XX乡镇土地流转情况工作汇报(1)
XX乡土地流转情况报告
近年来，随着我乡外出务工经商农民不断增多，大量农村劳动力向二、三产业转移，土地已不再是农民唯一的收入来源，不少人开始自发地对土地经营权进行流转，但总体规模不大，土地流转仅处于萌动阶段。
一、基本概况
XX乡地处永城市西南部，全乡17个行政村,3.8万人，共有耕地6万亩，人均耕地不足2亩。人多地少矛盾比较突出。为进一步提高农业效益，近年来，我们在做好土地延包工作、完善家庭承包经营制度的前提下，按照依法、自愿、有偿的原则，引导农民开展土地承包经营权流转，发展规模经营。目前，全乡共流转土地1509亩，占全乡耕地的2.5%，形成了浑河林厂种植基地、黄庄蔬菜基地2处。流转土地每亩年均效益达到3000余元，有力地加快了农业产业化发展步伐。
二、土地流转的主要形式
目前，全乡6万亩耕地中，已流转1509亩，流转率达2.5%。从流转对象看，流转给承包大户6户360亩，占流转面积的23.9%。从流转主体看，委托村流转306亩，占流转面积的20.3%；农户自发（亲戚、朋友之间）流转843亩，占流转面积的55.8%。从流转用途看，被流转土地用于种植蔬菜的120亩，占流转面积的8%；种植其他粮食作物的1340
亩，占流转面积的88.9%；从事养殖的49亩，占流转面积的3.1%。我乡土地流转形式主要有以下四种：
（一）反租倒包。即按照群众自愿、有偿的原则，由村反租农民承包土地，签订土地反租合同，再由村集体将反租土地包给其他用地主体，由村集体与用地方签订土地使用合同，村集体按期付给群众租金。反租倒包，有利于土地节约集约利用，有利于推进农业示范区建设与高效农业规模经营。但这种方式有三个前提条件：一是要求土地区块相对集中，二是群众意愿比较集中，三是村两委有较强凝聚力。（二）转包。即在土地承包期内，原承包者将土地使用权有偿转让给他人，土地承包合同的各项权利与义务由新承包方履行。但这种方式仅在村、组内进行，转包的地块面积较小且分散，不利于承包者经营管理，且基本上是口头协议，出现纠纷不易调解。
（三）租赁。即农民将承包期内一定时限的土地使用权，有偿租赁给用地单位或个人。土地租赁操作简易、纠纷少、机动灵活，租赁双方都能获得较高的收益，还能促进高效农业的发展，提高土地利用效率。但农民土地条块明显，租金各户要求不一，严格限制租赁规模。
（四）代种。即农户将亲友不愿耕种的土地代为耕种，原土地耕种者不收费用，耕种者每年象征性给一部分粮食或无偿。但这种方式不符合有关政策，土地经营仍维持现有耕种方式，对土地流转有害无益。
三、当前土地流转中亟待解决的问题就我乡来说，当前亟待解决的主要问题是：
（一）思想保守，守地吃饭，制约土地流转规模。近年来随着外出务工人口增加，土地管理重担基本落到在家留守老年人身上，而正是这部分人群思想保守，不愿丢下土地，甚至对子女流转土地横加干涉，严重阻碍土地流转。
（二）流转期限不确定因素较多，新土地经营者不愿过多投入基础建设，制约现代农业发展。对转入方来说，拥有的只是土地使用权，是“租地”而不是“购地”，对基础设施的建设维修缺乏足够的积极性，满足于“得过且过”。这一责任矛盾造成目前流转土地的灌溉、农电等农田基础设施现状欠佳，年久失修、带病运行的为数不少。
（三）土地流转用途结构过于单一。目前全乡已流转土地中，用于粮食的比例高达85.8%，但粮食属季节性作物，一但流转条件发生变化，转入方就会择“惠”择“地”，不能起到示范引导作用，反而为土地流转带来负面效果。
（四）管理机构不健全，监督管理不到位。乡农业服务中心负责土地流转，但上级局委没明确其职责，工作开展仅限于开会、报表。村级基本上没建立土地流转组织，土地流转处于流放状态。
四、推进土地流转工作的对策措施要推进土地流转，应着重抓好以下工作：
（一）进一步提高思想认识，加强舆论宣传。部分老百姓旧习惯根深蒂固，有的宁愿土地荒芜也舍不得流转出去；有些干部对土地流转的重要性认识不足，不支持、不引导，导致土地流转困难。因此，要大力宣传《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》以及中共中央有关文件精神，教育广大农民和基层干部知法、懂法、用法，从思想上消除他们对土地流转的顾虑。
（二）进一步坚持政府引导，进行政策扶持。要严格按照中央政策规范土地流转，尽快建立起完善的土地流转机制和具体管理办法，同时，要制定并落实推进农村土地承包经营权流转的激励机制，政府财政可以安排适当资金，对流转土地进行一定的补助奖励，以提高广大农民的积极性。（三）进一步拓宽流转模式，创新招商思路。我乡目前的土地流转主要是户对户，这种模式结构单一，效益不高。因此，要创新机制、大胆实践，支持公司对农户、种植大户对农户流转模式，对已流转土地进行多元化经营，发展特色农业、生态农业和可持续农业。
（四）成立机构，健全制度，为土地流转提供保障。成立相关机构，为农户和承包户牵线搭桥、提供信息服务；及时介入，引导农户签定规范合同，保障双方合法利益，规范土地流转流程。
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龙店乡土地流转情况汇报
领导和同志们：
龙店乡地处武邑县城西北部，全乡51个行政村,2.95万人，共有耕地7.32万亩，人均耕地不足2.48亩。人多地少矛盾比较突出。为进一步提高农业效益，近年来，我们在做好土地延包工作、完善家庭承包经营制度的前提下，按照依法、自愿、有偿的原则，引导农民开展土地承包经营权流转，发展规模经营。目前，全镇通过出租、互换、转让、转包等方式共流转土地980亩，占全镇耕地的1.3%，签订流转合同200份，形成了码头新纪元蔬菜种植基地、朱庄蔬菜大棚基地2处。流转土地每亩年均效益达到2万余元，有力地加快了农业产业化发展步伐。
一、加强引导、规范规程、完善机构，积极推动土地依法有序流转
近年来，随着我镇外出务工经商农民不断增多，大量农村劳动力向二、三产业转移，土地已不再是农民唯一的收入来源，不少人开始自发地对土地经营权进行流转。为了规范流转秩序，提高土地产出效益，增加农民收入，镇党委、政府因势利导，针对我镇农业生产实际，不断引进和培育特色优势农业产业，规划了田口养猪基地，刘庄甜瓜制种基地，鼓励农民按照规划，把土地向种、养专业大户、优势产业集中，以提高产业经营的规模。为此，我们出台了《关于鼓励
农业产业集中发展和实施土地规模经营的意见》、《关于进一步规范土地流转市场秩序的通知》等文件，成立了由镇长任组长，农经、司法、土地、农技等部门负责人为成员的领导小组，具体指导土地的流转工作。我们统一制订了《土地承包经营权流转合同》，按照政府引导、农户流转、规范合同、依法鉴证的流转办法，把重点放在维护农民土地承包经营权、明确流转双方责、权、利上。对单个农户之间零散土地的流转，按照双方意愿，当好中介，做好参谋；对大面积土地的集中流转，坚持以农民自愿为首要原则，按照涉及农户的多少，分别召开所属村村民代表大会进行讨论，形成决议后再逐步实施。对积极性不高的农户，采取以优换劣的办法，先以其他农户的土地与之置换，然后再参加流转，确保所有农户均达到满意。同时，我们还组织农技人员组成专门工作组，对流转土地进行等级测定，按常产和市场价格为农户与受让方或承租方提供流转参考价格，并坚持由农户直接与土地承租、承包人签订流转合同，流转所得直接归于农户。为保证土地合法流转，我们坚持对土地流转过程进行逐一审核，定期检查，凡发现违反农村土地承包法规的，一律予以制止，责令恢复原承包经营关系。不仅如此，为更好地服务和规范全镇土地流转，我们以镇经农经站为依托，投资余万元，建成了农村土地流转服务中心，在全镇个行政村设立了土地流转服务站。该中心具体负责制定土地流转规划、收集各服务站传来的土地流转信息并对外发布，规范
土地流转程序，开展土地流转中介服务。为更好维护农民合法权益，中心还设立了土地纠纷调解庭，对农村土地纠纷进行调解，维护了农村稳定，有力推进了土地规模经营和农业产业化发展。
二、因地制宜，分类推进，实现了流转方式的多样化和土地经营的规模化
农民以土地为本，把手中的土地视为生活的基本保障，不愿轻易变更、交换经营权。为此，我们提出土地流转要以人为本、以效益为中心，促进土地在流转中升值，通过流转给农民带来切切实实的实惠。在各类规模化经营项目中，我们按照产业开发的要求，因地制宜，采取了多种流转模式。龙珠大枣基地建设中，我们主要采取了互换和转包的方式进行土地流转，共完成土地流转面积亩，使基地外的户农户通过土地互换进入了基地，实现了集中连片发展。土地形成规模后，我们立即投入人力、物力，进行了集中整治，不但新增有效耕种面积余亩，还全部完成了农田基本设施配套建设，使原本较为贫瘠的耕地得到全面改造。土地流转主要采取了出租的形式，户农民将亩山地以每年每亩350元的价格租给进行规模开发。在基地，则采取土地入股的形式，基地规划区内的户农户以亩土地折价入股，创建了、、、三家养殖公司负责经营。基地总投资万元，共建有标准养殖大棚个，农户以土地折价的股金年可分红余万元，亩效益比种植粮食作物提高了近倍。采
取这种流转形式，200年，通过引导群众进行土地经营权转包，我们在等个村共流转土地亩，建成了一处园。
三、扩大规模，优化结构，加快了高效益农业建设进程和农民增收步伐
我们坚持以土地流转推动农业产业化、提高农业现代化水平、推进农村城镇化为主要方向，坚持围绕建设新型农业项目搞流转，围绕提高农业效益搞流转，使土地这一存量资产得以盘活，取得了多方面的成效。一是农业结构得到进一步优化。目前，全镇已建成了准化生产基地万亩，以蔬菜播种面积达到12万亩，果树面积达到万亩，建成各类养殖小区个，现代化养殖大型基地处，年出栏各类畜牧产品余万头(只)，基本形成了南菜、中牧、北果的产业结构布局。二是农业产业化水平得到迅速提高。各现代化基地的建设，实现了农业生产的规模化、标准化、专业化，农业经营实现了由传统的粗放型向高效益、集约化发展，带来了农民成‘股民’，土地变资本的可喜变化，农民从事农业生产经营的收入明显增加。三是加快了农村劳动力向第二、三产业转移的步伐，拓宽了农民增收渠道。通过土地流转，解除了农民向非农产业转移的束缚，目前，全镇民营企业就业人数达到余人，外出经商、务工人员达到余人，个体工商户达到余家，从业人员达到余人。
领导和同志们，虽然我镇在推动农村土地承包经营权流转、发展农业适度规模经营中已经取得了一定的成绩，但是，
还有许多需要改进和完善的地方，下一步，我们将借这次领导调研的机会，抓住机遇，乘势而上，开拓创新，不断把这项工作引向深入，为我镇农业产业化发展、农民增收致富做出更大的贡献。
201*年2月235
日
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