xx县食盐安全村建设工作汇报
XX县食盐安全村建设工作汇报
按照通知要求，主要就201*年度全县“食盐安全镇（村）创建工作汇报如下：
今年，我们把抓好盐业工作作为保障人民群众健康安全的一个重要方面。按照“政府行为、部门职责、社会参与”的工作机制，坚持以普及全民食用合格碘盐为中心，以提高食盐“三率”水平为抓手，认真贯彻落实国务院《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、《食盐专营办法》和全市盐业工作会议精神，强化盐业市场管理，规范经营秩序，积极开展碘盐配送到户活动，有力推动了全县盐业工作的快速发展。今年我们严格按照市上的方案要求，结合县上实施细则，加强领导，夯实责任，在三个乡镇，29个村开展了创建“食盐安全镇（村）活动，取得了明显成效。在目前创建“食盐安全镇（村）活动的三个乡镇，29个村碘盐覆盖率均达到100%，在校学生碘缺乏病防治知晓率达到95%以上，家庭妇女知晓率达到90%以上。我们的主要做法是：
1.抓组织领导，建立健全工作责任机制。我们把“食盐安全镇（村）“活动作为保障人民群众健康安全，提高人口素质的一项重要举措来抓。这项工作列入政府重要议事日程，统筹安排，常抓不懈。一是成立了由县政府分管领导任组长，各职能部门主要责任人为成员的创建活动领导小组，制定下发了《白河县创建“食盐安全镇（村）”活动实施方案》。二是县、镇、村三级分层签订了创建活动目标责任书，村组与农户签订了食盐安全公约，层层分解目标任务，有效保障了保障了食盐安全镇（村）活动的顺利开展。
2.抓宣传教育，营造良好的社会氛围。我们把宣传碘缺乏危害、普及全民食用碘盐意识的主要措施来抓。一是紧密结合“3.15”消费者权益日和第十七届碘缺乏病宣传日积极向群众宣传食用碘盐的重要意义。累计发放宣传资料万余份，悬挂横幅4条，展示宣传牌30余幅，群众咨询人数达到了3000人（次）。二是在全县范围内开展了以“普及补碘知识，预防碘缺乏病”为主要内容的全民健康教育活动。建立了“学生家长社会”宣传链，使广大群众自我保护意识和食用碘盐自觉性不断提高，形成了自觉抵制非碘盐的良好局面。三是利用广播、电视等新闻媒体，及时宣传报道盐业法规政策和防治碘缺乏病知识，曝光盐业违法犯罪案件，震慑违法犯罪行为，有效净化了盐业市场秩序，为全县人民提供了一个健康、安全的消费环境。
3.抓市场监管，规范盐业市场的经营秩序。我们按照“以管促销、营销结合”的工作思路，把抓好盐业市场监管作为推动创建活动深入开展的一个重要方面。组织卫生、药监、工商、公安、教育、广电、地办等部门，加大执法监管力度，严厉打击制售和批发假劣碘盐行为。一是采取上路巡查、蹲点守查，群众举报相结合的方式，集中开展执法专项检查，查处盐业违法案件1起，没收违法盐产品375公斤。二是加强盐市场的日常管理，定期检查和走访各类食盐经营户和用盐户，进一步规范了市场经营主体行为。三是建立了市场监管巡查长效机制，采取部门联动，分工协作的监管方式，定期检查盐业市场秩序，积极开展盐政稽查整治和碘盐配送到户活动，把打击与建设、管理与服务有效结合起来，提高了执法监管水平。目前，我县基本实现了“群众购盐不出村，经营户进盐不出乡”的目标。
4.抓配送服务，巩固创建成果。通过积极开展创建“食盐安全镇（村）”活动，我们进一步完善了食品合格碘盐定点配送制度，延伸了送货渠道。一是在全县建立了3个基层食盐代批网点，全面实施碘盐供应分配制度和定点配送制，彻底规范了食盐流通渠道。二是按“分片管理、责任到人“的目标管理责任制，建立了全县盐业市场责任监管制度，把责任区域的碘盐销量私盐稽查和巡查出勤纳入到盐政执法人员的工作绩效考核范畴。三是坚持由县盐业公司负责供应合格碘盐入村，村委会负责分配到户、确保家家户户都能吃上合格放心的碘盐。“食盐安全村”还与村民签订了不购买非碘盐，不食用非碘盐，人人举报贩卖非碘盐的《食盐安全公约》有效巩固了“食盐安全村”活动创建成果。
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全省盐业系统重点调研课题论文
焦作市创建食盐安全村专题调研报告
单位：焦作市盐业管理局作者：张筱东史占河
按照省局的统一部署，我市于201*年5月份开始，结合食盐安全访万家活动，在全市深入开展了创建食盐安全村活动，截止12月底，全市共创建食盐安全村65个。鉴于创建食盐安全村取得的明显效果，今年我局继续深入开展此项活动，力争用两到三年的时间，将全市所有行政村全部创建成食盐安全村。
近期，根据分工，结合学习实践科学发展观活动，我带领分包县市工作小组相关人员对我市创建食盐安全村工作情况进行了专题调研，感受颇深，现形成专题报告供大家参考。
一、我市创建食盐安全村工作的基本情况
201*年，我局按照市政府的整体部署，遵照“政府主导、部门协作、典型带动、有序推进”的原则，结合解决民生问题工作，在全市65个试点村开展了食盐安全村创建活动。
1、突出政府主导，确保创建工作顺利进行
201*年5月24日，市政府下发焦政办[201*]50号《关
于在全市开展创建食盐安全村活动的实施意见》文件，要求县区乡加强对食盐安全村创建活动的领导，任务层层分解，责任落实到人。市委常委、副市长赵建军、副市长霍金花多次听取创建工作情况汇报。市人大常委会副主任苗绍勇带领人大政协部分代表到市区两个食盐安全村视察调研，对创建工作给予指导。在创建活动中，各县市、乡镇政府和村两委班子按照市政府的要求，认真组织，逐项落实。全市形成了创建食盐安全村的浓厚氛围，为创建工作顺利开展奠定了坚实的基础。
2、突出宣传引导，把碘盐知晓率放到突出位置创建“食盐安全村”的难点是老百姓对食用碘盐好处的认知，如果都了解了食盐的好处，老百姓的自我保护意识就会增强，抵制私盐、举报私盐贩子的主动性就会增加。在这方面，我局一是坚持宣传上门，对每个村的访查都达到了100%，挨家逐户，见门就进，零售商店、学校、食品加工、养殖户，全部走到，逢人便讲。我局印刷13万份小册子，由盐政人员随身携带，检查到哪里，宣传资料和盐业知识就送到哪里。在村民家里，宣传人员认真看盐罐子，现场检测有没有碘。耐心为群众讲解碘缺乏危害知识和如何辨别真假碘盐的方法，遇到食用非碘盐的，就作为盐政案件深挖细查，直至案件告破。二是利用各宣传日集中宣传。在“3.15”、“5.15”、“12.4”活动日，我局除按照传统在广场、集市、
商业中心等人流量大的区域宣传外，还专门组织在食盐安全村中设咨询台，摆放展板，悬挂条幅，对安全村居民开展具有针对性的宣传。三是和有关部门联合宣传。五月份，我局与卫生局、教育局、广电局联合下发关于地方病防治健康教育实施方案，在全市农村大力开展防治碘缺乏病宣传活动。二月份、七月份，我局两次在市广播电台录制专题节目，现场与听众连线沟通，解答群众疑问。“5〃15”当天，我局还在《焦作日报》刊登整版盐业专题报道，营造宣传氛围。四是在安全村中刷写宣传标语，设宣传栏，办黑板报，营造浓厚氛围。我局在全市65个食盐安全村中刷写墙标110条，制作宣传栏69块，直接投入食盐安全村宣传经费就达30余万元，出动人员6000人次，车辆1000余台次，发放宣传资料127000余份，为食盐安全营造了良好的外部空间。
3、突出监督检查，推进创建活动扎实开展
为准确掌握“食盐安全村”创建动态，我局建立完善了监督检查机制。一是建立市局领导分包县市制度。将创建“食盐安全村”活动确立为“一把手”工程，层层签订目标责任，落实责任到人。市局领导班子成员每周抽出一天时间到分包县市局指导检查创建工作进展情况。一方面深入乡村走访，与农户零距离沟通，心贴心交流，了解群众实际用盐状况。一方面了解县市局创建工作中存在的突出问题，给予必要指导。二是市局办公室定期收集各县市局创建开展情况，编发
简报，总结经验，及时推广好的作法。三是组织县市局开展“推磨式”互查。10月份，我市组织了食盐安全村互查，由六县市局全部参与，互相打分，互找差距。互查中，共检查村庄65个，走访农户1950家，检查零售商店92家，学校5所，畜牧养殖户30家，饭店25家，食品加工企业3家，真实掌握了全市食盐安全村的开展情况，找准了县市在创建“食盐安全村”方面存在的问题，制定出了具有针对性的整改措施。
4、突出长效机制，创造食盐市场安全体系
食盐安全村创建须有完善的制度、科学的方法来全力推进。在这方面，我局一是建立了信息联络员制度。要求安全村指定或选出一名德高望重的长者，担任食盐安全联络员，由联络员掌握村民和商户自觉食用和经营碘盐的比例，了解村两委创建活动的情况，然后及时向包村盐政人员反馈。村联络员和我局的包村人员定期沟通交流信息，检查村中群众用盐情况，确保群众食盐安全。二是建立线索联动机制。村中发现私盐后，村两委创建工作小组在第一时间向盐业执法人员联系，由盐政人员顺藤摸瓜查找源头，从快从重查处。今年在创建安全村活动中，我局共查获游商涉盐违法案件56起，查获私盐4.1吨，处罚游商17个。三是提高服务水平，赢得群众信任。为避免食盐因存放和食用方法不当造成碘挥发，我局自筹10万元，定制30000套瓷制“盐罐子”免费
向食盐安全村发放。65个安全村验收合格后，做到了一户一罐，真真切切地把党和政府的细微关怀送进了千家万户。四是认真总结，营造氛围。第一批食盐安全村创建结束后，市政府委托我局进行验收，对验收合格的65个食盐安全村，在《焦作日报》通报表彰，并致以村两委一封贺信，以此激励其他村加快创建“食盐安全村”的步伐。
经过一年的努力，我市65个食盐安全试点村全部达到食盐安全村标准，村中碘盐覆盖率和碘盐抽检合格率全部达到了100%，群众碘盐知识知晓率均达到95%以上，食盐零售网点持证率达到100%。
二、当前创建食盐安全村工作存在的主要问题我市的食盐安全村创建工作虽然取得了一定的成绩，但我们在调研过程中也发现了一些实际问题，主要表现在：
1、各乡镇政府对创建工作的重视程度不一，造成创建进度参差不齐。进度较快的安全村，最大的共同点就是乡镇、村两委班子对创建食盐安全村工作重视程度比较高，乡和村之间都签订了责任状，并明确责任到人，在创建工作中严格落实创建方案，工作力度比较大。进度一般或较慢的安全村，除存在一定的客观原因外，创建工作力度亟待加强。
2、盐行业部分工作人员对开展创建食盐安全村工作的认识不到位，认为创建工作是政府行为，指导思想上有等政府牵头、要政府政策的念头，创建工作中存在靠政府强制现
象，缺乏主观能动性。
3、相关行政执法部门缺乏沟通联系，未建立有效的战略同盟，联合执法少，单靠盐业一个部门开展创建工作难以达到预期效果。
三、加强我市创建食盐安全村工作的建议
为加快全市创建食盐安全村工作的进展，根据我市食盐市场的实际情况，我们建议今后应做好以下几方面的工作。
1、创建食盐安全村必须依靠政府强有力的领导创建食盐安全村是贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民、建设和谐社会的具体体现，是关系到千家万户生活的惠民工程，只有政府加强组织领导，各有关部门密切配合，才能确保创建活动有组织、有计划、有步骤地进行。因此我们必须要主动加强与地方政府的联系与沟通，努力把食盐安全村纳入政府食品安全考核体系，为创建食盐安全村工作的开展提供强有力的组织保证。
2、创建食盐安全村必须坚持宣传访谈教育结合宣传是做好食盐专营工作的基础，只有人民群众自觉抵制私盐，食用合格碘盐的意识提高了，食盐安全工作才真正落到了实处。所以，创建食盐安全村必须加强舆论引导，把宣传教育作为一项先导性工作，贯穿于创建工作的始终。要采取符合农村实际、直接有效的宣传方式，要把农民、学生、家庭妇女、食盐经营单位、制盐企业、用盐企业和运输企业
作为重点宣教对象，搞好法律法规、食盐加碘消除碘缺乏危害知识和食盐安全知识的宣传教育，要通过法制宣传和健康教育，帮助消费者培养理性、成熟的食盐消费行为。
3、创建食盐安全村必须实行战略同盟群建群享多年来管理盐业市场的经验告诉我们，规范食盐市场秩序，确保食盐安全是一项长期性、艰巨性工作，单靠盐业一个部门是难以达到预期效果的。所以，扎实落实创建食盐安全村工作就必须要加强组织协调，把调动社会各方面力量作为管理盐业市场的重要依托。必须扩大和巩固战略同盟，主动联合公安、工商、卫生、质监、食品药品监督、交通、教育等部门，建立定期会商制度和重大案情通报制度，针对重点地区、重点行业、重大节日、重点人物、重大活动，开展联合执法，提高执法效率，保证执法效果。要遵循“互信、互惠、平等、合作”的原则，进一步加强区域合作，构建运转高效、合作双赢的协作机制。
4、创建食盐安全村必须坚持分类实施循序渐进焦作市现有1900个行政村，短期内全部实现食盐安全是不现实的，所以要通过创建食盐安全村，起到创建一个村、带动周边村、影响周边乡镇的作用，就必须坚持“分类实施，循序渐进”的原则，根据各村不同情况、不同特点，分门别类，因地制宜，分阶段、有重点地推进各项工作。在确立“食盐安全村”的基础上，前期要有针对性的开展工作，对于村
两委团结，村容村风较好的，可以加大依靠村委会的工作力度，自身开展。对于两委薄弱，村容村风差的，要集中我们的力量，挨家挨户宣传，按照创建“食盐安全村”的标准，逐一落实，保证安全村达到食盐安全指标。
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