前卫镇厂务公开工作汇报
前卫镇厂务公开民主管理工作调研报告
201*-03-0510:57:59
为进一步深化和规范厂务公开民主管理工作，维护职工的民主权利，丰富和拓展企业厂务公开民主管理的内容和载体，巩固、深
化改制企业厂务公开民主管理制度建设，扩大非公、个私企业厂务公开民主管理的推行面和建制面。努力推进国有、集体及其控股
企业职工代表大会民主评议企业领导干部工作的深入实行，积极应对国际金融危机、保障广大职工民主权利和劳动经济权益及促进
企事业单位改革发展。根据市、县总工会的安排，我镇工会对全镇辖区内所属企业基层工会开展了厂务公开民主管理的调研。
一、加强领导
为确保对我镇所辖企业工会厂务公开民主管理调研工作顺利进行，经镇工会委员会成员研究，决定成立领导小组。
组长：蒋玉琼（镇工会主席）
副组长：刘洪波（镇工会副主席）
成员：王牙明（镇综合办主任）
李朋莉（镇团委书记）
杨宏（镇妇联主席）
李春丽（镇合管办主任）
领导小组下设办公室在镇工会，负责处理日常事务。
二、厂务公开民主管理的主要做法、经验和成效
企业厂务公开民主管理工作的系统化和规范化，是职工代表大会民主评议企业领导干部工作的深入推进。通过调研显示：我镇大
多数企业都能进行厂务公开，也基本上达到了企业民主管理的要求，具体做法是：
（一）全面加强职工代表大会制度建设，建言献策促发展。
1、按照《云南省职工代表大会条例》和有关规定，严格规范职工代表大会（职工大会）形式和内容，把职工代表大会（职工大
会）同企业定期召开的生产会议区分开来。职工大会上，企业负责人会认真听取职工在工作过程中存在的问题，以及职工对于企业
老总的一些合理诉求（比如合同的签订、工资待遇、福利、保险等）。之后，企业工会主席把职工反映的问题归并后，和企业老总
进行交流，勾通，协商，在企业发展和职工利益合理分配的前提下，共同发展壮大企业，增加职工收入。
2、把职工代表建议、意见与日常开展的合理化建议活动有机结合起来，采取积极有效措施，实现职工代表建议、意见内容对自
身权益和企业生产经营的“双关注”，使越来越多的职工关心企业发展，越来越多的职工参与企业管理。3、加强职工的培训。各企业工会对单位职工进行职业技能等培训，以应对国际金融危机对企业生产经营和劳动关系带来的冲击
和影响，在危机中求生存，实现企业、职工双赢。
4、企业经营管理者深刻认识到职工群众是企业战胜危机影响的主体力量，是企业发展的重要资源和内在动力；企业加强以人为
本的经营管理理念，把厂务公开民主管理工作融入到企业日常经营管理之中，凝聚广大职工的智慧和力量，破解企业经营管理中遇
到的困难和问题（如江川同力橡胶有限责任公司、江川铜器工艺制品厂）。通过厂务公开民主管理工作，坚定职工与企业同舟共济，
把职代会（职工大会）制度与厂务公开制度和其它形式的民主管理制度有机结合起来，不断充实丰富形式和内容，逐步形成以职代
会为主体、其它形式为补充的企业民主管理制度体系。
（二）努力实现劳资双方互相信任，厂务公开促和谐。
1、企业建立和完善厂务公开制度，严格按照收集预审、定时定点公布、征询意见、建立厂务公开档案等程序进行。
2、厂务公开的内容主要以关系企业发展的重大问题和群众普遍关心的热点问题，以及涉及职工切身利益的问题为重点，根据企
业的实际情况有所侧重，既公开有关政策依据和本单位的有关规定，又公开具体内容、标准和承办部门；既公开办事结果，又公开
办事程序；既公开职工的意见和建议，又公开职工意见和建议的处理情况，在实践中逐步扩大公开范围，规范公开内容，强化公开
效果，确保公开实效，使厂务公开始终在职工的广泛参与和监督下进行。
3、通过实践探索，不断创新厂务公开形式，实现静态方式与动态方式、传统与现代手段的有效结合。健全和完善厂务公开民主
管理规范化体系建设，确保厂务公开在内容、形式、程序、时间和工作运行上实现“五规范”。
4、在推行厂务公开中，工会及时教育引导广大职工既要关心企业的改革和发展，正确行使自己的民主权利，又要尊重企业经营
管理者的管理权威，支持他们依法行使职权。
5、企业厂务公开民主管理、加强协商对话制度是实现科学管理、建立和谐劳动关系的最基本要求，实行厂务公开民主管理，以
公开促监督，以监督保公开，是充分体现和保障职工对涉及其切身利益重大问题的知情权、参与权、表达权和监督权的重要途径。
二、基层工会组织建设和作用发挥情况
1、我们坚持哪里有职工哪里就有工会组织的要求，对镇属基层企业积极开展建会，对达到建立工会组织的企业，认真与企业老
总交流，宣传工会组织对于稳定职工，促进企业发展的好处，积极促使企业建立工会组织。
2、基层工会积极发挥职工与企业老板之间的桥梁纽带作用，团结全体职工，在做好本职工作的同时，最大限度的维护职工的合
法权益，对于职工关心的问题，代表职工及时与企业老板联系沟通，必要时进行谈判，切实解决职工之所急所需。
3、企业工会设立民主监督机构，结合企业改革和发展的实际，制定民主监督方案或制度，选出素质较高、责任心较强的职工代
表，履行民主监督职责。按方案或制度的要求，定期进行检查和不定期的抽查，发现问题及时上报并解决，使民主监督工作更具有
实效性和规范性。
通过民主监督，引导企业自觉地把廉政文化融入到企业生产经营和企业文化建设之中，使广大企业经营者、管理层和党员拒腐防变能力得到进一步提高，反腐倡廉的企业环境和舆论氛围得到改善；使企业经营者树立起诚信经营、守法经营、廉洁经营的理念。
三、意见和建议
1、县总工会在可能的情况下，组织企业老板进行经验交流，对他们讲解“工会”的职能，提高他们对工会重要性的认识，使他们充
分认识“工会”组织作用发挥对于企业发展的好处；
2、指派有经验的工会工作人员到基层工会指导开展工会工作；
3、加强工会主席的培训，在条件允许的情况下，培训工会干部，职工代表。
4、适当下拔工会经费，发给基层工会主席一定补助，增加他们工作的积极性。
前卫镇工会委员会
二○一○年三月二日
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厂务公开工作总结汇报材料
我市自98年推行厂务公开以来，坚持“强化基础，突出重点，步步深入”的工作方针，努力从提高认识水平,消除思想误区入手，围绕热点、难点、焦点问题公开；积极拓展公开渠道，提高职工知情权，扩大参与权;规范操作程序，建立起良好的运行机制。几年来有效地推动了厂务公开工作。200X年，我市进一步在推进厂务公开工作的广度和深度上下功夫。截至今年9月底，全市共有699家企业实行了职工代表大会制度，393家国有企事业单位实行了厂（事）务公开制度，实行面达100％，非公企业中有300多家实行了厂务公开制度，实行面达32%。
（一）认真学习中央两办及省厂务公开意见，不断提高对厂务公开工作的认识。
各级厂务公开领导组织继续深入学习中央“两办”文件，认真学习了省厂务公开领导小组《关于200X年厂务公开工作的意见》，并根据省厂务公开工作的意见拟定了我市200X年厂务公开工作意见。此后，县、区、系统和大企业分别召开了厂务公开领导小组会议，认真研究实施方案，制定200X年的厂务公开工作计划。基层企事业单位也从统一领导班子思想着手，利用党政联席会、办公会等多种形式，加强学习，加深理解，随后又在广大职工中进行了普遍宣传，使厂务公开为广大职工理解和接受。各基层单位还加强了对职工代表的培训，增强积极参与公开的自觉性。经过多方面工作，不少企业干部职工实现了由“要我公开”到“我要公开”的转变，参与公开、支持公开的自觉性都有了较大提高。江城第一煤矿把矿务公开纳入依靠职工
1办企业的机制和体制之中，针对企业处于关闭破产重组、职工情绪不稳定的现状，及时开展“企业要发展，我们怎么办”的大讨论，通过发扬民主，集中职工智慧，使企业步入平稳发展的道路。市焦化有限责任公司实现厂务公开和民主管理工作“全员化”，在司务公开和车间事务公开的前提下，推行“班务公开”，使厂务公开工作向纵深方向发展。
（二）大力加强对厂务公开工作的领导和工作机制建设。
我们坚持把制度建设作为厂务公开的一项重要的和基础性工作来抓。一是坚持职代会报告制度，督促基层按时召开职代会，搞好换届选举工作。加强对不同所有制、不同规模企业实行职代会制度的研究、探索，进一步规范职代会的形式、内容和职权。公司制企业积极推行职工董事和职工监事制度，全市已有126家企业实行了职工董事、职工监事制度，蓝心集团公司工会主席以持股会主席的身份进入公司董事会，担任公司副董事长。二是坚持集体合同履约情况在职代会上的报告制度，积极推进平等协商工作，坚持业务招待费在职代会上报告的制度。三是坚持定期检查制度，及时了解基层厂务公开工作开展情况。四是建立厂务公开质量考评制度。积极探索建立对企业公开工作效果好的考评制度，做到有对照、有检查，把厂务公开工作纳入有章可循、规范操作的健康发展轨道。不少单位还把厂务公开制度与考勤制度、目标责任制、五项禁令等制度结合起来，强化了职工的民主意识、服务意识和法律意识，树立了便民、高效的良好社会形象。江城车辆厂党政工纪均将厂务公开和民主管理工作纳入年度和每月工作计划，党政工定期召开碰头会议，勾通信息，协调工作中的问题。江城发电厂制定了《江城发电厂厂务公开明细表》，公开的内容由原来的13项增加到22项，并将公开情
2况与经济责任制挂钩，还在厂内聘请了19名厂务公开监督员，强化了对厂务公开的监督工作。
（三）进一步抓好我市今年厂务公开工作的重点工作。
200X年度各单位把厂务公开的重点放在经济结构的战略调整和企业改制的过程中，落实职代会对企业改制方案的审议权、职工安置方案的审议通过权和对国有资产的监督权。市厂务公开办公室培育了一批不同类型的厂务公开典型单位。此外我们还结合江城的实际在借鉴ISO9000标准建立厂务公开工作体系和推动国有企业领导人年收入公开两个方面加大工作力度。
今年我市借鉴ISO9000标准建立厂务公开制度的试点单位由去年的江城设备制造厂、江城化工公司两家单位增加到了江城发电厂、江城供电公司、江城车辆厂等5家单位。我们一方面指导试点单位注意总结经验，在提高、深化上下功夫，确保这项工作取得实效。另一方面对没有开展的单位，要求立足于本单位实际，积极开展探索和借鉴ISO9000标准建立厂务公开民主管理质量体系的工作，使厂务公开民主管理真正成为现代企业制度的有机组成部分，不断向企业管理的深度和广度延伸。江城化工公司借鉴ISO9000质量认证体系建立了职工代表大会制度，将职工代表大会纳入企业管理的制度之中，使其更加规范化和程序化。
根据“两办”通知要求，企业领导人员工资（年薪）、奖金、兼职、补贴、住房、用车、通讯工具使用情况，以及出国出境费用支出情况等要向职工公开。上半年我们在市人大和政协会议上提出议案和提案，要求国有企业、集体企业及其控股企业和企业化管理的事业单位要在有利于保护商业秘
3密的前提下，对厂务公开内容进一步延伸和拓展，企事业单位工资奖金分配情况要进行公开。今年我市厂务公开工作意见提出也明确要求。厂长、经理年薪标准的制定要经职代会审议通过，实施情况要纳入厂务公开工作中，向本单位全体职工公开。上半年，市厂务公开领导小组及有关部门对全市国有、集体及其控股企业和事业单位的领导人收入是否公开的情况进行检查。前几天的检查中也将国有企事业单位的年收入是否公开作为重点，绝大多数单位能将经营者的收入向职工群众公布，从而较好地促进了干群关系。各单位根据自身实际确定自己的公开重点。市第四人民医院将大型医疗设备、药品的采购列为重点，请工会主席、职工代表参加招投标小组，参与考察和监督，有效控制了采购中的不良倾向；一些学校把教师评优和晋升工资作为公开的重点，提高了工作的透明度；燃气公司将服务承诺公开，员工的照片、责任范围、工号让职工和用户清清楚楚，使厂务公开推向社会化。江城移动公司公开招聘新型员工，员工工作岗位公开竞聘，从根本上杜绝了用人上的不正之风。
（四）规范职代会程序，认真落实职代会各项职权。
职工代表大会制度是厂务公开工作的主要载体，我们始终把加强职代会制度建设作为基础性的重要工作，落实职代会职权。今年重点抓了以下几个方面：
一是认真抓好职工代表的比例结构。指导各单位按照规定程序、比例选好职工代表。其中一线职工代表应占职工代表总数的50%以上，中层和中层以上行政领导人员不得超过职工代表总数的20%。
二是认真规范职工代表的产生程序。指导各单位组织职工采用无
4记名投票方式进行直接或差额选举。大型企业职代会的职工代表还由分公司（分厂）职代会选举产生。
三是认真落实职代会各项职权。通过加大职工代表的培训力度，提高职工代表的整体素质，增强代表的参政议政能力，来确保职代会各项职权的实施。坚持职代会民主评议企事业领导干部制度，被评议领导干部2876人，其中优秀629人，称职2149人，不称职98人。
四是积极推行区域性职代会制度。根据省总工会下发的关于推行区域性职工代表大会意见，我们选择了安详、大雨两个镇作为试点，分别召开了区域性职工代表大会。安详镇的职工代表大会还设立了几个行业小组，以便于行业日常民主管理工作的开展。
总的来说，我市厂务公开工作已在以下几方面有了突破，取得了一定的成绩，目前呈健康发展的态势：一是从被动式向列入企业行政管理内容的主动式转变。二是从相对单一型向上下联动的双向型方向拓展。三是从注重表层内容向企业职工关注的热点问题延伸。四是从国有、集体企业为主向非公有制企业全面发展。大部分单位的党委、行政领导民主意识强，面上工作健全，但部分单位工作的自觉性不高，随意性较大，存在想起来就公开，想不起来就不公开的现象。部分单位厂务公开还不够规范。少数单位监督整改不到位。非公有制企业厂务公开工作特别是区域性的厂务公开工作没有较大突破等。
下一步，我们将着重做好以下工作：
（一）进一步学习“两办”通知精神，提高对厂务公开工作重要性的认识。
5加大宣传力度，充分总结和展示厂务公开对企业改革、发展和稳定所产生的推动作用，不断扩大厂务公开工作的影响，促使企业领导层牢固树立公开意识。同时，不断加强厂务公开工作人员和职工代表和职工董事、职工监事的培训工作，尤其是提高参政、议事的能力，确保他们“参政参到点子上”。
(二)进一步规范厂务公开各项工作制度，推动厂务公开工作健康有序发展。
首先，进一步强化厂务公开的组织领导体制。完善以党委为主的厂务公开领导机制，以行政为主的厂务公开工作机制，以纪检、工会为主的厂务公开监督机制。以强有力的领导机制，确保厂务公开在不断变化的新形势下不断深化、不断创新。
其次，进一步完善厂务公开的规范运行机制。明确工作标准，对每项公开内容所要达到的工作标准进行量化分解，详细规定公开的形式、时间和责任人，从资料提供、征询意见、督促整改、到检查考核，对公开的各个环节进行责任划分，形成上下贯通、运作有序的工作规范。把握程序的严谨性，既要公开结果，又要公开过程，能在事前公开的不在事后公开，提高公开的真实性、时效性。
第三，加强职代会这一厂务公开重要载体建设，一是按照条例规定的程序和比例选好职工代表，确保一线职工代表的数量；二是坚持对职代会的选举和对重大问题的表决采取无记名投票方式，充分体现广大职工的意愿；三是加强对职工代表的培训，努力提高职工代表的整体素质，增强参政议政能力。四是落实职代会的职权，凡属职代会权限范围的事项，必须向职
6工群众公开，提交职代会审议或决定，未经职代会审议的不应实施，未经通过的视为无效。
第四，坚持把厂务公开纳入企业管理制度机制之中来规范。明年在国有及国有控股企业全面推行借鉴ISO9000标准建立厂务公开民主管理质量体系，将厂务公开为企业法定管理程序，使之进一步规范化、制度化、程序化。。
（三）推动非公有制企业建立厂务公开制度。
虽然我市已经有一些非公有制企业在推行厂务公开方面，进行了大胆的探索和尝试，并取得了一定效果，但总的面还没达到上级厂务公开领导小组的要求，运行的质量也不够理想。下一步我们将在抓好非公有制企业工会工作和职代会建设前提下，选择职工队伍相对稳定、企业主认识较高并有一定规模的非公有制企业搞好试点，以点带面，努力探索其民主管理和厂务公开的新途径。规模较小的非公企业积极探索以镇、街道等区域性职代会或行业性职代会等多种形式实行公开。
(四)加强厂务公开的监督考核机制建设，促进各项工作落到实处。首先，市厂务公开领导小组将进一步加强对全市企事业厂务公开工作的督查力度，把各单位厂务公开的实施情况，职工对厂务公开的满意度作为领导班子任期目标考核、企事业党建目标、领导干部的提职晋升、评先评优的重要内容和条件。其次按照中央“两办”通知和《江城市厂务公开工作考核办法》和工作标准，把厂务公开的过程、质量、效果的要求具体化，由职工进行评价，让职工监督公开的内容是否真实、程序是否适当，问题是否得到及时整改，对少数公开力度不大和不规范的单位，逐一排查，分析原
7因，分类指导，尽快落实。
江城市推行厂务公开工作领导小组
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