201*港口安全监管工作重点
201*年港口安全监管重点工作
201*年我市港口安全监管工作的总体思路是：以科学发展、安全发展为指导思想，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，深化落实安全生产责任，有效夯实安全监管基础，扎实推进隐患排查治理，有效控制一般事故，坚决杜绝较大以上事故，为港口稳定发展提供强有力的安全保障，重点做好以下四个方面工作：
一、深化落实安全生产责任
1.强化企业安全责任主体意识。定期召开安保例会，帮助企业牢固树立“持续安全”的意识；及时召开事故分析会，让企业充分认识到安全生产事故对企业形象和经济效益带来的巨大、持久的负面影响，杜绝侥幸心理；教育与奖罚并举，促进企业落实安全管理、安全资金投入、安全培训等各项措施，确保企业具备安全生产基本条件。督促企业做好安全教育培训工作，加强对企业员工接受安全教育培训情况的检查，无证上岗或未经培训上岗的情况，一经发现，严肃处理，绝不姑息。
2.继续推行安全目标考核制度。根据省厅、市政府下达的工作目标，年初与各港口企业签订目标责任状，将安全生产责任制落实到各个企业。督促企业内部层层签订安全目标承诺书，推行单位内部全员责任制，逐层负责、逐级落实，形成环环相扣的保障链和责任链。年底，结合年初与企业签订的目标责任状，对各港口企业进行综合考评。督促企业认真落实领导班子全员安全生产责任制、“一岗双责”和“一
票否决制”。督促企业进一步完善企业绩效工资制度，加大安全生产挂钩比重，提高员工安全责任意识，自觉贯彻执行安全生产的法律法规和技术标准。
二、有效夯实安全监管基础
1.全面建立危货监管档案。在今年危险货物监管调研及危险货物储罐排查专项行动的基础上，进一步细化调查内容，对港口相关单位的生产经营现状、生产设施设备、危货作业情况、应急救援能力等进行了全面的统计、分析和建档，建立危货监管档案。对危险货物储罐排查专项行动中发现的问题及隐患，开展专项整治活动。
2.积极建立安全生产专家库。将专家制度引入安全管理过程中，通过建立专家库，弥补专业安全监管人员不足的情况。聘请熟悉危险货物港口作业、港口安全技术、港口工程、港口安全管理等相关专业人员，参与港口日常安全检查、应急演练、安全报告评审、港口应急救援等工作，提供港口危险货物安全管理和应急救援的指导和咨询，提高我局安全监管能力和水平。
3.强力推进安全标准化工作。按照省交通运输厅关于推进石油化工码头企业安全生产标准化的通知精神，201*年争取家石油化工码头完成安全标准化工作。督促企业按照目标节点，倒排时间，列出具体的工作推进方案，定期督查推进情况，务必保质保量地做好此项工作。
4.完成安全监管研究工作任务。今年，根据厅港口局关于安排港口危险货物作业安全监管研究工作任务的通知
（交港政201*1号）工作部署，我局委托水科院起草完成了石油化工码头及其仓储安全设备设施配备目录和技术要求初稿。计划明年定稿，并争取使其成为江苏省规范性标准文件，同时在省内和我市石油化工码头企业推广试行。
三、扎实推进隐患排查治理
1.认真抓好日常隐患排查。一是督促企业认真开展隐患排查治理工作，将隐患排查治理与日常工作相结合、单位自查与部门督查相结合、专家检查与员工自查相结合，并于每月月初上报隐患排查治理的统计表格及各项整改落实措施，切实把隐患消除在萌芽状态。二是认真组织开展港口日常隐患排查治理尤其是重要时段、特殊天气、重大节假日隐患排查治理工作，把督查的重点放在危险货物港口企业码头、危险货物储罐；三是规范隐患排查治理全过程管理。进一步完善隐患排查、评估、论证、确认、整改、销号等一整套程序和方法，并使其制度化、规范化。
2.严密监控港口重大危险源。加强对港口重大危险源的监控，尤其是对今年纳入监管的危险货物储罐的监管，敦促相关企业对港区重大危险源确保巡查频率，加强安全教育，完善应急预案，确保重大危险源处于在控、可控状态。同时，在我局电子口岸系统建立后，将港口重大危险源纳入我局视频监控范围，实现对重大危险源的实时监控，弥补监管力量不足的缺陷。
3.加强“三外”管理。根据我局制定的加强港口外包工程资产租赁、外来劳务用工安全管理的指导意见，督促
港口企业建立外包准入制度，加强外劳务工管理，实现“同岗同责同管理”，对外劳务也实施绩效工资制度，提高外劳务工的安全责任意识，自觉贯彻执行安全生产的各项规章制度。督促各企业把纠正违规、违章行为作为隐患排查工作的重点，以规范的管理努力控制和规避因外包带来的港口安全风险。按照市安委会文件厂（场）内机动车辆安全管理工作指导意见要求，从检查车辆驾驶人员从业资质、车辆维修保养职责、安全技术条件、年度检测报告等几方面入手加强港口厂（场）内车辆管理，督促港口自有和租赁相关设备的企业办理告知性备案工作。
四、提高应急救援处置能力
1.认真开展应急演练工作。督促企业认真开展应急预案的演练演习工作，尽可能实现全员参加，提升企业内部部门之间的协调配合能力。鼓励企业每季度开展一次应急演练，使参加救援的队伍和人员熟知自己的职责、工作内容，熟练掌握应急救援的方法，提高整体应急救援的能力和水平。组织企业间相互观摩交流，取长补短，从而有效的提升全港安全防范意识及紧急状态下快速有效的应急处置能力。
2.继续完善应急救援体系。一是督促企业根据应急演练的反映及时修订应急预案，加快响应速度，提高可操作性和使用性；二是根据市委、市政府关于印发市突发事件应急联动处置办法（试行）的通知文件的要求，制定并落实“市沿江港口突发事件应急联动工作方案”，成立局系统应急联动处置工作领导小组，规范突发事件的应急处置程
序；三是督促企业按规定储备充足的救援物资。
五、继续做好港口设施保安工作
督促企业严格按港口设施保安规则要求开展保安训练工作，确保全年不发生有影响的港口保安事件。强化学习培训，确保港口设施保安工作人员具备资质。认真监督和检查各港口设施保安履约单位实施港口设施保安计划情况，做好港口设施保安符合证书年度核验工作。督促各港口设施保安履约单位严格按照规定认真做好港口设施保安费的收缴、使用管理工作，确保各港口设施经营人都能按照规定自觉征缴港口设施保安费，保障各港口设施经营人在保安工作的资金投入和保安设施的完好。
六、创新安全监管工作方式
一是对于在建项目，提前介入，帮助企业落实安全“三同时”；二对于投入运行的港口企业，主动上门，依据国家法律、法规、规范、标准，指导企业结合自身实际建立安全管理制度、日常安全工作防范措施，编制应急预案，提升企业的安全管理水平；三是采用现场会的形式，创建企业之间的观摩、交流、学习的平台，互相取长补短。四是帮助企业联系专家，为企业应急预案完善提供技术指导和咨询服务；五是通过开展培训、上门指导、专家排查的形式帮助新纳入监管的储罐企业按照国家规范完善管理制度、操作规程、报备手续以及安全设备设施的配备。
扩展阅读：安全监察长效机制201*
关于下发《祥升煤业安全监察长效机制》的
通知
各部室、队组：
为认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，推动全员主动抓安全工作，切实转变各级管理人员工作作风，严格安全管理过程的责任落实，强化执行，实现闭合管理，持续改进，形成安全管理长效机制，特制定下发《祥升煤业安全监察长效机制》。
附件：祥升煤业安全监察长效机制
二○一三年三月一日
主题词：安全监察长效机制通知抄送：矿领导，各副总。祥升煤业安监部201*年3月1日校对：张海永共印40份存档3份祥升煤业安全监察长效机制
为认真贯彻落实“七个依靠”安全管理方针，推动全员主动抓安全工作，切实转变各级管理人员工作作风，严格安全管理过程的责任落实，强化执行，实现闭合管理，持续改进，形成安全管理长效机制，特制定下发本管理规定：
一、各级管理干部工作作风管理规定（一）各级管理人员下井管理规定
1、管理规定：
1）井下队组队长、副队长每月下井不少于18个，生产部室副部级以上干部每月下井不少于8个，并且严格执行“三三制”；参与矿调度值班的其他人员每月下井不少于4个；生产部室科员每月下井不少于12个。2）领导领及各部室管理人员每次下井时间不得少于2.5小时（带班、跟班等特殊情况除外），各队组队长、副队长每次下井时间不得少于4小时。3）井下队组队长、副队长每月必须跟6个班，时间不得少于8小时，并严格执行“三三制”。
6）各生产部室副部级以上干部每月查不规范行为不少于2人次，各生产部室科员每月查不规范行为不得少于3人次。2、考核办法：
1）每少下一个四点班，罚款100元，每少下一个零点班，罚款200元。2）每少查一人次不规范行为罚款200元。（二）“三必到、三走到”管理规定1、标准要求：
1）“三必到”即：条件变化必到，存在重大隐患必到，问题多、管理最差的现场必到。
对作业现场条件发生变化时，存在重大隐患时，出现问题多、管理最差队组的现场，相关业务部室、监察部室当班必须指派专人到现场指挥、检查、监察、落实，当班处理不了的，继续安排，直到条件正常、重大隐患排查，问题落实。
2）“三走到”即：新扩区、新采区、新工作面要走到，新条件、新工艺、新装备现场要走到，最远的区域要走到。
对新扩区、新采区、新工作面以及新条件、新工艺、新装备现场主管业务部室、安全监察部门每天必须有人走到，直到条件正常、装备使用正规；对于准备巷道，业务分管责任部室人员每周必须安排一人走到，监察部室每旬必须安排一人走到；对于边远作业地点和正常生产的各采、掘、开、安工作面，业务部室每三天必须安排一人走到，监察部室每周必须安排一人走到。
3）对于新条件、新装备和边远地点的“三走到”地点，要求各业务部室和安全监察部门按照要求安排人员走到，调度室逐一进行落实。
4）部室人员上下井必须到安全调度填写“三必到”、“三走到”台帐，并写清姓名、职务、缘由、下井时间、上井时间等。
2、信息流程：
1）调度室要建立“三必到、三走到”台帐，并把“三必到、三走到”落实情况上图管理。
2）调度室必须对“三必到、三走到”地点进行全面摸底排查，在班前会上向安全员进行贯彻，以后出现新变化时及时贯彻。
3）“三必到、三走到”人员每次下井必须将井下汇报调度室，调度室进行汇总，并于次日调度会上以“三必到、三走到”专用报表形式将落实结果报送公司领导。
4）井下出现新变化时，调度室必须及时通知相关公司领导，公司领导必须严格执行“三必到、三走到”管理规定，安监部进行监察。
3、考核办法：
违反以上管理规定，处罚责任人200元/次。二、队组和业务部室自主抓安全管理规定（一）安全监察方向：
1、现场监察队组和业务部室是否自主抓安全。1）队组和业务部室管了没有、是否管到位；2）现场安全隐患和不规范行为是否减少。2、现场把好安全最后一道防线。
1）加大停产整改力度：我矿下发的停产标准继续执行；调度会上矿领导决定的停产标准必须执行；作业现场发生条件变化、出现重大安全隐患、安全隐患多的作业现场必须停产整改。
2）停产整改流程：
（1）作业现场达到停产标准时必须停产，由安全员向安全调度汇报，跟班队干同时向值班室和调度室汇报；
（2）安全调度向安监部长和调度室汇报；
（3）调度室接到汇报后，立即安排相关业务部室及时到达现场；（4）相关业务部室制定安全技术措施，队组严格执行措施，安全监察人员严格按照措施进行监察。
（二）下井检查、监察标准和流程：
1、业务部室管理人员下井前带上笔和专项检查记录表（自带），专项检查记录表一式二份，一份交安全调度，一份本单位留存。
2、业务部室管理人员下井检查和安全监察人员下井监察内容主要有三项：
1）从人、机、料、法、环五个方面进行隐患排查。2）查人的不规范行为。
3）到岗位上检查职工、跟班队干（此项为必检内容）。
岗位职工需要掌握的内容：本岗位范围内存在的安全隐患、队组和相关业务部室对短时期内不能整改的安全隐患所采取的监控措施、“三个百分百”及“三个全覆盖”、本工种工艺流程和工序标准、规程措施中与本岗位相关内容的安全要点、本岗位危险源辨识和防范措施、各种安全会议精神要点、从本岗位上进行反思；跟班副队长必须掌握以上所有内容。
其中队组和相关业务部室对短时期内不能整改的安全隐患必须采取监控措施，安监部重点进行监察。
3、部室人员下井后把检查到的问题告知现场安全员监督整改。4、安全调度负责对业务部室管理干部所查隐患进行五定、对“三违”人员和其它情况进行落实，每周对隐患进行统计汇总分析，重复发生的隐患上安全信息日报表，业务部室进行解决。
5、对于跟班副队长已查出并制止的“三违”，由队组考核，检查人员和跟班安全员均不需填报。
（三）业务部室专项检查管理规定：
1、各业务部室每周必须分别组织一次本专业隐患自查，检查前一天要列出重点检查内容、检查地点和检查标准，安监部和调度室也要安排专人进行检查监督，各业务部室必须于检查当日进行“五定”汇总，并报送安监部。
2、业务部室每月要分别组织一次本专业内地面安全检查，必须于检查当日进行汇总，并报送安监部。
（四）隐患排查整改流程：
1、安全隐患分级：队组能够自行整改的安全隐患为C级，队组不能自行整改通过业务部室协调能够整改的安全隐患为B级，通过业务部室协调还不能整改需矿领导或上级部门协调整改的安全隐患为A级。
2、安全隐患处理流程：
1）日常安全检查C级安全隐患由安全调度与队组进行五定，跟班安全员进行复查落实，日常安全检查A、B级安全隐患由安全部与业务部室进行五定，业务部室协调帮助队组整改；
2）业务部室专项检查C级安全隐患由业务部室与队组五定，业务部室进行复查落实；
3）队组自查C级安全隐患自行安排整改、复查落实，A、B级安全隐患报送业务部室；
4）B级安全隐患由业务部室和队组制定安全技术措施后进行整改，整改完毕后，队组报业务部室，业务部室报安监部，业务部室和安监部共同进行复查落实；
5）A级安全隐患由业务部室报送分管副总经理或总工程师，由分管副总经理或总工程师牵头落实整改，业务部室和安监部共同进行复查落实，分管副总经理或总工程师不能解决的A级安全隐患，分管副总经理或总工程师签字后由业务部室报送安监部，安监部报送安全副总经理和总经理，在总经理办公会上进行解决，短时期内不能整改的A级安全隐患由业务部室采取监控措施，安监部进行跟踪落实。
（五）安全管理方式：推行否决机制和竞赛机制
1、否决机制：推行层次逐级否决，以罚款方式进行否决。
1）公司领导、副总、安监部部长否决业务部室部长，业务部室部长否决业务部室副部长，业务部室副部长否决业务部室科员，到现场检查人员缺级时否决下一层次，被否决1条停产类安全隐患处罚责任人200元，被否决1条限期整改类安全隐患处罚责任人100元；
2）隐患未按“五定”期限整改的，否决队长、副队长、业务部室部长、副部长。一次“五定”未按期整改处罚队长、副队长200元、处罚部长、副部长100元；二次“五定”未按期整改必须停产进行整改，并且处罚队长、副队长500元、处罚部长、副部长200元；
3）所有安全检查人员和安全监察人员发现达到停产标准的安全隐患必须按照规定停产，向安全调度和调度室进行汇报，情况属实一次性奖励200元。
2、竞赛机制：
1）在业务部室和队组中开展自主抓安全竞赛活动，每天由安监部负责对部长、队长打分；每旬由安监部负责汇总科队长得分情况，由安监部在安全例会上进行通报。
2）根据部长、队长在绩效考核中的得分情况，安监部每月对队组进行一次综合评比，并对于前、后三名进行对等奖罚，部张分别为500、300、100元；队长分别为300、200、100元。
三、本规定从下发之日起正式执行，最终解释权归属安监部。
潞阳祥升煤业有限公司安监部二○一三年三月一日
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