在全镇“三夏”暨秸秆禁烧工作会议上的讲话
***同志
在全镇“三夏”暨秸秆禁烧工作会议上的
讲话
（***年6月4日）
同志们：
“三夏”已经到来，我们今天召开的这次全镇防汛暨“三夏”工作会议，是根据县委、县政府的安排部署，经镇党委、政府研究决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：全面贯彻全县防汛暨“三夏”工作会议精神，正确分析我镇今年的防汛及夏粮生产形势，肯定成绩，查找不足，明确任务，强化责任，统筹安排，全力搞好今年的防汛及“三夏”生产各项工作，希望大家以这次会议为契机，进一步统一思想认识，加大工作力度，全力推进三夏生产扎实、有效、全面开展。下面根据县有关精神要求及镇党委、政府研究意见，就今年我镇防汛及“三夏”生产工作我讲几点意见，之后，李镇长还要做重要讲话。一、防汛工作
近几年来，我镇连年普降大到暴雨，造成严重涝灾。尤其是****年**月***日至***日的特大暴雨给**镇造成直接经济损失3700多万元，给人民群众的生产生活造成严重影响。面对突如其来的内涝灾害，镇党委、政府高度重视，紧急启动应急预案，组织干部职工和农民群众投入到排涝救灾工作中，日出动机械1100台，劳动力10000余人，累计开挖疏通沟渠38条、1.76万方，排除积水959万方，转移受灾群众1423人，4.9万亩农田积水被排清，为95户灾民恢复重建房屋180间。201*年，我们投资24万元建成***沟以桥带闸工程。在农田水利基本建设中，面对水利事业新形势，采取人民代表大会“议定制”和村民“一事一议”的办法筹措资金，共出动机械12台，清挖沟渠45条，总长12万米，出土86万方，顺利完成了县办、镇办、村办工程任务。我们坚持防汛抗旱两手抓，合理利用水资源，在干旱年份，坚持早引水、多引水，满足了我镇农业用水的需求，促进了农业稳产增收，农民持续增收和农村经济快速发展。201*年，全镇粮食总产达到25135吨，优质小麦种植面积达到5.4万亩，瓜菜面积发展到6089亩，种植结构得到进一步优化。肉类、禽蛋总产量分别达到2389吨和2080万吨。全镇实现农业总产值19145亿元。
在看到成绩的同时，我们还保持清醒的头脑，认清面临的严峻形势。目前，存在的主要问题主要有以下几个方面：一是内河防汛任务仍然繁重。近两年来，虽然我们重点清挖整修了大部分沟渠，新修了一批水利工程，兴建了部分田间排水工程，除涝能力得到了恢复和提高，但因黄河泥沙携带量大，年年造成沟河淤积，涝水难以及时下泄，极易形成涝灾。特别是排水沟上的建筑物，大部分建于上世纪六、七十年代，经过几十年运行，有些已成为阻水工程，降低了沟河的排涝能力。二是防汛物料落实和群防队伍组建难度大。我镇目前的常用防汛物料储备无论是从物种上、数量上，还是质量上均达不到国家新的防汛物料储备标准。特别是在群防队伍的组建上，由于大量农村青壮年劳力外出务工，造成防汛抢险力量削弱。三是部分干部群众的防汛意识薄弱，存在麻痹思想和侥幸心理。
面对存在的问题，我们继续贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，按照县防汛工作方案的规定和要求，扎扎实实地做好以下几个方面的工作。一是要按时按量备足防汛抢险物资。今年的防汛物资储备仍从国家、社会、群众三方面筹集。我们要按照县防指的要求，足额储备防汛物资，务必在汛前补充到位。对防汛物资要加强管理，防止防汛物资流失和失效。群众备料要采取“划片包干、备而不集、用后付款”的办法，逐村逐户登记造册，落实料源，以满足防汛抢险需要。二是要加强防汛队伍建设。我们结合县政府分给我的防汛任务和自身实际，及时组建、调整充实群众性防汛抢险队伍，并逐一登记造册，建档立卡，明确工作职责。做到定领导、定人员、定工具，把防守任务落到实处。三是要做好迁安救护准备工作。制定修订完善黄河滩区、滞洪区迁安救护方案，对不同洪水做出多套避洪、撤迁方案。四是要抓好城镇防汛工作。要针对去年城镇防汛中暴露出来的问题，抓紧组织人员，检修排水设施，积极疏挖城镇排水管道，清除阻水障碍，保证涝水排得出、排的快，确保城镇有一个安定的工作、生活秩序。二、“三夏”工作
打好“三夏”生产硬仗，事关全年粮食丰收、农业增效、农民增收、农村稳定的大局。今年全镇5万多亩优质小麦长势喜人，丰收在望。但我还要清醒地看存在的一些问题，一是外出务工劳动力较多，参加“三夏”会战劳动力相对减弱；二是现有农机具还不能完全满足“三夏”生产需求；三是气象条件不确定；四是虽然我们就秸杆焚烧作了大量的工作，但个别燃烧秸杆现象还有可能发生，秸杆禁烧任务依然艰巨。
做好“三夏”工作，事关群众几个月的劳动成果能否颗粒归仓和秋粮生产能否种好，事关全年农业各项目标能否顺利完成，事关农民增收，事关农村经济发展和社会主义新农村建设。因此，我们充分认识今年“三夏”生产工作的新形势、新特点，增强做好“三夏”工作的责任感和紧迫感，增强做好“三夏”工作的积极性、主动性、自觉性。采取得力措施，克服和战胜各种困难，及时动手，充分准备，统筹安排，确保夏粮丰产丰收和秋收秋种顺利进行，为完成全年农业各项目标任务奠定基础。具体我们要做到以下几个方面：（一）集中力量抢收抢打，确保颗粒归仓
“三夏”生产麦收是关键，抓好了麦收工作，“三夏”生产任务就完成了多半，因而，在大面积麦收工作开始之际，一方面，要求我们各级党员干部在“三夏”生产指挥部的统一组织指挥下，就麦收开展广泛而深入的宣传动员工作，不但要深入基层，了解群众存在的实际困难，尽力帮助解决。我们必须及早着手，做好各项准备，要帮助群众克服大意思想，要求群众“蜡黄”即收，把辛勤劳动换来的成果收获到手，不等不靠，抢收快打，颗粒归仓，尽量减少损失。同时，要切实组织好农机作业。三夏期间收种交叉，时间紧，任务重，充分发挥农机的主力军作用，对抢收抢脱、确保颗粒归仓至关重要。要及早动手，提前做好各项准备工作。农机部门要充分利用麦收前的这段时间，抓紧把三夏上阵机械全部检修一遍，确保农机正常运行。根据小麦成熟情况，科学调度使用，力争成熟一块，收割一块，脱粒一块。对跨区作业的联合收割机，有关部门要搞好配合，热情接待，做好接机、调度等各项服务工作。公安交通等相关部门要加强公路巡逻，切实做好沿路群众的法制宣传教育工作，严厉打击强行拦截，甚至殴打麦收机械手等不法行为，确保来我镇参与麦收所有机械手乘兴而来，满意而归。农机监理人员要分组分片，深入到田间地头和麦收作业现场，督促检查安全措施落实情况，确保农机安全生产。把三夏生产各项工作尽力向前赶，争取主动，要组织群众利用一切晴好天气，集中人力、物力、畜力、机械，抢时收割，及时晒打。（二）强化服务指导，适时搞好秋作物播种管理
1、要趁墒抢时，加快夏播进度。目前，夏播已经逐步展开。“春争日，夏争时”，要合理安排人力、畜力和机具，抓住当前土壤墒情较好的有利时机，加快秋作物播种进度，争取在6月上旬基本完成秋作物播种任务。抢时早播是晚秋作物增产的一项重要措施，麦垄套种是实现早播增产、提高品质的一项关键技术，也是搞好种植结构调整，全面发展粮经作物，合理利用耕地、光热水气等自然资源的先进实用技术。各地要大力推广麦垄点种和间作套种技术，强力推进粮粮、粮经、经经等多种间作套种模式，实现一年两种两收、三种三收、多种多收，促进粮经均衡增产和农业效益的大幅度增长。要迅速掀起麦垄套种高潮，争取利用3－5天时间，完成玉米、棉花、花生等秋作物的麦垄套种工作。要合理选用良种，搞好种子处理，合理密植，科学施肥，提高播种质量。
2、突出重点，因地制宜，积极稳妥推进农业结构调整。要积极引导农民进行结构调整，发展优质高效农业，要把调整的重点放在调整作物品种品质结构、区域结构上来。要优化秋作物品种品质结构，抓好种子的更新换代，大力发展适销对路的优质品种，优的调多，多的调优。要进一步强化质量和效益意识，优先发展高效作物，扩大市场适销的经济作物面积，加强优质品种配套技术的推广应用，提高棉花、蔬菜等经济作物的优质率。要优化区域布局，加快棉花、蔬菜等优势农产品基地建设，扩大标准化建设规模，提高无公害农产品生产水平。3、科学管理，确保秋作物正常生长。秋季农业生产有两个显著特点：一是旱、涝、病、虫、风、雹等自然灾害多，二是生产周期短，回旋余地小。“三夏”期间，正是棉花、蔬菜等大秋作物发棵搭架的关键时期，也是病虫、杂草等灾害多发阶段，管理上去上不去，对产量影响很大。各地要统筹兼顾，科学安排，见缝插针，在抢收抢种的同时，抓好大秋作物田间管理。要做到早管、细管、严管，向管理要产量、要品质、要效益。在夏收前对大秋作物要普管一遍，促苗健壮生长。对夏播作物也要及早管理，促苗早发。要重点抓好查苗补种、中耕灭茬、施肥浇水、病虫草害防治等生产环节，一环扣一环，一管到底。（三）切实抓好三夏安全防火和秸杆禁烧工作
随意焚烧秸杆、麦茬，既浪费资源，污染环境，又容易引发火灾，百害而无一利。我们要牢固树立“安全重于泰山”的思想，把三夏防火作为平安建设的一个重要措施来抓，贯穿于“三夏”生产的始终。对于这项工作，我想重点强调一下。一要增强防范意识。要充分利用广播、电视、宣传车、标语等多种形式，广泛开展安全防火教育，一是采用多种形式，加强对禁烧和防火安全工作的宣传。要加大对《市政府通告》的宣传力度，在全镇广为张贴，在全镇形成秸秆禁烧及防火工作的浓厚氛围，达到家喻户晓，人人皆知，使广大群众自觉遵守秸秆禁烧和防火安全有关规定，提高广大农民群众安全防火的自觉性和自防自救能力。镇政府已确定了宣传车，从今天起将在全镇进行流动宣传。同时还为各村制作了一幅标语，会后要发给大家，回去后要立即在村口显要位置悬挂起来。各村会后还开好本村的支部会、村委会、村民小组会，向群众传达好全镇会议精神，安排布置好各项工作。二要严格落实防火责任制。按照“谁主管、谁负责”的原则，镇政府和管区，管区和各村要签订防火责任书，全面落实岗位责任制，明确到人，责任到场，做到主抓领导责任到管区，管区书记责任到村，村委会主任、支书责任到地块。公安、供电、消防部门要做好防火准备工作，加大巡查力度，确保麦田和麦场不发生火灾。为引起各村对此项工作的高度重视，保证各村不发生火灾及秸秆焚烧现象，每个村都要先交***元的保证金，如“三夏”期间没有发生火灾或者秸秆焚烧现象，保证金原数退回，否则，保证金予以没收。会后各村要把保证金交到财所。三要积极开展小麦火灾保险。各村要加强与保险部门的联系与合作，广泛宣传，深入发动，鼓励广大农民群众自愿参加保险。对出现灾害损失的投保农户，保险部门要及时迅速给予赔偿，保护好农民的利益和发展生产的积极性。四要认真做好护林防火工作。近年来，我镇植树造林力度加大，栽植的各类苗木较多。三夏期间是毁坏树木的高发季节。各村一定要采取有效措施，切实抓好三夏期间林木管护，加大护林防火力度，对各类毁林案件要从严查处，巩固我区造林绿化成果。五要严查公路打麦晒粮现象。各管区要组织专人对辖区内的公路，从早上5:00到下午6:00进行不间断的巡查，发现问题要及时迅速处理，确保道路交通顺畅。六要做好麦场防火。要对麦场里的防火设施进行认真的检查一遍，要落实防范措施，备足水源。机器作业严格操作程序，防火设施完好率要达到100％，严禁病机作业和违章操作，严防火灾，杜绝重大事故发生。对一些未落实消防措施的违章作业，公安消防部门要坚决制止；对不听劝阻不按要求进行整改，诱发火灾并造成重大损失的，将依法从严追究责任。七要切实做好秸秆禁烧工作。秸秆焚烧现象一般都发生在田间地头。各管区、各村要组织专人对各地块进行不间断地巡查，要坚决杜绝秸秆焚烧现象。对“三夏”防火和禁烧秸秆期间，出现火情或焚烧农作物秸秆，并被上级发现要追究责任、被新闻部门曝光的，因工作、督导不力而出现问题的各管区和村，要对照*政〔****〕30号文件和“**市人民政府关于严禁焚烧小麦秸秆及麦茬的通告》的规定，采取行政手段与经济手段并用的措施，严肃处理。在全镇范围内，对今年第一起焚烧秸秆的，处罚村委会***元、管区***元、派出所***元、包村干部停薪待岗、管区***、***免职，包管区领导通报批评；第二起焚烧秸秆的，由镇党委建议县委对所包管区领导予以调离。对焚烧秸杆的农户，处以**元罚款，村委会主任、支书负连带责任，各处以***元罚款。造成他人财产或共公财产损失及人员伤害的，将根据情况加大处罚。对举报焚烧事件的举报人，经调查属实的，给予200元奖励。对阻挠、干扰禁烧工作的焚烧农户以及当事人，将按照有关法律规定严肃处理，情节特别严重的，移交司法机关依法追究其刑事责任。对阻碍、干扰执行公务的处510日拘留、200元以下罚款，对因焚烧秸秆导致火灾事故发生的，将根据有关规定予以拘留，对毁坏林木、电力、通讯等公共设施的将根据有关法规予以严肃处理。对“三夏”、“三秋”期间防火和秸秆禁烧工作中涌现出的先进单位和个人将进行表彰和奖励。
（四）形成抓“三夏”生产的合力
各部门要各司其职、各负其责，想农民之所想，急农民之所急，一切为“三夏”生产开绿灯。农业部门要加强良种供应和技术指导，搞好物资服务；农机、供销部门要搞好农机具、柴油、化肥等农资供应；电力部门要千方百计增加农电供应，调整用电高峰，保证“三夏”供电；公安、消防部门要认真落实防火责任制，加强防火安全检查。全镇上下、各行各业都要积极行动起来，齐心协力打好防汛和“三夏”生产总体战。
扩展阅读：镇党委书记在全镇三夏生产和秸秆禁烧工作会议上的讲话
在全镇三夏生产工作会议上的讲话
（201*年5月28日）
同志们：
今天，镇党委、政府决定召开这次会议，主要目的是贯彻落实全区会议精神，分析当前形势，安排部署当前三夏生产和相关工作任务，动员全镇上下进一步统一思想，振奋精神，狠抓落实，全力打好三夏生产总体仗，确保安全稳定。刚才，XX书记传达了《关于切实做好三夏生产和秸秆禁烧工作的通知》；XX服务区、XX村和派出所负责同志作了很好的发言，各服务区签订了三夏生产和秸秆禁烧工作责任书。会上还下发了有关文件，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据镇党委、政府研究的意见，我再讲以下三点。
一、精心组织，突出重点，全力打好三夏安全生产攻坚战三夏生产工作历来是农村工作的重中之重，是夺取夏粮丰产丰收、打好秋粮生产基础、搞好农业结构调整的关键，事关农业丰产丰收和农民增收大局，事关农村社会稳定。目前全镇3万余亩小麦长势良好，丰收在望。但是，我们也要看到今年三夏生产面临的新形势、新挑战。一是三夏时间短，收种管时间集中，这就要求我们既要加快机收进度，确保小麦颗粒归仓，又要加快玉米播种，保证播种质量，收种任务十分繁重；二是是“三夏”防火形势依然严峻。当前正值省第十次党代会召开，市区又是新成立的领导班子，XX市长、XX区长等领导高度重视三夏防火工作，
分别在市、区三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上一再强调，确保实现“无烟三夏”。而我们XXX又是全区农业大镇，去年三夏、三秋全镇基本未发生火情，受到市区领导高度称赞，但安全防火压力依然较大。三是我镇所处位特殊，临近XX路、京沪高铁，XX路、XX路贯穿境内，一旦发生火情，将严重影响全镇形象。四是我镇生态、旅游建设力度大，今年相继实施了道路绿化、荒山绿化、农田林网种植工程以及XXX湿地旅游建设，投入大、效果好，一旦发生焚烧秸秆现象，很有可能会烧毁林木，损失巨大，严重影响我镇生态旅游建设，对群众生命财产也会带来巨大损失。五是部分干群认识还不到位，重视程度不够，防火宣传氛围不明显，防火措施、责任还不明确。群众焚烧麦秸、麦茬的传统生产观念仍没有得到根本改变。对此，各级各部门要超前组织运作，认真抓好落实，确保三夏生产无火情、无安全事故。
一要突出“抢”字，力夺夏粮丰产丰收。当前，即将进入三夏小麦大面积收获期，关键要突出一个“抢”字，提前做好机械、良种、资金等各项准备工作，确保三夏所需，不误农时。要密切关注天气变化，集中人力、物力，突击抢收抢打。要充分发挥农机作业主力军作用，搞好农机手的技术培训，加强对农机具的检修、保养和安全性能检测工作。要及早联系跨区作业机械，确保外地机械“进得来、留得住、干得好、走得顺”，尽可能扩大机收面积，做到成熟一块、抢收一块，确保颗粒归仓。
二要突出“防”字，全面做好三夏安全防火工作。三夏生产，防火是关键。各级各部门要牢固树立“安全第一”的思想，以安全统领整个三夏生产。要广泛宣传发动。继续大力推行“在每个
出村路口张贴一张禁烧通告、每条路悬挂一幅过路标语、每户发放一封信、每天早中晚至少播放一次防火通告”的“四个一”宣传模式，努力做到“路路有标语、村村有标语”。积极发挥宣传车作用，在各服务区、村巡回宣传，要把焚烧危害、禁烧规定、防火安全知识，向广大群众大张旗鼓地宣传，形成铺天盖地的宣传声势，营造“人人防火、家家防火、场场防火”的浓厚氛围。要坚持打防结合战略，继续严格实行分片承包地块，责任落实到人，每个村甚至重点地块都要至少搭建一处防火棚，配备防火责任牌，明确防火区域、责任领导、责任人，配全工具专人蹲守。各村要成立专业防火巡逻队伍，昼夜值班，坚决杜绝焚烧秸秆行为，要坚持“打早打小、露头就打”的原则，对不听劝阻、故意放火、焚烧秸秆等行为，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就，确保三夏期间不发生安全事故。
为确保三夏期间不发生火灾事故，我们将继续严格实行防火风险抵押金制度，镇包村科级干部、机关干部以6月份工资，村干部以6个月工资作为风险抵押金，镇督导考核办这段时期也要重点对包村人员到岗到位、防火工作开展情况进行督导检查。相关人员一次不到岗罚款100元，两次不到岗罚款300元并进行组织诫勉谈话。对出现火情的，发现一起对服务区书记和包村人员予以警告并罚款200元，出现两起或火情严重、造成后果的，烂掉风险抵押金，全年工作实行一票否决，并在全镇进行通报，情节特别严重的除给予责任人党纪、政纪处分外，将按渎职、失职论处。我在这里着重强调一点：对今年出现第一把火的服务区和村责任人，要按照规定在全镇范围内通报批评到人，加倍处罚到
人，处分处理到人，决不姑息迁就任何人；对出现火情的服务区、村，除接受处罚外，还要在着火点召开现场会，进行通报批评，由责任人现场表态整改，并当天把着火痕迹清理完毕。
二、统筹兼顾，同步推进，认真做好当前各项重点工作一是进一步抓好重点项目建设。当前，全年的时间已近一半，实现各项重点项目建设预期目标的任务还十分艰巨，各级干部要进一步统一思想，加大工作力度，加快建设进度，切实把项目抓紧、抓好、抓出成效。镇党委、政府将严格按照年初规定的目标要求，对照时间进度进行考核，对于规定时间内完不成任务的村及部门，镇党委、政府将对项目责任人进行处罚。
二是进一步做好计划生育工作。今年以来，我镇相继开展了计生冬季扫尾、春季集中服务和春季扫尾等几次集中活动，从整体上看，活动扎实有力，成效显著。但当前存在问题仍然不少，应透查未透查尾数还比较大，“四术”落实工作有待加强，各村工作开展情况不平衡等等。三夏期间是外出务工人员集中返乡的高峰期，全镇上下在抓好三夏安全生产的同时，一定要抢抓机遇，强化措施，做到班子不散、人员不减，扎实开展计生工作。
三是进一步做好各项防汛准备工作。虽然近年来没有发生大的洪涝灾害，但汛期即将来临，我们决不能掉以轻心，要克服松懈麻痹和侥幸心理，采取有效措施，确保安全度汛。防汛指挥部要利用汛前有限时间，组织专业人员，对农田水利工程及城河河道进行一次全面彻底的检查，认真进行河道清障，确保水流畅通。要完善防汛应急预案，组建以基干民兵为基础，党团员为骨干的防汛常备队、抢险队、预备队。同时，要备足备齐防汛所需各种
物质，确保抢险时运得出，用得上。
四是确保高标准完成雨季造林任务。今年，区里将创建森林城市工作纳入年度目标考核内容，年终将对各乡镇街进行考核。我镇前一阶段对绿化工作投入了大量人力、物力、财力，并取得了阶段性成果。下步，要按照区里下达的雨季造林任务目标、质量标准和时间安排，抓紧落实苗木、施工队伍和开展荒山整地等准备工作，确保完成900亩雨季造林任务。
三、加强领导，强化服务，确保三夏生产各项工作顺利进行三夏生产和当前工作头绪多，时间紧，任务重。各级各部门必须加强指导，协调配合，全力以赴，抓紧抓好。
一要加强领导，落实责任。为全面做好三夏生产、防汛抗旱工作，镇成立了三夏工作领导小组，各服务区、村，相关部门也要成立相应领导小组。三夏期间要严格落实各项工作责任制和工作纪律，各村要与农户签订三夏安全防火责任书，各学校还要与学生、家长签订保证书，层层落实责任制，一级抓一级，把每项具体任务都落实到村、到户、到人、到地块。对因工作准备不充分或工作疏忽，造成三夏生产工作出了问题的单位和个人，要依法依纪追究责任，绝不姑息迁就。
二要密切配合，形成合力。各服务区、村要全力以赴做好农业机械调配等一家一户办不了、办不好的事情，切实为群众排忧解难。农业部门搞好信息、技术服务，指导农民夏作物种植结构调整；农机部门要搞好农机具的维修、检验、机手培训及配套服务，组织好全镇小麦机收大会战；供电部门要调整用电高峰，保证三夏生产和防汛抗旱供电所需；水利部门要时刻注意天气变
化，搞好防汛工程的技术督促工作；派出所、交管所等部门要保证交通畅通；派出所、环保所、安监中队要切实做好三夏防火安全工作，特别是派出所，要充分发挥警员警车警笛作用，对秸秆禁烧工作时刻保持高压态势；工商、供销等部门要做好三夏农资市场整顿工作。其他有关部门也要积极做好三夏生产相关工作。三要深入基层，狠抓落实。各级干部要带着深厚的感情抓落实，带着强烈的责任抓落实，带着解决问题的决心抓落实，深入生产一线，深入田间地头，做到现场了解情况，现场制定防范措施，现场解决实际问题，与基层干部、农民群众一道搞好三夏生产工作。要加大调度和督查力度，三夏生产工作领导小组办公室和督导考核办要及时调度，随时掌握工作进展情况，加强指导和协调，促进各项工作顺利进行。要加强值班工作，各级各有关部门在三夏生产期间，要实行24小时值班制度，并保证通讯畅通，使信息能够及时传递，问题能够迅速解决。
同志们，搞好三夏安全生产工作事关全镇经济社会发展大局，事关人民群众的切身利益。全镇上下要按照这次会议的部署和要求，团结一致，振奋精神，以饱满的热情、战斗的姿态，努力夺取三夏生产工作的全面胜利，为促进全镇经济社会又好又快发展，加快建设宜业、宜居、宜游、文化、幸福新城头做出新的更大贡献！
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