推行六项制度优化服务环境工作方案
推行“六项制度”优化服务环境工作方案
为深入贯彻党的十六大精神，进一步优化经济发展环境，推进大庆高科技现代化城市建设，切实为翻两番和全面建设高水平的小康社会服务，根据庆办发[201*]1号文件要求，结合规划部门工作实际，经局党组研究决定，在全系统范围内推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制等六项制度。一、工作内容
（一）首问负责制。全市规划部门的窗口单位，接受企业、投资者和群众首次问询的工作人员为第一责任人，应按照岗位责任制的规定认真接待，无论所提出的问题是否属职责范围内，都要认真如实给予解答，不属于本岗位职责的要说明职责对口的单位或指明本单位负责该项业务的人员。各岗位要对提出的问题和要求认真登记，凡是在本岗位能够一次办结的事项，必须一次办结；需要解答的要耐心说明，不能推拖或误导；涉及到其它有关部门的问题，要热情帮助联系，搞好对接。
（二）推行服务承诺制。根据规划部门工作的实际情况，系统内各单位要根据工作职责和实际情况，通过大庆市规划信息网，把本单位的服务质量、服务标准、服务情况等向社会公示，该承诺的承诺，该公示的公示。鉴于规划审批工作需各部门协调论证，并经市规划建设管理委员会建设项目规划审批领导小组会议审查通过，此项工作应向企业和投资者或建设单位说明原因，在职责允许的范围内，为企业、投资者和群众提供优质高效的服务。
（三）推行限时办结制。根据规划审批和建设项目审批的繁简程度，要对办事环节和程序进行细化量化，对大企业和招商引资项目实行快捷办事程序，对位于有详细规划地段并符合规划要求的建设项目，经市局现场踏勘审核和主管市长批准后，可先行办理规划审批手续，报下一次建设项目审批会议备案，保证企业、投资者和群众所申报的事项如期办结。
（四）推行失职追究制。对由于工作人员责任心不强等原因导致的企业、投资者和群众申项目或需解答的事项压误、漏办甚至报建材料丢失等问题，要根据情节轻重和造成后果的程度，对责任人进行批评教育或党纪政纪处罚，并追究有关领导的责任。
（五）推行否定报备制。对企业、投资者和群众报建的项目或提出的查询申请，不符合条件的，工作人员要耐心细致地说明原因，将不批准的理由以书面形式呈送主管领导签字后备案，以便日后查询，作为备查的重要依据。
（六）推行无偿代办制。对涉及两个以上部门办理的事项，第一个受理的部门要确定专人对企业、投资者和群众的申报事项负责到底，并报主管领导或局办公室，确定专人负责联系、督促、协调有关部门尽快办理，最大限度地缩短办理时间。二、工作目标
201*年3月份前，全市规划系统各单位，特别是“窗口”单位，都要建立起“六项制度”，并报市规划局领导小组备案；各单位、各部门要逐步规范和完善“六项制度”，到4月份，都要基本建立起办事高效、服务周到、行为规范、运转协调的优质服务机制，届时，市规划局领导小组将对“六项制度”的执行情况进行检查，并以此作为年度行风考核和工作目标考核的主要内容，实行一票否决。三、组织领导
为加强领导，成立大庆市规划局“六项制度”推进领导小组。组长：杨占鳌副组长：唐吉力成员：王健张中校朱云彩马志民陈秋梅梅久森董玉林汪志伟许广辉
市规划局“六项制度”推进领导小组下设办公室，负责规划系统“六项制度”推进工作的综合协调、督促检查和指导。办公室设在市规划局党总支，办公室主任由张中校同志兼任，办公室副主任由汪志伟同志兼任。四、有关要求
（一）要加强组织领导。各级党委、政府和有关部门要把推行“六项制度”作为转变机关作风，建设廉洁、勤政、务实、高效机关的重要任务，纳入领导班子重要日程，落实责任，抓实抓好。在2月20日前，各单位要将推行“六项制度”的工作方案报市规划局推进小组，经审查同意后实施。
（二）要加强学习宣传。规划系统各单位要组织本单位职工认真学习市委办和市规划局“六项制度”推进方案，了解掌握“六项制度”的具体内容，使他们在工作中严格自觉地按照“六项制度”办事。（三）要加强监督检查。市规划局党组及领导小组将采取明察与暗访相结合、定期检查与不定期检查相结合的形式，组织开展对“六项制度”贯彻执行情况的监督检查，各单位领导班子也要对“六项制度”的执行情况进行随时抽查，发现问题及时督促整改。同时，各单位要受理企业、投资者和群众的投诉举报，对违反“六项制度”的典型问题，要严肃查处。如在市局领导小组抽查时出现问题，将对单位领导及责任人进行严肃处理。
（四）要加强工作载体建设。系统内各有关单位要做好窗口服务工作，并以此促进规范化建设，实施“阳光规划”工程，充分利用现有的设备，开展好咨询服务工作，把该公开的事项、能解答的问题都通过网络向投资者、向各大企业、向建设者公布，同时要开通规划信箱，充分发挥规划信息网的作用，吸引广大群众参与城市规划工作、监督规划工作。
地主影院
201*年1月22日
扩展阅读：“六项制度”推进方案
大庆市经济贸易委员会“六项制度”推进方案
为了深入贯彻党的十六大精神，借鉴浙闽经验，优化我市经济发展环境，进一步推动全市经济发展，市改善经济发展环境领导小组决定，在全市党政机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门、社会服务部门和“窗口”单位全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制等六项制度。按照市改善经济发展环境领导小组的要求，结合我单位的实际，特制定我单位“六项制度”推进方案。
一、指导思想
以江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，以建立廉洁、高效、勤政、务实的行政机关为目标，提高依法行政、依法办事、依法管理经济的水平，维护公民、法人和其它组织的合法权益，从整体上改善经济发展环境。
二、工作内容
（一）推行首问负责制。接受企业，投资者和群众首次问询的工作人员为第一责任人，应按照岗位责任制的规定认真接待，对所提出的问题和要求认真登记，凡在本岗位能够一次办结的事项，必须一次办结；需要解答的要耐心说明，不能推拖或误导，涉及到其它有关部门的问题，要热情帮助
１联系，搞好对接。不是经贸委业务的也要向对方解释清楚。
（二）推行服务承诺制。根据经贸委的工作职责，通过新闻媒体和公示栏、网站等渠道，把经贸委的行政审批事项、审批标准、办结时限等承诺向社会公示，为企业、投资者和群众提供优质高效的服务。
（三）推行限时办结制。根据我单位行政审批事项的繁简程度，对办事环节和程序进行细化量化，规定办理的时限，保证企业、投资者和群众所申报的事项如期办结。
（四）推行失职追究制。对由于工作人员责任心不强等原因导致的企业、投资者和群众申报事项压误、漏办甚至申报材料丢失等问题，要根据情节轻重和造成后果的程度，对责任人依照《大庆市经济贸易委员会行政过错追究责任制管理办法》，追究责任。
（五）推行否定报备制。对企业、投资者和群众申报的审批事项，不符合批准条件的，工作人员要耐心细致地说明原因，将不批准的理由以书面形式呈送主管领导签字后备案，以便日后查询，作为备查的重要依据。
（六）推行无偿代办制。对涉及两个以上部门办理的事项，每一个受理的部门要确定专人对企业、投资者和群众的申报事项负责到底，联系、督促、协调有关部门尽快办理，最大限度地缩短办理时间。
２三、工作目标
201*年3月份前，我们将逐步规范和完善“六项制度”，并下发到各单位，各单位要认真组织工作人员学习“六项制度”，要使每个人都能熟知“六项制度”的内容，从而尽快建立起办事高效、服务周到、行为规范、运转协调的优质服务机制。
四、保证措施
（一）加强组织领导。为了更好地贯彻落实“六项制度”，成立市经贸委“六项制度”专题推进领导小组。
组长：修利民
副组长：董伟业于占发田永利成员：各行政科室长
领导小组下设办公室，负责“六项制度”推进工作的综合协调、督促检查和指导。办公室设在市经贸委办公室，办公室主任由杨建平兼任，办公室要定期召开会议，研究解决“六项制度”推进落实过程中出现的问题，对存在的问题要提出整改意见报领导小组进行处理。
（二）加强宣传指导。各单位、各部门要认真组织职工学习“六项制度”推进方案，了解掌握“六项制度”的具体内容，使他们在工作中严格自觉地按照“六项制度”办事。为了让社会各界对我们的工作更加了解，我们要利用信息网
３络、办事指南、公示栏等载体将经贸系统的行政职能、审批（核）事项向社会公开、公示、接受社会的监督。
（三）加强监督检查。领导小组将采取明察与暗访相结合、定期检查与不定期检查相结合的形式，组织开展对“六项制度”贯彻执行情况的监督检查，发现问题将按失职追究制进行严肃处理。各单位对推行“六项制度”工作要高度重视，要把推行“六项制度”工作纳入领导班子工作日程，落实责任，抓实抓好。5月底以前各单位要对推行“六项制度”工作进行自查，并形成总结上报市经贸委办公室。
市经贸委“六项制度”专题推进领导小组二OO三年二月八日
４
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