新闻应急工作，结合工作性质和特点，做好防控工作，纳入年度工作考核范围。新闻应急工作纳入负责人业绩考核体系。
第十条各部门、各单位负责人是新闻应急工作负总责，对新闻危机防控成效显著、新闻应急工作中成绩突出的单位和个人予以表彰奖励；对工作不力、措施不当、处置不力、延误时机而发生的具有严重负面影响的新闻事件，区别不同情况对责任单位、责任人员予以通报批评、经济处罚或组织处理。
第四章附则
第十一条本办法由巴林右旗农电局新闻应急工作领导小组负责解释。
第十九条本办法自发布之日起实施。
扩展阅读：佛山供电局基建工程负面事件新闻处理应急预案
佛山供电局基建工程负面事件新闻处理应急预案
1总则1.1编制目的
为有效控制、防止基建工程负面新闻被媒体曝光而损害公司形象，现根据基建工程的实际情况，将《佛山供电局新闻危机公关处理应急预案》进行细化，特制定本预案。1.2编制依据
《佛山供电局新闻危机公关处理应急预案》1.3适用范围
基建工程负面事件定义:指基建恶性人身伤亡事件，尤其是群死、群伤事件；因施工方案不当，没有风险评估和控制措施，导致电网运行方式薄弱而造成的电网事件；因为拆迁、青赔等，造成的社会不稳定事件；因为建设各方拖欠工程款、工资等造成社会不稳定事件；基建管理不规范等被媒体曝光等。其中，尚未发生但有可能发生的上述事件，称为基建工程潜在负面事件。
适用范围:本预案适用于基建工程领域潜在负面事件的新闻预控和负面事件新闻处理的全过程。
2基建工程潜在负面事件的新闻预控
基建部将本年度内在建工程中已经发生或可能发生的负面事件进行梳理、统计，并根据实际情况每月更新事件进展，一旦引发媒体关注后应按要求上报相关信息。3基建工程负面事件新闻处理3.1应急工作组
3.1.1领导组
组长：分管基建的局领导
副组长：办公室、基建部主要负责人3.1.2事件处置组
组长：办公室、基建部副主任
成员：办公室新闻宣传分部主管、基建部分部主管、事发工程负责人3.1.3信息资料组组长：办公室分管新闻宣传工作的副主任
成员：基建部分部主管、办公室新闻宣传分部相关人员3.1.4新闻发布组
组长：办公室分管新闻宣传工作的副主任成员：基建部、办公室、市场营销部相关人员3.1.5后勤保障组
组长：办公室分管后勤工作的副主任副组长：办公室信访保卫（行政）分部主管
成员：办公室信访保卫（行政）分部小车班所有司机3.2应急工作组职责
3.2.1领导组
事件处理的总指挥，协调各工作组开展工作。3.2.2事件处置组
①基建工程负面事件发生后，基建部应在半小时内将工程基本信息报给办公室，同时通知工程负责人迅速赶往事件现场；
②若事件现场有记者介入，工程负责人到达事件现场后，要与记者沟通，获取其姓名、联系方式及所在媒体名称，并报给基建部分管该工程的主管；
③办公室与基建部立即召开碰头会，必要时要求相关部门参加，明确如下内容：事件发生时间、地点、原因、范围、经初步判断的严重程度，已采取的控制措施及其他应对措施，事件中出现的记者名单、所属媒体、部门、职务、联系方式等，商议应急处置的初步措施，确定新闻引导方向，协调统一新闻发布口径，明确信息报送与发布、应急值班等相关要求；
④基建部分管工程的主管尽快赶往现场，实时与办公室新闻宣传分部沟通现场情况。
3.2.3信息资料组
基建部负责整理碰头会的会议纪要，提交给办公室；
办公室负责做好事件的文字、图片、音像和影视资料的拍摄、收集、采写。3.2.4新闻发布组办公室拟定新闻报道方案，决定新闻报道方向和内容，引导舆论；
办公室视事件严重程度，分别由主任与涉及媒体的高层沟通，副主任与涉及媒体的部门主任沟通，新闻宣传分部主管与采访记者沟通。
3.2.5后勤保障组
提供后勤保障工作，确保应急处置工作顺利开展。4应急处置
4.1阻挠电网建设
4.1.1对可能引起公众关注的突发事件，第一时间向分管领导报告，并同步通报新闻中心；
4.1.2稳定村民情绪，不管村民做出什么样的过激行为，一线人员务必保持克制，表现出充分的耐心；
4.1.3尽量避免现场直接冲突，将协商、谈判场所由施工现场、冲突现场转移至附近便于控制的恰当场所，如宾馆、所在地街道办等；
4.1.4减少谈判压力，要求村民推举少数几名代表进行协商；
4.1.5请求当地政府（区政府、街道办等）以及国土、规划等部门的协助和支持；4.1.6以法律为底线，相关规章为依托，充分使用中立、公平的态度进行谈判。4.1.7村民有过激冲突时，快速请求110的支援。4.2群众上访
4.2.1对可能引起公众关注的突发事件，第一时间向分管领导报告，并同步通告新闻中心；
4.2.2耐心做好接待工作，为来访者提供饮水、食品等必要的服务，稳定来访者情绪；
4.2.3从多个角度阐释变电站建设的合法性、合理性、必要性和紧迫性；4.2.4组织居民代表及街道、社区干部实地考察其他居住区变电站，听取专家讲解，并与当地居民代表进行交流；
4.2.5必要时请当地政府牵头，协调环保、规划等部门及相关专家，邀请居民代表及部分人大代表、政协委员和媒体记者召开协调会，全面、客观地向业主代表阐述变电站建设的重要意义和作用，并就居民关心的包括变电站辐射等问题进行详细解答。将相关内容总结后送达变电站周边所有居民和商户；
4.2.6对极个别不听劝服，仍在继续煽动抵制施工的，商请当地公检法机关逐一开展法制教育和警示谈话；
4.2.7严格强化施工管理，文明施工，尽可能缩短工期并减少施工对居民带来的不便。同时注意变电站的绿化，与周边环境实现协调；
4.2.8在处置过程中出现重大变化时，随时保持与新闻中心的有效沟通。5后期处置5.1善后工作
应急处置结束后，新闻发布组可根据需要，保留部分工作人员负责善后工作中的有关新闻发布事项。重大突发事件后期往往是媒体对事件的反思期，仍不能掉以轻心。善后人员应根据新闻发布方案制定危机后期宣传策略及计划，发布局善后新闻通稿，持续引导舆论，防止媒体在反思报道中出现不利局的报道，有计划、有步骤地引导舆论。5.2总结及改进
各应急工作组做好事件处置的总结工作，并形成书面总结，按要求上报至基建部。着重对整个突发事件的响应、处置过程和应急处置能力进行全面评估，找出不足并明确改进方向，对应急预案的不足之处予以修订，提出具体措施，并进一步完善和改进应急预案。6附件
常用的解释要点
1、电网是造福社会的重要基础设施。只有坚强的电网才能保障电力供应，我们建设电网就是为了更好地保障社会及村民的电力供应。
2、电网建设是符合法律法规的，变电站、输电线路的建设已进行过符合法规的论证与评估，并且相关规划在选址落实前已经依法进行了公示。
3、我们目前非常注重绿色变电站的建设，在靠近居民区的区域采用全户内布局变电站，采用紧凑型集成设备，选用低损耗、低噪音的节能变压器，设置消声器、减振装置，优化变电站建筑物外墙，充分与周围景观和建筑物风格相协调。
4、加强电网建设才能更好地保障居民可靠用电。变电站的供电半径一般在1.5千米左右，超过这个范围就可能导致电能质量下降，电压不稳。因此，就好比社区居民多了，公交公司就会在附近设置公交车站一样，需要在负荷密集的居民区附近建设变电站。
5、电网建设的补偿方面，我们是严格按照政府的标准来执行的。
根据广东省人民政府令第103号令关于《广东省电力建设若干规定》和《广东省实施办法》实施执行；工程项目变电站、线路征地拆迁补偿标准按照《广东省交通基础设施建设征地拆补迁补偿实施办法》、《广东征地补偿标准》（粤国土资发[201*]149号）确定的区域和标准执行。
6、根据《广东省电力建设若干规定》，架空输电线路建设的占地方面，一般仅对杆塔占地进行补偿，塔以其基础外露部分外侧向外延伸1米所形成的四边形计算；拉线杆、塔的主坑和拉线坑，按每坑2－3平方米计算。
7、变电站、输电线路不存在电磁辐射，变电站及输变电线路在周围空间产生工频电磁场的频率极低，只有50赫兹，波长很长，达6000千米，因此不会构成有效的电磁辐射，只产生微弱的电磁感应，一般情况下其能量还不到晴朗的夜晚由满月送到地球表面辐射能量的1/201*，甚至远远低于手机或是冰箱、电视机等日常家电的环境影响，这种影响远远的低于国家环境标准。
8、为了保障高压架空线路安全运行，同时保障和线路下居民的安全，供电企业按照《电力设施保护条例实施细则》第五条规定，在架空电力线路保护区内需拆除不满足安全距离的建筑物及部分超高种植物，具体补偿标准按照《广东省交通基础设施建设征地拆补迁补偿实施办法》确定的区域和标准执行。（架空电力线路保护区为导线边线在最大计算风偏后的水平距离和风偏后距建筑物的水平安全距离之和所形成的两平行线内的区域，具体安全标准见附录P×页。）
9、如果您还需要了解进一步的情况，请与我们新闻中心联系，新闻中心主管钟伟君，电话13928502058。
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