贯彻打私走私《工作规定》情况汇报
贯彻落实打击走私《工作规定》情况汇报
为认真贯彻落实省府办《广东省反走私综合治理工作规定》精神，加强我镇反走私综合治理工作，进一步落实我镇反走私工作责任制，建立健全反走私工作长效机制，维护我镇社会的稳定和经济的发展，我们主要做了如下工作：
一、贯彻传达《工作规定》精神，精心组织部署我镇党委政府十分重视打击走私工作，把打击走私工作列入党委政府的议事日程。党委书记、镇长亲自抓反走私工作，并由常委副镇长具体抓。全力以赴，花大力气，多管齐下，在全镇范围内广泛开展打击走私活动工作，并不断推向深入。在收到《工作规定》后，我镇迅速召集公安、综治、工商、村委等部门主要领导和外商企业代表共200多人，召开了反走私动员大会，镇委周四安书记、张志崇镇长、陈裕琛常务副镇长等主要领导在会上分别传达了《工作规定》精神和作了重要讲话，并专门研究部署了我镇下一阶段的反走私工作。动员大会后，镇属各部门、村委、厂企及时召开各类会议，贯彻有关会议精神，宣讲反走私法律，受教育的干部群众达201*多人。通过教育，使群众认识到走私的危害性。
二、建立健全机构
为从组织上保证了反走私工作落到实处。日常反走私工
作做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门分工抓，事事有人管、件件有落实。我镇成立了反走私工作领导小组，由镇长张志崇任组长，常务副镇长陈裕琛、副镇长陈月华、聂国民、镇委委员韩爱兵任副组长，领导小组成员包括：镇打私办、各派出所所长、各工商所所长、各工业组组长、各村委书记。下设办公室，办公室主任由陈海恩同志担任。各部门、各村委也都成立了各自的领导小组或机构。
三、全面建立健全罗阳镇打击走私各项工作制度（一）、建立反走私工作责任奖惩制度。进一步落实反走私责任制，镇将反走私综合治理工作列入重要议事日程，并明确分管领导，做到工作有部署、事事有人管、件件有人办。明确机构（人员）负责反走私综合治理工作，要求各村要组织人员配合政府及职能部门进行反走私综合治理，将反走私综合治理的各项任务落到实处，明确责任人的责任，各村委会主任为辖区反走私第一责任人。反走私工作落实好的，经考核合格给予奖励；反走私工作落实差的，经考核不合格的，追究相关人员的责任，并按责任情节轻重报有关部门处理。
（二）、建立反走私工作联席会（例会）制度。以镇打私办为召集单位，镇打击走私综合治理领导小组成员单位分管打击走私工作的领导至少每季度专门召开或结合其他会议召开一次反走私工作会议，学习国家反走私法律法规、上
级有关指示及其文件精神，交流分析辖区反走私综合治理有关情况和形势，研究、部署反走私综合治理有关工作。联席会（例会）建立联络员制度，各单位把参加会议的领导及联络员的姓名、职务、办公（家庭）电话、移动电话、电子邮件等通讯录以书面报镇打私办，联络员的主要职责是负责单位打击走私工作情况的汇报及接收上级相关信息等。（三）、建立反走私工作定期普查及重要工作督查制度。镇成立反走私工作定期普查及重要工作督查工作小组，组长由镇打私办曾伟红同志担任，成员单位由镇打私办、镇治安联防队、镇派出所、镇工商所等部门抽调人员组成，工作小组设在镇打私办，定期普查工作任务是对容易发生走私货物上岸的河沿岸，容易发生存放、销售、贩运走私商品的场地，容易发生非法拼组装、修造、改装车船活动的场所等。各村也相应建立反走私工作定期普查制度，重点村至少每季度组织有关人员进行一次联合普查，及时清除走私、贩私和非法拼组装（修造）黑点，针对问题，完善监管措施，普查活动要记录建档。
（四）、建立反走私协调联动和突发事件应急制度。镇、镇有关部门建立固定有效的反走私工作联络协作及突发事件应急机制，制定了突发事件应急方案，发生与反走私有关的问题，能够及时受理，抓紧解决。县有关部门进行相关执法活动需要镇村协助配合时，镇村能快速反应，全力配合，
尤其是对可能引发阻挠、抗拒缉私执法的情况能及时协助化解，对已发生的有关抗法事件能及时协助严厉查处。（五）、建立打击走私情报信息员工作制度。建立健全了村反走私联络点，联络点任务是认真学习和积极宣传国家法律规定、上级有关打击走私工作的方针、政策，坚决执行和遵守国家的政策、法令和上级的有关规定；积极协助当地党委政府抓好反走私综合治理工作，配合有关职能部门开展打击走私联合行动和专项斗争；深入调研，收集和掌握辖区内走私贩私有关情况，及时了解走私动态，将情报信息及时向镇政府打私办报告；定期向镇打私办报送本地区的反走私工作情况，及时报告突发事件，并根据上级要求组织力量进行处置。各村反走私联络站设一名信息员，其工作任务是负责收集和反馈有关走私活动情况。其工作制度有：一是学习宣传工作制度。信息员每季度组织辖区有关人员学习一次上级有关打击走私工作的法律规定和业务知识，适时向群众宣传反走私工作的有关方针、政策，教育群众不参与走私贩私，并积极检举走私行为；二是联系群众工作制度。信息员要经常与群众打成一片，倾听群众的心声，在群众中发展积极分子、特情耳目，形成全方位情报网络，及时准确地把群众反映的情况报告；三是信息（情报）工作汇报制度。信息员要积极深入社区，认真调查研究，收集走私的有关情报信息，掌握走私动态，有特殊情况及时汇报。
四、几点建议
（一）、由于镇级财政比较困难，反走私综合治理工作所需的专项经费应列入县级财政预算，专款专用。（二）、加大镇级打私办权限，确保反走私综合治理工作力度，比如进厂（企）检查等。
（三）、加强沟通，建立反走私情报共享制度。镇打私办要和公安、工商、烟草、经贸、交通等部门，及时了解相关地区开展反走私综合治理的有关情况，如查获走私贩私案件、相关的违法违规案件情况，及走私贩私动态等，确保行动更有针对性。
（四）、明确奖惩制度，鼓励公民、法人和其它组织举报走私行为。
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XX县201*年度
“两烟”打假打私工作情况汇报
尊敬的市“两烟”打假打私工作检查考评组各位领导：
在全县深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，深入践行科学发展观的关键时期，各位领导不辞辛劳，深入我县检查、指导“两烟”打假打私工作，充分体现了市委、市政府对我县“两烟”打假打私工作的高度重视，也是对我们工作的鞭策和鼓舞，通过检查和考核，将对我县深入开展“两烟”打假打私工作起到积极的推动作用。在此，对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我受XX县“两烟”打假打私工作领导小组的委托，就XX县201*年度的“两烟”打假打私工作情况向各位领导作简要汇报。
一、XX县基本情况
XX地处临沧、保山两市七县交界，县内国土面积为3208平方公里。现辖10个乡镇、118个村（居）委会、1634个村民小组，国营勐底农场位于境内。全县总人口33.73万人，有汉、彝、佤、布朗、傣、傈僳、拉祜等22个民族，少数民族人口占总人口20.92%。
201*年，在市委、市政府的正确领导下，全县各族人民认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，扎实推进我县改革发展的各项事业，全县经济社会发展呈现出了农民增收、企业增效、财政增长、民生改善的良好态势。全县完成生产总
值（GDP）18.51亿元，增幅为11.9%；实现财政收入1.22亿元，增幅为10.7%；城镇居民人均可支配收入11434元，增幅为10%；农村居民人均纯收入2647元，增幅为16%；社会消费品零售总额6.66亿元。
素以“芒果之乡”著称的XX，历来有种烟吸烟的习惯，卷烟消费群体庞大，市场广阔。目前全县共有10个乡镇集市和13个村级集市，有卷烟零售户1246户，占总人口数的3.69‰。据《XX县卷烟消费群体调查报告》表明：XX县现有吸烟人员10.42万人，卷烟市场容量达1.1万箱以上，年烟草消费零售总额达1.5亿元以上。
二、XX县“两烟”打假打私工作情况
（一）201*年度“两烟”打假打私工作取得的成效
过去的一年，我县认真贯彻落实全市“两烟”打假打私工作会议精神，加强领导，强化协作，按照市“两烟”打假打私工作领导小组的总体安排和部署，坚持“内管外打、守土有责”的工作方针，突出以“打源头、端窝点、破网络、抓主犯、清市场、守边境”为重点，全面深入开展整顿规范“两烟”市场经济秩序活动，扎实开展了“风暴十号”、“十一号”、“十二号”、打击非法经营烟叶维护烟叶收购秩序和整顿卷烟市场等8次专项行动。切实维护了“两烟”生产经营秩序，有力地打击了售假售私违法犯罪分子的嚣张气焰，促进了我县“两烟”生产经营的健康和谐发展。201*年，全县共种植烤烟X亩，收购烟叶X万担，实现收购产值X元，实现烟叶税X0万元。销售卷烟X箱，实现销售收入X万元。全县共出动打假打私人员X
人次，烟草专卖部门共查处、办理涉烟行政案件X起，同比增X0起，增幅为X%；公安部门共查处、办理涉烟刑事案件X，同比增X起，增幅为X；工商部门共查处、办理无证经营案件X起，取缔无证经营户X0户。201*年，全县查获走私卷烟X万支，同比减X万支，减幅为X%；查获非正常渠道进货卷烟X万支，同比增X万支，增幅为X%；查获、收缴烟叶烟丝X吨。总案值X万元。烟草专卖部门上缴罚没款X万元。抓获涉烟违法犯罪嫌疑人X名，逮捕X人、起诉X人（含直诉X人）、判刑X人（含直诉X人）、变更强制措施X人、刑拘X人。在查获的涉烟刑事案件中，案值最高的达X万余元；工商部门在查处涉烟无证经营案件中，处罚罚款金额最高的达到X元。
（二）采取的主要工作措施
回顾一年来的工作，我们的工作措施是：
1.领导重视，措施有力，为“两烟”打假打私工作提供强有力的组织保证。假烟、走私烟与正常渠道卷烟销售分庭抗争，
争夺卷烟市场，具有危害性大、隐蔽性强、难于肃清的特点。201*年，根据市“两烟”打假打私工作会议的要求，我们与市政府签订“两烟”打假打私责任状，明确了“两烟”打假打私工作任务和工作目标。为抓好责任落实，我县多次召开会议，成立了由成员的县“两烟”打假打私领导小组，加强了对此项工作的领导。根据工作需要和领导分工，我县于201*年1月，对“两烟”打假打私领导小组进行了调整充实，组长由共同担任，进一步加强对“两烟”打假打私工作的领导。这充分说明，我县对“两烟”打假打私工作的高度重视，必将为我们今后的
“两烟”打假打私工作取得新的成效起到积极推动作用。各职部门积极按照县“两烟”打假打私领导小组的要求，始终坚持主要领导亲自抓，分管领导重点抓，各部门紧密协作的良好工作格局。各职能部门分别结合本部门的实际情况，制定了具体工作的工作措施和方案，落实人员，落实任务，落实责任，为全县“两烟”打假打私工作提供了强有力的组织保证，并为全县清理整顿卷烟市场工作经常化、规范化提供了制度保证，确保了市场整顿工作的深入推进。
2.部门配合，强化宣传，推动“两烟”打假打私执法环境的改善。一年来，在烟草系统、公安、工商等相关部门及各种烟
乡镇的共同配合下，进一步加大烟草专卖法律法规的宣传力度，群众的守法意识不断增强，为全县专卖执法环境的改变营造了良好的条件。在3.15期间，全县各相关部门共出动宣传人员X人次，出动宣传车X台次，重点对烟草专卖法律法规的宣传大造声势，尤其在街天对各集贸市场进行大力宣传，共印制并发放了烟草专卖宣传资料X份，销毁各品牌的假冒卷烟共XX件、烟叶烟丝X千克，给予了犯罪分子极大的震摄。在烤烟收购期间，各级人民政府和各相关部门共向社会广大群众对烟叶收购政策开展逐村逐户的宣传，使烟叶收购政策在广大烟农家中做到家喻户晓、人人皆知，同时发放烟叶专卖管理宣传资料X份，向社会粘贴公告X份，为规范我县烤烟收购工作起到了积极推动作用。201*年度，全县共召开卷烟零售户座谈会X场次，参会卷烟零售户达到X人次，到会人员能畅所欲言，对上级的政策、法律、法规都能理解和支持，给我们的打假打
私工作创造了有利的工作条件。
通过采取各种方式方法的宣传，对我县境内的涉烟违法犯罪活动起到了巨大的震慑作用，有力地维护了我县“两烟”生产经营的正常秩序。
3.加强协调，建立长效工作机制，推动“两烟”打假打私工作向前发展。在政府的统一领导下，我们进一步发挥部门的联
动工作机制，各级各部门紧密配合，进一步强化“两烟”打假打私工作的协作关系，共同维护“两烟”市场正常秩序。烟草专卖部门分别与公安、工商部门签订了《“两烟”打假打私协议书》和《市场监管协议书》；工商部门与烟草专卖部门建立了《查处无证经营协作机制》，并将“两烟”打假打私工作作为常态化加强监管；相关部门制定了切实可行的打假打私和市场监管实施方案。公安、工商、烟草专卖部门加大路堵路查、端窝打点工作力度，重点对非法运输、销售、藏匿“假、私、非”烟的违法行为和无证经营行为进行了严厉打击；检察院、法院对涉烟案件按照司法程序及时进行办理。长效机制有效运行，有力震慑了涉烟不法分子，推动了我县“两烟”市场的健康发展。
4.强化基础管理，加强日常监管，维护“两烟”市场秩序。
为提高专卖管理工作的规范化运作水平和对市场控制能力，增强卷烟零售户的守法经营意识，打牢客户基础和市场基础，各相关职能部门采取划区域到分局（所）、分片到人、考核到岗的管理模式，完善重点户和重点地区资料，加强日常监管工作，并与卷烟零售户签订《XX县持证卷烟零售户守法经营专卖管
理责任书》，建立烟草专卖零售许可证积分动态管理台帐，多管齐下，扎实推进“两烟”市场日常监管工作不断向前发展。一年来，通过卷烟市场日常监管工作的开展，全县所有卷烟零售户都能做到亮证经营、经营场所店面卫生整洁、全面实现明码标价，市场上公开摆卖假、私、非烟、烟叶、烟丝等违法行为和无证经营卷烟的行为得到有效扼制，卷烟市场占有率和市场净化率得到不断提高。
5.加强信报培养，注重案件经营，有力打击各类涉烟违法行为。各相关职能部门在“两烟”打假打私工作中，主动培养内
线人，从中获取线索，拓宽信息来源渠道，为打击涉烟违法犯罪起到了积极的作用。09年度，烟草专卖部门通过对线人的培养，共查处涉烟举报案件3起，查获涉案卷烟X多条，价值达X万元；公安部门通过对线人的培养、注重案件经营，共查获涉烟刑事案件X起，查获涉案卷烟X条、烟叶X吨，价值达X万余元。
6.强化措施，加强监控，加大对市场的控制力度。XX地处两
市七县交界，出入境道路繁杂，贩假、售私、运输非烟的活动频繁，给卷烟市场的监控和清理整顿带来不少困难。通过近几年来的严厉查处和市场清理整顿，贩假、售私、运输非烟活动得到有效遏制，市场上销售假、私、非烟的行为不再明显。为防止出现反弹，我们建立了重点区域、重点违法经营户档案信息，并充分发挥政府牢头、部门协调配合的联动机制，进一步加大了对宾馆酒店、娱乐场所、名烟名酒店、车站、农贸市场、农村集市、物流托运等重点部位的监控和清理整顿工作，严厉
打击了销售假、私、非烟的行为，对“两烟”市场净化起到了积极的作用。
三、存在问题和不足
一年来，通过各级各部门的共同努力，我县“两烟”打假打私工作取得了实效：政府领导下的“两烟”打假打私工作机制和长效协作机制有效运行；“两烟”市场正在从遏制反弹向全面综合整治转变；辖区内卷烟售假、售私、售非活动得到有效遏制；销售假冒卷烟、走私烟活动同比明显减少；非法经营烟草专卖品的案件得到彻底查处，涉烟犯罪分子受到严厉惩罚；卷烟品牌受到有效保护，卷烟市场得到有效净化。在看到成绩的同时，我们仍然存一些困难和问题，归纳起来有以下几个方面：
（一）由于涉烟违法犯罪活动形式和手段较为隐蔽，涉烟违法犯罪分子规避打击的方式多样化，抗打击能力增强，加之侦办案件中出现了线索收集难、涉案金额较低、取证难、固定证据难等新特点，给打假打私工作增加了难度。
（二）涉烟案件情报网络建设尚未完善，我们打击涉烟犯罪活动和打网络的工作还停留在习惯的见点打点、见物查物、区域局限的打击方式上，造成查办案件不彻底，假烟、走私烟运输分销和非法经营烟草专卖品的活动仍然存在。
（三）对违法违规案件的宣传、曝光力度不够，全社会打假打私、识假识私、拒假拒私的氛围没有正式形成，不法分子在利益的趋动下，违法行为时有发生。
四、201*年“两烟”打假打私工作思路
去年，由于受世界金融危机影响，XX经济仍保持了较好发展，这与我们采取措施，积极应对，抓好各项工作落实是分不开的，也与我们加强“两烟”打假打私工作所发挥的重要作用是分不开的。在新的外部环境变化下，我们面临的形势依然十分严峻。为此，我们要进一步认清形势，坚定信心，坚持把加大打假打私工作力度作为实现全县经济增长的重要措施，坚持“端窝点、断源头、破网络、抓主犯、清市场、守边境”的工作方针，始终保持“两烟”打假打私高压态势，按照“坚定不移打网络、守土有责断源头、毫不松懈守边境、加大力度管市场、加强协作上水平”的要求，从以下五个方面开展好201*年的“两烟”打假打私工作。
（一）坚持完善打假打私工作长效机制，加强烟草专卖、公安、工商、检院、法院、武警等相关部门的紧密协作，整合执法力量，形成强大合力，深入推进“两烟”打假打私工作。
（二）进一步完善联席会议制度，建立信息互通机制，加强协调沟通，及时互通信息，加大重大案件和专项行动整治重点的研究分析，统一思想，统一行动，形成共同打击、联合执法的强力优势。
（三）坚持和完善对打击涉烟违法犯罪以公安为主，加强市场监管以工商、烟草为主，相关部门密切配合的工作机制，加大对交通要道缉堵截流，加强对公路、邮寄、物流托运、货运、客运等运输涉烟物品的检查力度，从流通环节有效遏制“假、私、非”烟非法流入我县市场，对市场上存在的突出问题、重点区域、重点部位、重点监控对象进行错位、错时的监
控，进一步增强打击和震慑力度。
（四）持续加强信息情报人员的培育工作，增强情报意识，搞好案件经营，为“两烟”打假打私工作提供信息支撑。
（五）以“3.15”、“12.4”为契机，进一步加大“两烟”打假打私工作的宣传力度，提高全民拒假防假的意识，巩固打假打私成果。
以上汇报，不妥之处敬请各位领导批评指正。谢谢大家！
XX县“两烟”打假打私工作领导小组
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