暑期网吧整治方案
xx文化局
关于开展网吧暑期专项整治行动的
方案
为了迅速落实市上领导对网吧管理的批示精神，进一步加强对我县互联网上网服务营业场所的管理，本着对党负责、对人民负责、对子孙后代负责的精神，为中小学生营造健康和谐的文化氛围，杜绝未成年人进入网吧行为，根据延安市文化广电新闻出版局《关于开展网吧暑期专项整治行动的紧急通知》（x市文发201*X号）要求，决定在全县范围内开展暑期网吧专项整治行动。具体方案如下：
一、工作目标
本次行动的重点是加大对互联网上网服务营业场所巡查力度，依法严厉打击网吧各类违法违规行为，重点整治网吧接纳未成年人问题，努力创建平安文化市场，促进社会和谐稳定。
二、时间安排
201*年8月1日至201*年8月30日三、实施步骤
（一）宣传动员阶段（8月1日-8月5日）
县文化市场综合执法大队及时组织召开网吧暑期专项
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整治行动动员会、网吧业主培训会，向广大网吧经营者大力宣传网吧接纳未成年人的危害，教育网吧业主增强法律意识、责任意识，告诫网吧业主守法经营、文明经营，杜绝未成年人在任何时间、以任何理由进入网吧。同时要求执法人员依法行政、秉公执法，严格遵守文化市场执法的有关规定，依法从严查处文化市场各类违法违规行为。
（二）重点实施阶段（8月6日-8月20日）县文化市场综合执法大队要切实加强监督检查力度，采取平时检查和突击检查，单独检查和与公安、工商部门联合检查等多种方式，对我县网吧开展高质量、高密度的检查工作，严厉打击网吧接纳未成年人行为，尤其是超时营业并锁闭门窗接纳未成年人的行为，集中解决网吧暑假期间违规接纳未成年人的突出问题；对重点区域、重点网吧要重点监管，对各类举报要及时调查处理并认真回复；对在检查过程中发现的接纳未成年人和在规定营业时间以外锁闭门窗经营的网吧要严格按照XX市文化广电新闻出版局《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》（X市文发201*X号）的文件要求，严肃查处，决不能姑息迁就。
（三）总结验收阶段（8月21日-8月30日）此次专项整治行动结束后要进行认真总结，总结报告要对专项整治行动检查场所数量、处罚情况、受罚场所信息来源（自己排查、群众举报、上级执法部门督办）、整治行动
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成效，存在的突出问题等进行认真分析总结。并将总结以书面报告形式上报市局新闻出版科。
四、具体要求
1、加强组织领导。县XX局成立开展网吧暑期专项整治行动领导小组，组长XXX，副组长XXX，领导小组下设办公室，办公室设在文化市场综合执法大队，办公室主任由XXX兼任，具体负责检查活动的开展和信息报送工作。
2、落实执法责任。县文化市场执法人员要严格遵守法律法规要求，注意执法程序和工作方法，对检查过程中发现的违法违规行为要依法、从严、从快处理，确保任务到岗、责任到人，并坚决杜绝通风报信等违法违纪现象的发生。
3、务求工作实效。要加强与各相关部门的沟通协调，充分发挥“净网先锋”平台监督作用和“12318”文化市场举报电话的作用，及时发现并依法查处各类违法违规案件。
4、及时报送信息。专项整治活动期间要及时上报网吧专项整治工作的开展情况，并于8月30日前向市文化广电新闻出版局新闻出版科报送专项整治行动工作总结。
二0一一年八月三日
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主题词：文化网吧专项整治通知志丹县文体广电局201*年8月3日
共印20份
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扩展阅读：在全县暑期网吧专项整治工作会议上的讲话
在全县暑期网吧专项整治工作会议上的讲话
同志们：
这次“全县暑期网吧专项整治行动工作会议”，是经县主要领导同意决定召开的一次重要会议。会议主要任务是深入贯彻落实国家、省、市净化社会文化环境工作会议精神，安排部署我县暑期网吧专项整治工作。刚才，县文化稽查大队刘勇大队长传达了“全县暑期网吧专项整治工作方案”；县公安局网警大队张稳占大队长通报了全县网吧管理工作进展情况；也是县主要领导的意见，请在会后认真抓好工作落实。下面，我就全县暑期网吧专项整治工作，讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，进一步增强做好净化社会文化环境工作的责任感和紧迫感。
今年上半年，国家、省、市先后召开了净化社会文化环境工作会议。中共中央政治局常委李长春同志就净化社会文化环境工作作了重要批示，指出“净化社会文化环境，是社会主义精神文明建设以及加强和改进未成年人思想道德建设的基础工程，是实现亿万家庭最大希望和切身利益的民心工程，是确保中国特色社会主义事业后继有人的希望工程，是党中央从党和国家事业长远发展出发做出的重大决策部署”。中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见》；省、市主要领导也相继就净化全省社会文化环境专门作了重要批示；县委办、县政府主要领导多次过问网吧管理工作，对具体工作做出指示。因此各乡镇（街道）和各网吧业主及其员工要认真领会各级下发的相关文件精神，把思想和行动统一到国家、省、市、县的安排部署上来，切实增强工作自觉性和紧迫感。
一是对国家事业认真负责。从事关加强社会主义精神文明建设和未成年人思想道德建设的高度，充分认识净化社会文化环境的重大意义。近年来，国家、省、市就加强未成年人思想道德建设做出了一系列重要决策，多次组织开展专项社会文化环境整治行动。今年中办6号文件和
全国、全省、全市净化社会文化环境工作会议，进一步把净化网吧等市场文化环境作为新时期加强社会主义精神文明建设和未成年人思想道德建设的一项基础工程，摆上突出重要的位，顺应了时代发展要求和人民群众的迫切愿望，充分体现了党和政府以人为本、科学发展、文化惠民的执政理念。全县各级党政组织一定要充分认识抓好这项基础工程的重要性和紧迫性，切实担负起净化社会文化环境、促进未成年人健康成长的历史责任。
二是对人民群众负责。从事关实现亿万家庭最大希望和切身利益的高度，充分认识净化社会文化环境的现实意义。让未成年人健康成长，成为有用之才，是每个家庭的最大心愿，特别在多数未成年人是独生子女的条件下，孩子更是承载了家庭的美好希望，孩子问题关系到每一个家庭的切身利益。随着改革开放的不断深入和市场经济的发展，特别是随着网络文化和网络生活对广大未成年人思想道德、价值观念、生活方式、行为习惯的影响日益加深，广大未成年人的成长环境面临严峻挑战。虽然我们的社会文化环境正在不断得到净化，但网络不良信息传播形势依然严峻，网吧监管难度依然很大，文化产品低俗化问题依然较重，群众对此反映非常强烈，已经成为很多家庭普遍关注的社会问题。我们一定要本着对人民负责的精神，着眼于解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，把这项民心工程抓紧抓实，抓出成效。
三是要以对子孙后代负责。从事关中国特色社会主义事业后继有人的高度，充分认识净化社会文化环境的战略意义。“少年强则国强，少年进步则国进步”，重视和关心未成年人成长，不仅关系到社会的方方面面和千家万户的幸福，更关系到民族的希望和国家的未来。未成年人处于世界观、人生观、价值观初步形成的关键时期，他们的精神文化需求旺盛，一方面求知欲强，接受新鲜事物快，另一方面又缺乏一定的鉴别和抵制能力，具有很强的可塑性，努力把他们培养成中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，迫切需要国家、社会、学校和家庭给予特别的关注、关爱和帮助，需要为他们的健康成长创造条件，提供良
好的文化环境和氛围。这是一项功在当代，利在千秋的工作，我们必须切实把这项事关长远的希望工程抓紧、抓实、抓好。
二、突出重点，抓住关键，切实解决群众反映强烈的突出问题。按照省、市相关要求，由县综治办牵头，从7月份启动了为期2个月的全县暑期网吧专项整治行动，结合省、市净化社会文化环境会议精神，我县要集中力量抓好“净吧”、“净边”等整治行动，重点解决网吧超时营业、未成年人进网吧等群众反映强烈的突出问题，为未成年人健康成长创造良好的社会环境。
第一，开展“净吧行动”，着力营造良好的上网环境。在这次“净吧行动”中，要以整治网吧超时经营、网吧违规接纳未成年人和上网登记簿规范为工作重点，进一步加强对网吧的管理。
一是严控总量，提升服务水平和行业形象。县文化部门要按照“严控总量、调整存量、优化结构”的要求，从严实施网吧准入制度。要将网吧作为特殊性公众聚集场所，列为重点监管高危行业之一，对其治安、消防、安全方面严格标准、从严监管。要切实加强对网吧业主和从业人员的教育，加强行业自律。要进一步推动网吧连锁化、规模化、品牌化经营，提升服务水平和行业形象。
二是严肃执法，严禁违规接纳未成年人。公安、文化、工商等主要责任部门要管罚并重，认真执行网吧现场检查记录制度、网吧日常检查频率最低标准制度和网吧违法经营案件处理公示制度，对重点部位、重点场所进行重点盯防，严厉查处接纳未成年人、超时营业、未实名登记等违法违规行为。对违规接纳未成年人的网吧，坚决吊销《网络文化经营许可证》。要按照国务院颁布的《互联网上网服务营业场所管理条例》中关于“互联网上网服务营业场所每日营业时间限于8时至24时”的规定，电信部门原则上要在零点至8点关闭网吧信号，严禁以任何理由和借口私拉乱接，一经发现严肃处理。文化部门要加强对网吧的社会监督，发动群众特别是聘请“五老”人员成立网吧监督队伍，实施有效监督；动员以学生为主的广大群众积极举报违规网吧，变被动查处
为主动发现，让违规违法网吧付出应有的代价；注重发挥技术手段作用，逐步建立对网吧实施摄像头监控系统。
第二开展“净边行动”，着力营造良好的校园周边环境。校园周边环境对未成年人的影响不可低估。受利益驱动，一些不法经营者见利忘义，采取流动经营、打擦边球等方式，向学生兜售不良文化产品，引诱未成年人从事各种不良文化活动，干扰了正常学习秩序，败坏了校园风气。这次“净边行动”要以校园周边娱乐经营场所为重点区域，以整治不良出版物、维护校园周边良好秩序为工作重点，集中进行综合整治。
一是坚决取缔中小学周边的娱乐场所。公安、文化、工商、教育等部门要切实落实有关规定，依法取缔在中小学校周围200米内开办的电子游艺室、歌舞厅、网吧、彩票点，禁止并清查中小学校周围600米以内设立的彩票专营场所、小报小刊摊点和音像制品出租店，清理整治容易给学生造成不良影响的成人用品商店，营造良好的校园周边环境。对不在校园周边的娱乐场所，也要加强监管，严禁容留中小学生娱乐消费，一旦发现要严管重罚，情节严重的吊销其营业证照。
二是严厉打击校园周边的游商走贩和违法违规经营行为。要加大执法力度，严查校园周边的不良出版物，查缴淫秽色情“口袋书”和音像制品、有害卡通画册、不良玩具、非法小广告等。要坚决取缔经营不良文化产品的无证照摊点，根据游商走贩的活动规律，研究制定校园周边出版物巡查制度。要加强对印刷复制业的监管，严厉打击非法委印、承印不良出版物行动，防止危害未成年人身心健康的出版物流入市场。
三是加强对中小学生校外安全的监管。对中小学校及周边交通、治安、消防、食品卫生等方面存在问题，要全面排查、消除隐患。对违规经营、无证经营、占道经营，特别是上、下学期间和课间设的马路摊点要坚决取缔。公安机关要按规定在校园周边治安复杂地段加强治安巡逻，防止各类侵害中小学生治安事件的发生；同时，要大力整治一些中小学校周边交通秩序混乱的问题，完善交通设施和标识，依法查处超速行驶、不按规定让行等行为。教育部门及各级各类学校要切实加强学生
的思想道德教育，认真搞好校园文化建设，加强校外活动场所的建设和管理。城市文体设施和社区文化活动室要确保课余时间向学生开放，农村乡镇文化站、农家书屋在课余时间也要对学生开放，努力为青少年健康成长多办好事、多办实事。
三、加强领导，明确责任，切实把净化社会文化环境的各项工作落到实处。
净化社会文化环境牵扯领域广，涉及部门多，各级各有关部门要进一步增强政治意识、大局意识和阵地意识，加强领导，强化责任，加大力度，切实把净化社会文化环境的各项任务落到实处。
一要加强领导，明确责任。净化社会文化环境是中央提出的重大战略任务，县成立了由综治办主任任组长、县公安局、文化局、工商局、教育局等相关部门为成员的全县暑期网吧专项整治行动领导小组。各乡镇、各有关部门也要成立相应的领导机构，切实发挥好综合组织协调作用。各相关部门要按照责任分工，细化工作措施，制定整治方案，明确分管领导、责任科室和完成时限，主动负责地做好各自工作。要按照属地管理、分级管理，谁主管谁负责，谁审批谁负责的原则，切实把本部门承担的工作任务落到实处。
二要密切协作，形成合力。各级各相关部门要按照《全县暑期网吧专项整治行动方案》，切实履行职责，保障保量完成各阶段的工作任务。部门之间既要紧密配合，相互协调，又要各司其职、各负其责，对牵头的工作，要认真谋划，做好预案，积极行动，力求实效；对配合的工作，也要主动参与，尽心尽力，尽职尽责。要坚持条块结合，上下联动，在重大问题上主动沟通、互相支持、密切配合；在专项行动上统一部署、步调一致，打总体战，努力形成齐抓共管的工作格局。要坚决堵绝推诿扯皮、推卸责任、应付塞责、流于形式等不良现象的发生。
三要立足长效、建立制度。要建立和坚持净化工作的四项制度：一是联席会议制度。按照方案要求，各部门要深入排查整治，把情况掌握准，把问题分析透，把困难估计足，抓住群众反映比较集中的问题进行
重点整治。县暑期网吧专项整治行动领导小组结合工作开展情况，不定期召开协调会议，听取各责任单位工作进展和任务落实情况，及时分析研究解决工作中的重大问题。二是情况反馈制度。各相关部门要确定人员，在每周五前将本周工作情况报县综治办，8月底将整个工作总结上报县综治办。三是督查制度。以县上下发的《行动方案》和协调小组布的工作任务为依据，县专项整治领导小组将进行定期不定期的督促检查，达到及时掌握进度，及时了解情况，及时分析指导，及时查漏补缺，及时总结经验，对整治工作责任落实不力、延缓拖拉的将进行通报批评。四是监督投诉制度。综治办、公安局、文化局、工商局、教育局等各有关部门都要开通设投诉电话和意见箱，及时受理群众的反映和监督。
四要加强宣传，营造氛围。在专项整治期间，县电台、电视台以及各职能部门要将净化社会文化环境工作作为一项宣传重点，全方位报道全县净化社会文化环境的具体行动，报道各各部门的工作进展和治理工作所取得的实际成效。要以强有力的舆论监督促进相关工作的进展，宣传报道工作中要坚持正面宣传为主，进一步唤起全社会对净化文化环境工作的关注和重视，引导群众广泛参与。
同志们，网吧整治既是一项长期的工作，又是近期的紧迫任务。今天的会议，对全县暑期网吧专项整治行动工作进行了安排部署。各级各部门要按照县委、县政府的统一部署，以优化社会环境为基本目的，履职尽责，为民解忧，为民尽责，使人民群众满意，为未成年人健康成长创造良好社会文化环境。
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