三夏防火禁烧讲话
认清形势突出重点
坚决打好三夏防火禁烧工作攻坚战
同志们：
目前，麦收工作即将开始，又到了禁烧和防汛工作的关键时期，为了全面做好今年三夏和禁烧工作，党工委、办事处决定召开这次动员会，主要是客观分析当前三夏生产、秸秆禁烧工作面临的形势，动员广大干部群众迅速行动起来，全力以赴投入到三夏暨防火工作中去，圆满完成禁烧工作任务。下面我就做好今年三夏及防火工作讲三个方面意见。一、统一思想，确保认识到位
抓好农业生产，发展农村经济，当务之急是切实做好三夏生产、秸秆禁烧工作。三夏生产工作是全年农业工作的重要一环，事关党在农村政策的落实，事关全年农业、农村经济发展的大局，事关全办经济社会发展的大局。今年我办夏粮生产由于生长期雨量充足，防治及浆虫工作有力，2万多亩小麦丰收在即，但应看到，夺取全年粮食丰收的任务还很繁重，绝不能因为夏粮丰收而放松工作。要切实把三夏工作提高到确保国家粮食安全的高度来认识，从贯彻落实中央农村工作会议精神和中央一号文件精神的高度来认识，从推进党员干部创先争优活动取得实效的高度来认识，从为农民群众办好事、干实事、解难事的高度来认识，把当前的工作放在解决好“三农”问题、落实科学发展观的大背景中去考虑、去安排、去部署、去落实，想农民所想，急农民所急，解农民之所忧，排农民之所难，确保农业增效、农民增收和农村稳定。
秸秆禁烧工作形势相当严峻。秸秆禁烧是一项年年防范年年抓、令党工委、办事处比较头疼的一项工作。如不抓实抓细，不仅焚烧掉大量秸秆资源，破坏土壤结构，损害土壤墒情，引发火灾事故，而且秸秆燃烧过程产生大量有害气体，严重污染大气质量和生活环境，影响车辆行人外出，容易造成事故危险。水火无情，只要轻视了对火灾的防治，就会出问题，就会影响到经济的发展和社会的稳定，工作就会陷于被动。抓得好，可展
示我办街村组优良的干部队伍素质，树立良好的政府形象。特别是我们经历了村党支部及第八次村委会换届，这项工作是对我们新一届村级班子的一次考验。我们要以省十二次党代会精神为统揽，全力抓好三夏工作。近几年来，我办的秸秆禁烧工作总的形势是好的，受到了区政府的肯定。但我们也应看到还存在一些隐患。部分干部群众存有麻痹思想和侥幸心理，防火安全措施不落实，防火设施不健全等。对此，我们要有清醒认识，充分认识做好秸秆禁烧工作的重要性，并将其作为转变干部作风的政治任务来完成。通过狠抓各项措施的落实，进一步增强基层组织的凝聚力和号召力，为全办各项重点工作的顺利开展提供保证。二、强化措施，确保三项工作责任到位（一）三夏生产工作：
1、切实加强小麦后期管理。要克服麻痹思想，本着“小麦不收、管理不停”的原则，把管理的重点放在防倒伏、防早衰上，继续加大工作力度，努力提高单产水平。
2、突出抓好三夏生产物资准备。各有关部门要做好良种、机具、化肥、柴油等生产物资的准备，切实把工作做到前面。依法整顿农资市场，让农民用上放心农资。
3、不失时机加快小麦收获进度。要突出一个“抢”字，做到熟一块收一块，抢收、抢运、抢脱粒，抢入库。做好机收会战的组织、服务和安全工作，维护机收会战秩序，落实有关机收政策，切实提高机械作业率，满足夏收需求；落实一个“好”字，精收细收，颗粒归仓；抓好一个“防”字，做到适时收获，确保小麦不受损失；明确一个“早”字，本着抓早抓好的原则，努力完成夏播任务，做到足墒播种。
4、抓住有利时机，大力推进农业结构调整。按照市场农业、效益农业、标准化农业和产业化的要求组织生产，通过抓典型、搞示范进行大力引导，重点抓好典型示范户、示范基地的培树工作，形成规模聚集优势，提高综合效益。要围绕大葱基地、蔬菜基地、杂果基地、西树东移优质石
榴基地建设要求，预留土地，扩大特色产业规模，增加农民收入。（二）秸秆禁烧工作：
1、大力营造禁烧氛围。各村要采取多种形式，认真组织开展秸秆禁烧宣传教育工作，向广大干部群众大张旗鼓地进行防火宣传，提高对焚烧秸秆危害的认识，取得理解、支持和配合。学校要对学生进行防火安全教育，并对家长做好宣传。真正把秸秆禁烧和综合利用变成广大基层干部群众的自觉行动。
2、实行禁烧工作责任制。各村支部书记、村委会主任是“禁烧”第一责任人，负责全村的“禁烧”，街办除组建10人防火队外，其余干部全部驻村，村组干部党员要包抓到户、到田块，全程参与。做到机有人盯，地块有人看护。特别要做好重点部位的禁烧的管护工作。实行麦收防火责任制，实行谁的麦田谁负责，谁的麦田谁管护，谁麦田着火就找谁，筑牢麦收防火屏障，确保夏粮颗粒归仓。
3、作业的各种机械必须安装防火罩配备灭火器等设备，禁止操作人员在田间地头和在收割机械上抽烟，或违背操作规程驾驶机械，机械手要有执照，不允许无照或非法作业，严格控制麦茬高度，所有地块麦茬高度不得高于12公分，否则一律灭茬耕翻。
4、坚持疏堵结合、标本兼治的原则，采取多种渠道促进小麦桔秆的综合利用。一要立足于“疏”，以直接还田为主，抓好秸秆综合利用，鼓励麦秸营销经营户对秸秆回收利用，确保秸秆综合利用率达到100％；二要着眼于“堵”，突出重点，依法治理，下大力气抓好麦收防火安全措施的落实。一级抓一级，层层抓落实。严防死守，做到“不点一把火，不冒一缕烟”。
5、确保道路运输安全通畅，道路上，要做到无堆积物，特别是不能在生产路和乡村公路上打场晒麦，如有发现，一定要按照有关政策，严肃查处。；
6、各村要成立“三夏”帮扶工作领导小组，对辖区的军烈属、特困
户等家庭进行夏收、夏种帮扶；
7、严明纪律，加强管理。村组干部要在岗在位，不得脱岗，各村要有专人值班，掌握本村“三夏”生产进度情况，各村组、各单位要树立全局观念，服从调度指挥，做好禁烧工作
8、严格奖惩。街办在财力非常困难的情况下，拿出部分资金，将对禁烧工作完成好的村给予奖励，对发生火情的村，要对村支书、主任给予一定的经济处罚。
三、齐抓共管，确保三项工作落实到位
三夏生产、秸秆禁烧头绪多，时间紧，任务重，各村、各单位必须将其作为当前农村工作的中心任务，集中精力，集中时间，统筹兼顾，全力以赴，抓紧抓好。
一是加强领导，明确责任。工作做得好不好，关键在领导。党政领导要亲自抓，负总责，深入一线检查指导，发现问题，及时解决，要以对党和人民高度负责的态度，提前研究，提早安排，制定好工作方案，扎实抓好工作。村两委班子要分包到组、到田块，要与本村的保洁队相结合，成立防火禁烧工作队。
二是严明纪律，落实奖惩。防火的关键问题就是责任制问题。只有责任明确到人，才有压力，才有动力，才会主动防范。办事处已同各村、各有关部门签订了秸秆禁烧目标责任书，目的就是把责任分解到基层，落实到人，真正形成一级抓一级、层层有责任、人人有压力的工作新局面。责任书不仅要写在纸上，而且要落实到责任人，出了问题就要追究相关责任人的责任。签订了责任状就是立了军令状，哪个环节、哪个单位出了问题，就要追究哪里主要负责人的责任。
三是加强督查，落实任务。党政办及有关职能部门要定期对三项重点工作进展情况进行督促检查，及时通报情况，促进落实。要切实负起责任，深入基层，深入一线，分析掌握情况，进行督促、检查、指导，发现工作中的困难和问题，及时协调解决，确保各项工作顺利进行。
四是转变作风，真抓实干。三夏防火工作作为实现全办干部作风转变的重要载体，坚定不移地抓实抓好、一抓到底。要大力提倡在办实事上花力气，在求效上下功夫。齐抓共管、协同作战，心往一处想，劲往一处使，打一场三夏生产、秸秆禁烧的总体攻坚战。要通过这项工作，真正检验考核我们的干部，培养和造就一支善打硬仗，能打硬仗的基层干部队伍。同志们，今年的三夏生产、秸秆禁烧工作，时间紧，任务重，要求高，全办上下必须躬身践行科学发展观，牢固树立一盘棋思想，迅速行动，凝心聚力，狠抓落实，坚决打好这场硬仗，不折不扣地完成各项工作任务，确保今年的各项农业生产工作再上新台阶、再上新水平，为全办经济的跨越式发展做出积极的贡献！
扩展阅读：在全镇“三夏”暨秸秆禁烧工作会议上的讲话
***同志
在全镇“三夏”暨秸秆禁烧工作会议上的
讲话
（***年6月4日）
同志们：
“三夏”已经到来，我们今天召开的这次全镇防汛暨“三夏”工作会议，是根据县委、县政府的安排部署，经镇党委、政府研究决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：全面贯彻全县防汛暨“三夏”工作会议精神，正确分析我镇今年的防汛及夏粮生产形势，肯定成绩，查找不足，明确任务，强化责任，统筹安排，全力搞好今年的防汛及“三夏”生产各项工作，希望大家以这次会议为契机，进一步统一思想认识，加大工作力度，全力推进三夏生产扎实、有效、全面开展。下面根据县有关精神要求及镇党委、政府研究意见，就今年我镇防汛及“三夏”生产工作我讲几点意见，之后，李镇长还要做重要讲话。一、防汛工作
近几年来，我镇连年普降大到暴雨，造成严重涝灾。尤其是****年**月***日至***日的特大暴雨给**镇造成直接经济损失3700多万元，给人民群众的生产生活造成严重影响。面对突如其来的内涝灾害，镇党委、政府高度重视，紧急启动应急预案，组织干部职工和农民群众投入到排涝救灾工作中，日出动机械1100台，劳动力10000余人，累计开挖疏通沟渠38条、1.76万方，排除积水959万方，转移受灾群众1423人，4.9万亩农田积水被排清，为95户灾民恢复重建房屋180间。201*年，我们投资24万元建成***沟以桥带闸工程。在农田水利基本建设中，面对水利事业新形势，采取人民代表大会“议定制”和村民“一事一议”的办法筹措资金，共出动机械12台，清挖沟渠45条，总长12万米，出土86万方，顺利完成了县办、镇办、村办工程任务。我们坚持防汛抗旱两手抓，合理利用水资源，在干旱年份，坚持早引水、多引水，满足了我镇农业用水的需求，促进了农业稳产增收，农民持续增收和农村经济快速发展。201*年，全镇粮食总产达到25135吨，优质小麦种植面积达到5.4万亩，瓜菜面积发展到6089亩，种植结构得到进一步优化。肉类、禽蛋总产量分别达到2389吨和2080万吨。全镇实现农业总产值19145亿元。
在看到成绩的同时，我们还保持清醒的头脑，认清面临的严峻形势。目前，存在的主要问题主要有以下几个方面：一是内河防汛任务仍然繁重。近两年来，虽然我们重点清挖整修了大部分沟渠，新修了一批水利工程，兴建了部分田间排水工程，除涝能力得到了恢复和提高，但因黄河泥沙携带量大，年年造成沟河淤积，涝水难以及时下泄，极易形成涝灾。特别是排水沟上的建筑物，大部分建于上世纪六、七十年代，经过几十年运行，有些已成为阻水工程，降低了沟河的排涝能力。二是防汛物料落实和群防队伍组建难度大。我镇目前的常用防汛物料储备无论是从物种上、数量上，还是质量上均达不到国家新的防汛物料储备标准。特别是在群防队伍的组建上，由于大量农村青壮年劳力外出务工，造成防汛抢险力量削弱。三是部分干部群众的防汛意识薄弱，存在麻痹思想和侥幸心理。
面对存在的问题，我们继续贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，按照县防汛工作方案的规定和要求，扎扎实实地做好以下几个方面的工作。一是要按时按量备足防汛抢险物资。今年的防汛物资储备仍从国家、社会、群众三方面筹集。我们要按照县防指的要求，足额储备防汛物资，务必在汛前补充到位。对防汛物资要加强管理，防止防汛物资流失和失效。群众备料要采取“划片包干、备而不集、用后付款”的办法，逐村逐户登记造册，落实料源，以满足防汛抢险需要。二是要加强防汛队伍建设。我们结合县政府分给我的防汛任务和自身实际，及时组建、调整充实群众性防汛抢险队伍，并逐一登记造册，建档立卡，明确工作职责。做到定领导、定人员、定工具，把防守任务落到实处。三是要做好迁安救护准备工作。制定修订完善黄河滩区、滞洪区迁安救护方案，对不同洪水做出多套避洪、撤迁方案。四是要抓好城镇防汛工作。要针对去年城镇防汛中暴露出来的问题，抓紧组织人员，检修排水设施，积极疏挖城镇排水管道，清除阻水障碍，保证涝水排得出、排的快，确保城镇有一个安定的工作、生活秩序。二、“三夏”工作
打好“三夏”生产硬仗，事关全年粮食丰收、农业增效、农民增收、农村稳定的大局。今年全镇5万多亩优质小麦长势喜人，丰收在望。但我还要清醒地看存在的一些问题，一是外出务工劳动力较多，参加“三夏”会战劳动力相对减弱；二是现有农机具还不能完全满足“三夏”生产需求；三是气象条件不确定；四是虽然我们就秸杆焚烧作了大量的工作，但个别燃烧秸杆现象还有可能发生，秸杆禁烧任务依然艰巨。
做好“三夏”工作，事关群众几个月的劳动成果能否颗粒归仓和秋粮生产能否种好，事关全年农业各项目标能否顺利完成，事关农民增收，事关农村经济发展和社会主义新农村建设。因此，我们充分认识今年“三夏”生产工作的新形势、新特点，增强做好“三夏”工作的责任感和紧迫感，增强做好“三夏”工作的积极性、主动性、自觉性。采取得力措施，克服和战胜各种困难，及时动手，充分准备，统筹安排，确保夏粮丰产丰收和秋收秋种顺利进行，为完成全年农业各项目标任务奠定基础。具体我们要做到以下几个方面：（一）集中力量抢收抢打，确保颗粒归仓
“三夏”生产麦收是关键，抓好了麦收工作，“三夏”生产任务就完成了多半，因而，在大面积麦收工作开始之际，一方面，要求我们各级党员干部在“三夏”生产指挥部的统一组织指挥下，就麦收开展广泛而深入的宣传动员工作，不但要深入基层，了解群众存在的实际困难，尽力帮助解决。我们必须及早着手，做好各项准备，要帮助群众克服大意思想，要求群众“蜡黄”即收，把辛勤劳动换来的成果收获到手，不等不靠，抢收快打，颗粒归仓，尽量减少损失。同时，要切实组织好农机作业。三夏期间收种交叉，时间紧，任务重，充分发挥农机的主力军作用，对抢收抢脱、确保颗粒归仓至关重要。要及早动手，提前做好各项准备工作。农机部门要充分利用麦收前的这段时间，抓紧把三夏上阵机械全部检修一遍，确保农机正常运行。根据小麦成熟情况，科学调度使用，力争成熟一块，收割一块，脱粒一块。对跨区作业的联合收割机，有关部门要搞好配合，热情接待，做好接机、调度等各项服务工作。公安交通等相关部门要加强公路巡逻，切实做好沿路群众的法制宣传教育工作，严厉打击强行拦截，甚至殴打麦收机械手等不法行为，确保来我镇参与麦收所有机械手乘兴而来，满意而归。农机监理人员要分组分片，深入到田间地头和麦收作业现场，督促检查安全措施落实情况，确保农机安全生产。把三夏生产各项工作尽力向前赶，争取主动，要组织群众利用一切晴好天气，集中人力、物力、畜力、机械，抢时收割，及时晒打。（二）强化服务指导，适时搞好秋作物播种管理
1、要趁墒抢时，加快夏播进度。目前，夏播已经逐步展开。“春争日，夏争时”，要合理安排人力、畜力和机具，抓住当前土壤墒情较好的有利时机，加快秋作物播种进度，争取在6月上旬基本完成秋作物播种任务。抢时早播是晚秋作物增产的一项重要措施，麦垄套种是实现早播增产、提高品质的一项关键技术，也是搞好种植结构调整，全面发展粮经作物，合理利用耕地、光热水气等自然资源的先进实用技术。各地要大力推广麦垄点种和间作套种技术，强力推进粮粮、粮经、经经等多种间作套种模式，实现一年两种两收、三种三收、多种多收，促进粮经均衡增产和农业效益的大幅度增长。要迅速掀起麦垄套种高潮，争取利用3－5天时间，完成玉米、棉花、花生等秋作物的麦垄套种工作。要合理选用良种，搞好种子处理，合理密植，科学施肥，提高播种质量。
2、突出重点，因地制宜，积极稳妥推进农业结构调整。要积极引导农民进行结构调整，发展优质高效农业，要把调整的重点放在调整作物品种品质结构、区域结构上来。要优化秋作物品种品质结构，抓好种子的更新换代，大力发展适销对路的优质品种，优的调多，多的调优。要进一步强化质量和效益意识，优先发展高效作物，扩大市场适销的经济作物面积，加强优质品种配套技术的推广应用，提高棉花、蔬菜等经济作物的优质率。要优化区域布局，加快棉花、蔬菜等优势农产品基地建设，扩大标准化建设规模，提高无公害农产品生产水平。3、科学管理，确保秋作物正常生长。秋季农业生产有两个显著特点：一是旱、涝、病、虫、风、雹等自然灾害多，二是生产周期短，回旋余地小。“三夏”期间，正是棉花、蔬菜等大秋作物发棵搭架的关键时期，也是病虫、杂草等灾害多发阶段，管理上去上不去，对产量影响很大。各地要统筹兼顾，科学安排，见缝插针，在抢收抢种的同时，抓好大秋作物田间管理。要做到早管、细管、严管，向管理要产量、要品质、要效益。在夏收前对大秋作物要普管一遍，促苗健壮生长。对夏播作物也要及早管理，促苗早发。要重点抓好查苗补种、中耕灭茬、施肥浇水、病虫草害防治等生产环节，一环扣一环，一管到底。（三）切实抓好三夏安全防火和秸杆禁烧工作
随意焚烧秸杆、麦茬，既浪费资源，污染环境，又容易引发火灾，百害而无一利。我们要牢固树立“安全重于泰山”的思想，把三夏防火作为平安建设的一个重要措施来抓，贯穿于“三夏”生产的始终。对于这项工作，我想重点强调一下。一要增强防范意识。要充分利用广播、电视、宣传车、标语等多种形式，广泛开展安全防火教育，一是采用多种形式，加强对禁烧和防火安全工作的宣传。要加大对《市政府通告》的宣传力度，在全镇广为张贴，在全镇形成秸秆禁烧及防火工作的浓厚氛围，达到家喻户晓，人人皆知，使广大群众自觉遵守秸秆禁烧和防火安全有关规定，提高广大农民群众安全防火的自觉性和自防自救能力。镇政府已确定了宣传车，从今天起将在全镇进行流动宣传。同时还为各村制作了一幅标语，会后要发给大家，回去后要立即在村口显要位置悬挂起来。各村会后还开好本村的支部会、村委会、村民小组会，向群众传达好全镇会议精神，安排布置好各项工作。二要严格落实防火责任制。按照“谁主管、谁负责”的原则，镇政府和管区，管区和各村要签订防火责任书，全面落实岗位责任制，明确到人，责任到场，做到主抓领导责任到管区，管区书记责任到村，村委会主任、支书责任到地块。公安、供电、消防部门要做好防火准备工作，加大巡查力度，确保麦田和麦场不发生火灾。为引起各村对此项工作的高度重视，保证各村不发生火灾及秸秆焚烧现象，每个村都要先交***元的保证金，如“三夏”期间没有发生火灾或者秸秆焚烧现象，保证金原数退回，否则，保证金予以没收。会后各村要把保证金交到财所。三要积极开展小麦火灾保险。各村要加强与保险部门的联系与合作，广泛宣传，深入发动，鼓励广大农民群众自愿参加保险。对出现灾害损失的投保农户，保险部门要及时迅速给予赔偿，保护好农民的利益和发展生产的积极性。四要认真做好护林防火工作。近年来，我镇植树造林力度加大，栽植的各类苗木较多。三夏期间是毁坏树木的高发季节。各村一定要采取有效措施，切实抓好三夏期间林木管护，加大护林防火力度，对各类毁林案件要从严查处，巩固我区造林绿化成果。五要严查公路打麦晒粮现象。各管区要组织专人对辖区内的公路，从早上5:00到下午6:00进行不间断的巡查，发现问题要及时迅速处理，确保道路交通顺畅。六要做好麦场防火。要对麦场里的防火设施进行认真的检查一遍，要落实防范措施，备足水源。机器作业严格操作程序，防火设施完好率要达到100％，严禁病机作业和违章操作，严防火灾，杜绝重大事故发生。对一些未落实消防措施的违章作业，公安消防部门要坚决制止；对不听劝阻不按要求进行整改，诱发火灾并造成重大损失的，将依法从严追究责任。七要切实做好秸秆禁烧工作。秸秆焚烧现象一般都发生在田间地头。各管区、各村要组织专人对各地块进行不间断地巡查，要坚决杜绝秸秆焚烧现象。对“三夏”防火和禁烧秸秆期间，出现火情或焚烧农作物秸秆，并被上级发现要追究责任、被新闻部门曝光的，因工作、督导不力而出现问题的各管区和村，要对照*政〔****〕30号文件和“**市人民政府关于严禁焚烧小麦秸秆及麦茬的通告》的规定，采取行政手段与经济手段并用的措施，严肃处理。在全镇范围内，对今年第一起焚烧秸秆的，处罚村委会***元、管区***元、派出所***元、包村干部停薪待岗、管区***、***免职，包管区领导通报批评；第二起焚烧秸秆的，由镇党委建议县委对所包管区领导予以调离。对焚烧秸杆的农户，处以**元罚款，村委会主任、支书负连带责任，各处以***元罚款。造成他人财产或共公财产损失及人员伤害的，将根据情况加大处罚。对举报焚烧事件的举报人，经调查属实的，给予200元奖励。对阻挠、干扰禁烧工作的焚烧农户以及当事人，将按照有关法律规定严肃处理，情节特别严重的，移交司法机关依法追究其刑事责任。对阻碍、干扰执行公务的处510日拘留、200元以下罚款，对因焚烧秸秆导致火灾事故发生的，将根据有关规定予以拘留，对毁坏林木、电力、通讯等公共设施的将根据有关法规予以严肃处理。对“三夏”、“三秋”期间防火和秸秆禁烧工作中涌现出的先进单位和个人将进行表彰和奖励。
（四）形成抓“三夏”生产的合力
各部门要各司其职、各负其责，想农民之所想，急农民之所急，一切为“三夏”生产开绿灯。农业部门要加强良种供应和技术指导，搞好物资服务；农机、供销部门要搞好农机具、柴油、化肥等农资供应；电力部门要千方百计增加农电供应，调整用电高峰，保证“三夏”供电；公安、消防部门要认真落实防火责任制，加强防火安全检查。全镇上下、各行各业都要积极行动起来，齐心协力打好防汛和“三夏”生产总体战。
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