服务型党支部动员报告
在开展服务型党支部创建工作动员会上的讲话
（201*年4月20日）
同志们：
今天，我们召开全体党员和干部职工会，主要是为认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，加强党支部的自身建设，切实转变工作作风，提高工作效率，为我局各项工作的开展提供强有力的组织保障。按照余党发[201*]５号、余党办发[201*]20号和余直工委发[201*]05号文件精神，结合支部工作实际，就如何开展好本次活动讲几点意见：
一、充分认识开展服务型党组织创建工作的重要意义（一）创建服务型党组织是做好新形势下群众工作的现实需要。随着市场经济的不断深入，特别是经济结构转型加快和社会阶层的分化，人们的生存条件、生活方式、思想观念和服务需求也在不断调整和变化，这对党组织的服务功能和党员的服务能力提出新的更高的要求。开展服务型党组织创建工作，就是要认真总结近年来各级党组织和党员联系服务群众的工作经验，深入研究党建工作面临的新情况新问题，切实改进服务手段，提高服务水平，更好地服务群众，进一步密切党群干群关系。
（二）创建服务型党组织是促进党内和谐和社会和谐的重要举措。随着和谐社会建设进程的加快，构建新型的党内和谐关系已成为党建工作的重要课题。开展服务型党组织创建工作，就是要认真总结经验，建立健全新型的服务工作体系，改变过去上级党组织对下级党组织更多地强调任务和责任，而忽视实际困难和
问题；党组织更多地强调党员的义务，而忽视党员的权利；党员更多地强调个人的得失，而忽视党员义务和社会责任等问题，切实促进党内和谐，以党内和谐推动社会和谐。
（三）创建服务型党组织是凝聚力量、促进科学发展的有力保障。党的十七大强调要“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。开展服务型党组织创建工作，就是要以科学发展观为统揽，凝聚全体党员的智慧和力量，盘活党内组织资源，充分激发各级党组织和广大党员干部服务人民群众、服务科学发展的热情，通过广泛深入的服务，进一步凝聚广大人民群众的智慧和力量，为推进工作健康开展、促进科学发展提供强有力的组织保障。
二、明确物价局党支部开展创建工作的指导思想、原则、目标及主要任务
（一）指导思想。创建工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中国共产党章程》为依据，认真落实科学发展观，紧紧围绕提高党组织的凝聚力、创造力、战斗力和保持党的先进性这一主线，扎实开展服务型党组织创建工作，不断创新机关党建工作机制,强化提升服务功能，努力开创机关党支部工作的新局面
（二）基本原则。一是坚持以人为本，注重拓展功能。要坚持以人为本的理念，牢固树立“领导就是服务、指导就是帮助”的意识，切实帮助下级党组织解决困难和问题，积极为党员发挥作用搭建平台、创造条件、提供保障，通过党员作用的发挥提升党组织的服务功能。二是坚持立足实际，注重完善机制。坚持从物价机关工作实际出发，建立健全规范有序、运转灵活、保障有力、常抓不懈的党建工作运行机制。三是坚持与时俱进，注重探
索创新。认真研究创建工作中出现的新情况新问题，及时总结和推广好的经验与做法，探索创建工作的新方法和新途径，不断改进手段、完善内容、丰富内涵、拓展外延。
（三）主要目标。一是提升服务功能。机关党支部的服务功能要实现“三个突破”，即：服务人民群众、服务科学发展的意识和能力有新突破；创新体制机制、解决突出问题有新突破；深化服务内涵、增强服务实效有新突破。二是提升服务能力。抓好机关党支部委员会委员的党务能力培养，从提高党组织抓自身建设的能力入手，促进党组织服务功能的提升。三是提升民主水平。通过创建工作的开展，促进党支部民主机制建设逐步完善，促进党员权利充分保障。四是提升满意程度。创建工作要提升党员对党组织、群众对党组织和党员的满意度。
（四）主要任务。创建工作的主要任务是构建“五大工作体系”，即：构建上级党组织服务下级党组织工作体系、党组织服务党员工作体系、党组织和党员共同服务群众的工作体系、城乡党建一体化的工作体系、党组织和广大党员干部共同服务科学发展的工作体系。
三、切实加强对创建工作的领导
（一）强化领导责任。我们已经成立了服务型党组织创建工作领导小组，设立了领导小组办公室，支部书记林松同志任组长，副局长荆维伟同志任副组长，宋泽勇、龙尚涛、陈吉华为成员。领导小组下设办公室，支部副书记宋泽勇同志负责具体办公。希望领导小组要认真履行职责，切实抓好创建工作的组织领导；领导小组办公室要周密计划，科学安排，注重统筹协调，确保创建工作扎实推进。党支部负责人要认真履行第一责任人职责，领导
小组办公室成员要当好支部书记的参谋和助手，确保各项创建工作落到实处。
（二）着眼改革创新。要紧密结合人大机关的工作实际，充分发挥党支部和党员干部的首创精神，不断拓宽服务渠道、丰富服务内容、深化服务内涵、完善服务机制、创新服务载体，结合“五心教育”活动的深入开展，建立健全党内服务工作机制。每年至少开展两次“四访四问”活动，负责帮助洞水村一名贫困老党员、一名贫困女学生和一名独生子女，让他们感受到党组织的温暖。努力提高创建工作水平。
（三）注重统筹兼顾。要将服务型党组织创建作为推进其他各项工作的有效手段，切实与组织建设、队伍建设、机制建设、自身建设相结合，与学习实践科学发展观活动、深化党的基层组织建设活动相结合，结合以“四在农家”为载体的社会主义新农村建设，扎实开展“价格服务进万家”活动。把价格服务延伸到农村、社区、企业、学校、医院、商场、景区等领域，方便群众监督价格收费政策、了解价格信息、举报价格收费违法行为，维护人民群众的合法权益。规范价格和收费行为，提高价格政策的透明度，建立健全价格监督网络，完善价格监督机制。通过创建工作促进其他各项工作的开展，确保创建工作取得实效。
（四）按照“硬件标准更高、制度更健全、管理更规范、党员作用更突出、组织生活更丰富、工作业绩更明显”的创建要求和“五个一”工作要求，以党风廉政建设和机关效能建设为突破口，有效解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题。
四、开展创建工作的方法步骤
服务型党支部的创建，是学习实践科学发展观、加强和提高党建工作水平的有效措施。要将创建工作列入重要议事日程，有计划、有步骤、有成效地开展。1、动员部署阶段（3月至4月）①研究制定方案，②动员部署。2、组织实施阶段（5月至11月）3、总结评估阶段（12月）。
五、保障措施
（一）建立组织，强化领导。为保证创建活动的顺利开展并取得明显成效，成立服务型党支部创建工作领导小组。
（二）加强指导，强化督促检查。创建工作领导小组将定期不定期对创建工作进行检查指导，对创建工作存在的问题要及时帮助解决。
（三）注重宣传，营造良好氛围。要积极培育先进典型、及时总结先进经验，广泛应用新闻媒体加强宣传报道，按时上报信息，如实反映创建的新进展、新举措、新成效、新经验，营造良好的舆论氛围。
扩展阅读：局系统服务型党组织建设调研报告
局系统服务型党组织建设调研报告（初稿）
为落实赵洪祝书记在省委创先争优活动座谈会上的讲话精神，切实做到立足本职岗位服务科学发展、服务转型升级，以争优秀、做贡献、当表率的实际行动，在加快经济发展方式转变的实践中建功立业。浙江省测绘与地理信息局党委提出深入开展“服务企业、服务基层”专项活动，在提升各级党员干部的服务意识和能力的同时，更好的服务基层、服务群众、促进和谐发展。为采取积极有效的方式改进基层党组织建设，推动局党务工作更上一层楼，局党委于3月份成立了以直属机关党委牵头，局党委委员，副局长鲍伟民为组长的局系统服务型基层党组织建设课题调研组。经过四个多月的走访调查、分析研究，总结经验等，并查阅借鉴了国内多个省市相关资料，就服务型基层党组织建设问题研究形成了本报告。
一、建设服务型基层党组织提出的背景和意义
基层党组织是我们党执政的组织基础，其服务群众的观念、素质、能力、作风如何，直接影响我们党在人民群众心目中的形象，直接关系我们党执政的群众基础是否稳固。因此，做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础，始终是党的建设的重要任务。党的十七大明确指出要“拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系”，以构建上级党组织服务下级党组织、基层党组织和党员共同服务群众等为主要内容的服务工作体系，以完善保障机制、创新活动载体、改进服务方式为主要内容，积极创新服务群众的方式方法，不断
整合、提升和深化成为系统全面的政策措施。服务型党组织创建工作也正是顺应这种发展趋势而提出的。
浙江省测绘与地理信息局按照省委省政府关于创先争优活动的总体部署，把赵洪祝书记讲话和局党委工作报告精神落到实处，坚持从本局实际出发，着力强化党组织和党员的服务理念，丰富服务内涵，拓展服务途径，提高服务水平，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，全面推进基层党组织建设的科学化水平。从而，为我局转变测绘发展方式、推进测绘服务转型升级，加快信息化测绘体系建设提供坚强的组织保证。调研座谈和走访中，被调查人员普遍表示，“基础不牢，地动山摇”，如果基层党组织软弱涣散，不发扬联系服务群众的优良作风，不履行全心全意为人民服务的宗旨，群众的民主、权利和发展就得不到很好的保障和引导，各种矛盾和问题就会积聚爆发，影响局“加快”和“率先”发展，阻碍和延缓建成信息化测绘体系建设步伐。
创建“服务型党组织”活动的开展，一方面体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，群众办事不仅找得着人，而且办得成事、解得了难，方便了群众、服务了群众，广大群众对党组织的认同感和满意度普遍提高，党在人民群众中的形象更好了、威望更高了；另一方面，党员肩上有了责任、干事有了平台、创业有了舞台，切实改变了以往个别地方存在的党组织找不着党员、党员找不着党组织，党员缺乏归属感、责任感的状况，极大地增强了基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
二、局系统服务型基层党组织建设的现状。
创建服务型基层党组织活动开展以来，浙江省测绘与地理信息局各级党组织结合自身实际，探索加强基层组织建设的多种途径和方法，取得了积极的成果。把党组织和党员干部推向一线，把服务阵地设在最前沿，以满足广大党员和群众的所需、所求、所盼为首要任务，有力地促进了基层党组织真抓实干、扎实工作。既方便了群众、服务了群众，又使广大群众对党组织的认同感和满意度普遍提高。同时，极大地提升了基层党建工作水平，锻炼了党员干部。同时，创建“服务型党组织”活动与推动科学发展紧密结合，自觉服务于保增长、保稳定的大局，有力地促进了局平稳较快发展与和谐稳定。
但由于服务型党组织处在创建摸索期，仍存在一系列的问题。一是基层党组织对创建内容认识模糊，就抓什么问题，没有理清具体思路，于是造成工作上的被动，主观能动性被遏制；二是基层党组织创新意识不强，就如何抓特色问题没有形成系统规划，而是机械式的完成上级规定动作，浪费了大量的人力、物力和财力；三是制度不健全，缺乏监督约束和激励机制，造成创建活动科学评价体系的盲区，影响了实效。
三、服务型基层党组织建设的主要原则和内容。
服务型基层党组织，是指为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把服务作为基本价值取向和功能定位的一种基层组织模式和工作形态。服务型基层党组织所指的“服务”，主要包括服务发展、服务群众、服务党员等三方面内容：
1、服务发展。基层党组织作为贯彻科学发展观的组织者、推动者、实践者，对推进科学发展负有重要责任。建设服务型基层党组织，就是要引导基层党组织和广大党员牢固树立服从和服务于经济社会发展大局的思想，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，将党的政治优势和组织优势转化为促进科学发展的强大动力，推动经济社会又好又快发展。
2、服务群众。基层党组织是党联系服务群众的桥梁和纽带，承担着团结群众、动员群众、组织群众的重要职责。建设服务型基层党组织，就是要通过组织引导基层党组织和党员强化服务理念、提升服务能力，切实实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，不断赢得人民群众的持久信任和支持，不断夯实党执政的群众基础。3、服务党员。基层党组织作为组织管理党员的基本单位，积极适应党员队伍结构、思想状况的新变化做好服务党员工作，是党增强自身凝聚力的重要任务。建设服务型基层党组织，就是要求基层党组织尊重党员的主体地位，保护党员的合法权益，建立健全政治上关心、工作上支持、生活上关爱党员的工作机制，形成组织关爱服务党员、党员关爱服务群众的格局。
（一）以“三个服务”为创建主题。一是服务基层。积极转变服务观念，寓管理于服务之中，构建完善的党内服务体系，促进上级党组织服务下级党组织，充分调动各级党组织和党员服务基层的积极性和主动性。二是服务群众。积极整合服务资源，改进服务手段，创新服务载体，丰富服务内容，构建党组织和党员服务群众工作体系，为群众提供全方位、多层次的服务项目，满足人民群众生产生活的需求。
三是服务发展。积极盘活党的组织资源，调动各方面的积极性和创造性，构建各级党组织和党员凝聚人民群众服务科学发展的工作体系，将党的组织优势和动员能力转化成促进科学发展强大动力，为局又好又快发展提供组织保障和人才支撑。
（二）以“五个提升”为创建目标。一是提升服务功能，实现“四突破”。即服务下级组织、服务人民群众、服务科学发展的意识和能力有新突破；创新体制机制、解决突出问题有新突破；创新服务载体，拓展服务领域有新突破；深化服务内涵、增强服务实效有新突破。二是提升服务能力，实现“四个有”。即有目标激励、有素质支撑、有平台支持、有机制保障，服务意识明显增强、服务能力明显提高、服务渠道明显拓宽。三是提升民主水平，实现“四促进”。即促进党内民主机制建设逐步完善，促进党员权利充分保障，促进党代表作用充分发挥，促进党内民主带动人民民主。四是提升工作水平，实现“四更加”。即基层基础更加牢固、工作机制更加健全、工作业绩更加突出、改革创新更加显著。五是提升满意程度，实现“双满意”目标。即党员对党组织满意、群众对党组织和党员满意。
（三）以“三大体系”为创建任务。一是上级党组织服务下级党组织的工作体系。以“落实工作责任、提供支持保障、加强队伍建设、强化激励考核”为重点，着力探索建立以政策激励、经费保障、工作指导为主要内容的上级党组织服务下级党组织的机制体制，促进基层党组织工作对上负责、对下服务的有机统一。二是党组织服务党员的工作体系。以“强化教育管理、保障党员权利、增强党内服务”为重
点，着力探索建立推进党内民主、提升党员素质、落实党员“四权”、关心党员生活、党内互帮互助为主要内容的党内服务机制，促进党内的团结和谐，增强党组织的凝聚力和吸引力。三是党组织和党员共同服务群众的工作体系。以“搭建服务平台、组建服务队伍、创新服务载体”为重点，着力探索建立党组织和党员服务群众工作网络、搭建党员服务群众平台、完善服务群众保障机制、创新服务形式、丰富服务内容，提高服务实效，使服务工作渗透到群众生产生活的方方面面，提高服务群众工作水平。
（四）以“四个原则”为创建指南。一是坚持以人为本，注重拓展功能。各级党组织坚持以人为本的理念，牢固树立“领导就是服务、指导就是帮助”的意识，切实帮助下级党组织解决困难和问题，积极为党员发挥作用搭建平台、创造条件、提供保障，通过党员作用的发挥提升党组织的服务功能。二是坚持立足实际，注重完善机制。坚持从各地财力、人力等实际出发，切实加大工作力度和投入力度，建立健全规范有序、运转灵活、保障有力、常抓不懈的党建工作运行机制。三是坚持分类指导，注重统筹兼顾。根据不同地区、不同领域、不同行业党组织和党员队伍的实际，实行分类指导、分类示范、分类考核、统筹推进，确保取得实效。四是坚持与时俱进，注重探索创新。认真研究创建工作中出现的新情况新问题，及时总结和推广好的经验与做法，探索创建工作的新方法和新途径，不断改进手段、完善内容、丰富内涵、拓展外延。
四、发挥服务型基层党组织作用的途径和方法。
建设服务型基层党组织，要从载体上入手，从制度上规范，从机制上保障，逐步形成党组织、党员、群众三位互动的工作格局，让联系服务党员群众成为基层党组织的自觉行为。
（一）全面推进干部下基层、服务在一线活动。广泛开展“干部下基层、服务在一线”活动，紧密结合测绘工作实际，组织干部深入基层一线，访民情、找问题、化矛盾、办实事，努力实现民声在一线倾听，难题在一线破解，感情在一线融合，成效在一线检验，加快推进各项决策部署的落实。
（二）制度建设是抓好服务型党组织创建活动的有力保障。根据局及局属各单位实际情况，从责任、政策、资金等方面强化制度建设，健全创建责任制度。在完善党员发展、流动党员管理、党内关怀、信息报送等有关常规工作制度的基础上，结合实际制定了《服务型党组织创建活动联系点制度》、《服务型党组织创建活动按月分解制度》、《服务型党组织创建工作考核奖惩机制》等制度，对各党组织及领导的具体工作任务、职责，做出明确界定，保证了整个创建活动的有效实施，形成齐抓共管的服务型党组织创建活动落实责任体系，保证了创建活动服务工作得以顺利开展和有效运转。
（三）管理规范化。通过建立健全“规范、高效、便捷、利民”的管理体制，确保服务水平不断提升，重点营造创先氛围。局以创先争优暨忠实践行宗旨教育活动为契机，将服务型党组织创造活动有机融入，凝练了“服务中枢我先行，创先争优作表率”的主题，提出了在局及局直属各单位的党组织中广泛开展以“抓学习，比素质；抓管
理，比效能；抓服务，比奉献”为主要内容的“三抓三比”活动。各单位人员踊跃参与活动，在活动中争创先进窗口、争当服务标兵，外树形象，内炼素质，营造了强服务、创先进、争先进的浓厚氛围，实现我局人员在思想和行动上高效服务、便捷服务的高度统一。三是强化考核评比。明确创建工作涉及到的创建内容、创建责任、工作制度等，实时跟踪督促指导。使基层党组织知道创建活动应该做什么，进而形成清晰、明确的思路。每季度进行一次等次评比，并将评比结果作为年终等次评比的依据。
五、创建服务型基层党组织的总体目标
（一）服务理念进一步提升。党组织和党员服务意识切实增强，始终把服务发展作为方向，服务群众作为根本，服务党员作为基础，做到围绕中心推进发展，深入基层破解难题，贴近党员改善民生，关爱党员增强活力。
（二）服务功能进一步提升。党组织和党员的服务领域、服务渠道不断拓展，服务载体、服务方法不断创新，服务制度、服务举措不断完善，初步构建起上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党组织和党员共同服务发展，服务社会，服务群众的工作体系。
（三）服务能力进一步提升。党组织和党员干部贯彻落实党的路线方针政策的能力，推动发展的能力，公共管理服务的能力，做思想政治工作的能力和为民办事的能力有效增强，党员干部队伍素质明显提升。
（四）群众满意度进一步提升，通过扎实有效的服务活动，使新
形势下党建工作的基础更加牢固，业绩更加突出，广大群众对党党组织和党员的满意度进一步提升。
创建服务型党组织，解决了职工生产和生活中的诸多困难，为群众提供了便利，密切了党同群众的关系，增强了党组织的凝聚力、感召力和创造力，体现了党组织和党员的创先争优意识。同时，创建服务型党组织，也为基层党组织和党员发挥作用、转变作风提供了平台，激发了基层党组织和党员创先争优的热情，促进了各项工作的开展。然而，创建“服务型”党组织是一项长期任务，一个系统工程，我们将在总结创新中不断优化长效机制，把握规律，深化学习，强力推进服务型党组织建设，将“创先争优”活动引向深入，只要抓住了“服务型”活动的本质与内涵，就抓住了“创先争优”活动的基础，抓住了“创先争优”活动价值所在。所以党员群众要团结一心，以此推动“创先争优”活动逐步引向深入。
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