县委农办工作汇报
县委农办工作汇报提纲
（201*年12月21日）
县委农办成立以来，在县委县政府的领导下，在市委农办的指导下，坚持以科学发展观为指导，以农民增收为核心，以推进新农村建设为重点，积极发挥县委、县政府的参谋助手作用，强化调研指导，提升服务“三农”水平，扎实做好深化农村改革和落实农村政策等各项工作，促进了农业农村经济社会的全面发展。
一、201*年工作简要回顾
201*年县委农办工作，可以用“一加强，二顺利，三突破”来概括。
一加强，即加强农办的自身建设。经过半年多努力，农办“三定”方案已正式印发，县农业农村工作领导小组办公室、新农村建设领导小组办公室、新型农村住宅社区建设指挥部办公室职能划入农办，核定行政编4名，工勤编1名，内设综合改革股、农村经济股两个股室；下属事业单位1个，即新农村建设办公室（挂农村社会事业发展中心牌子），核定事业编4名，经费全部纳入财政全额预算管理。目前，农办已到位人员8名，各项工作职能基本可以开展。
二顺利，即市级试点社区建设和农业农村工作推进顺利。一是市级试点社区建设。通过联席会议推动、联包帮建助动、优惠政策拉动、整合资源联动、农民主体主动、跟踪督查促动，
在全县形成了部门联合、项目协作、资金捆绑、上下互动，齐抓共建的良好局面。全年县财政共拨付新型农村住宅社区建设奖补资金1216万元，带动全县投入资金达2亿元，6个市级试点社区，一期工程共建成住宅1459套，基本达到入住条件。目前已入住850户，顺利完成了年度建设任务。二是农业农村工作。预计全县农业增加值13.15亿元，较上年增长8%；农民人均纯收入6100元，比上年增长11.0%；粮食总产1.797亿公斤，再创历史新高；生态工程建设长足发展，推广实施“三沼”综合利用、秸秆机械还田、节水灌溉等生态农业示范项目8个，治理水土流失面积20平方公里，省级林业生态县创建圆满完成；雨润集团200万头生猪屠宰加工项目成功签约，全县省级以上重点龙头企业达到5家，农民专业合作社总数达61家，农业产业化经营态势良好。林改确权工作基本完成，农村土地流转有序开展，农民负担监管有力有效，全年没有发生因农民负担引发的群众性事件或恶性案件，农民负担进一步减轻。
三突破，即城郊社区建设、调研创新和中心村规划取得了新突破。一是城郊社区建设工作。针对许多农民因子女上学就业、外出务工等原因，到县城或城郊建房居住愿望强烈的情况，积极探索创新，以转移减少农民、集中落户城镇、集约节约土地为目标，利用土地“挂钩”政策，打破地域限制，坚持“三个集中”（即：向县城、乡镇政府所在地和产业集聚区集中），实施“三个优先”（即：经济上富裕、建房积极性高、急需建房的农户优先），由多个乡镇组团，集中到城郊建设新型
农村住宅社区。目前，黄花（城郊）社区各项建设工作全面启动，已完成土地勘界，上报省国土资源厅审批建设用地220亩，社区控规已初步完成，详细规划正在编制中，计划明年开工，分期建设住宅1500套，可入住群众5000余口人。二是调研创新工作。先后开展了农村土地流转、农村劳务经济和新农村建设三个专项调研，形成了《在城郊建设新型农村住宅社区的建议》和《渑池县农村土地流转情况调研报告》、《渑池县农村劳务经济发展情况调研报告》等。创新性地提出了“在城郊建设新型农村住宅社区的建议”，得到了市委农办和县主要领导的充分肯定，被县委常委会议研究采纳，制定下发了《渑池县委县政府关于协调推进城郊新型农村住宅社区的意见》，成立了城郊新型农村住宅社区协调推进小组，城郊社区建设顺利启动。三是中心村规划编制工作。根据《渑池县县域村镇体系规划（201*2020）》，经实地调研和县乡村三级复选讨论，确定中心村（社区）23个。目前，23个中心村（社区）的规划已全部编制完成，并通过了市里的集中评审。
二、201*年农业农村工作打算
（一）总体思路。以科学发展观为统领，以农民增收为核心，坚持“稳粮强经，重特兴畜，以工促农”，以新型农村住宅社区、生态工程、特色农业建设为抓手，积极深化农村各项改革，努力提升农业和农村经济发展的质量和效益，加快推进全县农业现代化进程。
（二）主要目标。201*年农业增加值完成13.7亿元，增长4.5%；农民人均纯收入完成6520元，增长7%；粮食总产稳定在1.5亿公斤左右；完成生态工程造林任务5万亩；抓好城郊新型农村住宅社区一期及6个市级试点社区二期工程建设，年底基本达到入住条件。
（三）工作保障措施
一是以建设新型农村住宅社区为抓手，扎实推进新农村建设。按照市委、市政府“201*年起，每个乡镇要抓一个社区”的要求，坚持“三个集中”，大力推进新型农村住宅社区建设。重点抓好市级试点社区二期工程和城郊社区一期工程建设。没有在城郊社区建房的乡镇，在本辖区内确定并新建1个社区。通过抓试点社区、建城郊社区，带动全县住宅社区建设全面推进。力争“十二五”末，全县三分之一的农民集中在县城、中心镇、中心村居住，城乡居民生产生活条件有较大改善，生活质量普遍提高。
二是深化农村调研，积极发挥参谋助手作用。按照注重前瞻性、注重工作性和加强政策性的原则，积极开展农业农村工作调研，为县委、县政府决策提供重要参考。重点通过调研，探索建立新型农村住宅社区管理模式，提高农村及社区管理水平，避免新农村建设中的重建设、轻管理，新社区、旧面貌现象发生。
三是加强沟通联系，充分发挥综合协调职能。探索建立由县分管领导主持的农口部门联席会议制度，一季度召开一
次，协调研究并解决重点工作、重大项目推进过程中遇到的困难和问题。同时，紧跟县委、县政府的决策部署，加强与涉农部门和乡镇的联系和沟通，强化涉农工作督查，推进进全县农业农村工作顺利开展。
四是强化自身建设，努力开创农办工作新局面。全面推进学习型机关建设，加强政治和业务学习，改善知识结构，提高个人修养；建立健全责任、有序、高效的工作推进机制，树立求真务实、开拓创新、雷厉风行、真抓实干的工作作风，着力在新型农村住宅社区建设、综合协调、调查研究、政策制定、农村改革发展指导等方面抓好落实，再上新台阶。
扩展阅读：农办工作汇报
县委农工办（县扶贫办）工作汇报
201*年1月6日
汇报三个方面：
一、201*年重点工作完成情况
201*年，县委农工办（县扶贫办）在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七届三、四中、五中全会和县十四届二次党代会精神，紧紧围绕全县农业和农村工作大局，以新农村建设为主线，以农民增收为目标，以项目建设为支撑，充分发挥综合服务职能，全力配合乡镇和“农口”部门，较好地完成了县委、县政府交办的各项工作任务。年内单位整体工作接受了省委农办、省扶贫办两位主要领导的检查指导，并受到了充分肯定。
一是着力改善农村人居环境，新农村建设扎实推进。紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字要求，认真贯彻落实市上关于发展现代农业推进新农村建设的决策部署，以示范点建设为抓手，以开发农村主导产业为前提，以增加农民收入为核心、以加快农村基础设施建设为重点，以文明生态家园建设和村庄整治为突破口，新建与改造相结合，新农村建设与扶贫开发整村推进相结合，整合部门资源，集中人力、物力和财力，采取有力
措施，加快建设进度，取得了比较明显的成效。全县共抓建新农村建设示范点13处（其中市列示范点4处，县列4处），完成投资1.3亿元（其中4个县列示范点完成投资5810.7万元），新建生态家园728户，实施“三清五改”1071户，改建大门497户、院墙21158米、改造旧房919间、硬化院落197户、整修绿化道路28条48公里，新建沼气268户，安装太阳灶702台，完成自来水入户824户、新建广场11处、使农村人居环境得到明显改善，生活水平明显提高。其中西屯店子、朝那马寨等示范点多次为省市检查观摩提供了点，受到了相关领导的充分肯定。
二是大力改善贫困村生产生活条件，扶贫开发成效显著。201*年，省、市共下达我县一批财政扶贫资金项目5类13个，财政扶贫资金1030万元，至目前，列建的7个整村推进村已累计完成投资3262.36万元，其中财政扶贫资金816万元，占计划财政扶贫资金830万元98.3%。开工实施“五改三建”524户；完成机修梯田201*亩；新建小型水利工程1处；完成道路硬化6条15公里；新建水过面桥2座；购买基础母牛492头，配套修建温棚500座；发展中拱棚蔬菜100座，种植高原夏菜636.4亩；发放种养业贴息贷款398户456.3万元；建成村卫文化卫生设施5处；分期培训农民技术员及乡村干部1400人(次)；购发放太阳灶1050台（套）；配套修建沼气池537座，卫生厕所466座，完成改灶580户，以整村推进村为重点，辐射带动25村推广种植全膜双垄沟
播玉米4.2万亩。经过多方争取，我县被成功列为国家特殊困难地区连片开发重点县（六盘山片区），为今后的扶贫开发工作乃至县域经济的发展奠定了坚实的基础。目前，已完成了《灵台县六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划》初稿的起草上报。
三是健全体制机制，惠农政策落实更加规范。认真贯彻落实全省惠农政策落实工作（永靖）现场会议精神，积极学习借鉴成功经验，进一步完善强农惠农财政补贴资金“一册明、一折统”支付制度，成立了全县惠农政策落实工作领导小组及办公室，制定了工作方案和行事历，明确了各成员单位的工作职责和工作时限，修订完善了惠农政策落实宣传手册，按照“十有”的要求，建成13个标准化惠农政策落实服务大厅。积极与电信、移动、联通公司联系协调，从4月1日起开通了惠农政策落实综合信息服务平台，促进了各项强农惠农补贴补助及时足额落实到户。目前，全县兑付粮食直补等各项补贴资金18项8135万元，工作运行比较规范，群众满意度显著提升。
四是积极发挥综合协调服务职能，全县农村经济协调发展。紧紧围绕全县农业和农村工作大局，以新农村建设为主线，以农民增收为目标，以项目建设为支撑，充分发挥综合协调职能，全力配合乡镇和“农口”部门，狠抓工作落实，总体进展良好。年内筹办全县农村工作方面综合性会议7次，起草农村工作方面综合性材料40多份，配合省市农办并单
独开展调研13次，形成了一批有一定借鉴意义的调研材料，创办了《灵台三农工作》，编发调研文章、经验介绍等交流材料9期，为县委、县政府决策提供了参考。
二、201*年工作思路打算
201*年，县委农工办的总体工作思路是：认真贯彻落实县第十五次党代会精神，紧紧围绕全县农业和农村工作大局，以科学发展观为指导，以新农村建设为主线，以农民增收为目标，以项目建设为支撑，充分发挥调查研究、组织协调、综合指导、督促检查的部门职能，促进全县农业农村工作又好又快发展。
重点抓好四个方面的工作：
（一）突出协调服务职能发挥，在促进农村经济快速发展上集中突破。紧紧围绕贯彻落实全县“三二一六”战略思想和全力推进“五化”建设的总体要求，全县农业和农村工作的基本思路是“紧扣一个目标，建设三大基地，推进四个突破，强化四个带动，落实五项措施”。【紧扣一个目标：即农民人均纯收入增长16％，达到4235元。建设三大基地：即建设全省农区优质肉牛繁养基地、全省有机苹果生产基地、全省无公害蔬菜生产基地。推进四个突破：即农民收入在拓宽增收渠道、增强发展后劲上实现新突破；农村基础设施建设在整合资金、改善条件上取得新突破；新农村建设在科学规划、配套完善上取得新突破；农村社会管理在“和谐五星”创评、繁荣农村和谐文化上取得新突破。强化四个带
动：即项目带动、科技带动、龙头带动、典型带动。落实五项措施：即加强组织领导、严格落实政策、创新体制机制、加大资金投入、严明工作纪律。】在具体工作中，按照“牵好头、抓起事、谋发展、促落实”的要求，充分发挥党委农村工作综合部门的职能作用，重点抓好四个方面。一是深入开展调研，着力破解“三农”工作难题。一方面，研究政策，把握上情。深入研究新形势下中央关于“三农”工作的一系列方针政策，准确把握省、市委在现代农业发展、新农村建设、农村政策等方面的基本要求和政策导向，不断增强工作的主动性、针对性和预见性。另一方面，搞好调研，吃透下情。切实深入基层一线，紧紧围绕如何把握现代农业内涵，优化发展现代农业运行机制；如何实现特色优势产业的扩量提质增效，推动产业化进程；如何贯彻落实中央“二十字”方针总体要求，持续增加农民收入，提高新农村建设水平；如何统筹城乡发展、构建城乡一体化发展新格局等问题，全面掌握工作动态、总结典型经验、查找有关问题、提出对策措施，为领导决策提供依据。二是精心组织协调，形成“三农”工作的良好氛围。充分发挥党委农村工作综合部门协调职能，主动向上级主管部门和涉农部门多请示、勤汇报，争取上级机关在政策上的支持和工作上的指导。同时，主动加强与全县各部门的沟通联系，争取工作主动，取得各方支持。在全县上下形成协调一致、群策群力、合力推进全县农业和农村工作的良好局面。三是强化综合指导，把握“三农”工
作的正确导向。首先，抓规划的完善。紧紧围绕全县“三二一六”战略定位，进一步修订和完善牛、果、菜三大特色优势产业发展规划，用规划指导工作。其次，创新工作观念。突破传统的思维定势，跳出农村看农业，跳出“三农”看增收。坚持用工业化思维谋划农业，不断探索研究全县农业和农村工作发展的新思路、新措施、新办法，加快农业农村产业化进程。同时，围绕农民增收、城乡统筹发展等事关农村改革发展的重大问题，找准全县农业和农村工作与上级政策的结合点，研究制定出支持“三农”工作的具体政策，发挥政策的激励和导向作用。四是加强督查检查，推动“三农”工作任务落实。按照全县“三农”工作的重大部署，有计划、按阶段开展督查工作，制定完善督查办法，坚持定期督查和随机督查相结合、重点督查和专项督查相结合，及时发现“三农”工作的新情况、新问题。建立督查通报制度，认真总结乡村创造的好经验、好做法，大力加以推广。对工作措施不实、推进不力的促其限期改进。通过强有力的工作督查，推动县委、县政府“三农”工作政策部署不折不扣地落实。
（二）突出农村基层组织建设，在增强农村社会管理上集中突破。结合贯彻党的十七届六中全会精神，坚持以社会主义核心价值体系为引领，大力发展农村和谐文化，树立新风、弘扬正气，不断增强村级班子的凝聚力和战斗力。具体抓好三个方面的工作：一是抓“和谐五星”创建。配合县委宣传部把“和谐五星”创建活动作为农村社会管理和精神文
明建设的重大典型、重要抓手和重点措施，充分发挥群众主体作用，严格规范评选程序，创新完善运行机制，采取组织推动、宣传发动、典型带动、督查促动、统筹联动的方式，努力把“和谐五星”创建活动打造成全市乃至于全省品牌工程。年内，抓建“和谐五星”创评示范乡1个（西屯乡）、示范村20个，示范户200户。二是抓好农村基层组织建设。积极配合县委组织部，按照“基层党组织在发展现代农业、建设新农村中找位，广大农村党员在增加农民收入、致富奔小康中看作用”的总体要求，坚持抓产业首先抓班子，抓班子首先抓干部的发展意识和科技素质，充分发挥调动广大基层干部和党员群众发展产业的决心和信心，使他们成为全县牛、果、菜三大特色优势产业和新农村建设的生力军和排头兵。年内抓建农村党建示范点13个（每乡镇1个），培育农村党员群众产业带头示范户200户。三是抓农村党风廉政建设。结合惠农政策的贯彻落实，扎实开展政策宣传，切实提高群众对惠农政策的知晓率。充分借鉴永靖经验，创新工作机制，进一步完善惠农财政补贴资金“一册明”、“一折统”支付制度。建立健全村民民主评议和公告公示、工作督查、审计监督、责任追究长效机制，促使惠农政策落实工作迈入科学化、规范化、制度化轨道。同时，积极配合县纪委，对农业项目实施，土地流转、村级财务管理等事关农村和谐稳定工作进行有效的监督检查和查处，为全县农业和农村工作持续发展营造良好的社会氛围。年内抓建惠农政策落实示范
乡4个（邵寨、独店、上良、百里），抓建党风廉政建设示范村13个（每乡镇1个）。
（三）突出新农村示范点建设，在优化农村人居环境上集中突破。201*年，我们将继续按照“一圆三模式”的要求，在巩固完善历年新农村建设成果的基础上，聘请专家，按照新农村建设“二十字”方针的要求，与县规划局共同完成全县新农村建设总体规划。在具体工作上，继续推行领导包抓、部门帮扶、整合项目、集中投资、合力共建的工作机制，坚持抓点示范、梯次推进，把新建与改造相结合，扶贫开发整村推进与新农村建设相结合，完成村庄规划12个，抓建新农村建设示范点13处以上（每乡镇1处以上），县上重点抓建西屯北庄、什字梁家咀王城、上良杨家庄3个县列新农村示范点；抓建10个“三清五改”示范村，100个“三清五改”示范户。同时，继续在13个乡镇和村级主干道开展以“清洁家园、美化乡村”为主题的文明生态创建活动，彻底改变村庄脏、乱、差的现象，美化农村人居环境。
（四）突出项目建设，在改善贫困村基础条件上集中突破。抢抓国家大幅度上调贫困线，提高扶贫标准，并将我县列为国家特殊困难地区连片开发重点县的历史机遇，科学编制项目计划，加大项目争取力度，提高我县扶贫开发工作水平。年内争取财政扶贫资金201*万元以上。在全力实施好百里乡整乡推进扶贫试点项目的同时，力争扶贫整村推进项目达到10个以上，在集中攻坚的重点乡村组织引进良种基
础母牛800头，配套建设标准化温棚800座，落实贫困户危房改造1000户，投放太阳灶201*台，规模发展苹果、蔬菜5000亩以上，培训输转“两后生”400人，培训乡村干部及农民技术员201*人（次），培育科技扶贫示范户100户，确保年内减贫8000人，努力在整乡推进扶贫试点（连片开发整村推进）、项目后续管理等扶贫开发机制创新方面实现新突破。同时，立足建设全省有机苹果生产基地，继续推行领导包抓示范田、县直部门和市驻灵单位包抓示范工程、干部职工包抓示范户的工作机制，努力构建大扶贫格局，不断提升扶贫攻坚水平。
计划抓建1个典型：
百里乡扶贫开发整乡推进示范点。紧紧抓住我县列为国家特殊困难地区连片开发重点县的重大机遇，总投资1400万元，其中财政扶贫资金400万元，以基础设施建设、产业开发、科技推广为重点，科学编制项目计划，认真组织实施，全力把百里乡打造成全县新一轮扶贫开发工作的样板。
计划措办的实事
计划投入财政扶贫资金20万元，在所有项目村投放太阳灶1000台。
三、当前及节后需要开展的几项工作
一、完成201*年农村经济责任目标考核情况汇总上报，并提出201*年农村经济责任目标考核意见，提交县政府审定。
二、讨论制定201*年全县农村工作计划，并筹备召开全县农村工作会议。
三、完成《灵台县六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划》的市级评审和上报。
四、编制上报201*年一批财政扶贫项目计划。五、调研确定201*年新农村建设示范点，筹备召开县列示范点抓建现场办公会议，明确抓建计划和部门帮扶事项。
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《县委农办工作汇报》
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