检察机关干部创新工作
XX县人民检察院关于干部工作创新情况的汇报
XX市人民检察院：
近年来，我院以素质兴检，以人才强检，以文化育检为抓手，结合“五型”检察院的创建工作，加强干部队伍创新建设，促进了检察队伍和检察业务的健康发展。
一、基本情况
今年，我院严格按照《关于加强检察机关干部队伍建设的意见》、《关于加强检察机关领导班子建设的意见》的规定，制定了《干部选拔实施方案》、《干部培养措施》及一系列培训办法，较好地落实了干部培养、任用等工作。集中调整、确定了5名后备干部；提拔任用了3名中层干部；调整任用了1名中层干部；交流任用2名中层干部助理；落实反渎局局长级别高配编制；选拔3名检委会委员；落实专职检委会委员职务编制3个；增设2个内设中层机构，并配备中层干部。
二、主要措施
（一）创新“以人为本”的用人机制。我院在干部的选拔和任用过程实现“两个突破”，做到“三个坚持”，即突破过去的论资排辈、唯资历论的用人观，坚持能者上、平者让、庸者下的原则；突破了干部工作模式化的樊篱，把好干
部的“入口关”和“出口关”，做到“入”专业人才，“出”高能人才，目前通过公招、调动等方式引进20余名专业人才，输出6名优先人才到上级院，确保干部后备力量；坚持“德、才、勤、能、绩”全面突出的用人标准，把勇于开拓创新、真抓实干的领导型人才选用到干部岗位上来；坚持公开竞聘的选拔方式，通过笔试、面试、评委打分、党组考核、干警评议等综合评定的规范程序选聘干部。选聘过程中，聘请市、县人大和政法委领导做评委，做到了评聘分开，进一步体现了公平、公正、合理、合法，强化了干警的整体素质和工作能力；坚持全面考量，多途径考察干部，在选拔任用干部后，进一步加大对个人的综合成绩的考量，主要以公务员年度考核，个人先进、立功情况，所在分管和负责科室的业绩等作为考量对象，督促干部积极上级，创先争优，迅速成长。
通过“两个突破”、“三个坚持”的工作方式，我院选拔了2名正职领导后备干部，3名副职及相当职务后备干部，按编办核定的中层干部职数，增任了3名中层干部，1名中层干部助理。
（二）创新以“三化管理”为内容的管理机制。我院在干部管理工作中，一是坚持规范化管理。实施了干部“两标考核制”，即根据市院和本院两个工作目标考核，确定考核项目内容及评分标准后，由检察长同主管检察长、主管检察
长与科室干部明确目标责任，形成一级抓一级、层层负责的责任体系，保证工作目标的有效完成。设专人负责根据干部当月两项目标完成情况进行评估，将考核结果发布到局域网上，进行公开、透明化管理。年终考核时结合工作情况和平时考核结果进行综合考评，计算出干部工作的得分，进而为干部的评职定级提供科学的依据。二是坚持人性化管理，体现在以人为本的管理工作理念。领导干部带头转变工作作风。院检察长多次深入到实际办案和接访工作中去，为办案排除干扰，解决困难，使积累疑难案件和涉检访案件全部得到了解决。三是坚持制度化管理。把制定、完善干部管理制度作为规范干部言行、激发工作活动的重要课题，改变过去写到墙上应付检查的形式主义，从实际工作需要出发，制定和完善切实可行的规章制度。如制定的学习制度、干部晋职晋级制度、目标考核制度、末位淘汰制度、奖惩制度等，既推动了工作，又体现了公平、公正。
（三）创新“三位一体”的监督机制。我院确定的“三位一体”监督的主要内容包括：一是自我监督。切实发挥领导监督作用，通过签订目标工作责任状，由党组成员对中层干部进行督导;由纪检、政工部门的监督；通过开展党风评议、自查自纠活动、学习教育活动，帮助、教育干部保持清正廉洁。再是发挥民主监督，通过党员干部的述职述廉，让群众打分评议，检验领导干部的思想、工作和廉洁自律情况。
二是人大监督。主动聘请人大监督员对领导干部的执法、执政工作、人事制度、重大活动、廉政建设等进行有效监督，切实把人大监督渗透到实际工作中去。三是社会监督。将干部的选拔、任用结果进行公示，公开征求社会的民众意见，并由纪检、政工部门设立检察干部违法、违纪举报信箱和举报电话，对群众举报的问题，由纪检部门进行认真的核实处理。建立了“一书二卡”的家庭助廉机制，由检察院和干部家属签订廉洁自律责任书，将干部八小时工作外的活动置于家属的监督之下。有效规范了干警八小时以外的行为，遏制了干警不规范行为的发生。
三、存在的问题
虽然我院干部工作取得了一些成效，但也存在一些不足。如：干部补充调整欠佳；培养方式较为常规；后备任用率相对较低等。究其原因，主要有：
（一）因机构改革等工作，组织部门延迟了对我院干部的配备、调整，致使我院干部不能较好的外出交流、提拔任用，不能很好的地激发干部队伍活力。
（二）软件缺失，资金不足，致使一些创新性干部培训计划暂时搁浅，只能运用一些常规性培养方式开展干部培养工作，收效不太高。
（三）在选拔的干部中，由于组织、协调任用上不够及时，部分后备干部不能及时调任领导职务，致使后备干部任
用率不高。
四、工作打算
（一）及时补充后备干部。目前我院后备干部选拔工作滞后，为了充实后备干部，积极考察培养对象，及时联系组织部门确定后备干部人选。配合组织部门和上级院对后备干部的提拔任用，让后备干部不仅仅是本院的后备干部，鼓励、支持到其他单位和其他院任领导干部，不能一直处于备用状态。
（二）创新培养机制。争取干部培训资金，落实培训计划；联系挂职锻炼部门、单位，派遣部分干部上挂锻炼；鼓励干部到高等院校学习，提升学历。
（三）进一步完善干部管理机制。探索创新干部的选被、培养、任用的各项机制，使干部能够发挥应有才干。
XXXX年XX月XX日
扩展阅读：试论检察机关党建工作的创新发展
试论检察机关党建工作的创新发展
“以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程”，是党的十七大对党的建设提出的新要求。检察机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，检察机关的地位和作用，决定检察机关党的建设必须大胆探索，勇于创新，坚持在改革中加强、在继承中创新、在创新中发展，才能不断开创新局面。如何推进检察机关党建工作的创新发展，是基层检察院领导要认真思考和探讨的问题。下面，结合我院在党建工作中的一些实践和经验，谈谈对检察机关党建工作创新发展的几点粗浅认识。一、加强检察机关党建工作，要在思想观念创新上下功夫
我们党在90年的历史发展中，形成了适合党的事业发展的一系列方针、政策、法律、法规，积累了丰富的经验。我们要在继承党建工作优良传统的基础之上，始终保持与时俱进的精神状态，把握时代特点，立足新的实践，总结新的经验，以思想观念的创新推动检察机关党建工作的创新。
一是要树立党员有利益需求的理念。在市场经济条件下，当个人的合理利益无法得到实现时，人的思想就会失衡，直接影响积极性和主观能动性的发挥。因此，树立新的个人利益理念就要实事求是地承认党员有合理的个人利
益需求，党员有实现合理的个人利益需求的权力，党组织有保护党员合理个人利益的责任。只要党员个人的利益与集体利益、群众利益、国家利益不矛盾，就不能要求党员放弃个人利益，就不应当被视为思想落后。党组织只有承认党员有追求和实现个人合理利益需求的权利，才有可能主动研究和解决党员的个人需求，消除党组织和党员之间的距离感。
二是要树立正确的党员个人价值理念。个人价值是指个人的知识、能力、能量作用于社会，并得到社会的肯定。追求个人价值的实现是积极的要求。过去从宣传教育到社会实践，过多地要求人的同一性而忽视抹煞了特殊性，对集体的服从影响了人的个性发挥。党组织要求党员做“革命的螺丝钉”，却忽视了研究如何把“革命的螺丝钉”拧在最适当的位置，发挥最大的功效，把个人价值的追求与个人主义、自私自利划了等号。树立新的个人价值理念，就要认识到党员追求个人价值实现不仅是党员个人发展的问题，同时也是为了最大限度地将个人的知识、能力应用于工作，作用于社会。要把党员追求个人价值实现的过程，变成党员提高自身素质，增强为人民服务本领的过程，作为实现全心全意为人民服务宗旨和增强党的执政能力的重要组成部分，把党员群众的心凝聚起来。三是要树立科学的党员先进性评判理念。过去评判党员的先进性习惯以“思想好、干劲足、肯吃苦”为标准。
新时期，先进性被赋予新的含意，强调党员敬业精神、工作能力、工作绩效的统一，党员的先进性不仅要重态度、重精神，更要注重实际能力和工作绩效；不仅要有老黄牛精神，还要勇于开拓创新，能够成为工作骨干和业务能手。
四是树立积极的基层党组织维权服务理念。党章规定，严格管理党员是维护党的利益和党员个人利益，同时党组织也要为党员提供各方面的服务，维护党员的政治、工作、生活的权利，使党员更好地发挥个人的先锋模范作用。基层党组织要协调党员与组织之间、党员和党员之间、党员与群众之间的关系；营造互助互爱、和谐的环境氛围，寓教育管理于服务之中。这样可以营造出良好的人文环境，使集体更具凝聚力。
五是树立党建工作与检察业务“双赢”理念。机关党的组织与行政机构并行设置，在开展工作时，不仅内容上与业务工作重合，有时方法上也往往沿用行政管理的手段。作为检察机关党的组织领导，应有自己特有的运作机制和内在的工作逻辑，应通过不断的加强协调和工作磨合，理顺党的组织和行政机构、党建制度和行政制度、党务目标和行政目标等方面的关系，要从服务、协助、保证、和监督职能的角度摆正自己的位置，做到出力不抢位，尽职不越位，在工作中顾全大局，既懂业务，又懂党建，具备两套本领，当好“双重角色”，确保党建工作与
业务工作“无缝对接”，有机结合，将“软任务”变成“硬指标”，在党内外形成互为推动、相得益彰、协调发展的“双赢”运作机制，切实以党的自身建设的科学发展促进检察工作的科学发展。
二、加强检察机关党建工作，要在工作机制创新上下功夫
基层党组织要积极适应经济社会的管理体制，推动自身工作机制的创新，切实体现党的政治优势，发挥基层党组织的领导核心作用，保证经济社会组织的健康发展。近年来，我院在党建工作机制创新方面进行了一些实践，取得了一定的实效。
一是主动争取党组的领导。机关党委承担着加强党的建设和思想政治工作的重要任务，在统一思想、推动工作、提高素质、凝聚力量等方面不可或缺。党组重视，机关党委、支部工作到位，是机关党建与时俱进、开拓创新的组织基础。部门党组是政治领导核心，具体领导和负责本部门的全部工作，只有依靠党组和党组书记的重视、指导和支持，并发挥关键作用，才能更有效地推动机关党的建设的创新和发展，不断取得新的成果。机关党建工作要想有位置、力度大、效果好，应当处理好“有位”与“有为”的辨证关系，敢于突破过去传统的习惯做法和一些旧制度的束缚，要善于用新的思路、新的办法，创造性开展工作，应该采用不同的沟通风格，恰当地与领导沟通，获
得相应的承诺、资源和位子，把机关党建纳入部门工作重点，实现机关党建工作和各项业务工作同步研究、同步安排、同步实施、同步考核。同时，要进一步明确和规范党组书记及其领导成员的具体指导责任，即规范以党组书记负总责，分管领导分工负责，机关党委组织实施、党支部具体落实、党员干部积极参加的良好工作制度和责任，完善以党组为核心具体指导、机关党委为基础直接领导、支部为主体履行职能的工作责任体系，在明确责任的同时，还要加强对责任落实情况进行督查和考评，真正把管党责任落实情况列入政绩综合考评体系，切实发挥部门党组的核心作用。
二是科学设置支部架构。要积极探索灵活多样、务实管用的组织设置形式，形成纵横协调、运转有序的组织管理体系。应着重创新以工作性质、职能归口、领导分工、工作范围为一体的支部架构，把党支部和党小组建在同类的局或处室上，建在工作一线，实现党的组织全覆盖和党的工作全覆盖的思路。结合我院的实际情况，全院共设自侦一支部、自侦二支部、自侦三支部、刑检支部、机关后勤支部和老干部支部六个支部。
三是不断加强党务干部建设。做好机关党的工作，必须有一批政治坚定、业务精通、作风过硬的专兼职党务工作者，要重视加强对支部书记、组织委员的教育培训，提高其从事党务工作者必须具备的良好政治素质、文化素质
和业务素质。同时，要积极创造条件，通过多种形式，帮助专兼职党务工作者开阔眼界、增长见识，提高理论素养、知识层次和工作能力。随着改革的深化，自觉加强对新情况、新问题的研究思考。除了具备以上条件外，还应具备科学的适应领导机关工作的多向性、系统性和逻辑性的思维方式，做到多方向、多侧面、综合性地去探求问题，善于从左右联系、上下贯通和纵横对比中把握问题的关键，更好地为党组或“一把手”当好参谋助手，切实发挥党务工作者在机关“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用。近年来，我院切实抓好党务干部的选拔配备，配齐、配强党务干部，积极鼓励优秀人才担任党务干部。进一步加强对党务干部的管理和培养，努力实现党务干部与其他行政、业务干部同步培养、同等使用，有计划地将一些青年后备干部放到党务工作岗位上锻炼，使党务工作岗位成为考察、培养和选拔干部的一个重要平台。同时加强党建业务培训，采取请进来和走出去相结合的办法，定期组织支部书记和党务干部业务培训，提高党务干部工作能力，努力建设一支政治坚定、作风优良、能力过硬、敢于创新的党务干部队伍，推进机关党建工作。
四是积极探索党建活动方式方法。要积极探索并不断拓展党建工作为中心工作服务、与业务工作结合的途径，要坚持用先进的理念，先进的手段和改革创新的精神全面推进机关党的建设。即在党建思路上，要紧紧把握住重
点，要确立“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”；在工作方法上，要注重把握统筹兼顾，坚持一般的工作抓规范，创新的工作抓突破，并充分利用和整合各种资源，扩大党建工作的触角和领域，整体推进机关党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设；在目标、内容、机制方面，找准“围绕、渗透、融合、对接”的结合点，对事关全局的关键性问题、关键环节，要认真寻求解决问题的新思路、新办法，积极探索建立纵横协调、运转有序、便利适用，形式、内容和效益相统一的方式方法，切实从工作运行机制上形成工作互促，活动互融、信息互通和阵地共享，竭力使机关党的组织生活真正做到受欢迎、起作用、有实效。
在运用载体上应注重突出特点，展示个性。即要学会“借机造势”，善于结合党和国家的大事开展党的工作；“借势发力”，善于在党组关注的工作中强化党的工作；“借题发挥”，善于在主题活动中升华党的工作；“借体生根”善于在各种创建活动中夯实党的工作基础。力求在一个阶段找准一个中心，一个时期抓住一个重点，如通过开展“争创学习型机关”、“争当学习型干部”、“争创文明机关”、“构建和谐机关”、创建“优质服务科室”结合地域和部门工作实际，以开展各类主题活动等多种形式，彰显工作特色，积极打造机关党建“品牌工程”。
三、加强检察机关党建工作，要在教育模式创新上下
功夫
随着形势的发展，党员的思想更加活跃，对一些事物的认识判断呈多方位、多角度、多层面趋势，如果还停留在过去传统的教育理念上，采取传统的教育方式，就不能满足党员的需求，也不符合新时期党的建设的要求。如何根据形势的发展需要，针对党员的思想和工作实际，开展内容丰富、形式新颖的教育活动对基层检察机关党务工作是一个新的挑战。近年来，我院在实践中进行了一些有益的尝试。
一是强化思想政治建设。结合专项教育活动，每周五下午以支部为单位，系统学习党的十七大和十七届四中全会精神及中纪委十七届五次全会精神，学习全国、全省、全市政法工作和检察长会议精神，认真学习领会各级领导的讲话精神。结合党风廉政建设，深入学习中央和省市县关于勤政廉政的各项规定和检察机关的各项禁令规定，深化社会主义法治理念教育。每年七一前夕，组织党员到红安、延安、井冈山等红色根据地，重温入党誓词，进行革命传统教育。
二是强化素质能力建设。认真组织党员干部开展岗位练兵和岗位培训，有针对性地培养文字写作功、语言表达功、法律运用功、出庭公诉能力和法律监督能力。先后举办了党员教育和检察业务专题讲座、演讲比赛、创建学习型党组织大学习大竞赛活动和“侦查监督能手”、“优秀公
诉人”等竞赛活动。
三是强化纪律作风建设。认真组织开展纪律作风教育活动、党风廉政建设宣传教育月活动、强化检察管理年活动和千名干警四进四访活动，切实解决检察机关纪律作风中存在的突出问题。
四是强化职业道德建设。扎实开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动、“向党献礼”文明行业主题创建活动和创先争优活动。通过开展这些活动，努力把“忠诚、公正、清廉、文明”的检察职业道德准则转化为干警的实际行动。
五是强化检察文化建设。大力推进检察文化建设，增强党组织的活动。坚持“文化育检”的正确方向，充分发挥检察文化的导向功能、规划功能、凝聚功能、激励功能，促进检察事业科学发展。注重加强宣传教育文化建设，大力推广成功经验，大力宣传先进集体和先进个人。
四、加强检察机关党建工作，要在制度建设创新上下功夫
为使党建工作不断适应检察工作发展的需要，更有效地为各项检察工作提供思想和组织保障，近年来，该院健全完善了包括学习制度、“三会一课”制度、党的民主生活会制度、党风廉政建设责任制等党建工作制度，并加强检务督察，狠抓制度落实，使党建工作逐步走上了规范化轨道。
一是坚持思想政治工作制度。按照《××县人民检察院关于进一步加强党的组织建设和改进思想政治工作的决定》，多渠道、全方位地开展思想政治工作，既抓好8小时内的思想政治工作，又延伸到8小时以外，把思想政治工作与关心干警的疾苦结合起来，注意从政治上、工作上和生活上关心干警，解决干警的实际困难和后顾之忧，使广大干警全身心投入到工作中去。
二是坚持党的组织生活制度。坚持每月召开一次支部会，每季度召开一次民主生活会，联系实际，分析问题，解决问题。通过严格党的组织生活，并注重实效，保证质量，使全院党员不仅增强了党性和组织纪律观念，而且增进了党内的思想交流和团结，提高了政治和政策水平。
三是坚持党员监督制度。我院按照从严治党和从严治检的要求，建立和完善了一套党内和党外监督制度，并使这种监督逐步制度化、经常化，收到了较好的效果。通过实行检务公开，主动接受群众监督和舆论监督；通过实行定期报告制度和邀请人大代表视察工作制度，主动接受人大监督，保证了公正执法；通过实行党风廉政建设责任制，自觉接受组织和党的监督，使党员特别是党员领导干部的宗旨意识、遵纪守法意识和自我约束能力大大增强，杜绝了权力滥用；通过实行民主集中制，自觉接受集体监督，保证了决策的民主化和科学化，杜绝了决策的失误；通过实行个案跟踪监督制度，主动接受发案单位和社会各
界的监督，保证了办案纪律的执行，杜绝了以权谋私，徇私枉法现象的发生。
四是坚持检务督察制度。为确保各项制度的落实，设立了专门的检务督察室，制订了《违反检风检纪检务督察处理办法》和《廉政保证金》制度，对工作纪律、党组学习、干警学习、车辆管理等各项检务和政务严格管理，有效解决了各项制度执行力问题，尤其是解决执行中的细节问题。如对学习的督察，要求对参学人员、学习时间、学习内容、学习笔记、学习纪律等进行全方位检查落实，确保学习效果。为确保检务督察落到实处，该院坚持每周一、三、五为例行督察时间，同时辅之以不定期督察，既明察又暗访，确保检务督察无禁区。
五、加强检察机关党建工作，要在服务功能创新上下功夫
保持同人民群众的密切联系，实现、维护、发展好人民群众的根本利益，凝聚群众共同奋斗是基层党建工作创新的核心，也是我们党先进性的生动体现。实践证明，实现上述目标必须以增强服务功能为切入点，具体讲就是做好四个服务。
一是服务基层。在制定工作目标、工作计划时，首先要从基层的实际出发，要建立和实施联系基层制度，工作调研制度，及时了解、掌握基层工作状况，想基层所想，
急基层所急，千方百计帮助基层解决困难，保证党的路线、方针、政策和上级的决定、决议在基层贯彻落实。二是服务党员。结合党员的思想工作实际，为党员提供学习教育的机会和实现价值的舞台。几年来，我们利用开展主题教育活动、组织党员培训、走访慰问老党员和一线党员、评优创先等多种形式，为党员提供思想、工作、生活等方面的服务，达到了启发觉悟、提高素质、凝聚人心的目的。
三是服务群众。健全群众利益表达和利益协调机制，拓宽新形势下基层党组织服务群众、凝聚人心的途径和方法。如：坚持三级谈心制度，即领导班子成员之间、领导班子成员和分管单位的干部职工之间、党员干部同群众之间广泛开展谈心。建立困难职工档案，坚持领导干部联系困难职工。同时，开展献爱心、送温暖活动和各种扶贫帮困活动等等，用维权服务的真情温暖人心，使党群、干群之间更融洽、和谐，党组织更具战斗力、凝聚力和影响力，赢得群众的信赖与支持。
四是服务中心。正确处理党务工作与业务工作的关系，找准结合点，把党务工作融合于中心工作中。真正做到“思想上同心，目标上同向，任务上同担”。近年来，我院党组织积极主动参与业务工作，把业务工作重点作为机关党建工作的着力点，积极配合院领导和各科室负责同志，调动广大党员干部的积极性，积极投身于履行检察职
能的主战场。坚持把检察业务工作作为党建工作的中心内容，教育党员干警正确理解和处理坚持党的领导与依法独立行使检察权的关系，切实把履行法律监督和做好各项检察工作提高到新水平，有力地促进了全院各项工作的创新发展。
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